在領(lǐng)導(dǎo)換屆后第一次全體會(huì)議上的講話

1、在領(lǐng)導(dǎo)換屆后第一次全體會(huì)議上的講話同志們： 今天這次會(huì)議，是新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成之后召開 的第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是兌現(xiàn) XX 年政府工作目標(biāo)責(zé) 任考核結(jié)果，細(xì)化分解 XX 年政府工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，研究 部署推動(dòng)落實(shí)的機(jī)制措施，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一 思想，振奮精神，實(shí)干攻堅(jiān)，集中突破，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作 任務(wù)全面落實(shí)。關(guān)于今年政府工作，我們?cè)诳h十七屆人大一次會(huì)議、縣 十六屆二次全委擴(kuò)大會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已作了全面 安排部署，今天又與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，各 項(xiàng)工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和措施要求已經(jīng)十分明確。下 面，我著重就如何抓好落實(shí)的問題，講八個(gè)方面的意見。第一，要

2、突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)新理念抓謀劃、提水平。面 對(duì)新的發(fā)展形勢和繁重的工作任務(wù)，全縣各級(jí)干部都要把加 強(qiáng)學(xué)習(xí)作為做好工作的重要前提，把解放思想作為加快發(fā)展 的“總開關(guān)” ，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)、促發(fā)展的能力和水平。一 要在吃透政策上下功夫。近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列新 的法律、法規(guī)、政策，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)、 財(cái)政金融、 社會(huì)事業(yè)、 改善民生等方面推行了許多重大舉措。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把中央和省市精神同我縣實(shí)際結(jié)合起來， 把貫徹上級(jí)意圖與尊重群眾意愿結(jié)合起來，抓緊、抓好、抓實(shí)各種機(jī)遇，用足、用好、用活各類政策，多方論證項(xiàng)目， 積極爭取資金，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越奠定基礎(chǔ)、積蓄后 勁。二要在

3、更新觀念上求突破。堅(jiān)持把解放思想作為加快發(fā) 展的重要前提，大力倡導(dǎo)調(diào)查研究的良好風(fēng)氣，結(jié)合開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，多方了解社情民意，廣泛征求群 眾意見，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，大膽借鑒外地的先 進(jìn)理念，在總結(jié)中完善思路，在借鑒中更新觀念，以思想的 大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。三要在精通 業(yè)務(wù)上用心思。堅(jiān)持把精通業(yè)務(wù)作為做好工作的重要基礎(chǔ)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要廣泛涉獵市場經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方 面的知識(shí)，做到開口能講、提筆能寫、現(xiàn)場能干，使自己成 為能夠適應(yīng)多種崗位要求的復(fù)合型人才；部門干部要認(rèn)真研 究本行業(yè)、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)，做到政策熟、業(yè)務(wù)精、底子清、 情況明，努力提高

4、指導(dǎo)基層、服務(wù)群眾的能力，使自己成為 本行業(yè)、本系統(tǒng)的行家里手。四要在推動(dòng)工作上見實(shí)效。堅(jiān) 持把學(xué)以致用作為學(xué)習(xí)的主要目的，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際 的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，切實(shí)找準(zhǔn)上級(jí)政策、市場環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié) 合點(diǎn)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用市場經(jīng)濟(jì)的手段 抓經(jīng)濟(jì)工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展優(yōu)勢，用學(xué)到的知識(shí)指 導(dǎo)工作實(shí)踐，用發(fā)展的成績檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí) 的針對(duì)性和實(shí)效性。第二，要突出高點(diǎn)定位，立足省市爭位次、創(chuàng)一流。面 對(duì)區(qū)域之間、行業(yè)之間爭先恐后、競相發(fā)展的態(tài)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各部門要切實(shí)增強(qiáng)爭先進(jìn)位、趕超跨越的意識(shí)，跳出涇川看 涇川，立足省市爭位次，全力促進(jìn)各項(xiàng)工作在更高層次上實(shí) 現(xiàn)新的

5、突破。一要在落實(shí)考核目標(biāo)上創(chuàng)一流。剛才，縣政府 就列入政府考核的主要責(zé)任目標(biāo)，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了 責(zé)任書，還有其他一些方面的責(zé)任書，將由分管領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān) 專業(yè)會(huì)議上簽訂。對(duì)這些責(zé)任目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度 重視，逐項(xiàng)細(xì)化分解，層層落實(shí)責(zé)任，定期分析監(jiān)測，確保 全面完成，力爭在年終考核中取得較好名次。二要在實(shí)施集 中突破上創(chuàng)一流。在縣十七屆人大一次會(huì)議上，縣政府就今 年的工作提出了 “六個(gè)突破”、“十大項(xiàng)目”、“十件實(shí)事”的 總體任務(wù)，這既是縣政府對(duì)全縣人民作出的鄭重承諾，也是 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須完成的重點(diǎn)任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)，就必須 切實(shí)找準(zhǔn)突破的最佳路徑，強(qiáng)化突破的項(xiàng)目支撐，完善保障 機(jī)制，

6、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合力攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)，以集中突破的 成效推動(dòng)整體工作水平的提升。三要在抓好典型培育上創(chuàng)一 流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把典型培育作為推動(dòng)工作、加快發(fā)展 的重要舉措，整合項(xiàng)目資金，集中各種優(yōu)勢，高起點(diǎn)定位， 大手筆運(yùn)作，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障工 程等方面集中培育一批有代表性和生命力的大典型、好典型， 在不同層次、不同領(lǐng)域干出各自的得意之作，為全縣經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、樹立樣板。四要在重大活動(dòng)組織上創(chuàng)一流。 除了每年兩次的全市重點(diǎn)工作集中督查活動(dòng)外，今年，省、 市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)同步開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，縣 上將組織舉辦高規(guī)格的大云寺博物館對(duì)外開放暨舍利迎請(qǐng) 活動(dòng)。這些

7、活動(dòng)，參與人員多，涉及行業(yè)廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高， 從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和部門必須高度重視，精心安排，周密部署，切實(shí)做到一絲 不茍、萬無一失，確保取得良好效果。第三，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦發(fā)力求突破、探路子。政 府工作千頭萬緒，在具體落實(shí)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門 必須突出重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住事物的主要矛盾和 矛盾的主要方面，實(shí)施集中突破，帶動(dòng)整體發(fā)展。在特色產(chǎn) 業(yè)開發(fā)上，要走好依靠科技、區(qū)域推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互促、循環(huán)發(fā) 展的路子。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，連片規(guī)劃，區(qū)域推進(jìn)，加 快南北二塬果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、涇汭河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)和山 區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)果品、蔬菜

8、、畜牧三大產(chǎn) 業(yè)適宜區(qū)全覆蓋；要牢固樹立產(chǎn)業(yè)融合的理念，在果品大鄉(xiāng) 養(yǎng)畜，在畜牧大鄉(xiāng)栽果，全面推行果菜間作，大力發(fā)展有機(jī) 果品，促進(jìn)果畜互支互促、循環(huán)發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上， 要走好招商引資辦工業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)興工業(yè)、開發(fā)資源強(qiáng)工業(yè) 的路子。按照“用財(cái)政的錢改善民生、用商人的錢發(fā)展工業(yè)” 的思路，切實(shí)加大招商引資力度，集中建辦一批關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、 產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯的企業(yè)；按照工農(nóng)業(yè)互支互促的思路，建 辦一批果品儲(chǔ)藏包裝、畜禽屠宰分割、蔬菜脫水保鮮等產(chǎn)業(yè) 化龍頭企業(yè)，全力做好石油煤炭開發(fā)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作， 進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。在城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上， 要走好立足資源、突出特色、挖掘內(nèi)涵、提升品位

9、的路子。 緊緊依托西王母文化、佛教文化和生態(tài)文化資源，把城鎮(zhèn)化 建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、 相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使重點(diǎn)旅游景點(diǎn)既成為完善景區(qū)體系、 打造特色品牌的旅游開發(fā)項(xiàng)目，又成為完善城鎮(zhèn)功能、提升 城市品位的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮好雙重功能。在社會(huì)事業(yè)發(fā) 展上，要走好以人為本、多元投資、城鄉(xiāng)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的 路子。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)均衡、共建共享”的思路，科學(xué)配置項(xiàng)目、 資金、人才等生產(chǎn)要素，多方拓寬財(cái)政投資、社會(huì)融資、群 眾捐資等籌資渠道，持續(xù)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣 播電視等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力改善道路交通、飲水安全、生 態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)，

10、提升民 生保障水平。第四，要突出機(jī)制創(chuàng)新，千方百計(jì)破瓶頸、解難題。機(jī) 制既是推動(dòng)落實(shí)的長效措施，也是破解難題的根本方法，機(jī) 制問題解決好了，就能收到事半功倍的效果。一要不斷完善 項(xiàng)目資金整合機(jī)制。在保證資金性質(zhì)不變、用途不變、主管 部門不變、項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，各相關(guān)部門在安排 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目時(shí)，要 統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，收攏拳頭，培育大典型，建辦大示范 區(qū)，進(jìn)一步放大支農(nóng)資金的“種子”效應(yīng)，引導(dǎo)群眾加大投 入，提升產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。二要多方探索農(nóng)村 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在保持與穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系長期不 變的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“依法、

11、自愿、有 償”的原則，在規(guī)范合同、完善檔案的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì) 群眾采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，積極 穩(wěn)妥地開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)土地向產(chǎn)業(yè) 大戶適度集中，加快推進(jìn)果品、蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。 三要積極創(chuàng)新人才資源開發(fā)機(jī)制。切實(shí)優(yōu)化人才培訓(xùn)方式， 認(rèn)真組織好“三支一扶”、“大學(xué)生進(jìn)村”等工作，研究制定 相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持專業(yè)技術(shù)人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、離職進(jìn)修，進(jìn) 一步提高各類人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力；要不 斷完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)選模向基層一線 傾斜，激勵(lì)醫(yī)生去臨床、教師進(jìn)課堂、科技人員到田間地頭， 為人才提供建功立業(yè)的平臺(tái)；要牢固樹立“不求所有

12、，但求 所用”的人才觀念，通過兼職、講學(xué)、聘請(qǐng)顧問、技術(shù)入股 等方式，引進(jìn)一批“兩棲型”、“候鳥型”人才，借智興企， 借腦發(fā)展。四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型 時(shí)期利益格局加速調(diào)整、各種深層次問題不斷顯現(xiàn)的態(tài)勢， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極創(chuàng)新實(shí)踐，密切協(xié)作配合，全面推行 監(jiān)察、綜治、司法、信訪“四位一體”工作機(jī)制，著力構(gòu)建 黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、 社會(huì)各界共同參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。要進(jìn)一步 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主體責(zé)任，充分發(fā)揮村民自治組織作用， 切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，力爭把問題消除在當(dāng)?shù)亍?消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

13、。第五，要突出實(shí)干攻堅(jiān)，強(qiáng)化措施抓落實(shí)、干到位。良 好的作風(fēng)，是做好各項(xiàng)工作的先決條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要 以全縣開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和干部作風(fēng)集中 整頓活動(dòng)為契機(jī)，著力解決干部作風(fēng)方面的突出問題。一要 強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)、干到位。對(duì)屬于縣政府職責(zé)范圍內(nèi)的工作， 各分管領(lǐng)導(dǎo)要靜下心、沉下去、鉆進(jìn)去，做到管什么必須想 什么，干什么必須精什么，切實(shí)把情況了解清楚，把工作抓 到手上；對(duì)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門職權(quán)范圍內(nèi)的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必 須大膽負(fù)責(zé)，主動(dòng)落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，不能大事小事 都往縣上推。二要細(xì)化目標(biāo)抓落實(shí)、 干到位。在這次會(huì)議上， 縣政府辦公室將全年政府工作的任務(wù)以文件形式進(jìn)行了印 發(fā)，

14、能夠量化的都作了量化， 難以量化的也提出了定性要求， 主要目的就是讓任務(wù)更具體，讓責(zé)任更明確。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各部門結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，對(duì)每項(xiàng)工 作分幾個(gè)階段完成、什么時(shí)候干到什么程度逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分 解，以責(zé)任的具體化保證任務(wù)落實(shí)的具體化。三要深入一線 抓落實(shí)、干到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門作為基層行政機(jī)關(guān)， 要把主要精力用到深入一線、推動(dòng)落實(shí)上來，在重大項(xiàng)目建 設(shè)、突發(fā)事件處置等大事、急事、難事上，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親 自上手，親歷親為，親臨現(xiàn)場定規(guī)劃，深入村社抓督查，切 實(shí)把情況搞清、把問題找準(zhǔn)、把措施定實(shí)，以良好的作風(fēng)確 保重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。四要提升效能抓落實(shí)、干到位。加快行 政審批

15、制度改革，全面推行一站式辦理、一個(gè)窗口服務(wù)，切 實(shí)簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，降低行政成本，提高行政 效率；對(duì)政府常務(wù)會(huì)、縣長辦公會(huì)和政府專題會(huì)議議定的事 項(xiàng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須不等不靠，立說立行；對(duì)工作中執(zhí) 行各級(jí)決策和部署不力、不認(rèn)真履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的 人和事，監(jiān)察部門要及時(shí)啟動(dòng)行政問責(zé)程序，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任 追究。五要密切協(xié)作抓落實(shí)、干到位。在落實(shí)縣委、縣政府 決策部署過程中，各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，對(duì) 需要協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、 相互配合，絕不能推諉扯皮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)到部門來銜接工作、溝通 情況、報(bào)批文件，部門必須積極予以配合，能夠辦理的迅速 辦理，不能辦

16、理的要及時(shí)給予協(xié)調(diào)或幫助，決不能以任何借 口推諉。第六，要突出依法行政，嚴(yán)格程序守規(guī)則、求規(guī)范。準(zhǔn) 確、規(guī)范的工作程序是政府工作的行為準(zhǔn)則，更是政府工作 人員依法行政的基本要求，關(guān)系到政府的行政效力，必須嚴(yán) 格遵照?qǐng)?zhí)行。一要規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告程序。對(duì)需要縣政府協(xié)調(diào)解 決的事項(xiàng)，要按照自下而上、逐級(jí)請(qǐng)示的原則，先匯報(bào)分管 領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理，分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了的再向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，防 止出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象；凡是政府部門需要提請(qǐng)縣委審定的事 項(xiàng)，必須先報(bào)縣政府研究提出意見，然后再提交縣委審定， 防止出現(xiàn)“錯(cuò)位”現(xiàn)象；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、國有資產(chǎn)處置、政府 采購等重大事項(xiàng)，必須提交會(huì)議集體研究，堅(jiān)決杜絕政府權(quán) 力部門化、部門

17、權(quán)力個(gè)人化現(xiàn)象。二要規(guī)范文件辦理程序。 凡是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送縣政府的文件，必須由政府辦按程序處 理之后送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審閱，除特殊事項(xiàng)和緊急事項(xiàng)外，一般 不得直接向政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送文件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門申請(qǐng)資金的 報(bào)告，政府辦不再受理，一律報(bào)送縣財(cái)政局，由財(cái)政局統(tǒng)一 匯總、提出意見后交縣政府研究審定；部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以縣政府 及辦公室名義起草的文件，單位主要負(fù)責(zé)同志必須認(rèn)真審核 把關(guān)，由政府辦按程序處理，對(duì)質(zhì)量不高的，一律退回重辦。 三要規(guī)范會(huì)議組織程序。盡量減少會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)格控制會(huì)議 規(guī)格、參會(huì)人員和陪會(huì)人員，切實(shí)降低會(huì)議成本。對(duì)分管領(lǐng) 導(dǎo)組織專業(yè)會(huì)議，能合并召開的的要盡量合并召開，不能合 并的要盡量開短會(huì)、

18、講短話，確保把有限的時(shí)間和精力投入 到抓具體工作上來；對(duì)提交政府常務(wù)會(huì)議、縣長辦公會(huì)議研 究審定的議題，相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)要充分調(diào)研、 吃透情況， 形成相對(duì)成熟的意見，對(duì)準(zhǔn)備不充分、條件不成熟的事項(xiàng)， 不得提交會(huì)議審定；凡是縣政府召開的會(huì)議、組織的重大活 動(dòng)，要求主要負(fù)責(zé)人參加的，不能由副職頂替，若有特殊情 況，必須按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。四要規(guī)范人事管理程序。嚴(yán) 格編制紀(jì)律和干部人事紀(jì)律，全面實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人 員“凡進(jìn)必考”制度，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，除門衛(wèi)、炊事員等特 殊崗位，在明確使用年限、用工合同、報(bào)酬待遇等事項(xiàng)，經(jīng) 有關(guān)部門批準(zhǔn)可聘用臨時(shí)人員外，堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門私自 招聘臨時(shí)人員；未經(jīng)縣

19、委、縣政府同意，任何單位不得隨意 抽調(diào)、借調(diào)工作人員，確因工作需要的，必須匯報(bào)縣委、縣 政府同意之后，由組織、人社部門辦理相關(guān)手續(xù)。第七，要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)管理、樹形象。為 政之本，在于清正廉潔；取信于民，在于公正無私。新一屆 政府工作人員必須堅(jiān)持把克己奉公作為一項(xiàng)準(zhǔn)則，全力打造“勤政為民，廉潔高效”的服務(wù)型政府。一要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目 資金管理。充分發(fā)揮監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的職責(zé)，強(qiáng)化 對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督，建立 有效的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制；健全完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營 性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，進(jìn)一步規(guī)范政府 投資行為；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理， 真正

20、做到日清月結(jié)， 下功夫解決個(gè)別部門私設(shè)“小金庫”、坐收坐支等問題，確 保資金安全。二要切實(shí)加強(qiáng)干部職工管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞人、財(cái)、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各種規(guī)章制度，切 實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責(zé)范圍內(nèi)的事， 把手”要放手去干，大膽去管，對(duì)該批評(píng)的要敢于批評(píng)，對(duì) 違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”私 駕公車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”、機(jī)關(guān)干部賭博等突出問題，絕 不能放任個(gè)別人損害政府的整體形象。三要堅(jiān)決糾正行業(yè)不 正之風(fēng)。要繼續(xù)突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展治理商 業(yè)賄賂活動(dòng)，加大案件查處力度。全面推行教育收費(fèi)公示制 度，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)問題

21、;規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域收 受回扣、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，進(jìn)一步解決好群眾看 病難、看病貴的問題；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推 行陽光操作，及時(shí)發(fā)放低保、救災(zāi)救濟(jì)等資金；堅(jiān)決糾正土 地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法訴訟中侵害群眾利益的 行為，嚴(yán)肅查處滯留、截留、甚至挪用專項(xiàng)資金的違紀(jì)行為 和拖欠克扣農(nóng)民工工資等問題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身 利益。第八，要立足當(dāng)前工作，迅速落實(shí)快啟動(dòng)、開好局。目 前驚蟄即將來臨，萬物蓄勢待發(fā)，正是各項(xiàng)工作啟動(dòng)的關(guān)鍵 時(shí)刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以時(shí)不待我的緊迫感，切實(shí)抓 好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，全力爭取年度工作開局主動(dòng)。一 要迅速啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一 責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)解決影響開工 的突出問題，確保各類項(xiàng)目盡快開工實(shí)施?？偟囊笫牵撼?個(gè)別需要招商建設(shè)的項(xiàng)目外， 90%以上的項(xiàng)目必須在 3 月份 全部動(dòng)工，雨季來臨之前所有項(xiàng)目必須完成一半以上的實(shí)物 量。二要扎實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要高度重視旱作農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣工作，及時(shí)調(diào)購地膜、農(nóng)藥、種子等農(nóng)用物資，深入生 產(chǎn)一線、田間地頭搞好技術(shù)指導(dǎo)，按期完成頂凌覆膜任務(wù)； 要集中抓好涇汭河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快大中拱