寧波市建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、寧波市建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 為切實(shí)做好我市建筑工地?fù)P塵控制工作，進(jìn)一步改善城市空氣質(zhì)量，根據(jù)寧波市建筑 施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制管理（暫行）規(guī)定 （甬政辦發(fā)2010238號(hào)）和寧波市人民政府辦 公廳關(guān)于印發(fā)2013年建設(shè)工程揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知（甬政辦發(fā)2013 88號(hào)）要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。 一、工作目標(biāo) （一）總體目標(biāo)：按照市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略精神，貫徹落實(shí)寧 波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定，進(jìn)一步加大建筑工地施工揚(yáng)塵治理力度，改善城市空氣 質(zhì)量，推進(jìn)國(guó)家文明城市創(chuàng)建，促進(jìn)我市人居環(huán)境的持續(xù)改善。 （二）整治范圍：市中心城區(qū)和各縣（市）區(qū)主城

2、區(qū)范圍內(nèi)在建房屋建筑工地。 （三）控制指標(biāo)： （1） 施工現(xiàn)場(chǎng)沿工地四周設(shè)置連續(xù)圍擋100% ； （2）外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝率 100% ； （3） 施工現(xiàn)場(chǎng)的水泥、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料應(yīng)入庫(kù)、入池，遮蓋率100% ； （4）施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路硬化率 100% ； （5） 施工現(xiàn)場(chǎng)余土及建筑垃圾等集中堆放，采取固化、覆蓋、綠化等措施落實(shí)率100% ； （6） 施工現(xiàn)場(chǎng)出場(chǎng)車輛沖洗設(shè)施及沖洗制度落實(shí)率100% ； （7） 建筑渣土等運(yùn)輸車輛出場(chǎng)密閉率100% ； （8） 施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口處標(biāo)牌設(shè)置率100%。 二、工作內(nèi)容 （一）開(kāi)展建筑工地?fù)P塵控制重點(diǎn)提升行動(dòng) 各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及

3、工程項(xiàng)目部要認(rèn)真細(xì)化施工各階段揚(yáng)塵控制措施，抓好揚(yáng)塵 控制專項(xiàng)方案編審、 建筑垃圾清運(yùn)、進(jìn)出車輛沖洗、材料堆放遮蓋等控制環(huán)節(jié)，在全面貫徹 落實(shí)寧波市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制管理（暫行）規(guī)定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好揚(yáng)塵控制三大 提升行動(dòng)。 1、實(shí)施基礎(chǔ)施工階段揚(yáng)塵控制提升行動(dòng)。建筑渣土運(yùn)輸車輛在駛出建筑工地之前，必 須采取封閉措施，防止渣土在運(yùn)輸過(guò)程中沿途拋、撒、滴、漏，污染周邊環(huán)境；工地出入口 應(yīng)設(shè)置車輛沖洗池， 配備高壓沖洗設(shè)備， 沖洗池四周必須設(shè)置排水溝和兩級(jí)沉淀池，運(yùn)輸車 輛必須沖洗干凈后方可出場(chǎng)，并建立車輛沖洗臺(tái)帳。凡工地出入口未設(shè)置沖洗設(shè)備對(duì)車輛進(jìn) 行沖洗并建立沖洗臺(tái)賬、渣土運(yùn)輸車輛未采取封閉

4、措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律責(zé)令暫停施工， 待整改完畢后方可復(fù)工。 2、實(shí)施裝修施工階段揚(yáng)塵控制提升行動(dòng)。樓層內(nèi)的建筑垃圾等物料，必須采用相應(yīng)容 器垂直清運(yùn)或管道清運(yùn)， 嚴(yán)禁凌空拋擲和亂倒亂卸，同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)余土及建筑垃圾等不能 及時(shí)清運(yùn)的，必須集中堆放并采取固化、覆蓋、綠化等措施；施工現(xiàn)場(chǎng)的水泥、砂石等易產(chǎn) 生揚(yáng)塵的建筑材料應(yīng)入庫(kù)、入池，并根據(jù)施工情況及時(shí)遮蓋，防治產(chǎn)生揚(yáng)塵；外腳手架拆除 時(shí)應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施，禁止拍抖密目網(wǎng)造成揚(yáng)塵。 凡凌空拋擲和亂倒亂卸建筑垃圾等 物料或建筑垃圾等未集中堆放并采取相應(yīng)覆蓋等措施的、施工現(xiàn)場(chǎng)的水泥砂石等建筑材料未 入庫(kù)入池及覆蓋的、 外腳手架拆除時(shí)未采取有效措

5、施造成大量揚(yáng)塵污染的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律責(zé) 令暫停施工，待整改完畢后方可復(fù)工。 3、實(shí)施揚(yáng)塵控制措施和專項(xiàng)方案編審提升行動(dòng)。建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn) 和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施。 凡沒(méi)有安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施的，不予核發(fā)施 工許可證；施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制各項(xiàng)措 施。凡未編制揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律責(zé)令暫停施工，待整改完畢后方可復(fù)工。 （二）開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建

6、設(shè)提升行動(dòng) 一是大力推進(jìn)寧波市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)信用評(píng)價(jià)手冊(cè)的使用，積極開(kāi)展建筑工程施 工現(xiàn)場(chǎng)信用評(píng)價(jià)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工主體責(zé)任，提高企業(yè)及工程項(xiàng)目部安全生 產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。二是積極推進(jìn)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn) 一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)及工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)文明施工科技水平的 不斷提高，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建筑工地?fù)P塵污染控制等安全生產(chǎn)文明施工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高監(jiān)管 效能。三是全面開(kāi)展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工達(dá)標(biāo)活動(dòng)，按照關(guān)于開(kāi)展保障性安居工程 創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng)的通知（甬建發(fā)2011170號(hào)）等文件精神，建設(shè)各方主體要積極開(kāi)展保 障性安居工程、規(guī)模以上建

7、筑工程全數(shù)創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng)，施工企業(yè)在規(guī)模以上建筑工程建設(shè)中 “市標(biāo)化工地”創(chuàng)出率不低于 50%。 （三）開(kāi)展揚(yáng)塵控制樹(shù)標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范行動(dòng) 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、市安質(zhì)總站在加強(qiáng)揚(yáng)塵控制監(jiān)管的同時(shí)，要開(kāi)展揚(yáng)塵 控制“樹(shù)標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范行動(dòng)。通過(guò)建立標(biāo)桿、樹(shù)立典型，以揚(yáng)塵控制標(biāo)桿工地為引領(lǐng)， 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、交流研討會(huì)等形式，宣傳、推廣揚(yáng)塵控制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)施工工藝，以點(diǎn) 帶面，促進(jìn)全市建筑工地?fù)P塵控制水平不斷提高。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)區(qū) 域內(nèi)工程數(shù)量，確定2-3個(gè)標(biāo)桿工地，其中市三區(qū)（江東、江北、海曙）由市安質(zhì)總站確定 3-4個(gè)標(biāo)桿工地，我委將適時(shí)組織開(kāi)展全市房屋建筑工

8、地?fù)P塵控制“樹(shù)標(biāo)桿，學(xué)標(biāo)桿”現(xiàn)場(chǎng) 觀摩活動(dòng)。 （四）開(kāi)展建筑工地?fù)P塵綜合整治集中宣傳行動(dòng) 一是通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體，開(kāi)展企業(yè)訪談、監(jiān)管部門(mén)訪談和揚(yáng)塵控制標(biāo)桿工地展 播等形式，集中宣傳我市建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)報(bào)道建筑工地?fù)P塵控制成果， 推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造揚(yáng)塵綜合整治的濃厚氛圍。同時(shí)曝光對(duì)揚(yáng)塵控制不力的施工企業(yè)和工程 項(xiàng)目，以必要的輿論監(jiān)督， 推動(dòng)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施落到實(shí)處。二是利用民工學(xué)校對(duì)所有施工 人員進(jìn)行建筑揚(yáng)塵危害及防治的教育，提高一線作業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)和文明施工意識(shí)。三是 在施工現(xiàn)場(chǎng)利用黑板報(bào)、宣傳欄等方式，廣泛宣傳揚(yáng)塵綜合整治的必要性和緊迫性，形成“揚(yáng) 塵防控、人人有責(zé)

9、”的良好局面。 三、工作安排 （一）動(dòng)員部署階段（2013年4月20日前） 各地、各單位要結(jié)合本地實(shí)際， 制定具體實(shí)施方案， 確定工作任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和針對(duì)性 措施，明確工作職責(zé)、工作步驟和工作要求，并召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署，切實(shí)將揚(yáng)塵綜合整 治專項(xiàng)行動(dòng)要求貫徹落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目部和作業(yè)人員。 （二）集中整治階段（2013年4月21日至7月31 日） 各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目部根據(jù)寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定等相關(guān)法 律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查自糾工作。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或本方案規(guī)定控制指標(biāo)的，必須立即進(jìn) 行整改，并將自查整改記錄整理匯總，在每月20日前將寧波市建筑工地?fù)P塵綜合整治進(jìn) 度表（見(jiàn)附表）報(bào)

10、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)（其中海曙、江東、江北三區(qū)報(bào)市安質(zhì)總站）。 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合日常安全監(jiān)督工作，對(duì)處于基礎(chǔ)施工 階段、裝修施工階段的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制情況進(jìn)行全數(shù)排查整治，對(duì)處于主體施工 階段的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。要突出對(duì)企業(yè)上報(bào)的寧波市建筑工 地?fù)P塵綜合整治進(jìn)度表 達(dá)標(biāo)情況的復(fù)核檢查，對(duì)于揚(yáng)塵控制不達(dá)標(biāo)的建筑工地， 要責(zé)令停 工整改，直至達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)施工。 市住建委將對(duì)全市房屋建筑工地?fù)P塵綜合整治情況進(jìn)行不定期督查，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入 開(kāi)展，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。 （三）鞏固提高階段（8月1日-12月31 日） 督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)一步完善制度

11、措施，確保各項(xiàng)控制指標(biāo)落實(shí)到位，進(jìn)一步鞏固和提 高綜合整治成效。積極探索建立建筑工地?fù)P塵控制長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)綜合整治中表現(xiàn)突出的部 門(mén)、企業(yè)及工程項(xiàng)目部進(jìn)行表彰，對(duì)表現(xiàn)較差的部門(mén)、企業(yè)及工程項(xiàng)目部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要高度重視建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，充分 認(rèn)識(shí)揚(yáng)塵控制的必要性和緊迫性，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任， 加大監(jiān)督檢查力度， 確保揚(yáng)塵 綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。為扎實(shí)推進(jìn)建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，成立市住 建委建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市住建委鄭世海主任擔(dān)任組長(zhǎng)，楊馥源副主 任擔(dān)任副組長(zhǎng)，委質(zhì)安處、市場(chǎng)處、宣教處、“三思三

12、創(chuàng)”辦和市本級(jí)各監(jiān)管單位（市安質(zhì) 總站、建管處、監(jiān)察支隊(duì)、建招辦）負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)安處。各地、各 單位也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、督促本地區(qū)建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。各建設(shè)、 施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目部要充分認(rèn)識(shí)建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，要成立相應(yīng) 機(jī)構(gòu)，建立揚(yáng)塵控制管理制度，制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。 （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。工程建設(shè)各方主體要切實(shí)落實(shí)建設(shè)工地?fù)P塵控制主體責(zé)任。建設(shè) 單位對(duì)建筑工地?fù)P塵控制工作負(fù)總責(zé)，開(kāi)工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建 筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施，開(kāi)工后應(yīng)及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，并督促施工單

13、 位、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵控制措施；施工單位對(duì)施工過(guò)程中的揚(yáng)塵控制負(fù)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí) 施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施，保證安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？顚Ｓ?；監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng) 揚(yáng)塵控制負(fù)監(jiān)理責(zé)任，督促施工單位在各個(gè)施工環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)揚(yáng)塵控制措 施。各相關(guān)主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)建筑工地?fù)P塵控制的監(jiān)管責(zé)任，將建筑工地?fù)P塵控制納入安 全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督內(nèi)容，依法查處違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任主體。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度。建立揚(yáng)塵綜合整治情況不定期巡查抽查制度、通報(bào)制度。建 立考核機(jī)制，將建筑工地?fù)P塵綜合整治工作納入各地、各單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核 內(nèi)容。建立新聞媒體、社會(huì)公眾參與的監(jiān)督機(jī)制，暢通投

14、訴舉報(bào)渠道， 鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)建筑施工 揚(yáng)塵控制工作的監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、市安質(zhì)總站要加大對(duì)建筑工地?fù)P塵 控制的檢查力度，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、未落實(shí)或未達(dá)到揚(yáng)塵控制指標(biāo)的， 必須責(zé)令立即停工整改；對(duì)于上報(bào)揚(yáng)塵控制達(dá)標(biāo)情況弄虛作假的或責(zé)令停工整改后仍治理不 力的建筑工程參建各方責(zé)任主體，要實(shí)施行政處罰并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，同時(shí)與評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、信用 評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等相掛鉤；情節(jié)嚴(yán)重的，要及時(shí)上報(bào)至市住建委， 市住建委將依法核查施工 企業(yè)的安全生產(chǎn)條件， 對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的， 依法建議省廳暫扣安全生產(chǎn)許可證或“三 類人員”考核證書(shū)，并在全市進(jìn)行通報(bào)。 （四）提高揚(yáng)塵防治科學(xué)水平。一是組織開(kāi)展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制和防治措施研究 課題研究，明確揚(yáng)塵產(chǎn)生的主要原因和主要施工環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的防治措施， 建立建筑 工地?fù)P塵控制長(zhǎng)效機(jī)制。二是鼓勵(lì)、支持工程參建單位研究開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保施工技術(shù)，使用先 進(jìn)的工藝和設(shè)備，提高施工工藝，盡量采用預(yù)制成品或半成品，減少現(xiàn)場(chǎng)攪拌、加工等環(huán)節(jié)， 努力控制建筑施工揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。三是加快施工現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力提高 揚(yáng)塵防