環(huán)境審計(jì)發(fā)展問題與解決對(duì)策docx

1、環(huán)境審計(jì)發(fā)展問題與解決對(duì)策要想落實(shí)好環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)是非常必要的。針對(duì) XXX環(huán)境審計(jì)工作來說，主要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的情況，進(jìn)行科學(xué)合理的 評(píng)價(jià)，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益保持較高的平衡性。本文主要探 討轉(zhuǎn)型期XXX環(huán)境審計(jì)發(fā)展問題與有效解決對(duì)策。I.轉(zhuǎn)型期XXX環(huán)境審計(jì)發(fā)展問題分析在轉(zhuǎn)型期，XXX環(huán)境審計(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列尚待解決的問 題，具體包括以下四方而的問題：第一，站在環(huán)境審計(jì)主體的角度上來說，過于圍繞政F審計(jì)這個(gè) 主體，沒有明確其他多樣化的環(huán)境審計(jì)主體，導(dǎo)致審計(jì)主體過于單一 的問題出現(xiàn)。如今，針對(duì)轉(zhuǎn)型期XXX環(huán)境審計(jì)來說，還是以傳統(tǒng)式的 國家審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)模式為主，針對(duì)社

2、會(huì)審計(jì)以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來 說，也同樣擔(dān)負(fù)著環(huán)境審計(jì)的責(zé)任，但這兩大機(jī)構(gòu)卻并沒有真正重視 環(huán)境審計(jì)這項(xiàng)工作2。針對(duì)社會(huì)審計(jì)以及內(nèi)部審計(jì)來說，也并沒有在 實(shí)際的環(huán)境審計(jì)工作開展過程中起到多大的作用。第二，結(jié)合轉(zhuǎn)型期XXX環(huán)境審計(jì)實(shí)際內(nèi)容來說的話，針對(duì)當(dāng)前的 XXX環(huán)境審計(jì)，還存在審計(jì)對(duì)象不夠廣泛的問題。針對(duì)如今的XXX環(huán) 境審計(jì)工作來說，往往以土地岀讓、水污染治理等工作為主，需要相 應(yīng)的審計(jì)資金。但對(duì)于那些礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源以及生態(tài)保護(hù)等方而 的審計(jì)來說，開展力度很小，資金也很少。這說明XXX環(huán)境審計(jì)工作 開展的并不普通，盲點(diǎn)是比較多的。第三，針對(duì)轉(zhuǎn)型期XXX環(huán)境審計(jì)工作來說，還存在審計(jì)方式不夠

3、多樣化的問題，仍舊單純加強(qiáng)財(cái)務(wù)方而的環(huán)境審計(jì)以及合規(guī)性方面的 財(cái)務(wù)審計(jì)，并沒有真正實(shí)施好環(huán)境績效方面的審計(jì)工作。從審計(jì)方式 上看，以財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)為主，環(huán)境績效審計(jì)開展不足。針對(duì) 如今的XXX環(huán)境審計(jì)工作來說，還將與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)作 主要的理論依據(jù)，著重檢驗(yàn)資金來源以及使用的科學(xué)合理性，是否存 在違法侵吞資金以及挪用資金的現(xiàn)象，保證環(huán)境審計(jì)方面的資金使用 合法性2。對(duì)于該環(huán)境審計(jì)方法來說，是過于傳統(tǒng)化的，往往只著重 解決那些突出問題，主要采取事后審計(jì)的方法，沒有加強(qiáng)事前預(yù)防審 計(jì)以及事中全面審計(jì)，無法從很本上提升XXX社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。第四，結(jié)合轉(zhuǎn)型期XXX環(huán)境審計(jì)模式來說，

4、還單純采取之前的賬 項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)模式，這樣就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)智能化和信息化不夠高的問題出 現(xiàn)。因?yàn)楫?dāng)前的環(huán)境審計(jì)主要采取財(cái)務(wù)審計(jì)以及合規(guī)性審計(jì)的方法, 所以審計(jì)工作者往往掌握較多的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方而的知識(shí)，往往應(yīng)用賬項(xiàng) 基礎(chǔ)審計(jì)模式，無法從根木上發(fā)揮環(huán)境審計(jì)工作的技術(shù)性和智能性優(yōu) 勢(shì)，沒有加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)智能化環(huán)境審計(jì)模式的深入研究和分析。2.轉(zhuǎn)型期XXX環(huán)境審計(jì)發(fā)展問題解決對(duì)策分析2.1完善多樣化的環(huán)境審計(jì)主體體系針對(duì)轉(zhuǎn)型期XXX環(huán)境審計(jì)來說，必須在加強(qiáng)政F審計(jì)的基礎(chǔ)上, 加強(qiáng)政F環(huán)境審計(jì)監(jiān)管，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門以及社會(huì)審計(jì)部門在 實(shí)際的環(huán)境審計(jì)過程中發(fā)揮的有效作用，不斷創(chuàng)新和完善XXX省環(huán)境 審計(jì)主體體系

5、。不僅要促進(jìn)國家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的有效融合，還要促 進(jìn)內(nèi)部審計(jì)以及社會(huì)審計(jì)的有效融合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，落實(shí)好環(huán)境審計(jì)工 作。針對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作人員來說，對(duì)組織運(yùn)動(dòng)情況是比較了解的，所 以可能會(huì)發(fā)現(xiàn)比較全而的和潛在的環(huán)境審計(jì)問題，進(jìn)而提出有效的解 決措施和審計(jì)建議。要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理情況，加強(qiáng)科學(xué)合理 的評(píng)估性審計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管體系。針對(duì) 社會(huì)環(huán)境審計(jì)來說，對(duì)應(yīng)的主體是一些中介組織，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所 等。要想促進(jìn)XXX環(huán)境審計(jì)的可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)那些核心企業(yè)對(duì)應(yīng)的 環(huán)境審計(jì)工作來說，其主體應(yīng)當(dāng)是社會(huì)審計(jì)部門和組織，只有這樣才 能保證審計(jì)結(jié)果客觀性和準(zhǔn)確性。對(duì)于具體的審計(jì)內(nèi)容來說

6、，不僅包 括環(huán)境責(zé)任報(bào)告，還包括環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債計(jì)量以及環(huán)境管理、評(píng)估報(bào)告 等。2.2突出重點(diǎn)，有效轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式方法第一，嚴(yán)格遵循節(jié)能減排的原則要求，轉(zhuǎn)變和完善環(huán)境責(zé)任審計(jì) 方式方法。針對(duì)XXX環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)人員來說，必須結(jié)合減排目標(biāo)責(zé) 任書的規(guī)定和要求，并結(jié)合XXX省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦 法的規(guī)定和要求，深入到不同級(jí)別的政F機(jī)構(gòu)工作當(dāng)中，落實(shí)好以 節(jié)能減排為核心的環(huán)境審計(jì)工作，加強(qiáng)工作情況評(píng)估，保證節(jié)能減排 目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。第二，針對(duì)核心企業(yè)以及核心行業(yè)來說，要轉(zhuǎn)變和完善相應(yīng)的環(huán) 境審計(jì)方式方法。針對(duì)轉(zhuǎn)型期XXX省環(huán)境污染問題來說，主要成因都 來源于行業(yè)的不規(guī)范生產(chǎn)，具體表現(xiàn)在水污染、空氣

7、污染等方面。針 對(duì)XXX環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)人員來說，必須加強(qiáng)對(duì)核心企業(yè)和行業(yè)的內(nèi)部監(jiān) 管和審查。具體來說，要加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目情況調(diào)查研究，掌握企業(yè) 在節(jié)能減排方而工作開展的進(jìn)度，了解相關(guān)環(huán)保措施的實(shí)施情況，發(fā) 現(xiàn)不足并明確原因，進(jìn)而采取相應(yīng)有效的問題解決措施，旨在增強(qiáng)企 業(yè)的節(jié)能減排以及環(huán)保審計(jì)意識(shí)。另外還要加強(qiáng)對(duì)新項(xiàng)目實(shí)施情況的 有效審查，明確內(nèi)部治污設(shè)備以及系統(tǒng)的完善性，加強(qiáng)智能化的情況 監(jiān)控，保證企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善和優(yōu)化。第三，著重落實(shí)好主要污染區(qū)域的環(huán)境審計(jì)工作。針對(duì)XXX審計(jì) 機(jī)構(gòu)人員，往往著重強(qiáng)調(diào)水污染防治工作以及相關(guān)的審計(jì)工作，不僅 己經(jīng)針對(duì)淮市縣地區(qū)水污染問題進(jìn)行了治理以及專

8、項(xiàng)審計(jì)，還針對(duì)巢 湖水污染情況，進(jìn)行了專項(xiàng)治理和審計(jì)，尤其突出強(qiáng)調(diào)了效益審計(jì)。 在轉(zhuǎn)型期，XXX相關(guān)部門更加不能懈怠，必須加強(qiáng)對(duì)淮河附近區(qū)域、 巢湖流域以及長江中下游區(qū)域的環(huán)境污染問題治理以及審計(jì)管理，尤 其要強(qiáng)調(diào)關(guān)于環(huán)保資金監(jiān)管以及具體實(shí)施方而政策的有效落實(shí)4。要 明確各個(gè)區(qū)域存在的環(huán)境污染問題以及降低群眾生活質(zhì)量的相關(guān)問 題，進(jìn)而采取相應(yīng)有效的環(huán)境污染問題治理措施和環(huán)保審計(jì)措施，提 升XXX環(huán)境審計(jì)效率和水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的有效開展。2.3不斷創(chuàng)新和完善環(huán)境審計(jì)模式，加大審計(jì)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)力度第一，要不斷創(chuàng)新和完善轉(zhuǎn)型期XXX環(huán)境審計(jì)模式。如今，對(duì)于 我國XXX省來說，仍舊沒有加大對(duì)政

9、F環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，相應(yīng)的 審計(jì)方法和模式還不夠完善，導(dǎo)致環(huán)境審計(jì)工作無法有序開展。相關(guān) 部門人員在進(jìn)行長時(shí)期的實(shí)踐研究之后，創(chuàng)新出了“將風(fēng)險(xiǎn)作為主要 導(dǎo)向、將審計(jì)項(xiàng)目作為主體、將資金以及治療情況作為主線的模式， 通過應(yīng)用該種審計(jì)模式，可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容的有效轉(zhuǎn)變，開始強(qiáng) 調(diào)環(huán)境審計(jì)內(nèi)控制度和體系有效創(chuàng)建、風(fēng)險(xiǎn)防治工作的有效實(shí)施以及 項(xiàng)目實(shí)施效益的高低等方而的工作5。在獲取審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)情況評(píng)估工作 之后，制定和實(shí)施科學(xué)合理的環(huán)境審計(jì)方案，以環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目主體為 核心，將環(huán)境審計(jì)資金以及實(shí)際的治理效果當(dāng)作主線，全而搜集和整 理相關(guān)證據(jù)和信息，針對(duì)環(huán)境審計(jì)所需資金來源、使用合法性等進(jìn)行 評(píng)估，確保環(huán)

10、境保護(hù)治理的高效性。第二，采取多樣化的環(huán)境審計(jì)方式，確保環(huán)境審計(jì)的最終效果和 質(zhì)量。首先，可以采取上下協(xié)調(diào)的環(huán)境審計(jì)方法，推廣應(yīng)用合作式審 計(jì)方法。合理組織同一級(jí)別環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)，針對(duì)相同的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目， 采取合作式審計(jì)的有效方法和模式，從根本上提升環(huán)境審計(jì)工作開展 的有效性和積極性，促進(jìn)全省環(huán)境審計(jì)工作的有效落實(shí)。然后，要依 靠第三方的力量，有效實(shí)施聯(lián)合環(huán)境審計(jì)方法和模式。針對(duì)XXX各地 區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)以及科研機(jī)構(gòu)來說，要加強(qiáng)合作和配合，不斷創(chuàng)新和完善 外聘專家?guī)?，使得專家參與到環(huán)保情況調(diào)查和環(huán)境審計(jì)工作當(dāng)中，有 效處理環(huán)境審計(jì)過程中出現(xiàn)的專業(yè)性問題，從根本上提升XXX環(huán)境審 計(jì)的整體水平。最后，

11、要加大環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)和建設(shè)力度，拓寬環(huán) 境審計(jì)工作人員的知識(shí)而，提升他們的審計(jì)水平和綜合素質(zhì)，具體來 說，不僅可以在加強(qiáng)外出培訓(xùn)以及實(shí)踐訓(xùn)練的基礎(chǔ)上提升工作人員的 綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變審計(jì)工作人員的陳舊觀念和思想，還能在加強(qiáng)招錄以 及人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上提升審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。第三，加大XXX環(huán)境審計(jì)網(wǎng)絡(luò)化和信息化建設(shè)力度。針對(duì)XXX 環(huán)境審計(jì)工作來說，不僅和環(huán)保方面的工作有關(guān)，還和工程、工業(yè)方 而的內(nèi)容有關(guān)，另外還和水利以及地質(zhì)等方面的內(nèi)容有關(guān)。因此，必 須采取多樣化和綜合化的環(huán)境審計(jì)方法，要大力應(yīng)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)力度，促進(jìn)審計(jì)智能化和網(wǎng)絡(luò)化局 而的快速形成，促進(jìn)環(huán)境

12、審計(jì)事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)未來所要開 展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目來說，往往都要和A0系統(tǒng)有效聯(lián)合。因此，針對(duì) 一線審計(jì)工作者來說，必須掌握AP系統(tǒng)和軟件的具體使用方法。針 對(duì)環(huán)保審計(jì)項(xiàng)目來說，必須在依靠A0系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在其當(dāng)中科學(xué) 立項(xiàng)以及有效分解，而對(duì)于環(huán)境審計(jì)作業(yè)的每個(gè)過程工作來說，必須 在系統(tǒng)化的A0網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行，要完成相應(yīng)的數(shù)據(jù)編制以及信息 歸集工作，最終完善而成電子數(shù)據(jù)包，落實(shí)好數(shù)據(jù)歸檔工作6。另外， 還要實(shí)現(xiàn)三大系統(tǒng)的有效融合，第一大系統(tǒng)是環(huán)境審計(jì)管理系統(tǒng)，第 二大系統(tǒng)是環(huán)境審計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，第三大系統(tǒng)是環(huán)境審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng), 最終創(chuàng)新成為系統(tǒng)化的智能環(huán)境審計(jì)體系。2.4加大宣傳力度，實(shí)

13、現(xiàn)群眾對(duì)環(huán)境審計(jì)工作的正確認(rèn)識(shí)要想促進(jìn)轉(zhuǎn)型期XXX環(huán)境審計(jì)工作的有效開展，必須增強(qiáng)人們對(duì) 環(huán)境審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人們的積極參與意識(shí)。針對(duì)XXX政F以及 相關(guān)部門來說，必須大力調(diào)動(dòng)相關(guān)部門人員和群眾，落實(shí)好環(huán)保工作。 因此，必須加大關(guān)于環(huán)保知識(shí)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)群眾的環(huán)保知識(shí)教 育，從根本上增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)他們的環(huán)境危機(jī)感。在依靠 社會(huì)輿論功能的基礎(chǔ)上，就能實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)一起攜手加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 的局而。在這樣的形勢(shì)下，企業(yè)也會(huì)自覺接受政F的引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新 和完善環(huán)境審計(jì)監(jiān)管制度和體系，大力開展環(huán)境審計(jì)管理活動(dòng)，旨在 提升企業(yè)的運(yùn)行效率，樹立良好形象，降低市場(chǎng)壓力，最終提升企業(yè) 效益和利潤，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作和環(huán)保工作的自然融合，保證國家社會(huì)經(jīng) 濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。2.5創(chuàng)新和完善環(huán)境報(bào)告以及公告審計(jì)制度要想促進(jìn)轉(zhuǎn)型期XXX環(huán)境審計(jì)的快速發(fā)展，還必須明確環(huán)保方面 的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不斷創(chuàng)新和完善相應(yīng)的核算制度和體系。針對(duì)國家環(huán)境 審計(jì)工作來說，其對(duì)應(yīng)的最終委托者是群眾，而相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和部 門必須對(duì)群眾負(fù)責(zé)，維護(hù)好群眾的根木利益。要通過應(yīng)用報(bào)告的模式, 全而反映出內(nèi)部環(huán)境成木、內(nèi)部環(huán)境責(zé)任以及實(shí)際效益，相應(yīng)的驗(yàn)證 主體是執(zhí)行審計(jì)者，還要以電視以及廣播等途徑公布報(bào)告內(nèi)容7。通 過不斷完善和應(yīng)用公告制度，可以實(shí)現(xiàn)落實(shí)好國家環(huán)境審計(jì)情況全面 監(jiān)督工作。政F對(duì)環(huán)