關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)研報告(1

1、精品關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)研報告為了讓區(qū)政協(xié)常委會的常委們傾聽到來自社會各界的 聲音，對全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀有更加深入全面的認(rèn)識，更 好地為區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和 問題盡智出力，提出具有針對性、實(shí)效性和可操作性的建議。 XX區(qū)政協(xié)常委會于2014年3月18日在機(jī)關(guān)會議室召開調(diào) 研民營經(jīng)濟(jì)工作座談會，區(qū)政協(xié)在家常委，區(qū)經(jīng)信、國稅、 地稅、工商、工商聯(lián)、農(nóng)行、聯(lián)社、郵政銀行等單位負(fù)責(zé)人 及6戶民營企業(yè)和個體工商戶代表共計(jì)近30人參加了會議。會上，參會同志認(rèn)真聽取了經(jīng)信和工商聯(lián)兩個主管部門關(guān)于 全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的主題發(fā)言，重點(diǎn)圍繞我區(qū)民營經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)階段存在的困難和問題及對策展

2、開熱烈討論，踴躍發(fā)言， 為助推我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提出了很好的意見、建 議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力扶持下，不 斷解放各級干部的思想觀念，轉(zhuǎn)變單位工作作風(fēng)，提高辦事 效率，優(yōu)化投資環(huán)境，減少審批程序，充分用好用足國家對 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵優(yōu)惠政策，使我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)步入了規(guī)范 快速發(fā)展的軌道，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 截止2013年底，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)5365戶，同比增 長13.9%，其中規(guī)模以上企業(yè) 11戶，億元企業(yè)8戶；從業(yè) 人員13303人，同比增長6.9% ;實(shí)現(xiàn)增加值24.01億元， 同比增長15.99% ;

3、實(shí)交稅金1.45億元，同比增長 39.1% ； 固定資產(chǎn)投資37.03億元，同比增長32.2% ；民營經(jīng)濟(jì)在全 區(qū)GDP的比重達(dá)到了 61.5%，成為了推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 生力軍。一是民營經(jīng)濟(jì)的組成結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在區(qū)委、區(qū)政府的 正確引導(dǎo)下，民營企業(yè)從過去單一的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了一、二 產(chǎn)業(yè)，由勞動密集型逐步轉(zhuǎn)向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，初步形成了以100億級繭絲綢、100億級礦治、50億級特 色綠色農(nóng)業(yè)、10億級建材、10億級能源”五大產(chǎn)業(yè)集群“發(fā) 展格局。其中，第一產(chǎn)業(yè)形成了以長宏集團(tuán)、金運(yùn)牧業(yè)、武 美核桃等為龍頭的“公司 +農(nóng)戶”發(fā)展模式；第二產(chǎn)業(yè)形成 了以白鳶水泥公司、天石公司、瑞吉建材

4、公司、金閣混凝土 公司為支柱的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)了興盛大酒店、宗云 超市、一號公館等優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)。二是民營企業(yè)的科技水平不斷提高。長宏集團(tuán)公司對繅 絲企業(yè)不斷實(shí)施技術(shù)改造，升級擴(kuò)能，2012年完成了銀興絲業(yè)公司16組自動繅技改擴(kuò)能、啟動了銀宏絲業(yè)公司技改 擴(kuò)能20組8000緒自動繅生產(chǎn)線項(xiàng)目的建設(shè)，今年內(nèi)將形 成37組14800緒、年產(chǎn)生絲1600噸的產(chǎn)能，“銀興”商 標(biāo)成功創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)；天石公司華彈赤鐵礦開發(fā)項(xiàng)目將 已取得“粉狀低品位氧化鐵礦的選礦工藝”專利技術(shù)應(yīng)用于 生產(chǎn)實(shí)踐之中，目前正在進(jìn)行“磁化焙燒-磁選”選廠建設(shè)的 前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)，將盡快形成120萬噸鐵精粉的生 產(chǎn)能

5、力；白鳶水泥公司頁巖機(jī)磚廠引進(jìn)旋轉(zhuǎn)式新型煅燒窯， 有效提升了工業(yè)技術(shù)裝備水平；綠色公司“蠶蛹萃取工藝” 專利技術(shù)應(yīng)用取得突破，今年 5月底完成新產(chǎn)品的檢驗(yàn)、認(rèn) 證和完善生產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)，年內(nèi)形成批量生產(chǎn)能力；四星級 酒店興盛大酒店落戶 XX，可同時接納3000人入住，8000 人就餐。三是民營企業(yè)吸納就業(yè)作用明顯加強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)在拓寬 就業(yè)渠道，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。 2012年民營經(jīng)濟(jì)解決了 1100人就業(yè)，其中安置下崗職工 292 人。二、存在的困難和問題我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)近年來雖然取得了較好的發(fā)展，但也還存 在許多困難和問題影響著民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要表 現(xiàn)在以下幾個方面：

6、（一）民營企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)總量偏少。我區(qū)的民營 經(jīng)濟(jì)雖然占國民經(jīng)濟(jì)的 61.5%，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在 較大差距。主要表現(xiàn)在規(guī)模以上的民營企業(yè)數(shù)量較少，大多 數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、層次低，基礎(chǔ)十分薄弱，沒有龍頭大 企業(yè)，缺乏行業(yè)影響力；企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，底子薄、財(cái)稅貢獻(xiàn)率低。（二）民營企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展相對滯后。從XX民營經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，傳統(tǒng)行業(yè)如商貿(mào)、餐 飲娛樂、簡易加工等的比重偏高。2012年，全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例是 29.5 : 42.7 : 27.8，反映出第一、第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展相對緩慢和滯后，有較大輻射和帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企 業(yè)少，旅游業(yè)目前尚處在起步階段。（

7、三）民營企業(yè)融資困難，擴(kuò)張做大乏力。民營企業(yè)， 特別是中小企業(yè)抵御風(fēng)險能力弱，自身實(shí)力不強(qiáng)，而金融系 統(tǒng)對民營企業(yè)的貸款門檻設(shè)置較高、擔(dān)保條件嚴(yán)苛，加之啟 動民資參股、控股、投資的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金和擔(dān)保體 系還未形成，致使企業(yè)融資渠道少，擴(kuò)張做大乏力，發(fā)展緩 慢。（四）民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新，科技含量不高。民營企業(yè)大多仍處在小規(guī)模粗放發(fā)展階段，缺乏創(chuàng)新意識，主要以生產(chǎn) 工藝簡單、科技含量較低的初級產(chǎn)品為主，市場競爭力較差。（五）民營企業(yè)管理落后，影響健康發(fā)展。民營企業(yè)較 少，規(guī)模以上企業(yè)就更不多，主要以個體工商戶形式存在。 在經(jīng)營管理中大多以“家族式”管理為主，決策隨意盲目， 缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，管理

8、結(jié)構(gòu)薄弱，財(cái)務(wù)狀況不規(guī)范，企業(yè)信譽(yù) 度低，嚴(yán)重影響民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三、解決的對策和建議（一）不斷解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。思路決定出路， 觀念決定發(fā)展。國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（國發(fā)20053號）就明確提出鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是必須長期堅(jiān)持 的基本方針，要給予非公有制企業(yè)平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。建議區(qū)委、區(qū)政府要制定出臺相關(guān)制度措施，全面消除影響 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制制障礙，并要求各級干部要以“思想大 解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大提速”為統(tǒng)領(lǐng)，把推動民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展作為富民強(qiáng)區(qū)的第一要務(wù)來抓；要按照“先試不爭論、 先干不評論、先有后規(guī)范、先改后完善”

9、的要求，大膽支持 民營企業(yè)發(fā)展，積極為民營企業(yè)排憂解難， 營造政治上認(rèn)同， 社會上遵重，政策上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保護(hù)，經(jīng)濟(jì) 上實(shí)惠的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。（二）強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議區(qū)委、區(qū)政 府要進(jìn)一步優(yōu)化地方投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變職能部門工作作風(fēng)，提 高辦事效率，減少審批程序，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。特 別要用好用足國家鼓勵、支持地方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，盡 快制定出臺支持民營企業(yè)在資金、用地、用工等方面具體且 明確的優(yōu)惠政策，為民營企業(yè)的快速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政 策支持。（三）激活民間資本，突破融資瓶頸。建議根據(jù)國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)201013號）

10、關(guān)于各級人民政府及有關(guān)監(jiān)管部門要不斷 完善民間投資的融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制的要求， 充分發(fā)揮工商聯(lián)、個協(xié)等組織的作用，建立完善有效的為民 營企業(yè)提供資金發(fā)展，規(guī)避資金回收風(fēng)險的融資體系，成立 企業(yè)化運(yùn)作的民間擔(dān)保公司，促進(jìn)銀企合作，吸納利用民間 資本，突破民營企業(yè)融資難的瓶頸，加速民營企業(yè)的發(fā)展擴(kuò) 張。（四）提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。建議從政策層面 鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)的積極性、引進(jìn)科學(xué)技術(shù)的主動性、 打造名優(yōu)品牌的自覺性，利用區(qū)域林農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源，加大 招商引資力度，建立起一批科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場 競爭力強(qiáng)的林農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模、做大經(jīng)濟(jì) 總量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時要按照區(qū) 委、區(qū)政府提出的“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞“一區(qū)四組團(tuán)” 的總體部署，重點(diǎn)抓好輕紡工業(yè)園區(qū)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)， 以園區(qū)的發(fā)展進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。（五）積極加強(qiáng)引導(dǎo)，提高管