公共實訓基地項目建議書可研

1、第一章總論3項目名稱與建設單位3可行性研究工作的組成3研究的依據(jù)與范圍4項目概況5投資估算與資金籌措8主要技術經濟指標8結論與建議9第二章項目背景及建設必要性10項目承辦單位概況10項目背景12建設的必要性13第三章市場分析19市場現(xiàn)狀及需求19市場預測22第四章 項目地址選擇及建設條件24項目地址選擇24建設條件25第五章建設方案與規(guī)模28基地發(fā)展規(guī)劃28建設方案29基地建設規(guī)模29工程技術指標31第六章工程技術方案33總體規(guī)劃33建筑方案36第七章公用工程42給排水42供電工程47采暖空調工程51第八章環(huán)境保護、消防安全與節(jié)能54環(huán)境保護與有關環(huán)保措施54節(jié)能與勞動安全57第九章項目管理與

2、實施進度62項目管理62項目實施進度62第十章組織機構與定員64組織機構64定員64第十一章項目招投標方案65基礎設施建設項目招標范圍及招標組織形式65投標、開標、評標和中標程序65評標委員會的人員組成和資質要求66第十二章 投資估算與資金籌措67投資估算67資金籌措69第十三章 項目財務分析與評估70分析評估依據(jù)70總成本費用估算70收入估算71不確定性和風險71第十四章 社會效益分析72外部效果分析72社會效益分析73第十五章 結論與建議74附圖：1、規(guī)劃總平面方案一（推薦方案）2、規(guī)劃總平面方案二附件：1、XXXX區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的若干意見;2、關于成立xxxx區(qū)公共實訓基地的通知

3、（克區(qū)政辦發(fā)2011 12 號）；項目名稱與建設單位項目名稱XXXX區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實訓基地） 項目承辦單位項目承辦單位：XXXX區(qū)人事勞動和社會保障局項目擬建設地點XXXX區(qū)原九小院內可行性研究編制單位編制單位：XXXX城市設計研究（院）有限公司可行性研究工作的組成XXXX城市設計研究院接受XXXX區(qū)人事勞動和社會保障局XXXX區(qū) 人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實訓基地）建設項目可行性研究工作的 委托，進行了現(xiàn)場勘察，收集相關資料，并依據(jù)國家及自治區(qū)、市、 區(qū)有關文件、規(guī)范、協(xié)議，對該項目進行可行性研究論證后，形成此 報告。研究的依據(jù)與范圍研究依據(jù)1、國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工

4、作的通知 國發(fā) 2005136 號2、關于實施農民工培訓示范基地建設工程的通知勞動和社會 保障部 國家開發(fā)銀行勞社部發(fā)2006J14號3、中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工 作的意見中辦發(fā)2006 15號4、關于印發(fā)高技能人才公共實訓基地建設試點工作指導意見的 通知勞社廳發(fā)2007 1號5、關于實施農民工培訓示范基地建設工程的通知勞社部發(fā)200614 號6、關于進一步做好職業(yè)培訓工作的意見勞動和社會保障部 勞社部發(fā)200528號7、關于印發(fā)農村勞動力技能就業(yè)計劃的通知勞動和社會保障 部勞社部發(fā)200618號8、關于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃和能力促創(chuàng)業(yè)計劃的通知勞 動保障部 勞社

5、部發(fā)2005130號9、關于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知勞動保 障部勞社部發(fā)200318號10、關于加強就業(yè)服務制度化專業(yè)化和社會化工作的通知勞 社部函2004103號11、國務院辦公廳關于加快推進再就業(yè)工作的通知 國辦發(fā) 200340 號12、關于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知勞動保 障部 勞社部發(fā)200318號13、xxxx區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的若干意見；14、關于成立xxxx區(qū)公共實訓基地的通知（克區(qū)政辦發(fā)201112 號）；15、項目承辦單位提供的有關基礎數(shù)據(jù)、技術資料等;16、編制人員調查的有關資料、數(shù)據(jù)等。研究的范圍根據(jù)建設項目經濟評價方法與參數(shù)（第三版）、

6、投資項目可行 性研究指南（2002年版）、國家發(fā)改委對項目進行可行性研究報告編 制內容和深度的有關要求，xxxx區(qū)人事勞動和社會保障局提供的相關 資料和數(shù)據(jù)基礎上，xxxx區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實訓基地） 建設項目可行性研究報告就本項目提出的背景，項目建設的重要性和 必要性，建設規(guī)模、環(huán)境保護與安全措施、資金估算與資金籌措、節(jié) 能分析、實施計劃與管理方案、效益分析和研究結論等進行科學分析 研究，并結合項目的具體特點及特性，提出適合于本項目的建議，為 項目投資決策和審批部門提供參考決策依據(jù)。項目概況建設必要性中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作 的意見中辦發(fā)2006 15

7、號文件指出：“高技能人才工作基礎薄弱， 培養(yǎng)體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技 能勞動者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素 質還不能適應經濟社會發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能 源、環(huán)保等傳統(tǒng)產業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術產業(yè)以及現(xiàn)代 服務業(yè)領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經濟社會持續(xù)發(fā)展和 阻礙產業(yè)升級的瓶頸。”同時指出：“高技能人才工作的目標任務是，加快培養(yǎng)一大批數(shù) 量充足、結構合理、素質優(yōu)良的技術技能型、復合技能型和知識技能 型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保 障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經

8、濟社會發(fā)展相適 應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局?！绷幍?020 年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發(fā)達國家水平， 形成與經濟社會和諧發(fā)展的格局?！凹訌姼呒寄苋瞬排嘤柣亟ㄔO，建設一批示范性國家級高 技能人才培訓基地。有條件的城市，可多方籌集資金，根據(jù)本地區(qū)支 柱產業(yè)發(fā)展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社會提供技能 培訓和技能鑒定服務的公共實訓基地?！彪S著社會主義市場經濟體制的建立和完善，各種生產要素逐步商 品化、市場化，勞動力這一重要生產要素已全面走向市場。依靠市場 的力量配置勞動力資源，勞動力就業(yè)完全由市場來決定，如何使勞動 力走向市場，實行就業(yè)和再就業(yè)

9、，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。關系人 民生活水平的提高，關系國家的長治平安。xxxx市確定2020年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的城市發(fā)展戰(zhàn)略，確定了建設北疆區(qū)域政治經濟中心、文化中心城市的轉型目標。人才戰(zhàn)略的 發(fā)展應與這些目標戰(zhàn)略相適應，盡早建成人才勞動力先進城市。在城 市快速發(fā)展上，人才戰(zhàn)略扮演著非常重要的角色，特別是進入現(xiàn)代社會, 各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)是現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要組成部分。為全面貫 徹落實“科教興國”和“人才強國”的戰(zhàn)略方針，加強XXXX區(qū)人才資 源培養(yǎng)，加快人才隊伍建設，改善人才隊伍結構，全面提高人才素質， 推動XXXX區(qū)經濟又好又快發(fā)展。所以，建設XXXX區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基 地（人才公共

10、實訓基地）項目很有必要。經過50多年的建設，XXXX市已經形成了集原油開采、加工、煉化 為一體的我國西北最大的石油石化產業(yè)基地。在石油石化工業(yè)的推動 下，地方經濟發(fā)展迅速。2010年底，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值億元，僅 次于xx首府烏魯木齊市；人均GDP達萬元，位居自治區(qū)首位和全國各 城市前列；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值億元；地方財政收 入達到億元；全社會固定資產投資累計完成億元；實現(xiàn)社會消費品零 售總額億元。XXXX市以全疆的國土面積和的人口創(chuàng)造了全疆近的 GDP總量，財政收入占全疆總量的,人均GDP是全疆平均水平的倍， 遠高于天山北坡經濟帶和塔里木盆地經濟帶，成為全疆經濟最為密集 的區(qū)

11、域。近年來，xxxx市工程建設投入力度不斷加大，城市面貌日新月異， 城市的基礎設施建設處于自治區(qū)各城市前列。但是，城市用于人才就 業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、實訓的場所缺失，所有活動基本只能安排在臨時場所進 行，這種窘迫狀況與XXXX市的經濟實力極不相稱。作為全國精神文明 城市的XXXX把這個建設缺口必須得補上。XXXX市經濟的快速發(fā)展和產業(yè)結構調整的不斷加快，使社會對高 層次技術人員的需求更加迫切，同時也對以促進就業(yè)為主要目標的職 業(yè)教育的發(fā)展也提出了新的要求。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實訓 基地）基地是為培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展急需的高技能人才，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而設 立的公共服務平臺，公共性和公益性是其基本特征?；氐哪?/p>

12、的就是 要讓學員通過培訓、通過先進的實訓設施，得到實際的操作訓練，掌 握職業(yè)技能，使之成為市場技能人才，直接進入實際工作，推動和滿 足市場需要，解決經濟發(fā)展中技術工人嚴重短缺這一社會發(fā)展瓶頸問 題，增強經濟發(fā)展后勁和競爭力。所以建設人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才 公共實訓基地）是非常有必要且滿足市場需求的。建設規(guī)模與方案本項目根據(jù)XXXX區(qū)人力市場現(xiàn)狀及發(fā)展目標，按實訓規(guī)模8000 人/年進行建設，一次性規(guī)劃、建設實施。“十二五”期間，實施職業(yè) 培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)技能培訓3萬人。項目建設工期為兩年。投資估算與資金等措本項目總投資萬元，資金來源為上級部門補助、地方財政投資。序號項目名稱單位規(guī)模備注

13、1培訓規(guī)模人/年8000短訓為主2占地規(guī)模m2含人力資源市場3總建筑規(guī)模m212687其中地下2500m24用水量m3/d5用電負荷kW846含人力資源市場6采暖熱負荷kW7總投資萬元主要技術經濟指標結論與建議人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實訓基地）是提高勞動者就業(yè)和創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)技能為主要目標的公共技術培訓機構。XXXX市及周邊地區(qū)人力 資源較為活躍，能夠滿足培訓基地的生源需求。該項目在工程選址、 項目建設內容方面均通過了具體分析和多方論證，基地建成后，可以 進一步優(yōu)化地方人才專業(yè)結構，優(yōu)化XXXX區(qū)勞動力培訓力量布局結構 和層次結構，對促進XXXX市經濟和技術培訓的發(fā)展，是十分必要的。 并且，從宏

14、觀上看，基地的建設，有利于提高我市的職業(yè)培訓水平， 為XXXX經濟和社會發(fā)展提供更為充足的優(yōu)秀人才資源，對全面促進 XXXX的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。由此可見，無論從工程技術上還是從社 會效益方面，該項目都是必要的，可行的。我們建議建設單位加快項目前期工作，積極落實建設資金，做好 基地的建設實施工作，早日開工，保質保量按施工進度安排完成項目 建設，早日投入使用，盡快發(fā)揮其應有的社會效益。第二章 項目背景及建設必要性項目承辦單位概況xxxx區(qū)人事勞動局成立于1997年2月，主要為政府主管勞動人事 工作的職能部門。2003年6月，xxxx區(qū)勞動人事局更名為xxxx區(qū)人 事勞動和社會保障局。2007年，

15、根據(jù)克機改辦發(fā)200刀34號文，設局 長1名，副局長3名（分別兼工資福利工作、兼社會保障工作、負責 機構編制工作），綜合辦公室、人事檔案管理辦公室、公務員專業(yè)技術 人員管理與調配辦公室、機構編制管理辦公室、工資福利與退休管理 辦公室、勞動仲裁管理辦公室，就業(yè)與職業(yè)技能培訓辦公室。2008年， 根據(jù)xxx改辦發(fā)200885號文，設人力資源服務中心、勞動監(jiān)察大隊、 社會保臉管理局、退休管理站。主要職責：1、貫徹執(zhí)行黨和國家關于人事勞動和社會保障工作的方針、政策 和法規(guī)，負責全區(qū)人事勞動和社會保障工作的宏觀規(guī)劃、綜合管理、 監(jiān)督指導、協(xié)調服務；研究制定機關、事業(yè)單位人事勞動和社會保障 制度改革的方案

16、；參與行政管理體制改革、機構改革和人事制度改革； 編制全區(qū)人事勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并組織實 施。2、負責綜合管理全區(qū)公務員和事業(yè)單位工作人員的工作。3、按照干部管理權限，負責干部考核任免工作，負責全區(qū)工作人 員的流動調配工作。4、負責綜合管理全區(qū)專業(yè)技術人員，研究制定全區(qū)專業(yè)技 術人才隊伍建設的發(fā)展規(guī)劃和政策措施；負責全區(qū)小學（幼兒園）教 師系列專業(yè)技術人員專業(yè)技術職稱評審工作；負責專業(yè)技術人員繼續(xù) 教育工作；推行專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格制度；負責學術和技術帶頭人等有 關人員的培養(yǎng)推薦和管理工作。5、負責全區(qū)人才資源規(guī)劃、開發(fā)工作，發(fā)展、規(guī)范人才 勞動力市場，綜合管理全區(qū)人才勞動力

17、流動服務機構。6、負責綜合管理全區(qū)機關、企事業(yè)單位的工資福利工作 及企業(yè)收入分配的宏觀調控；貫徹執(zhí)行全區(qū)機關、事業(yè)單位工資、補 貼、津貼標準及管理辦法；貫徹執(zhí)行全區(qū)機關、事業(yè)單位離退休人員 待遇政策；指導企事業(yè)單位分配制度改革。7、負責統(tǒng)籌管理全區(qū)勞動力資源開發(fā)利用和就業(yè)工作；負責中等 專業(yè)畢業(yè)生及城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)管理與指導工作；指導管理全區(qū)就 業(yè)服務機構工作；負責管理全區(qū)的職業(yè)介紹機構并實施監(jiān)督。8、負責綜合管理全區(qū)職業(yè)技能培訓工作；負責管理全區(qū)在 職職工培訓和就業(yè)前培訓工作；組織實施職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準 入制度。9、負責勞動合同、集體合同、勞動爭議仲裁法律法規(guī)等的 貫徹實施；負責勞動

18、關系協(xié)調工作；組織實施企業(yè)職工工作時間、休 息休假、職工福利制度和女工、未成年工等特殊勞動保護政策。10、負責依法行使勞動監(jiān)督檢查權，查處本轄區(qū)違法案件，維護用 工單位與勞動者的合法權益。1K負責綜合管理全區(qū)社會保險工作；負責全區(qū)養(yǎng)老（含農 村養(yǎng)老）、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險的承辦工作，保證社會 保臉的安全運行。12、負責全區(qū)人事勞動和社會保障的統(tǒng)計和信息工作，組織 建設全區(qū)人事勞動和社會保障信息網絡，發(fā)布人事勞動和社會保障有 關信息。13、負責全區(qū)機構編制管理統(tǒng)計工作，擬定全區(qū)黨政群機關和事 業(yè)單位的職能配置、機構設置和人員配置調整意見。14、負責全區(qū)人事檔案的管理工作。15、完成上

19、級和主管部門交辦的其他工作。項目背景隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，各種生產要素逐步商 品化、市場化，勞動力這一重要生產要素已全面走向市場，依靠市場 的力量配置勞動力資源，勞動力就業(yè)完全由市場來決定，如何使勞動 力走向市場，促進城鄉(xiāng)勞動力人員素質提高，實現(xiàn)低水平勞動力轉移 向高技能人才輸出的轉變，不僅關系到社會經濟的健康發(fā)展，更關系 到關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和人民生活水平的提高。就業(yè)是民生之本、安國之策。黨中央、國務院把就業(yè)工作擺到了 經濟社會發(fā)展更加突出的位置，制定出臺了一系列積極的就業(yè)政罠。 國務院2005136號關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知下發(fā)后， XXXX區(qū)政府又以XXXX

20、區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的若干意見文件對 促進就業(yè)再就業(yè)工作作出了進一步的明確，并先后出臺了一系列配套 文件，對我們提出了新的工作任務和要求。為加快構建社會主義和諧 社會，建設XXXX區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實訓基地）項目是賦 予XXXX區(qū)勞動和社會保障局的歷史使命。XXXX區(qū)一直“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”為方針，并狠抓培 訓、就業(yè)兩個關鍵，近年來逐步加大就業(yè)在就業(yè)人員培訓，大力實施 人才強市戰(zhàn)略，緊緊抓住技能型人才的培養(yǎng)、引進和使用三個關鍵環(huán) 節(jié)，從創(chuàng)新機制入手，努力構筑科學的人才工作體系，使全市的職業(yè) 技能人才隊伍建設取得了明顯成效，有力促進了經濟和社會各項事業(yè) 的跨越發(fā)展。可以預測

21、，“十二五”期間，我市產業(yè)結構調整和經濟快速發(fā)展， 職業(yè)培訓將面臨前所未有的發(fā)展機遇。建設的必要性、國策決定了項目建設的必要性黨中央、國務院十分重視職業(yè)培訓和就業(yè)工作，把就業(yè)和勞 動力職業(yè)培訓工作提高到了重要的議事日程。2005年10月國務院針對 職業(yè)教育問題發(fā)出了國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（國發(fā) 2005 35號）；同年門月國務院又針對就業(yè)與再就業(yè)工作發(fā)出了國 務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知（國發(fā)2005136號），明 確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn) 略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農”問題、 促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提

22、高國民素質，把我國巨大人口 壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要 途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調 可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要求各地要根據(jù)勞動力的特點和就業(yè)需求， 開展有較強針對性、實用性的培訓，提升勞動者的就業(yè)能力。2005年門月勞動和社會保障部下發(fā)了關于進一步做好職業(yè)培訓 工作的意見（勞社部發(fā)2005128號），文件要求各地，要以提高勞動 者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、崗位工作能力和職業(yè)轉換能力為目標，進一步明 確工作重點，規(guī)劃指導各類職業(yè)培訓的發(fā)展。要積極發(fā)揮勞動保障部 門推動職業(yè)培訓與就業(yè)結合的優(yōu)勢，使職業(yè)培訓在促進勞動者就業(yè)和 推動經濟社會發(fā)展中

23、發(fā)揮重要作用。具體來說就是：實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃“，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動技 能勞動者隊伍素質整體提高。力爭用5年時間，在全國新培養(yǎng)190萬 名技師和高級技師，新培養(yǎng)700萬名高級技工，并帶動中級和初級技 能勞動者隊伍梯次發(fā)展。實施“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”，深入推動再就業(yè)培訓， 以培訓促就業(yè)。5年內對2000萬下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓，培 訓合格率達到90%以上，培訓后再就業(yè)率達到60%以上。要以提高下崗 失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進其實現(xiàn)就業(yè)為目標，發(fā)動社會各類教育培 訓機構積極開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，結合市場需求和崗 位開發(fā)，進一步強化訂單培訓和定向培訓，形成以培訓促

24、進就業(yè)，實 現(xiàn)提高素質與開發(fā)崗位的并舉。實施能力促創(chuàng)業(yè)計劃”，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)揮促進就業(yè) 的倍增效應。5年內對200萬城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，培訓合格率達 到80%以上，提高成功開業(yè)率和穩(wěn)定經營率，并努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動更多 就業(yè)的效果。要面向下崗失業(yè)人員、青年學生、農村轉移勞動力以及 其他群體，普遍開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。對有創(chuàng)業(yè)愿望并 具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員實施創(chuàng)業(yè)能力培訓，使其掌握創(chuàng)業(yè)知識和技 巧，增強抵御市場風險的能力。推廣”創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB) 11 等行之有效的培訓模式，加快創(chuàng)業(yè)培訓教師培養(yǎng)，提高培訓質量。要 加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設，將創(chuàng)業(yè)培訓與落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政

25、策緊密 結合，密切與有關部門和社會團體的合作，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓、政策、 資金、技術、信息等”一條龍”服務，營造有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán) 境。實施“農村勞動力技能就業(yè)計劃“，積極開展農村勞動力轉移 培訓，提高轉移就業(yè)效果。5年內對4000萬進城務工的農村勞動者開 展職業(yè)培訓，使其提高職業(yè)技能后實現(xiàn)轉移就業(yè)。要進一步增強培訓 的針對性、實用性和靈活性，加大培訓政策和資金的支持力度。實施國家職業(yè)資格證書技能導航計劃“，全面推進職業(yè)技能 鑒定工作，促進勞動者技能就業(yè)和技能成才。5年內為5000萬人次參 加鑒定提供服務，重點抓好200個左右從業(yè)人員多、技術要求高的職 業(yè)(工種)的技師、高級技師鑒定工作；

26、引導和推動企業(yè)面向生產服 務崗位需要，結合工作過程和生產現(xiàn)場，對勞動者的能力和業(yè)績進行 評價。結合開發(fā)就業(yè)崗位和農村勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就 業(yè)需要，開展專項職業(yè)能力考核試點工作。進一步加強職業(yè)技能鑒定 質量管理，規(guī)范業(yè)務流程，提高鑒定工作質量。由此可見，黨的政策已經為我們指明了今后的發(fā)展方向，未來的 勞動力職業(yè)教育和培訓工作將成為經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要舉措，也 是歷史發(fā)展的必然趨勢。、技能培訓、轉移就業(yè)決定了項目建設的充分性勞動力教育培訓、職業(yè)轉換，是順利推進我國走新型工業(yè)化 道路、解決“三農”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措。針對這種情 況，勞動和和社會保障部明確提出，要積極發(fā)揮勞動

27、保障部門推動職 業(yè)培訓與就業(yè)結合的優(yōu)勢，使職業(yè)培訓在促進勞動者就業(yè)和推動經濟 社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。并力爭用5年時間，在全國新培養(yǎng)190萬 名技師和高級技師，新培養(yǎng)700萬名高級技工，并帶動中級和初級技 能勞動者隊伍梯次發(fā)展；5年內對2000萬下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能 培訓，培訓合格率達到90%以上，培訓后再就業(yè)率達到60%以上；5年 內對200萬城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，培訓合格率達到80%以上；5年 內對4000萬進城務工的農村勞動者開展職業(yè)培訓，使其提高職業(yè)技能 后實現(xiàn)轉移就業(yè)；5年內為5000萬人次參加鑒定提供服務。改善勞動力的知識結構，提高他們的職業(yè)素質，使他們由簡單體 力型勞動者向

28、智能型勞動者轉變，實現(xiàn)全面建設小康社的宏偉目標是 勞動力實訓基地責無旁貸的義務。但是，要使勞動力實訓基地發(fā)揮更大作用，必須投資興建基 礎設施，完善辦學條件，以推動全市勞動職業(yè)技能培訓事業(yè)有序健康 的發(fā)展。、新形勢對勞動力職業(yè)教育培訓的發(fā)展提出了更迫切的要求國家相關文件明確要求，各地要充分認識抓職業(yè)教育培訓就是抓 經濟工作，在走新型工業(yè)化道路進程中，職業(yè)教育培訓大有可為；充 分認識解決“三農”問題，推進農業(yè)現(xiàn)代化，呼喚職業(yè)教育培訓大發(fā) 展；充分認識提高勞動者素質，增強產業(yè)競爭力，必須以職業(yè)教育培 訓為基礎；充分認識促進就業(yè)和再就業(yè)，必須依靠職業(yè)教育培訓；充 分認識發(fā)展職業(yè)教育培訓是教育工作落實科

29、學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；充 分認識未來二十年是職業(yè)教育培訓不可錯失的發(fā)展機遇期。要認真貫 徹實施好國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知、國務 院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定、勞動和社會保障部關于進一步做 好職業(yè)培訓工作的意見、勞動和社會保障部關于進一步推動再就業(yè) 培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知和20032010年全國農民工培訓規(guī)劃 等文件精神，努力做好勞動力職業(yè)培訓工作。、勞動力職業(yè)教育培訓是實現(xiàn)xxxx國際化城市和“打造世界石油 城”戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求。加強對勞動力的教育培訓，提高勞動力的職業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素 質，加速各類技能性人才的培養(yǎng)，是適應我市經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn) 代化發(fā)展的一項重要工作。近年

30、來，XXXX區(qū)政府對勞動力的教育培訓 工作高度重視，不斷加大投入，積極開展多層次、多形式、多內容的 勞動力教育培訓工作，取得了一定的成效。但是，從全市勞動力教育 培訓工作的總體要求來看，勞動力的技能素質還不能適應我市經濟結 構調整、產業(yè)發(fā)展的要求，勞動力的教育培訓工作還遠遠不能滿足其 對技術、信息和服務的多樣化的需求，仍存在著資源整合不夠、工作 體系需要進一步健全等問題。因此，需要進一步加強統(tǒng)籌，整合教育 培訓資源，加強勞動力實訓基地建設。加強勞動力實訓基地建設，是 落實和健全技能性人才培養(yǎng)工作體系的一項重要內容，是發(fā)揮區(qū)勞動 保障部門推動職業(yè)培訓與就業(yè)結合的優(yōu)勢，便捷、扎實、有效地組織 開展

31、對全市各類技能性人才培養(yǎng)工作的一個有效的重要途徑。、勞動力職業(yè)教育培訓是技能型人才培養(yǎng)工作的基礎。加強職工技能教育必須要保證一定的專業(yè)實訓時間，而且在實訓 過程中要體現(xiàn)仿真性、現(xiàn)場性，使受訓人員按照未來職業(yè)崗位群的要 求，進行實際操作訓練。上述工作沒有實訓基地是無法實現(xiàn)的。職工素質是知識經濟及高新技術的人力資本和無形資產，也是促 進企業(yè)與生產發(fā)展的動力及基礎。為了開展職工素質工程教育，實訓 基地可以根據(jù)職工文化教育終身化、技能培訓市場化、崗位培訓企業(yè) 化、再就業(yè)培訓多元化的特點，通過對員工的崗位培訓或再就業(yè)培訓， 使他們及時掌握先進生產技術及技能，提高技術創(chuàng)新與實踐應用能力， 以適應產業(yè)優(yōu)化、

32、升級、調整、更新，以及生產現(xiàn)代化、科學化、機 械化、信息化程度不斷提高對高素質勞動力的需求。基地建設是市場和企業(yè)發(fā)展的需要隨著全市社會經濟的不斷發(fā)展，對勞動力自身的質量和素質提出 了更高的要求。目前，XXXX市富余勞動力增長較快，但培養(yǎng)專業(yè)技術 性和創(chuàng)新型人才的場所規(guī)模較小，職業(yè)培訓機構分布不均，場地狹小， 不能形成規(guī)?；硗鈱I(yè)設置不合理，一些急需的專業(yè)技能培訓尚 沒有開展開來，有許多畢業(yè)生畢業(yè)后未能及時就業(yè)，對社會經濟發(fā)展 產生了一定的制約。綜上所述，為響應國家政策、振興XXXX市經濟、促進全市經濟的 發(fā)展，奠定堅實的人才和知識基礎，提高就業(yè)率，構建和諧XXXX,因 此，XXXX區(qū)人才創(chuàng)

33、新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實訓基地）建設工程是必要 的也是切實可行的。第三章市場分析市場現(xiàn)狀及需求國內勞動力市場分析一、職業(yè)供求信息及特征2006年第四季度，中國勞動力市場信息網監(jiān)測中心對全國101個 城市的勞動力市場職業(yè)供求信息進行了統(tǒng)計分析。這101個城市分布 在全國各大區(qū)域，擁有市區(qū)人口億，占全國地級以上城市市區(qū)人口的； 擁有市區(qū)從業(yè)人員（含城鎮(zhèn)個體勞動者）5253萬人，約占全國地級以上 城市市區(qū)從業(yè)人員的。101個城市的地區(qū)分布情況是，華北10個、華東22個、以及中南 25個、東北18個和西北12個。101個城市中，用人單位通過勞動力市場招聘各類人員約萬人，進 入勞動力市場的求職者約萬人。求

34、人倍率約為。2006年第四季度全國101個城市勞動力市場職業(yè)供求狀況主要呈現(xiàn)以下幾方面的特征:1. 總體而言，勞動力市場上勞動力的供給依然大于需求；與上季 度和去年同期相比，本季度勞動力市場中的需求人數(shù)和求職人數(shù)均有 所減少。2. 以第三產業(yè)為主體的產業(yè)需求結構相對穩(wěn)定；與上季度相比， 第三產業(yè)的需求比重略有上升，第二產業(yè)的需求比重有所下降。從行業(yè)需求看，的單位用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、 住宿和餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)。3. 商業(yè)和服務業(yè)人員、生產運輸設備操作工既是用人需求的主體, 又是求職人員集中求聘的職業(yè)。從供求狀況對比來看，商業(yè)和服務業(yè) 人員、農林牧漁水利生產人員的需求較大

35、，其求人倍率均大于1,勞動 力需求大于供給。4. 在所有求職人員中，失業(yè)人員所占比重為。與上季度和去年同 期相比，新成長失業(yè)青年的求職比重有所下降，就業(yè)轉失業(yè)人員、外 來務工人員的求職比重均略有上升。5. 各技術等級的求人倍率均大于1,勞動力需求大于供給。其中高 級技師、技師和高級工程師的求人倍率較大，分別為、和。二、產業(yè)、行業(yè)勞動力需求狀況2006年四季度101個城市第一、二、三產業(yè)需求人數(shù)分別為72289、 1116710 2382046人；所占比重依次為、和。從總量結構看，第三 產業(yè)的用人需求依然占主體地位；與上季度相比，第三產業(yè)的需求比 重上升了個百分點，第二產業(yè)的需求比重下降了個百分

36、點。從行業(yè)需求看，的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、 住宿和餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)，以上四個行業(yè)，其用人需求 比重分別為、和;此外，建筑業(yè)、租賃和商務服務業(yè)的用人需 求也較大，其所占比重分別為和。三、用人單位需求狀況從用人單位看，企業(yè)用人占主體地位，所占比重達,機關、事業(yè) 單位的用人需求所占比重僅占,其他單位用人需求比重為。在企業(yè)用人需求中，內資企業(yè)占。其中以私營企業(yè)、有限責任公 司和股份有限公司的用人需求較大，比重分別為、和,國有、集體 企業(yè)的用人需求比重僅為;港、澳、臺商投資企業(yè)的用人需求比重為; 外商投資企業(yè)的用人需求比重為;個體經營的用人需求比重為。四、職業(yè)供求狀況從各類

37、職業(yè)的需求狀況看，商業(yè)和服務業(yè)人員、生產運輸設備操 作工是用人需求的主體；對辦事人員和有關人員、專業(yè)技術人員的需 求也比較大；商業(yè)和服務業(yè)人員的需求比重分別下降了和3個百分點, 辦事人員和有關人員的需求比重分別上升了和個百分點。從求職情況看，求職人數(shù)相對集中的職業(yè)也是商業(yè)和服務業(yè)人員、 生產運輸設備操作工；辦事人員和有關人員、專業(yè)技術人員的求職比 重分別為和。商業(yè)和服務業(yè)人員的求職比重分別下降了，辦事人員和有關人員 的需求比重分別上升了，生產運輸設備操作工的求職比重分別上升了 O從供求狀況對比來看，商業(yè)和服務業(yè)人員、農林牧漁水利生產人 員的需求人數(shù)大于求職人數(shù)，其余各職業(yè)類別均處于勞動力供給大

38、于 需求的狀態(tài)。五、求職人員分類狀況在所有求職人員中，失業(yè)人員所占比重為。其中，新成長失業(yè)青 年占 （在新成長失業(yè)青年中應屆高校畢業(yè)生占）,就業(yè)轉失業(yè)人員 占,其他失業(yè)人員占12%；外來務工人員的比重為。外來務工人員是 由本市農村人員和外埠人員組成，比重分別為15%和。與上季度和去年同期相比，新成長失業(yè)青年的求職比重分別下降 了和個百分點，外來務工人員的求職比重分別上升了和個百分點。六、招聘、應聘條件狀況1. 文化程度從用人單位對求職者文化程度的要求來看，約89%的用人單位對求 職者的文化程度有要求。從求職者的文化程度來看，高中文化程度的勞動者是勞動力市場 的求職主體，包括職高、技校、中專文化

39、程度。2. 技術等級或職稱從用人需求對技術等級要求看，對技術等級有明確要求的占總需 求人數(shù)的,主要集中在初級技能人員、中級技能人員和技術員、工程 師。從求職人員的技術等級構成來看，的求職者都具有某種技術資格 等級，主要集中在初級技能、中級技能和技術員、工程師。求職人員 的技術等級構成與用人需求的技術等級結構基本一致。從供求狀況對比看，各技術等級的求人倍率均大于1,勞動力需求大于 供給。xxxx市是一座以石油石化產業(yè)為主的資源型城市，現(xiàn)有人口約40 萬，技術型勞動力在供給數(shù)量和質量上與需求存在的矛盾，嚴重制約 xxxx經濟的發(fā)展，勞動力現(xiàn)狀與我市打造“世界石油城”發(fā)展戰(zhàn)略和 “xx區(qū)域性重要中心

40、城市”戰(zhàn)略地位不相符，鑒于以上原因，我市迫切需求建設一批面向大眾的，質量高，條件好的職業(yè)培訓基地，以滿 足我市經濟發(fā)展對技術型、創(chuàng)新型人才的大量需求。XXXX目前尚無完 善的勞動力培訓機構，這些都為XXXX區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共 實訓基地）的建設提供了充足的社會需求保障。市場預測中國人事科學研究院完成的中國人才報告指出，人才發(fā)展與 經濟發(fā)展有著高度的相關性，在“十一五”期間，中國經濟和社會發(fā) 展對人才的需求進一步增強。人才供求總體上存在總量短缺與結構性 短缺、供給性短缺與需求性短缺并存的狀況。但是，在如此嚴峻的情 況下，我國一方面受傳統(tǒng)觀念的影響，對職業(yè)教育的認識存在著一定 的偏差；另一

41、方面，我國的職業(yè)教育卻遠遠不能滿足社會對技術型人 才的大量需求。面對如此巨大的人才缺口，消除社會對職業(yè)教育認識 的偏差，大力發(fā)展職業(yè)教育是勢在必行的。項目所在地XXXX近年來大力實施“打造世界石油城”戰(zhàn)略，經濟 快速發(fā)展，帶動當?shù)厣鐣洕鷱妱虐l(fā)展的同時，對勞動力的需要也日 益明顯，企業(yè)的發(fā)展尤其需要素質好、技術高的創(chuàng)新型專業(yè)技術人才。 因此，隨著市經濟的不斷發(fā)展，勞動力的需求也會不斷加大，這對XXXX 區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（人才公共實訓基地）的建設是及其有利的。第四章項目地址選擇及建設條件項目地址選擇選址原則1、符合城市規(guī)劃，推進互動。選址必須盡可能與城市建設整體規(guī) 劃相適應。同時，項目的建設必

42、須堅持高起點、高標準、高質量，使 之成為當?shù)氐男蜗蠼ㄖ统鞘辛咙c。2、場址滿足國家規(guī)范關于教育培訓建筑場址址選擇的相關規(guī)定， 可滿足實訓的各項功能。3、場址位置應交通便利，方便群眾、陽光充足、通風良好、建設 條件成熟，周邊沒有大的污染源及噪聲源。選址位置及用地規(guī)模較為 合適。4、具有土地可操作性，有近期開發(fā)的可能性，不影響企業(yè)的正常 生產。選址評價因素選址工作用系統(tǒng)分析的方法，結合培訓基地發(fā)展目標，對建設選 址方案進行了分析、決策，避免選址決罠主觀判斷的隨意性和局限性， 提高了決罠的科學性和可靠性，項目建設選址評價指標體系包括影響 項目選址三大方面的因素，即社會、政治因素、經濟因素和環(huán)境因素。

43、 項目場址確定根據(jù)前期現(xiàn)場踏勘及同區(qū)政府、規(guī)劃局等部門協(xié)商，結合XXXX總 體規(guī)劃及土地權屬，基地選址確定在XXXX區(qū)北側原第九小學內，占地 面積n?（含人力資源市場用地），該項目場地地勢平坦，地面無附屬物， 場地南側為在建的三層人力資源市場大樓，場地條件適宜實訓樓建設。場址滿足國家規(guī)范關于人才公共實訓基地選擇的相關規(guī)定，也可 滿足人才實訓的各項功能。場址位置交通便利，方便群眾、陽光充足、 通風良好、建設條件成熟，周邊沒有大的污染源及噪聲源。選址位置 及用地規(guī)模較為合適。選址優(yōu)點：用地面積規(guī)模較為合適，能集約利用土地，用地權屬 為區(qū)政府，無拆遷安置，位于市區(qū)繁華地段，和勞動力集中居住區(qū)較 近，

44、位于交通主干道通訊路西南側，交通優(yōu)勢明顯。建設條件氣象條件場址區(qū)屬于嚴寒B區(qū)，采暖期室外平均溫度為C,最低溫度為C。 氣候特征是冬季寒冷漫長，夏季酷熱干燥，寒暑差異懸殊日溫差大， 春秋兩季受冷空氣及寒流影響，常出現(xiàn)大風和強降溫天氣，一次過程 有時降溫可達20C以上。全年干燥少雨、積雪不多、蒸發(fā)量大、凍土 厚、風多且風力大、頻發(fā)大風、寒潮、冰雹等災害性天氣。工程氣象參數(shù)如下:表一工程所屬XXXX地區(qū)氣象資料表序號項目參數(shù)1氣溫年均氣溫C最冷月平均C （1 月）最熱月平均30C （7 月）極端最高C極端最低C年N30C天數(shù)80d年W-20C天數(shù)26d年采暖天數(shù)159d2風年均風速s最大風速s年主導

45、風向西北風基本風壓m23降雨年均降水量年最大降雨量日最大降雨量4凍土凍土平均深度凍土最大深度5雷暴日數(shù)a6冰雹日數(shù)a7基本雪壓KN/m2場地地質條件該區(qū)地貌屬于山前洪積平原場地，表層土為第四系沖積灰沙 土，下部為戈壁砂礫石，深層偶爾會出現(xiàn)泥巖和砂巖，地下水位較 低，基本屬于良好的地基持力土層。地震烈度地區(qū)抗震設防烈度為7度，抗震類別為丙類，設計基本地震加速 度值為?；A設施條件1給排水該地塊位于中心城區(qū)，有完善的給水和排水管網。本項目給水從 基地供水閥井接入。排水利用西噸現(xiàn)有排水管線。現(xiàn)有給排水條件可保證項目建設期及建成后的用水和排水需要。2、供暖接入長征路西側新建7號換熱站，距建筑約500米

46、。建設管線需 進行平房拆迂。3、供電由長征路6KV高壓線路引入，基地內設2x630KVA變壓器，同時滿 足實訓基地建筑同人力資源市場大樓用地需求。4、燃氣食堂后堂采用天然氣，由長征新村新建燃氣管線接入。5、通訊XXXX現(xiàn)已全部架設開通全國直撥程控電話及移動通訊，可滿足項 目固定和移動通訊要求。建設材料及運輸條件工程所需的建設材料如：鋼材、木材、水泥、電纜等均可通過汽運，由疆內建筑材料市場供應。第五章建設方案與規(guī)?；匕l(fā)展規(guī)劃總體發(fā)展規(guī)劃在未來一段時間，通過不懈的努力，使基地的培訓實訓質量和辦 學效益邁上一個新的臺階，成為適應社會主義市場經濟體制，與市場 需求和勞動就業(yè)緊密結合，管理科學、結構合

47、理、靈活開放、特色鮮 明、知名度較高的以人才創(chuàng)業(yè)培訓、實訓為主，形成綜合實習實訓、 模擬仿真實訓和現(xiàn)場實踐實習、逐層次提高的實踐實訓基地。具體發(fā)展規(guī)劃1、基地建設規(guī)模項目建成后培訓年規(guī)模達到8000人，其中失業(yè)及新成長勞動力占 85%。包括年短期培訓5000人。2、基地體制運用市場經濟下的企業(yè)管理模式，積極探索實訓體制，形成以xxxx 區(qū)政府為主導，社會和企業(yè)合作，訂單培養(yǎng)、定崗培訓，爭取與疆內 外有較高知名度的院校聯(lián)合，多層次的實訓模式。建設方案.依據(jù)1 .XXXX市總體規(guī)劃2. 工程建設標準強制性條文一房屋建筑部分（2002年版）3. 民用建筑設計通則4. 建筑設計防火規(guī)范5. 高層民用建

48、筑防火規(guī)范實訓基地建設規(guī)模占地規(guī)模根據(jù)目前選址場地，結合XXXX城區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)政府實際土地權 屬情況，基地占地面積為（含人力資源市場用地），用地可以滿足實訓基地發(fā)展要求。建設內容基地主要功能有：1、創(chuàng)業(yè)實訓功能。對城鄉(xiāng)初始創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè) 培訓，通過構建虛擬的市場經營環(huán)境，開展模擬訓練的實踐演練，讓 受訓者掌握創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能，增強創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力。2、 專業(yè)實訓功能。采取以行業(yè)和企業(yè)為主導的訂單式人才培訓模式，可 以舉辦保潔員、物業(yè)管理員、保安員等訂單式崗前培訓。保證實施以 實際應用能力培養(yǎng)為主線。為學員提供模擬仿真乃至真實的實訓環(huán)境, 滿足企業(yè)對新增勞動力的需求。3、社會培訓功能。

49、完成在職職工的崗 前在職提升、轉崗培訓、社會失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)培訓、農村勞動 力的轉移培訓以及社會經濟發(fā)展需要的其他培訓。4、科技服務功能。 具備較成熟前沿的可轉移為生產力的專業(yè)技術，為企業(yè)設備更新?lián)Q代 提供人才和技術服務，企業(yè)的新產品可在基地進行實驗、技術推廣和 推銷。基地主要由四部分組成：1、實訓綜合樓。主要包括多功能培訓教 室、實訓室、引進人才公寓、實訓公寓等。2、培訓人員食堂。3、室 內運動場館。包括一個標準籃球場及其附屬設施。4、地下車庫及設備 用房。實訓綜合樓主要功能有:1、多功能培訓教室：共設16間，每間教室80山2左右，教室 帶3040卅準備室。建筑面積2000 m2o2、實

50、訓室：共6間，每間150 m2o建筑面積1000 m2o3、實訓公寓：共50間，每間2人。標準間設計。建筑面積 2000 m2o4、引進人才公寓：共4間，按套間設計，外間為工作室，內 間為休息室，帶衛(wèi)生間。每間5060 m2o建筑面積300兀。5、大廳、值班室、消防控制、監(jiān)控室、電梯、樓梯間、走道 等。實訓綜合樓總建筑面積：70007500 m2培訓人員食堂主要功能有：1、學員餐廳：同時容納100150人就餐，面積250300m2o2、廚房：按食堂及衛(wèi)生標準配置約250300 m2o3、教職工餐廳：設2間，每間3040 m2o4、專家餐廳：設1間，每間3040 m2o5、接待雅間：設1間，面6

51、080 m2,自帶衛(wèi)生間。食堂總建筑面積：1100 m2室內運動場館主要功能有：1、標準籃球場，900 m2o2、羽毛球場、乒乓球場、健身房，約500 m2o3、更衣室、衛(wèi)生間、淋浴間、器械庫，約400 m2o室內運動館總建筑面積：18002000 m2地下車庫及設備用房主要功能有：1、20輛地下小型車車庫。建筑面積約1000 m2o2、空調機房、高低壓配電室、消防泵房、消防水池等設備用房。建筑面積約800 m2o3、食堂庫房及普通庫房，建筑面積約500 m2o實訓基地總建筑面積規(guī)模為:1200013000 m2o工程技術指標根據(jù)一次性規(guī)劃建設實施的原則，結合實訓基地當前實際需要,本項目建設規(guī)

52、模為：1、規(guī)劃用地面積：m22、基地總建筑面積為:12687 m2實訓綜合樓（含運動館）9087m2地下車庫和設備用房建筑面積2500 m2食堂1100 m23、在建人力資源市場建筑面積：m24. 建筑容積率:5. 建筑占地面積：m26. 建筑密度：7. 綠地率：35%8. 停車位：122輛（其中室內停車位20輛）第六章工程技術方案總體規(guī)劃依據(jù)1 XXXX市總體規(guī)劃；2、克白城鎮(zhèn)組群城北分區(qū)規(guī)劃3、建設單位提供的各項基礎資料。規(guī)劃指導思想場地作為實訓基地的物質基礎，其建設規(guī)劃科學與否，直接影響 到實訓規(guī)模、結構、質量、效益四者的有機統(tǒng)一。基地環(huán)境是與實訓 文化形成、發(fā)展密切相關的生態(tài)基礎。良好

53、的環(huán)境具有陶冶、激勵、 約束、調適等重要作用，特別是對培訓人員的人文素養(yǎng)的提高具有潛 移默化的功效。因此，要有高起點、高標準、高質量的總體規(guī)劃，其 基本指導思想為：1、深入把握實訓培養(yǎng)的發(fā)展趨勢，密切結合實訓的特點，從規(guī)劃 到單體設計的各個層面上全方位配合實訓基地自身的特點，為教學和 科研創(chuàng)造優(yōu)質高效的物質環(huán)境，體現(xiàn)功能布局的合理性與先進性。2、注意尊重實訓人員的主體地位和主體精神，堅持有利于素質教 育的整體規(guī)劃觀念，使職能多元化和結構多樣化的現(xiàn)代實訓理念發(fā)展 方向得以充分體現(xiàn)。3、密切結合基地周邊環(huán)境，在總體結構上把握周邊城市總路段用 地與實訓基地的關系，保持環(huán)境的整體性，創(chuàng)造基地的形象特征

54、 標志性，使自然景觀與人文景觀和諧共生。4、充分考慮各功能因素的關聯(lián)性和景觀的滲透性，走可持續(xù)發(fā)展 之路，保證基地建設空間環(huán)境與實訓模式相適應，營造開放性基地空 間。5、總體布局有利于各種實訓項目的交叉與滲透，強調資源共享， 簡化功能布局，優(yōu)化建筑群落，利于管理，利于促進基地服務社會化。 建立清晰、簡潔、方便的交通體系；6、符合社會、公共事業(yè)重大建設項目的建設規(guī)律，具有普遍的可 操作性，實現(xiàn)投資經濟的合理性、社會和環(huán)境效益的優(yōu)化性。規(guī)劃原則與思路該項目是高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓的重要基地，作為這一基地的 重要載體，基地環(huán)境不同于其他社區(qū)環(huán)境，應具有自己鮮明的特色， 這種特色突出而集中的體現(xiàn)是濃郁

55、的文化氛圍。實訓基地規(guī)劃應利用 自然環(huán)境營造，建筑、環(huán)境和文化的和諧統(tǒng)一，構筑個性典雅的基地環(huán)境。其總體思路歸結為:一）遵循中心城控制性詳細規(guī)劃，尊重原有地形地貌，尋求基地 空間結構關系與傳統(tǒng)的肌理，融建筑、空間環(huán)境為一體，創(chuàng)造一個現(xiàn) 代化理念的培訓教育建筑。同新建人力資源市場統(tǒng)一協(xié)調。二）以人為本的設計理念。注重各類實訓人員生理心理特點和行 為特征，以實訓功能為中心來組織平面功能設計，從各類實訓人員實 際需求出發(fā)，創(chuàng)造一個為學員提供方便、快捷、高質量、人性化的服 務的現(xiàn)代培訓類建筑。三）采用序列空間的手法，動靜分區(qū)明確，注重空間的尺度和空 間結構，創(chuàng)造一種豐富的、具有動感的現(xiàn)代特色的空間層次。四）引入無障礙設計理念，建筑內設施均按無障礙標準設計。五）具有便利的交通流線，使得整個區(qū)人流、物流、車流通暢， 注重人身安全。六）堅持“堅固、適用、美觀”的基本原則。平面功能符合基地 詳細規(guī)劃要求。立面的變化完全是平面功能的外部表現(xiàn)。立面性格特 征，則是由空間和材料達成的。七）分區(qū)、交流：培訓建筑應滿