打好基礎(chǔ)抓信訪建設(shè)和諧新川底

1、打好基礎(chǔ)抓信訪 建設(shè)和諧新川底近年來，我鄉(xiāng)社會治安狀況良好，信訪案件成下降趨勢，尤其是今年國慶期間，無一起越級上訪，申書記受到了市委的表彰，川底鄉(xiāng)也獲得了“澤州縣國慶信訪安保工作優(yōu)秀單位”的榮譽(yù)稱號。成績是有的，問題也是存在的。隨著我鄉(xiāng)各項(xiàng)改革的不斷深化，人民群眾各項(xiàng)需求的不斷增加，農(nóng)民法制意識、民主意識的不斷增強(qiáng)，一些深層次的矛盾日益顯露。農(nóng)村因各種利益關(guān)系交織而不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，并由此產(chǎn)生的矛盾糾紛通過信訪渠道顯現(xiàn)出來。及時(shí)把握化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，對于促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展有著十分重要的意義。 一、我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村信訪的現(xiàn)狀 從總體上看，我鄉(xiāng)今年群眾反映事項(xiàng)主要以咨詢?yōu)橹?，集中體現(xiàn)在

2、四個(gè)方面：一是歷史遺留案件，多半與村里過去領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)。由于個(gè)別村干部不依法依規(guī)處理，而導(dǎo)致群眾在其不任職后上訪的，如董山焦全明案；二是因群眾生活生產(chǎn)遇到難題引發(fā)的上訪案件，包括鄰里不和諧、危房、街道出行受堵、排水不暢、采光不好等，如川底趙晉霞案、天戶閆雙應(yīng)案；三是土地糾紛案件，如崔溝王軟富因去地路引發(fā)的糾紛案；四是久經(jīng)調(diào)解無果，屢次上訪形成的積案、纏案，如王聰明、李天星案。 二、農(nóng)村信訪問題產(chǎn)生的原因引發(fā)農(nóng)村信訪問題的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村引發(fā)信訪案件的原因主要有：一是群眾對政策理解發(fā)生偏激。有些信訪群眾不全面知曉黨的政策，把黨和政府體現(xiàn)的愛民思想理解為政府的妥協(xié)，錯(cuò)誤認(rèn)為無論有理無理只

3、要上訪就能解決問題，“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”。個(gè)別信訪者不講政策胡攪蠻纏，不顧實(shí)際講實(shí)惠，把政府作為發(fā)泄情緒的場所。二是信訪工作體制還需完善。一些本應(yīng)由政法部門解決的問題，變?yōu)樾姓苯痈深A(yù)，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現(xiàn)象，留下了矛盾隱患。在實(shí)際工作中有些群眾要求解決的問題，通過正當(dāng)途徑得不到解決或不能及時(shí)解決，他們一旦上訪，有關(guān)部門立刻特事特辦，很快得到了解決，這就產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)作用，在一定程度上助長了信訪的不良風(fēng)氣。三是基層工作不扎實(shí)、不規(guī)范。有的干部認(rèn)為群眾反映的事情都是小事，采取置之不理的態(tài)度。還有部分干部工作主動性差，責(zé)任意識不強(qiáng)，對信訪矛盾排查調(diào)處不及時(shí)，村

4、里主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，相互推諉扯皮，致使小矛盾拖成大問題。四是改革發(fā)展前進(jìn)中遇到的普遍問題。改革開放30周年來，我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收已經(jīng)成為十分現(xiàn)實(shí)而又迫切的問題。特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)由于各種原因發(fā)展速度慢，群眾對村兩委、各級政府有怨言。五是村干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊與村民要求有距離。一些村干部，思想素質(zhì)差，法制意識淡，存在家長作風(fēng)搞一言堂，不接受村民監(jiān)督，在土地承包、福利分配、處理糾紛時(shí)，不公正、不公平等，成為導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的一個(gè)重要原因。部分群眾對村干部的要求過高，考慮問題不夠客觀，往往以個(gè)人、小團(tuán)體或宗族的利益出發(fā)要求干部怎么做，一旦達(dá)不到自己的愿望，就

5、產(chǎn)生不滿。三、解決農(nóng)村信訪問題的幾點(diǎn)建議。胡錦濤總書記指出“信訪工作是為人民排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作”。我們要從講政治、講大局的高度出發(fā)，牢固樹立抓發(fā)展是政績，保穩(wěn)定也是政績的觀念，充分認(rèn)識做好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，努力克服松懈麻痹和畏難發(fā)愁情緒，精心組織，周密部署，全力以赴做好這項(xiàng)工作。1、加強(qiáng)基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好信訪工作的關(guān)鍵。要制定基層信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核。及時(shí)排查和調(diào)處信訪問題，就地化解矛盾，特別是要注意解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)問題。對每一類信訪問題都要認(rèn)真分析，找出問題的關(guān)鍵，有地放矢，對癥下藥，制

6、定出詳細(xì)的解決措施。2、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治中心預(yù)防和化解農(nóng)村信訪問題的作用。鄉(xiāng)綜治工作中心，在處理農(nóng)村信訪問題中具有超前預(yù)防作用，要充分發(fā)揮其“大服務(wù)”功效。一是要深化普法，依法治理。針對新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，抓住重點(diǎn)，采取送法下鄉(xiāng)、逐村講法、趕“普法大集”等生動活潑、通俗易懂的方式，在農(nóng)村開展多層次、全方位的普法宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的整體法律素質(zhì)。二是要把法律的觸角延伸到農(nóng)村生活的各個(gè)角落。充分司法所的職能作用，采取讓矛盾雙方簽訂協(xié)議書、保證書、公證等方法，制約和規(guī)范矛盾各方獲取利益的行為和意向，減弱、消除矛盾的磨擦和碰撞，防止矛盾激化。三是要發(fā)揮好人民調(diào)解在預(yù)防和調(diào)處農(nóng)村信

7、訪問題中的長處。人民調(diào)解工作是基層防止矛盾激化的“第一道防線”，在國外被稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”，這是黨和政府處理人民內(nèi)部矛盾的有效措施。黨委、政府要加大對調(diào)解工作的投入，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村調(diào)委會班子，做到“組織、工作、制度、報(bào)酬”四落實(shí)。3、加強(qiáng)對村干部的思想教育。一是要加強(qiáng)對村干部、特別是主要干部的黨性教育，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識自己手中的權(quán)力，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)格依法辦事，不辜負(fù)黨和人民對自己的信任，真心實(shí)意的為群眾辦實(shí)事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，不斷增強(qiáng)在群眾中的影響力。二是要轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、講究民主的工作作風(fēng)，處理問題時(shí)采取與群眾平等的態(tài)度，協(xié)商的方式，及時(shí)

8、公正。平時(shí)做到嚴(yán)于律已、寬于待人，要求群眾做到的，自己帶頭做到，為村民起到表率作用。 4、完善信訪工作長效機(jī)制，有力遏制信訪案件發(fā)生。一要強(qiáng)化責(zé)任，做到“三定一包”（包案領(lǐng)導(dǎo)，定承辦人、定責(zé)任、定辦理時(shí)限），并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰包案，誰督辦”的原則，明確各自責(zé)任，加大督辦力度，直至信訪問題徹底解決。二要做好初信初訪工作。在信訪人初信初訪后，對信訪問題不能當(dāng)場辦結(jié)答復(fù)的，包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要變上訪為下訪、回訪、約訪等多種形式，定期不定期地與當(dāng)事人溝通。按照 “問題不查清不放過，問題不解決不放過，信訪人不停訪息訴不放過”的原則，切實(shí)把群眾信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀況。三要建立信訪工

9、作目標(biāo)考核制度。要把信訪工作納入到全年工作目標(biāo)考核考評范疇，對工作不到位，造成越級上訪的，取消評先選優(yōu)資格。5、關(guān)注民生，切實(shí)解決群眾的問題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。關(guān)注群眾的急需，維護(hù)群眾的利益。扎實(shí)做好村務(wù)公開，規(guī)范村務(wù)管理，給群眾一個(gè)明確的答復(fù)。重視特困群眾的生產(chǎn)生活，保證其起碼的生存條件。強(qiáng)化干部信訪責(zé)任，暢通信訪渠道。要樹立群眾信訪無小事的觀念意識，對待群眾反映的問題，不能壓制和置之不理，不能讓事情久拖不決。6、抓好農(nóng)村信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮他們矛盾糾紛查處排頭兵作用。農(nóng)村信訪信息員直接工作于農(nóng)村，居住和生活在農(nóng)村，對村里的事情是非常熟悉的，我們要住好這支隊(duì)伍的建設(shè)，對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格按照制度做事，切實(shí)發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。綜上所述，我鄉(xiāng)信訪工作整體趨于平穩(wěn)