景區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案最新版

1、精品文檔花果山景區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案發(fā)布機構：花果山景區(qū)管理處生成日期：2012-8-20索引號：GJA00-J0100-2012-002公開日期：2012-8-25名稱：花果山景區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案文件編號：內(nèi)容概述：花果山景區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案1 總則1.1編制目的提高景區(qū)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，高效有序的做好旅游安全事故救護工作，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護花果山景區(qū)安全穩(wěn)定，促進各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)現(xiàn)行有關法律、行政法規(guī)和國家突發(fā)公共事件總體應急預案及省、市有關規(guī)定，結合景區(qū)實

2、際，制定本預案。1.3事件分類本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，生物災害（植物疫情）和森林火災等。事故災難。主要包括各類安全生產(chǎn)事故，道路交通事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和群體性事件等。1

3、.4適用范圍本預案適用于花果山景區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般性突發(fā)公共事件應對工作。本預案指導各部門、各單位的突發(fā)公共事件應對工作。1.5工作原則以人為本，救援第一。切實履行本單位的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。統(tǒng)一領導，分級負責。在云臺山風景名勝區(qū)（科教園區(qū)）管委會的統(tǒng)一領導下，實行分類管理、分級負.精品文檔責，條塊結合、屬地管理為

4、主的應急管理體制。快速反應，協(xié)同應對。加強景區(qū)應急救援專業(yè)隊伍和以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各方面的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。加強培訓，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。l.6應急預案體系花果山景區(qū)突發(fā)公共事件應急預案體系包括：總體應急預案?？傮w應急預案是花果山景區(qū)應急預案體系的總綱，是云臺山風景名勝區(qū)（科教園區(qū)）管委會應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。專項應急預案。

5、專項應急預案主要是為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。根據(jù)景區(qū)實際，各行業(yè)主管部門應制定職責范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的專項應急預案，并加強管理，保障預案各個環(huán)節(jié)銜接有序，保障有力。轄區(qū)應急預案。各公共管理單位根據(jù)屬地管理原則，在總體應急預案及專項應急預案的指導下，制定本轄區(qū)各類突發(fā)事件的具體實施方案，細化各項應對措施。舉辦大型會展、文化體育活動、民俗節(jié)慶活動和重大接待任務等，主辦單位和主管單位應當制定應急預案。各類預案要根據(jù)實際情況變化不斷補充、修訂、完善。組織體系及相關機構職責2.1組織體系花果山景區(qū)應急管理工作領導小組是景區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件應急管理工作的領導機構，實行行政領導責

6、任制，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)的應急管理工作。景區(qū)應急管理辦公室設在對安全事故發(fā)生負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，分管安全生產(chǎn)副處長任辦公室主任。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)其類型和級別，按照授權啟動相應的應急預案，并負責組織實施?；ü骄皡^(qū)內(nèi)各部門、各單位根據(jù)實際需要成立相應的應急指揮機構，并負責本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的公共事件的現(xiàn)場應急救援工作。2.2現(xiàn)場應急救援指揮部及職責突發(fā)公共事件發(fā)生后，景區(qū)應急管理工作領導小組根據(jù)情況組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，指揮部組成人員在各專項應急預案中根據(jù)分工和職責確定。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮、協(xié)調(diào)所有參與應急救援的

7、隊伍和人員，并及時向云臺山風景名勝區(qū)（科教園區(qū)）管委會報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況。預警與預防機制3.1預測與預警各部門、各單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.2應急處置3.2.1信息報告突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門、各單位要立即報告管理處應急管理辦公室，同時報有關領導和部門。應急.精品文檔處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。3.2.2應急響應突發(fā)公共事件發(fā)生后，管理處應急管理辦公室要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。各類突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作。

8、3.3善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。要對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，制定方案。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由云臺山風景名勝區(qū)（科教園區(qū)）管委會辦公室負責，信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。應急保障4.1應急救援隊伍花果山景區(qū)內(nèi)的應急救援隊伍主要包括處屬各單位（部門）、景區(qū)經(jīng)營人員、村（居）民等組成；處置大規(guī)模突發(fā)性應急事件、有毒有害或其它專業(yè)性應急事件需

9、要更多救援人員或景區(qū)內(nèi)不具備相關專業(yè)救援隊伍時，由云臺山風景名勝區(qū)（科教園區(qū)）管委會請示市政府應急救援組織協(xié)調(diào)解決。4.2物資保障根據(jù)突發(fā)公共事件的類別，要分別建立健全應急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。4.3基本生活保障要做好受災群眾及游客的基本生活保障工作，確保受災人員有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障花果山景區(qū)工會負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。必要時，協(xié)調(diào)市級醫(yī)療衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工

10、作。4.5交通運輸保障要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。4.6通訊設備保障管理處辦公室、建設科、監(jiān)察大隊要分別做好景區(qū)內(nèi)有線和無線通訊網(wǎng)的管理和維護，確保暢通；各部門、各單位要分別做好應急救援隊伍、各級指揮員和各值班室的通訊保障工作，便于指揮調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。4.7治安維護景區(qū)公安部門和屬地安全保衛(wèi)機構要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保衛(wèi)，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。5 監(jiān)督管理.精品文檔5.1預案演練各部門、各單位要結合實際，有計劃、有重點地組織預案演練，確保預案啟動時各部門、各單位能按照預定崗位和預定程序進入角色并展開工作。5.2宣傳和培訓各部門、各單位要廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。5.3責任與獎懲突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)公共事件應急管理工作中