武岡市乙家槽煤礦“9.8”頂板事故

1、武岡市乙家槽煤礦“9.8”頂板事故 一、事故概況企業(yè)名稱(chēng)：武岡市文坪鎮(zhèn)乙家槽煤礦。企業(yè)性質(zhì)：私營(yíng)股份制企業(yè)。事故時(shí)間：2009年9月8日11時(shí)30分。事故地點(diǎn)：一水平運(yùn)輸大巷。事故類(lèi)別：頂板事故。事故傷亡情況：死亡1人。直接經(jīng)濟(jì)損失：26.98萬(wàn)元。二、事故發(fā)生單位概況煤礦概況乙家槽煤礦位于湖南省武岡市文坪鎮(zhèn)境內(nèi)，礦井始建于1992年，2007年乙家槽煤礦與竹山灣煤礦進(jìn)行資源整合，整合后的礦井名稱(chēng)為乙家槽煤礦，目前，礦井仍保留原乙家槽煤礦和原竹山灣煤礦兩套生產(chǎn)系統(tǒng)。整合后的乙家槽煤礦為私營(yíng)股份制企業(yè)，礦井合計(jì)股本金600萬(wàn)元，其中：王立志306萬(wàn)元，李?lèi)?ài)國(guó)114萬(wàn)元，許龍西90萬(wàn)元，唐圣松90

2、萬(wàn)元。整合后的乙家槽煤礦尚未統(tǒng)一核算、管理。由王立志擔(dān)任法人代表和礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)原乙家槽煤礦全盤(pán)工作；原乙家槽煤礦由劉國(guó)云擔(dān)任安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全管理、安全培訓(xùn)工作；龍?jiān)轮睋?dān)任生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)布局、勞動(dòng)力組織管理工作；配備2名值班長(zhǎng)兼瓦斯檢查員。原竹山灣煤礦范圍內(nèi)全盤(pán)工作由李?lèi)?ài)國(guó)負(fù)責(zé)；王傳政擔(dān)任安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全管理、安全培訓(xùn)工作；蔣時(shí)忠擔(dān)任生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)布局、勞動(dòng)力組織管理工作；配備2名瓦斯檢查員（黎春林、劉昌晶）和1名值班長(zhǎng)，事故當(dāng)班值班長(zhǎng)是曾廣春。乙家槽煤礦整合技改，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為4萬(wàn)噸/年，其技改設(shè)計(jì)已經(jīng)邵陽(yáng)市煤炭局以邵煤字200742號(hào)文予以批復(fù)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)由婁底煤監(jiān)分局婁

3、煤安監(jiān)200846號(hào)文予以批復(fù)，礦井現(xiàn)正在進(jìn)行技改施工。礦井證照：采礦許可證號(hào)為4300000820094，有效期2008年4月2010年4月；生產(chǎn)許可證號(hào)為204305810425，有效期2007年8月2日2009年12月3日；安全生產(chǎn)許可證號(hào)為（湘）mk安許證字20051142號(hào)，有效期2005年11月27日2008年11月27日；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)為4300001100368（1-1）；礦長(zhǎng)王立志，礦長(zhǎng)資格證號(hào)為湘煤-0501858，礦長(zhǎng)安全資格證號(hào)為湘煤安字第06043010001337號(hào)。礦井基本情況1、礦井開(kāi)采技術(shù)條件乙家槽煤礦開(kāi)采石炭系測(cè)水組下部煤層，共含煤13層，其中6煤為主要可采

4、煤層，5煤局部可采。6煤厚0.450.75m，平均0.62m，頂?shù)装寰鶠楹抠|(zhì)較高的黑色頁(yè)巖。5煤層煤厚0.2-0.5m，平均0.35m，頂板為黑色石英粉砂巖或砂質(zhì)頁(yè)巖，底板為黑色頁(yè)巖，礦井范圍內(nèi)局部可采。乙家槽煤礦屬低瓦斯礦井，相對(duì)瓦斯涌出量為4.54m3/t，相對(duì)二氧化碳涌出量為3.32m3/t，煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性，煤層有自燃傾向。乙家槽煤礦水文地質(zhì)簡(jiǎn)單，礦井正常涌水量為18m3/h,最大涌水量30m3/h。2、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)原乙家槽煤礦區(qū)域正在按照批準(zhǔn)的技術(shù)改造設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，原竹山灣煤礦東翼正在與后期風(fēng)井貫通施工，西面正在與原乙家槽煤礦貫通施工，同時(shí)進(jìn)行巷道擴(kuò)刷和維修。原竹山灣煤礦采用斜井開(kāi)

5、拓,主斜井標(biāo)高+448m，坡度22，落底+427m，斜長(zhǎng)56m；風(fēng)井標(biāo)高為+493.9m，落底+474.3m，坡度14，斜長(zhǎng)81m。3、礦井作業(yè)制度礦井采用二班作業(yè)制：一班，8時(shí)-16時(shí)；二班，16時(shí)-24時(shí)。事故地點(diǎn)概況事故地點(diǎn)發(fā)生在原竹山灣煤礦一水平運(yùn)輸大巷與三石門(mén)交岔點(diǎn)往里100m處。一水平運(yùn)輸大巷于2004年完成，沿3煤頂板（黑色頁(yè)巖或砂質(zhì)泥巖）布置，標(biāo)高為+420m，全長(zhǎng)450m，為梯形木棚支護(hù)，巷道斷面為：上寬1.3m、下寬1.7m、高1.6m，支護(hù)材料為0.120.16m的圓木，棚距0.8m。因巷道失修，變形嚴(yán)重，部分地段巷道高僅1.3m,寬1.3m，多處支架腐朽。9月6日，一水

6、平運(yùn)輸大巷與三石門(mén)交岔點(diǎn)往里100m處頂板來(lái)壓，斷梁折柱嚴(yán)重。9月8日，礦方安排專(zhuān)人到事故地點(diǎn)進(jìn)行維修。維修前沒(méi)有編制安全技術(shù)措施。該巷道作為礦井技改后的回風(fēng)巷，目前正在與風(fēng)井進(jìn)行貫通掘進(jìn)工作。（詳見(jiàn)附件4：事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖）三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2009年9月8日8時(shí)，原竹山灣煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)蔣時(shí)忠主持召開(kāi)了進(jìn)班會(huì)。當(dāng)班下井16人：一水平運(yùn)輸大巷掘進(jìn)6人，一水平三石門(mén)維修3人，一水平運(yùn)輸大巷維修4人：班長(zhǎng)肖順良、莫紅義、肖順清、譚志勇，管理人員3人：生產(chǎn)副礦長(zhǎng)蔣時(shí)忠、當(dāng)班值班長(zhǎng)曾廣春、瓦檢員黎春林。11時(shí)，肖順良等四人在地面準(zhǔn)備好支護(hù)材料后開(kāi)始下井。到達(dá)一水平運(yùn)輸大巷后，譚志

7、勇推著材料車(chē)走在最前面，莫紅義、肖順清和肖順良三人與譚志勇相距20m依次跟進(jìn)。11時(shí)30分，莫紅義走到與三石門(mén)交岔口往前約80m處，突然聽(tīng)到前面?zhèn)鱽?lái)矸石垮落的響聲，莫紅義等三人立即跑上前去，發(fā)現(xiàn)譚志勇倒在地上，頭部被一根支架頂梁和矸石壓住（最大的一塊約100kg），身體只有腰部以下露在矸石外面，所推的礦車(chē)沖到了跨落處前方。事故救援情況事故發(fā)生后，肖順良、莫紅義和肖順清三人立即進(jìn)行救援，先搬開(kāi)壓在譚志勇身上的石頭和支架，11時(shí)40分將壓在志勇身上的石頭和支架全部搬開(kāi)，把譚志勇扶起。檢查發(fā)現(xiàn)譚志勇頭部流血，已經(jīng)不能說(shuō)話(huà)。隨后，由肖順良、肖順清在原地看護(hù)，由莫紅義去外面叫人參與搶救，12時(shí)，安全副礦

8、長(zhǎng)王傳政帶著人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，將譚志勇送往武岡市人民醫(yī)院搶救，譚志勇在送經(jīng)醫(yī)院途中死亡。至此事故搶救結(jié)束。四、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失本次事故共造成1人死亡(詳見(jiàn)附件1)，直接經(jīng)濟(jì)損失26.98萬(wàn)元(詳見(jiàn)附件3)。五、事故原因及性質(zhì)事故直接原因1、事故地點(diǎn)頂板為黑色頁(yè)巖或砂質(zhì)泥巖，抗壓強(qiáng)度低，且巷道變形失修，木支架腐朽，斷梁折柱嚴(yán)重，頂板具有極大的冒落危險(xiǎn)性。2、小工譚志勇推車(chē)速度過(guò)快，沒(méi)有觀察巷道前方支架情況，礦車(chē)碰撞折斷的頂梁引起冒頂，被冒落的矸石壓埋致死。事故間接原因1、礦井頂板管理和安全管理不到位。一是運(yùn)輸大巷設(shè)計(jì)斷面過(guò)小，仍使用支撐力小的木支護(hù)；二是對(duì)事故地點(diǎn)巷道變形、支架腐朽且出現(xiàn)斷梁折

9、柱沒(méi)有及時(shí)安排人員進(jìn)行維修、擴(kuò)刷巷道；三是運(yùn)輸大巷中部已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的斷梁折柱，仍安排人員進(jìn)入運(yùn)輸大巷當(dāng)頭掘進(jìn)作業(yè)；四是事故當(dāng)班沒(méi)有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班。2、技術(shù)管理不到位。對(duì)運(yùn)輸大巷維修沒(méi)有編制專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施。3、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，安全生產(chǎn)管理人員配備不齊。乙家槽煤礦和被整合的竹山灣煤礦仍分開(kāi)管理，分別核算，各自設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，且瓦斯檢查員和安全員數(shù)量不足，沒(méi)有配備專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人。4、安全教育培訓(xùn)不到位。一是安全副礦長(zhǎng)和生產(chǎn)副礦長(zhǎng)的安全管理人員資格證已過(guò)有效期；二是新入礦工人沒(méi)有按規(guī)定要求進(jìn)行72小時(shí)強(qiáng)制培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不全，沒(méi)有進(jìn)行考試；三是在職職工輪訓(xùn)時(shí)間短、培

10、訓(xùn)內(nèi)容不全，造成從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、冒險(xiǎn)作業(yè)。事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。六、責(zé)任劃分及對(duì)責(zé)任者的處理建議建議不再追究責(zé)任的人員1、譚志勇，小工。推車(chē)時(shí)沒(méi)有觀察巷道前方支架情況，速度過(guò)快，礦車(chē)碰撞拆卸的頂梁引起冒頂。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。建議給予政紀(jì)處分的責(zé)任人員2、蔣時(shí)忠，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)。對(duì)事故地點(diǎn)巷道變形、支架腐朽且出現(xiàn)斷梁折柱沒(méi)有及時(shí)安排人員進(jìn)行維修、擴(kuò)刷巷道；運(yùn)輸大巷中部已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的斷梁折柱，仍安排人員進(jìn)入運(yùn)輸大巷掘進(jìn)作業(yè)；對(duì)運(yùn)輸大巷維修沒(méi)有安排編制專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。參照安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第十

11、二條，依據(jù)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第十九條規(guī)定，建議撤銷(xiāo)生產(chǎn)副礦長(zhǎng)的職務(wù)，并由乙家槽煤礦予以辭退。3、曾廣春，事故當(dāng)班值班長(zhǎng)。運(yùn)輸大巷中部已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的斷梁折柱，仍安排人員進(jìn)入運(yùn)輸大巷當(dāng)頭掘進(jìn)作業(yè)；沒(méi)有及時(shí)消除巷道變形，斷梁折柱等安全隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。參照安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第十二條，建議由乙家槽煤礦撤銷(xiāo)值班長(zhǎng)的職務(wù)。建議給予行政處罰的責(zé)任人員和單位4、王傳政，原竹山灣煤礦安全副礦長(zhǎng)。對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位；沒(méi)有及時(shí)消除巷道變形、斷梁折柱等安全隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第四十四條，建議由武岡市煤炭局給予其罰款人民幣1000元的行政處

12、罰。5、李?lèi)?ài)國(guó)，股東，負(fù)責(zé)原竹山灣煤礦全盤(pán)工作。沒(méi)有安排礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班；沒(méi)有按要求積極組織技術(shù)改造施工，輕技改，重生產(chǎn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十八條規(guī)定，建議給予上年年收入30%的行政處罰。6、王立志，乙家槽煤礦礦長(zhǎng)。乙家槽煤礦和被整合的竹山灣煤礦仍分開(kāi)管理，分別核算，各自設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，且瓦斯檢查員和安全員數(shù)量不足，沒(méi)有配備專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人；沒(méi)有按照各級(jí)政府及部門(mén)要求積極組織技術(shù)改造施工，輕技改，重生產(chǎn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十八條規(guī)定，建議給予上年年收入30%的行政處罰。7、乙家槽煤礦。

13、安全機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員配備不齊，發(fā)生死亡1人頂板事故。決定由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局責(zé)令暫停整合技術(shù)改造施工，并依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十七條規(guī)定依法進(jìn)行處罰。七、事故防范和整改措施針對(duì)武岡市今年以來(lái)頂板事故多的發(fā)不利局面，武岡市人民政府及煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，舉一反三，督促全市煤礦認(rèn)真吸取乙家槽煤礦“9.8”頂板事故教訓(xùn)。乙家槽煤礦必須落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。1、乙家槽煤礦必須認(rèn)真執(zhí)行暫停整合技改施工的監(jiān)察指令，對(duì)照事故調(diào)查組所查處的事故隱患和提出的防范措施逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行整改落實(shí)。整改完成經(jīng)自查合格后，申請(qǐng)武岡市煤炭

14、局組織復(fù)查，復(fù)查合格方可恢復(fù)整合技改施工。2、乙家槽煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行湘政明電200713號(hào)、湘政明電20099號(hào)文的規(guī)定，加快整合技改擴(kuò)能進(jìn)度，整合技改擴(kuò)能期間嚴(yán)禁組織原煤生產(chǎn)。3、乙家槽煤礦和被整合的竹山灣煤礦必須統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)管理人員必須統(tǒng)一調(diào)配，只能是一個(gè)法人主體、一個(gè)采礦權(quán)人，礦井只能保留一套獨(dú)立完整的生產(chǎn)安全系統(tǒng)。4、乙家槽煤礦必須嚴(yán)格加強(qiáng)頂板管理。一是必須科學(xué)合理選擇開(kāi)采方法、支護(hù)材料和支護(hù)工藝，淘汰落后的木支護(hù)和巷道式采煤方法，將支護(hù)材料和工藝改革作為防范頂板事故的關(guān)鍵手段；二是維修作業(yè)時(shí)必須編制專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施，并進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)和考試；三是對(duì)巷道變形、支架斷梁折柱嚴(yán)重的地段及時(shí)進(jìn)行維修更換支架，消除事故隱患。4、乙家槽煤礦必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)人員下井帶班制度和安全隱患排查治理制度。每班必須有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井跟班，帶班管理人員必須及時(shí)檢查各處安全狀況，與下井職工同進(jìn)同出，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須跟蹤處理到位。5、乙家槽煤礦必須配齊安全管理人員，強(qiáng)化煤礦從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。必須配備合格的技術(shù)負(fù)責(zé)人、瓦斯檢查員和安全員，并保證所有安全生產(chǎn)管理人員和特種工種持證上崗；對(duì)新入礦工人必須進(jìn)行72小時(shí)的入井前強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)，對(duì)在職職工必須進(jìn)行定期輪訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的煤礦安全知識(shí)，熟悉本煤礦自然災(zāi)害的特點(diǎn)