在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的講話

1、在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的講話同志們：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是 縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、政府召開的 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和招商引資工作會(huì)議精神，縣委、政府 決定召開個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，請(qǐng)我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)精英到 會(huì)，目的是通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，攜手 合作，共商發(fā)展大計(jì)，加速我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 在此， 我代表縣五套班子對(duì)你們?yōu)橐组T經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)表示衷 心的感謝！并通過你們向全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士表示親切問 候！借此機(jī)會(huì)，我先發(fā)個(gè)言。一、上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣完成現(xiàn)價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，完成市下達(dá)數(shù)億元

2、的 59%增%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成億元，增5 %，第二產(chǎn)業(yè)完成億元，增5 .4%，第三產(chǎn)業(yè)完成2億元，增%縣屬完成現(xiàn)價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn) 總值4. 6億元，增%個(gè)私經(jīng)濟(jì)增加值達(dá) 9200萬元，完成 市下達(dá)數(shù)億元的 48%增4 %;農(nóng)民人均純收入達(dá) 858元， 增加43元；全縣國(guó)有單位固定資產(chǎn)投資完成2179萬元，減2343萬元，下降%招商引資實(shí)際利用縣外資金 9532萬元， 完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)5880萬元的比上年實(shí)際完成數(shù)增 231%; 地方財(cái)政收入完成1546萬元，完成市下達(dá)任務(wù)數(shù) 5920萬元 的，下降。2、工業(yè)生產(chǎn)整體效益有所上升，企業(yè)改革步伐加快。主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是生產(chǎn)和效益同步增長(zhǎng)。全縣完成

3、現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元， 增%縣屬完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元， 增%國(guó)有及非國(guó)有銷售收入 500萬元以上企業(yè)完成銷售收 入億元，增其中，縣屬億元，增 %實(shí)現(xiàn)利稅328萬元； 虧損715萬元，同比減虧 2759萬元，下降%其中縣屬虧損 33萬元，同比減虧XX萬元，下降二是企業(yè)改革不斷深化。 全縣把深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的首位來抓， 按照“制定方案、尋找伙伴”和“持股不控股、改制加管理” 的思路，對(duì)5戶國(guó)有企業(yè)（云南花崗石廠、燃料公司、大龍 口酒廠、縣建筑公司、造紙廠）進(jìn)行了改革改制和完成五戶 城鎮(zhèn)集體企業(yè)（易門縣礦業(yè)公司、龍泉建筑公司、方屯建筑 公司、東山煉鐵廠、亞龍廠）的民營(yíng)化改革。通過深

4、化企業(yè) 改革，搞活了企業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)活力。三是扭虧脫困工 作成效明顯。在國(guó)有及非國(guó)有銷售收入500萬元以上的13個(gè)企業(yè)中，虧損企業(yè)8個(gè)，同比減少3個(gè)，減虧2339萬元， 下降%縣屬虧損企業(yè) 7個(gè)，同比減3個(gè)，虧損503萬元， 同比減虧1596萬元，下降76%3、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，增速加快。個(gè)私完成營(yíng)業(yè)收入億元，增 %實(shí)現(xiàn)利稅總額 3288萬元，增%實(shí)交稅金1234萬元，增6%新發(fā)展個(gè)體工商戶 490戶，新 增注冊(cè)資金782萬元；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè) 17戶，新增注冊(cè)資 金3800萬元，為解決非公有制企業(yè)貸款難的問題，籌集140萬元資金組建了非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保資金，全縣私營(yíng)企業(yè) 已達(dá)11

5、4家，個(gè)體工商戶發(fā)展到 4198戶。4、招商引資力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持“招靠關(guān)系，引靠政策、環(huán)境”的方針，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，使招商引資工作取得突破性進(jìn)展。上半年，全縣納入統(tǒng)計(jì)的招商引資 和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合協(xié)作項(xiàng)目共計(jì)七個(gè)，投資總額億元，合 同引進(jìn)縣外國(guó)內(nèi)資金億元，合同引進(jìn)外資12萬美元，實(shí)際到位縣外國(guó)內(nèi)資金 9532萬元，完成市下達(dá)任務(wù)數(shù) 5880萬元 的%比上年實(shí)際完成數(shù)增 231%縱觀我縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，做到時(shí)間過半任務(wù)過半，有些指標(biāo)增速在全市居中上水平，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有這樣良好的局面，主要得益于三條：1、縣委、政府抓經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想、思路清晰，目標(biāo)明確，措施有力，督促檢查落實(shí)到位。

6、2、縣委、政府抓個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)度堅(jiān)決，魄力大。據(jù)我所知，省、市召開個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作和招商引資工 作會(huì)后，我縣率先召開會(huì)議，制定一系列優(yōu)惠政策，為發(fā)展 個(gè)私經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件，如在全市率先成立了非公有制經(jīng) 濟(jì)貸款擔(dān)保資金會(huì)，去年招商引資居全市之首，今年又有較 大突破，供銷社改革一步到位，市政府在我縣召開了經(jīng)驗(yàn)交 流會(huì)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)制度等，為發(fā)展個(gè)體 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。3、以在座的22戶為代表的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng) 濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣納入統(tǒng)計(jì)的11 戶外來獨(dú)資及國(guó)內(nèi)橫聯(lián)企業(yè)，上半年完成工業(yè)產(chǎn)值億元，占 縣屬工業(yè)總產(chǎn)值的 增%實(shí)交稅金1469萬元，增

7、192%; 個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)增加值 9200萬元，增實(shí)交稅金1234 萬元，增6%實(shí)踐證明，個(gè)私經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組 成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，農(nóng)村增 收的著力點(diǎn)，也是推動(dòng)易門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的生力軍。二、凝聚人心，與時(shí)俱進(jìn)，加速我縣個(gè)休私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（一）牢固樹立農(nóng)業(yè)立縣，丄業(yè)富縣”的發(fā)展思 路，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益為中心， 進(jìn)一步深化改革， 搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)銷 創(chuàng)新，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng) %工作中要突出以下幾個(gè)方面：1、進(jìn)一步深化企業(yè)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。我縣工 業(yè)企業(yè)雖然進(jìn)行了不同形式的改制，但企業(yè)

8、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不 活，運(yùn)行不規(guī)范的問題較為突出，必須進(jìn)一步加大企業(yè)改革 力度，抓完善、抓深化、抓規(guī)范。要堅(jiān)持“進(jìn)而有為、退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活”的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善 法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)改革一步到位。在經(jīng)過嚴(yán)格評(píng) 估，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的情況下，對(duì)貿(mào)易公司、食品公司 罐頭廠、大龍口酒廠等11戶國(guó)有企業(yè)和陶瓷廠、爐房電站等企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度多元化的股份制改革或一次性賣斷， 實(shí)現(xiàn)改革一步到位。完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督和管理體系， 進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障制度，確保企業(yè)下崗職工基本生 活費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。為保證改革的順利進(jìn) 行，縣委、政府決定每個(gè)改革企業(yè)派一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系

9、改革 工作，抽調(diào)60名干部組成13個(gè)工作組進(jìn)駐企業(yè)幫助改制改 革工作，每個(gè)組由1名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 任副組長(zhǎng)、3名干部組成，13戶企業(yè)必須在12月底前改制 結(jié)束。2、抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)構(gòu)不合 理是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。企業(yè)要注重利用高 新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。按照生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)高新化、產(chǎn)品 系列化、組織集團(tuán)化和培植一批生命力強(qiáng)的支柱企業(yè)、一批 競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品、一批帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展方向， 盡快形成具有我縣地方特色的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)銅業(yè)公司、 瓷廠、意達(dá)公司等具有一定規(guī)模實(shí)力和技術(shù)基礎(chǔ)的企業(yè)

10、，要 切實(shí)搞好規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，通過技術(shù)改造和必要的金融扶持，使其真正成為全縣工業(yè)的龍頭和支柱。3、加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)施管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，企業(yè) 管理理念、管理制度、管理方式必須進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)必須適 應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，切實(shí)提高管理水平。一是要強(qiáng)化決策管 理和財(cái)務(wù)管理。找準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部決策權(quán)集中與分離的最佳結(jié)合 點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。要抓好企業(yè)資金的監(jiān)督和 控制，建立健全統(tǒng)一的資金、 財(cái)務(wù)報(bào)表和全面預(yù)算管理制度， 杜絕資金帳外循環(huán)，加快資金周轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金的財(cái) 務(wù)審計(jì)，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、離任審計(jì)制度。二是要嚴(yán) 格成本

11、管理。著眼于全方位降低成本，積極推行節(jié)能降耗、 比價(jià)購銷、優(yōu)化物流、減員增效的管理辦法，千方百計(jì)降低 成本，提高效益。三是要牢固樹立 “以人為本” 的企業(yè)理念， 正確處理好企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系， 增強(qiáng)企業(yè)的 “向心力”、“凝 聚力”，激發(fā)員工的責(zé)任心、積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)發(fā) 展。四是要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)家 隊(duì)伍建設(shè)。逐步建立崗位工資、年薪制、目標(biāo)定酬等多種形 式的激勵(lì)機(jī)制，完善企業(yè)人事、用工和分配制度，增強(qiáng)企業(yè) 內(nèi)部活力。4、加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要把加大技改 投入作為重中之重，進(jìn)一步拓寬融資渠道和領(lǐng)域，通過向上 爭(zhēng)、向外引、向內(nèi)挖等多種途徑，多方籌集資金，確

12、保項(xiàng)目建設(shè)需要。重點(diǎn)抓好銅業(yè)公司 3萬噸陽極銅技改擴(kuò)建；日用 瓷、建筑瓷產(chǎn)品的升級(jí)換代，投資157萬元完成易門瓷廠年產(chǎn)300萬件抗菌瓷技改和高檔云瓷新產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)；意達(dá) 公司高級(jí)工藝磚進(jìn)行技改，增強(qiáng)我縣工業(yè)實(shí)力。5、大力開拓市場(chǎng)，實(shí)施營(yíng)銷創(chuàng)新。市場(chǎng)是企業(yè)生存的 空間，是企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企業(yè)要牢 固樹立市場(chǎng)第一的觀念，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，加大市 場(chǎng)開拓力度。加快企業(yè)市場(chǎng)化“三大工程”（市場(chǎng)部、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷隊(duì)伍）建設(shè)，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的營(yíng)銷 隊(duì)伍，完善企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制。 要面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)， 選準(zhǔn)本企業(yè)的市場(chǎng)定位，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷 工作上臺(tái)階

13、。要重視市場(chǎng)開拓，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來，利用 各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、商品訂貨會(huì)等形式，推銷產(chǎn)品，開拓市場(chǎng)。 委托代理出口產(chǎn)品的企業(yè)， 要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口， 擴(kuò)大出口份額，主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（二）把發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)作為振興全縣經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措 施來抓。上半年，按照“解放思想、大膽創(chuàng)新、放開搞活、 加快發(fā)展”的總要求，在思想發(fā)動(dòng)、精神啟動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、 市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、體制變動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)和管理推動(dòng)上進(jìn)行了大膽的 探索、實(shí)踐、創(chuàng)新，促進(jìn)了全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 但是， 我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)總體上仍處在起步階 段，總量不大、質(zhì)量不高、管理粗放，存在思想解放不夠、工作不到位等諸多問題。為此，要正視

14、現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，增 強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以加快園區(qū)建設(shè)為載體，以 膨脹總量、培植大戶為重點(diǎn)，以政策扶持、優(yōu)化環(huán)境、搞好 服務(wù)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)內(nèi)力，廣泛借助外力，推動(dòng)我縣個(gè)私 經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。 “十五”期間，我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的目標(biāo)是：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度高于全縣GDP的增長(zhǎng)速度，到“十五”期末，非公有制經(jīng)濟(jì)占 GDP的比重達(dá)45% 以上，上繳稅收占全縣稅收總額的20%左右，從業(yè)人數(shù)占全縣人口總數(shù)的 20%左右。同時(shí)，扶持培育，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn) 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。重點(diǎn)培育 2 戶市級(jí) 50 強(qiáng) 企業(yè)； 10戶營(yíng)業(yè)收入在 500至 3000萬元的重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)； 1 至

15、 2 戶營(yíng)業(yè)收入達(dá) 5000 萬元私營(yíng)集團(tuán)企業(yè)公司；培育 5 戶 納稅在 100 萬元以上的私營(yíng)企業(yè)大戶，全面提升個(gè)體私營(yíng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，使其成為易門經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重 要增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，要突出抓好以下幾個(gè)方面：1、加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí) 載體。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí) 施意見，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，高水平建設(shè)，切實(shí)加快個(gè)私園 區(qū)建設(shè)步伐。要結(jié)合小城鎮(zhèn)和市場(chǎng)建設(shè)，動(dòng)員各方面力量多 渠道籌措資金，加大投入，加快園區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。要鼓勵(lì) 一區(qū)一業(yè)或一區(qū)一品，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。各級(jí)要高度重

16、視個(gè)私經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度， 確?！八耐ㄒ黄健?，滿足入園企業(yè)生產(chǎn)生活需要；確保園區(qū) 內(nèi)投入要達(dá)到 XX 萬元以上。堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與項(xiàng)目引進(jìn)同步 實(shí)施，結(jié)合招商引資，大力吸引組織私營(yíng)項(xiàng)目入園區(qū)，在資 金、技術(shù)、人才、信息、管理等方面對(duì)入園企業(yè)給予重點(diǎn)扶 持，確保明年全縣新增私營(yíng)企業(yè)入園比例不低于80%。要通過實(shí)施優(yōu)惠政策、封閉管理，營(yíng)造個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速健康成長(zhǎng)的 小氣候，引來業(yè)戶、留住客戶，提高信譽(yù)度和知名度，增強(qiáng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)園區(qū)的功能和吸引力。要加 快各類專業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)街開發(fā)建設(shè)力度，最大限度地拓寬個(gè) 私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。要繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以中心鎮(zhèn)和重 點(diǎn)鎮(zhèn)為突破口，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向

17、小城鎮(zhèn)集中，拉動(dòng)個(gè)私 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)， 著力培植帶動(dòng)力強(qiáng)的私營(yíng)企業(yè)大戶。 當(dāng)前，集團(tuán)瓜分天下，名牌占領(lǐng)市場(chǎng)，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條 件下的必然規(guī)律。發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須在培 植大戶、培創(chuàng)名牌產(chǎn)品上狠下功夫。今年，將組織開展?fàn)巹?chuàng) “10 強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)” 活動(dòng)， 對(duì)納稅額和投資額兩項(xiàng)指標(biāo)排在全 縣前 10 名的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，并在政策、資金等方 面進(jìn)一步給予優(yōu)惠和支持，力爭(zhēng)盡快出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術(shù)水平和知名度較高的私營(yíng)企業(yè)大戶。重點(diǎn)組織實(shí)施“257”典型培植計(jì)劃，即在全縣集中精力抓好組建2個(gè)注冊(cè)資金在800萬元以上的私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)公司、5個(gè)納稅在100萬元以上的個(gè)私企業(yè)大戶

18、和 7個(gè)養(yǎng)殖重點(diǎn)專業(yè)村，充分發(fā)揮示范帶 動(dòng)作用。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保資金會(huì)的作用，解 決好私營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題。要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)由過去 單純依靠自我積累發(fā)展，轉(zhuǎn)變到依靠實(shí)行多元化融資發(fā)展上 來，不斷加大投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)繼續(xù) 參與國(guó)有、集體企業(yè)改革，大膽收購、兼并國(guó)有集體資產(chǎn)或 通過參股發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低成本、高速度擴(kuò)張，促進(jìn)私 營(yíng)企業(yè)的快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)參與舊村改造，縣委、政 府決定首批啟動(dòng)36個(gè)自然村、1800戶舊村改造。引導(dǎo)私營(yíng) 企業(yè)改變家庭作坊式的經(jīng)營(yíng)管理，引進(jìn)管理人才和技術(shù)人才， 增加投入，加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)品升級(jí)和高水平 的規(guī)模擴(kuò)張。3

19、、突出地方特色，大力培植私營(yíng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞 陶瓷、建材和食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，按照積極引導(dǎo)、相對(duì)集 中、龍頭帶動(dòng)、形成群體的指導(dǎo)原則，積極發(fā)展專業(yè)村、產(chǎn) 業(yè)鎮(zhèn)，大力推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，加快建設(shè)一些常年性加工型的產(chǎn) 業(yè)基地。對(duì)現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)，在完善傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上， 今年要重點(diǎn)抓好大椿樹水泥廠30萬噸水泥熟料粉沫生產(chǎn)線，啟動(dòng)佑生藥業(yè)公司1150萬元、益生食品廠10萬元、意發(fā)玻璃廠450萬元、山里香食品廠 20萬元的技改工作。對(duì)這些 特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，縣里已建立了五套班子聯(lián)系個(gè)私經(jīng)濟(jì) 制度，關(guān)鍵要抓落實(shí)。4、鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，主要 項(xiàng)目是：（1）6萬畝蔬菜基地建設(shè)，開發(fā)秋季蔬菜 2萬

20、畝；（2）扶持外銷5000頭仔豬營(yíng)銷戶6戶和1萬頭以上營(yíng)銷戶 1戶，計(jì)劃新建肥豬和仔豬專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；（3）退耕還林2萬畝，發(fā)展板栗 5000畝、核桃 3000畝、印楝 XX畝、塔拉 2500畝，完成玉溪玉加寶纖維板廠扶持發(fā)展的原料基地（3400畝）建設(shè)；（4）發(fā)展花卉200畝，種植魯梅克斯 XX 畝、除蟲菊4000畝。（三）抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)我縣招商引資工作再 創(chuàng)佳績(jī)。上半年，我縣超完成了市委、市政府下達(dá)的考核目 標(biāo)。但目前仍存在一些問題。一是思想解放程度和工作力度 不夠，思路不夠?qū)?，辦法不夠多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資處于空白； 二是利用外資的規(guī)模和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求還有較 大差距。利用外資

21、的產(chǎn)業(yè)配套能力和企業(yè)嫁接經(jīng)營(yíng)能力弱， 企業(yè)的資源外取能力差，招商引資項(xiàng)目前期工作滯后，項(xiàng)目 儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，招商引資方式單一，招商領(lǐng)域還比較狹窄， 項(xiàng)目缺乏吸引力。三是責(zé)任不明，政策落實(shí)不到位?？h委、 政府出臺(tái)了招商引資各項(xiàng)政策，但各級(jí)落實(shí)力度還不夠，責(zé) 任不明確，機(jī)制不健全，嚴(yán)重影響政策效應(yīng)的發(fā)揮。四是外 向型經(jīng)濟(jì)人才缺乏，不適應(yīng)加入世貿(mào)和西部大開發(fā)的需要。 對(duì)此，必須高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取更 加有力的措施，切實(shí)抓好招商引資工作。主要從以下幾方面 著力：1、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。招商引資工作不是哪一個(gè)單位、 哪一個(gè)人的事情，而是全縣干部職工的共同責(zé)任，尤其是領(lǐng) 導(dǎo)干部，更應(yīng)發(fā)揮帶頭

22、作用，帶頭完成招商引資任務(wù)。年初， 縣里已經(jīng)把全年的任務(wù)目標(biāo)下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門，但 是相當(dāng)一部分單位責(zé)任制沒有落實(shí)到位，沒有進(jìn)一步分解量 化。為此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制， 把任務(wù)目標(biāo)明確到個(gè)人， 真正做到人人有指標(biāo)、 個(gè)個(gè)有擔(dān)子 縣委、縣政府將把個(gè)人招商引資任務(wù)完成情況作為年度考核 的一項(xiàng)重要內(nèi)容，跟蹤督查考核，并把考核結(jié)果記入個(gè)人檔 案，對(duì)完不成任務(wù)的取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。2、用活用好招商引資政策。政府今年出臺(tái)的關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見、招商引資優(yōu)惠政策招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定、利用外資目標(biāo)責(zé)任制暫行規(guī)定 等一系列招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策要用活用好。下半年要重點(diǎn)

23、跟蹤和洽談銅業(yè)公司股份轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)（花卉、蔬 菜的種植）、意達(dá)公司招商、扒河流域水電開發(fā)、白鎢礦開 采、金屬附產(chǎn)品加工、30萬噸水泥熟料生產(chǎn)等項(xiàng)目。對(duì)納入 改制的11戶國(guó)有企業(yè)、陶瓷廠和爐房電站，采取招商引資的方式引進(jìn)外資來嫁接改造3、切實(shí)改進(jìn)招商引資方法。當(dāng)前，各地都在想方 設(shè)法開展招商引資，我們要學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新 工作思路和工作方法。（1）要變以官招商為以商招商。把進(jìn) 來的外商服務(wù)好，把已辦的企業(yè)扶持好，外商在經(jīng)營(yíng)中掙了 錢，就是最好的宣傳，就會(huì)帶動(dòng)更多的外商來投資，這比我 們到處游說更管用；（2）要變讓利招商為環(huán)境招商。絕大多 數(shù)外商都是守法經(jīng)營(yíng)者，并不十分看重短期的

24、稅費(fèi)讓利，但 是，如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，辦事拖拖拉拉，到處吃拿卡要，就 會(huì)給外商造成更大的損失，即使來了也留不?。唬?）要變關(guān)系招商為政策招商。關(guān)系再好，不如有個(gè)好政策。要把政策 放得更寬松，除國(guó)家明令禁止的，都要允許外商辦，堅(jiān)定不 移地實(shí)行“放寬政策，放開手腳，放活機(jī)制，放開空間”的 政策。（4）要變資源招商為項(xiàng)目招商。認(rèn)真做好項(xiàng)目庫的建 立工作，論證要嚴(yán)，產(chǎn)品要新，起點(diǎn)要高。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)和招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)1、要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制。明確縣屬工業(yè)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)和 招商引資在全縣經(jīng)濟(jì)工作中的重要性，這些工作能否取得應(yīng) 有的成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把經(jīng)濟(jì)工作作為 “一把手” 工程，作為事關(guān)全局的中心工作， 真正放在心上、抓在手中。 各級(jí)要深入到個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，帶頭開展招商引資工 作，主動(dòng)幫助解決發(fā)展難題。要不斷改進(jìn)工作方法，善于發(fā) 現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)和推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮不同類型、不同層次 典型的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)面上工作的開展。完善考核獎(jiǎng)懲 措施，層層分解目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人頭，強(qiáng)化督促檢 查和考核獎(jiǎng)懲，努力形成不甘落后、奮力爭(zhēng)先的良好局面， 全力以赴加快發(fā)展步伐。2、要努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境。事實(shí)證明， 哪里環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資 金流，經(jīng)濟(jì)就能夠快速發(fā)展；反之，環(huán)境不好，不僅外地人