構(gòu)建企業(yè)安全文化營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境

1、構(gòu)建企業(yè)安全文化，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境 一、序安全是一種責(zé)任，安全是一種挑戰(zhàn)，安全是一種態(tài)度，安全是一種經(jīng)驗(yàn)，安全是一種榮譽(yù)，安全是一種尊嚴(yán)，安全是一種幸福，安全是一種財(cái)富，安全，更是一種文化。在當(dāng)今高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本元素，只有始終保持安全、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展，才能在社會(huì)發(fā)展的洪流中立于不敗之地。那么，一個(gè)企業(yè)如何才能做到安全、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展呢？答案就是建設(shè)與企業(yè)相適應(yīng)的企業(yè)安全文化。安全生產(chǎn)是企業(yè)的永恒的主題，安全文化已成為企業(yè)文化的重要組成部分，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，以從事安全管理、安全生產(chǎn)、開展安全宣傳教育等形式,逐步形成的為全體

2、員工所認(rèn)同、共同遵守，帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、管理準(zhǔn)則、企業(yè)精神、職業(yè)觀念和安全目標(biāo)等各個(gè)方面的總和。它以人為本，保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，是凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹立企業(yè)安全精神的動(dòng)力。二、企業(yè)安全文化的定義與內(nèi)涵要做好企業(yè)安全文化的建設(shè)工作，就必須對(duì)企業(yè)安全文化有一個(gè)全面、清晰、理性的認(rèn)識(shí)，無(wú)論是它的基本定義，還是它的深層內(nèi)涵，都要有相當(dāng)透徹的理解，才能從其本質(zhì)出發(fā)，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)安全文化。（一）企業(yè)安全文化的定義根據(jù)英國(guó)健康安全委員會(huì)的定義：一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化其實(shí)就是

3、企業(yè)的安全意識(shí)、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，其核心是堅(jiān)持以人為本，保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范作用，是全體員工安全素質(zhì)和良好習(xí)慣的體現(xiàn)。（二）企業(yè)安全文化的內(nèi)涵安全文化和企業(yè)文化一樣，都是凝聚人心的無(wú)形資產(chǎn)和精神力量，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動(dòng)力，是員工精神、綜合素質(zhì)等方面的綜合表現(xiàn)，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和發(fā)展之寶。安全文化把“服從管理”型的“要我安全”轉(zhuǎn)變成“自主管理”型的“我要安全”，從而在本質(zhì)上提升安全工作的境界。傳統(tǒng)的安全管理是一種被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的作業(yè)驅(qū)動(dòng)型管理

4、，而納入經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的安全文化建設(shè)是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型管理，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，安全文化能彌補(bǔ)安全管理在人文方面的不足。良好的企業(yè)安全文化不僅能使企業(yè)的安全環(huán)境長(zhǎng)期處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過(guò)企業(yè)安全文化的建立，能使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，同時(shí)也能帶動(dòng)與安全管理相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作的平衡發(fā)展，可以說(shuō)，企業(yè)安全文化和企業(yè)安全管理是相輔相成，互相促進(jìn)的。由此可見，作為企業(yè)安全管理精神推動(dòng)力的企業(yè)安全文化對(duì)樹立企業(yè)的品牌形象和增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力等都有著巨大的積極影響。因此，推進(jìn)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企

5、業(yè)安全生產(chǎn)已成為當(dāng)前企業(yè)的主要任務(wù)。三、黃埔區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略（一）當(dāng)前我國(guó)安全文化建設(shè)總體情況從總體上看，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)勢(shì)頭比安全文化研究勢(shì)頭要強(qiáng)勁，這與我國(guó)國(guó)情也有一定的關(guān)系。主要原因是因?yàn)檎紫劝寻踩幕ㄔO(shè)的任務(wù)交給國(guó)有企業(yè)和一些大型私營(yíng)企業(yè)，并且要求各企業(yè)務(wù)必承擔(dān)和落實(shí)安全文化建設(shè)的責(zé)任。但仔細(xì)考察后不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)基本上是由企業(yè)本身的企業(yè)文化衍生而成的，而企業(yè)文化的形成，其核心又是企業(yè)管理文化的強(qiáng)盛所致。因此，在政府的推動(dòng)下，企業(yè)的安全文化建設(shè)，首先在企業(yè)生產(chǎn)管理層面強(qiáng)調(diào)得多，并且附帶一定的強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)懲罰措施，與學(xué)術(shù)界強(qiáng)調(diào)的“以人為本

6、”，強(qiáng)化安全意識(shí)和安全理念的安全文化研究差異甚大，從而形成了當(dāng)前安全文化建設(shè)的不合理現(xiàn)象。當(dāng)然，我們始終相信，企業(yè)安全文化建設(shè)與學(xué)術(shù)界安全文化研究最終必將形成良性互動(dòng)進(jìn)而相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，相得益彰。（二）黃埔區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析據(jù)調(diào)研，黃埔區(qū)一部分企業(yè)在安全文化建設(shè)工作上進(jìn)行了不少探索，也取得了一定的成效，但仍然存在各類問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1政府仍需繼續(xù)努力，通過(guò)各種方式，與企業(yè)加強(qiáng)溝通，對(duì)企業(yè)的安全思想教育工作做得稍顯不足。開展安全文化建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)不夠，企業(yè)、全社會(huì)的安全文化氛圍沒(méi)有得到應(yīng)有的強(qiáng)化。2企業(yè)安全管理制度推廣不足，滲透力不強(qiáng)。各企業(yè)單位在安全管理制度與方法的

7、推行上存在一定不足，導(dǎo)致部分員工對(duì)制度要求不夠了解，安全生產(chǎn)的概念不夠清晰。3企業(yè)部分管理人員，特別是基層管理人員安全監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。發(fā)現(xiàn)安全隱患后管理人員沒(méi)有及時(shí)制止或改善，錯(cuò)誤地認(rèn)為小隱患可以接受，或者以后再處理也沒(méi)太大影響，忽略隱患存在時(shí)間與事故發(fā)生率的正比性。4基層人員對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的積極性不高。由于宣傳力度、自身文化水平等影響，員工對(duì)企業(yè)安全文化的作用了解不夠，缺乏主動(dòng)性、積極性，甚至認(rèn)為安全只是管理人員和企業(yè)的職責(zé)，自己不出事就可以了；也有部分認(rèn)為企業(yè)安全文化建設(shè)是在搞形式主義，在企業(yè)對(duì)其進(jìn)行安全文化宣傳教育等工作時(shí)，只是應(yīng)付了事。5企業(yè)員工的文化程度不同，員工素質(zhì)和對(duì)安全的認(rèn)識(shí)

8、程度參差不齊，部分員工存在僥幸心理，這是制約企業(yè)安全文化建設(shè)的主要因素。（三）下一步應(yīng)對(duì)策略有人認(rèn)為，安全只是一種感覺，一種虛無(wú)飄渺的概念，的確，如果只是在口頭上或是在書面上說(shuō)說(shuō)寫寫，安全就真的只是一種虛無(wú)飄渺的感覺了。所以，安全文化的建設(shè)，更加重要的是把所制定的安全體制和管理辦法落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)小細(xì)節(jié)中去，這樣才是真正地做到“建設(shè)”企業(yè)安全文化，否則，一切都只是空談。人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，據(jù)對(duì)企業(yè)歷年發(fā)生的事故分析顯示：98%的事故是人為失誤造成的，而人員安全素質(zhì)和能力主要源于有效的教育培訓(xùn)和文化氛圍影響。企業(yè)安全文化建設(shè)就是要在企業(yè)內(nèi)部甚至整個(gè)社會(huì)營(yíng)造一種安全氣氛、安全風(fēng)氣

9、，將整體的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則，形成員工的安全生產(chǎn)精神動(dòng)力，并為企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力。針對(duì)我區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)所存在的上述問(wèn)題，我們提出并思考相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1安全文化建設(shè)主體層面：政府、企業(yè)、個(gè)體之間的互動(dòng)構(gòu)建。安全文化建設(shè)中，政府起主導(dǎo)作用，企業(yè)重在落實(shí)，個(gè)體在于內(nèi)化安全文化理念或執(zhí)行企業(yè)的安全文化建設(shè)任務(wù)。（1）從政府角度看，安全文化建設(shè)是面向全社會(huì)，我局在每年工作計(jì)劃和科技規(guī)劃中都把安全文化建設(shè)作為重要一塊提出來(lái)進(jìn)行討論和設(shè)想，力求全社會(huì)尤其是各級(jí)各類生產(chǎn)組織、行政管理部門都要重視安全文化建設(shè)，深化安全理念，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。一是要加

10、強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全思想教育。強(qiáng)調(diào)全體企業(yè)參與，以企業(yè)法人為主要對(duì)象，進(jìn)行長(zhǎng)期反復(fù)的思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價(jià)值觀等方面的宣傳教育，通過(guò)各種形式的安全教育培訓(xùn)，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認(rèn)真實(shí)踐安全文化，喚醒企業(yè)對(duì)安全的渴望和重視。二是要增強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全知識(shí)教育及引導(dǎo)。積極利用電視講座、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、競(jìng)賽活動(dòng)等各種手段，對(duì)企業(yè)管理層及企業(yè)員工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、社會(huì)公共生活安全知識(shí)、抗災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)、自我保護(hù)知識(shí)等內(nèi)容的普及教育、再教育。三是要強(qiáng)化企業(yè)、全社會(huì)的安全文化氛圍。通過(guò)布設(shè)一些安全文化氣氛濃、有益于人們?cè)鰪?qiáng)安全意識(shí)的宣傳標(biāo)志，利用節(jié)日、“安全月”等機(jī)會(huì)

11、，在全區(qū)轄內(nèi)開展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛體育活動(dòng)，渲染和強(qiáng)化全社會(huì)的安全文化氛圍。也可與其他科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)及其他區(qū)安監(jiān)局等單位增加聯(lián)系，多邊合作，共建企業(yè)安全文化，逐步營(yíng)造安全文化氛圍。（2）在企業(yè)方面，把完善和建設(shè)安全文化落到實(shí)處，多從企業(yè)文化入手，在安全管理制度、安全崗位與職責(zé)、安全實(shí)施、安全培訓(xùn)、安全保障條件、安全文化氛圍、安全文化活動(dòng)等方面進(jìn)行多方面探索。一是形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心。應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：樹立以人為本的觀念。堅(jiān)持以人為本，打造安全文化是全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的新舉措，保障員工人身安全與健康。樹立“安全就是企業(yè)最大效益”的

12、觀念。只有實(shí)現(xiàn)安全才能確保企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，沒(méi)有可靠的安全作為屏障，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、改革、發(fā)展將無(wú)從說(shuō)起。形成安全工作人人有責(zé)的觀念。安全不僅是企業(yè)的重要工作，也是每個(gè)員工的事。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不僅僅強(qiáng)調(diào)物質(zhì)存在的可貴，更應(yīng)關(guān)注和關(guān)愛員工，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，為員工提供一個(gè)本質(zhì)安全的工作環(huán)境。二是創(chuàng)建有效的安全文化機(jī)制。一個(gè)有效的安全文化機(jī)制，能夠保證安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行。主要可以體現(xiàn)在以下幾方面：創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)機(jī)制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一個(gè)科學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)制，通過(guò)各種形式，建立學(xué)習(xí)型組織。讓員工在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)。創(chuàng)建安全管理機(jī)制。認(rèn)真整合并完善各類安全管理規(guī)章制度，增

13、強(qiáng)科學(xué)性、嚴(yán)密性和可操作性，是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是創(chuàng)建安全文化的前提。創(chuàng)建安全培訓(xùn)機(jī)制。把安全培訓(xùn)工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，把安全培訓(xùn)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，以安全培訓(xùn)為起點(diǎn)，提高員工隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)。（3）從個(gè)體方面看，企業(yè)的安全管理員、安全監(jiān)督員、安全技術(shù)員等安全人員的配備必須進(jìn)一步完善。另外，在員工個(gè)體培養(yǎng)方面，養(yǎng)成良好的員工行為規(guī)范，規(guī)范員工的安全行為，培養(yǎng)員工的良好的安全職業(yè)精神，是營(yíng)造企業(yè)文化的重要舉措。塑造員工良好的安全職業(yè)行為。職業(yè)文明是對(duì)員工最基本的要求，也是最高的安全規(guī)范。規(guī)范員工的操作行為。工作中要嚴(yán)格要求員工的操作行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及

14、時(shí)整改，使員工養(yǎng)成良好的操作行為。開展安全競(jìng)賽活動(dòng)。在競(jìng)賽活動(dòng)中使員工養(yǎng)成精益求精的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新的工作態(tài)度，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作精神，展現(xiàn)員工良好的安全職業(yè)行為。總體來(lái)說(shuō)，在政府、企業(yè)、個(gè)體之間的安全文化互動(dòng)構(gòu)建的勢(shì)頭在增強(qiáng)。2安全文化建設(shè)制度層面：宏觀上的安全法律法規(guī)與中觀上的安全管理制度在逐步完善。文化本身包括制度文化，安全制度建設(shè)本身就體現(xiàn)為一種制度性的安全文化建設(shè)。宏觀層面看，國(guó)家、省、市各級(jí)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一直以來(lái)都在隨著形勢(shì)不斷完善。目前我國(guó)的安全法律法規(guī)具體包括：一是各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)（包括應(yīng)急預(yù)案）；二是各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度如煤礦開采技術(shù)規(guī)程、建筑施工規(guī)程

15、等；三是安全保障制度如工傷保險(xiǎn)制度、傷亡賠償制度等，還有就是在相關(guān)的刑法、黨紀(jì)條例等方面也都相應(yīng)地對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。從中觀組織層面看，主要是各級(jí)各類安全管理制度及條例，主要體現(xiàn)在各類生產(chǎn)企業(yè)組織中，如“安全生產(chǎn)責(zé)任制”、“群眾安全監(jiān)察員制度”等。就安全文化建設(shè)本身的制度而言，最主要的還是政府部門推行的“安全文化建設(shè)實(shí)施綱要”、“安全文化規(guī)劃綱要”和一些大型國(guó)有企業(yè)制訂的“安全文化建設(shè)方案”、“安全文化建設(shè)細(xì)則”等。3安全文化建設(shè)活動(dòng)層面：社會(huì)與企業(yè)的安全文化活動(dòng)是豐富多彩的。在全社會(huì)層面上看，每年全國(guó)開展的“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”等活動(dòng)以及“安全第一，預(yù)防為主”等安全教育培訓(xùn)活動(dòng)開展得有聲有色。我局在這一層面也做了不少的工作，例如制作“安全生產(chǎn)知識(shí)小冊(cè)子”、“安全生產(chǎn)科普動(dòng)漫作品”等安全文化載體，通過(guò)開展活動(dòng)，下派到各企業(yè)，更從電視、報(bào)刊雜志、多媒體等各個(gè)角度進(jìn)行相關(guān)的報(bào)道，