農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)研報告與農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告范文2018匯編

1、農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)研報告 目錄 第一篇：農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)研報告 第二篇：交通局農(nóng)村公路建設(shè)工作情況調(diào)研報告 第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告 第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告 第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告 正文 第一篇：農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)研報告 按照市人大常委會 200年工作要點(diǎn)的安排， 市人大常委會財經(jīng) 工委在分管主任的帶領(lǐng)下，組織了財政、交通部門參加，對我市 XX 以來鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目，重點(diǎn)對通村公路建設(shè)項目進(jìn)行了專項調(diào)查。 現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、200 年至200 年鄉(xiāng)村公路建設(shè)的基本情況 1、我市實(shí)施通村公路建設(shè)項目是從 200 年開始的。為了搶抓 機(jī)遇，在上級部門計劃安排通村公路建設(shè)

2、項目后，市委、政府高度重 視，交通部門積極努力爭取，200 年計劃安排我市實(shí)施通村公路建 設(shè) 15條，總長度 77公里。資金來源由上級每公里補(bǔ)助 3 萬元，共計 231萬元，資金全部到位。截至目前，200 年通村公路建設(shè)除三合、 火石、長崗、九倉、大壩、茅壩、喜頭 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成建設(shè)任務(wù)外， 還有 7 個項目未完工。 2、按照省交通廳、遵義市交通局的安排部署，在兩年時間內(nèi)實(shí) 第 1 頁 共 29 頁 現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路改造工程目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，市委、政府及 有關(guān)部門根據(jù)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際， 進(jìn)行了認(rèn)真研究和具體規(guī)劃， 制定 了 200年至 200 年通鄉(xiāng)油路改造工程項目詳細(xì)計劃，申報立項

3、。 200年我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造項目 3 個，總長度為 78公里，總投資 2461萬元。資金上級每公里補(bǔ)助 20 萬元，共計 1561萬元，現(xiàn)已劃撥 930萬元，尚差 631萬元；地方匹配 900萬元，市財政已安排 250 萬 元，貸款 300萬元，尚差 350 萬元。三個項目是：五馬余家坳口經(jīng) 茅壩至九倉公路改造建設(shè) 37.2公里，項目總投資 1300萬元，截至目 前為止，已完成工程計劃達(dá) 90，完成投資 1150萬元，計劃 8 月底全 線完工；中樞鎮(zhèn)橋坡至學(xué)孔鄉(xiāng)公路改造建設(shè)油路 36 公里，該項目 投資 1000萬元，截至目前為止， 已完成工程計劃的 70，完成投資 700 萬元，預(yù)計 9

4、月底全線完成； 五馬寒婆嶺至后山公路改造建設(shè)油路 4.8公里，完成工程計劃的 90，完成投資 100 萬元，預(yù)計 8 月底前全 面完成。 3、200全市共安排通村公路建設(shè)項目 19 條，總長度 112.3公里， 涉及到 14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資 336.9萬元。資金上級每公里補(bǔ)助 3 萬元。 整個項目除大壩小耳溝至巖坪、 長崗的木洞至八木、 三合的新莊至紅 旗、合馬的羅村至大樹子 4 個項目全面完成外， 大多數(shù)項目工程進(jìn)度 緩慢，質(zhì)量達(dá)不到要求， 還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程進(jìn)度還不到計劃任務(wù) 的 50。由于我市 XX 年度通村公路建設(shè)項目進(jìn)度緩慢，且質(zhì)量較差， 受到了省交通廳和遵義市交通局的點(diǎn)名批評， 并

5、嚴(yán)厲指出， 如該項目 達(dá)不到上級的要求，將對我市的通村公路建設(shè)項目進(jìn)行調(diào)整。 4、200年上級下達(dá)我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造工程 83公里，總投 第2 頁共29 頁 資 3190萬元。資金上級每公里補(bǔ)助 30 萬元，共計 2490萬元，現(xiàn)已 劃撥 200萬元，尚欠 2290萬元；地方匹配 700萬元，現(xiàn)尚未到位。200 年我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造工程項目： 仁習(xí)線橋坡至笆竹溝公路改造 工程項目全長 70公里，工程總投資 2800萬元，已于 4 月份開工建設(shè)， 截至目前為止， 完成投資 980 萬元，完成工程計劃 35；銀水至高大 坪油路建設(shè)項目全長 8 公里，工程總投資 240萬元，已于 4 月份開工

6、建設(shè)，截至目前為止，完成投資 80 萬元，完成工程計劃 33；長崗 至李村油路建設(shè)項目全長 5 公里，工程總投資 150萬元，已于 4 月份 開工建設(shè)，現(xiàn)已完成投資 35 萬元，完成工程計劃 23。 5、200年底遵義市交通局下達(dá)我市通村公路建設(shè)計劃 24項目 個，全長 142.5公里，總投資 641.25萬元。資金上級每公里補(bǔ)助 4 萬 元，共計 570萬元未到位；地方財政每公里匹配 0.5 萬元，共計 71.25 萬元已到位。為了確保 XX 年通村公路建設(shè)項目保質(zhì)保量按期完成， 遵義市交通局作出了明確要求， 凡執(zhí)行計劃不好的縣 （市、區(qū)）， 市交通局將及時對項目計劃進(jìn)行調(diào)整。為此，政府高度

7、重視，認(rèn)真總 結(jié)了 XX 年通村公路建設(shè)所取得的成績和存在問題及困難， 于 5月 27 日召開了通村公路建設(shè)專題會議， 并把通村公路建設(shè)作為年度考核的 內(nèi)容。截至目前為止，涉及 200 年有通村公路建設(shè)的 16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 32 個項目，除去年已啟動的 6 個外，現(xiàn)有 14個工程項目開工建設(shè)，還 有 12 個至今未動工。 二、鄉(xiāng)村公路建設(shè)中存在的問題和困難 鄉(xiāng)村公路建設(shè)是黨中央、國務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)重大決策的體 現(xiàn)，是對革命老區(qū)人民的關(guān)心和支持， 也是全市人民期盼改善交通條 第 3 頁 共 29 頁 件的迫切愿望。按照上級的安排，該項目的實(shí)施在三年內(nèi)完成。這是 難得的機(jī)遇，市委、政府高度重視，交通

8、部門積極努力。從 200 年 實(shí)施項目以來，仁懷的交通環(huán)境和條件得到了極大的改善，為加快 的發(fā)展起到了積極作用。 但是，在項目的實(shí)施過程中也存在一定 的問題和困難。通過這次專項調(diào)查，主要反映以下幾個方面： 1、通鄉(xiāng)油路改造工程進(jìn)度緩慢，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主管部門積極配合 不夠，影響工程進(jìn)展。 2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路建設(shè)重視不夠， 認(rèn)識不到位， 宣傳不深入， 措施不得力， 沒有對項目的實(shí)施提出具體的實(shí)施方案和要求， 導(dǎo)致通 村公路進(jìn)度緩慢，質(zhì)量不高。 3、由于近幾年來我市外出打工人員較多，農(nóng)村勞動力缺乏，加 之農(nóng)業(yè)稅調(diào)減，在通村公路建設(shè)中涉及公路占地補(bǔ)償問題難以解決， 個別地區(qū)群眾積極性不高。 4、在項目

9、實(shí)施過程中，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究和 認(rèn)真分析，組織不當(dāng)，沒有真正把有限的資金用到刀刃上，造成工程 進(jìn)度慢、工程質(zhì)量差、資金困難。 5、由于上級資金投入必須按工程進(jìn)度劃撥，加之地方匹配資金 不能及時足額到位，影響工程的進(jìn)展。 6、按有關(guān)部門要求對公路建設(shè)炸材管理不嚴(yán)，加上管理部門服 務(wù)跟不上，運(yùn)輸管理費(fèi)用高，還有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，給通村公路建設(shè)帶 來一定困難。 7、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)不到位，地方養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，公路損壞嚴(yán) 第4 頁共29 頁 三、幾點(diǎn)建議 1、各級政府要加強(qiáng)對通村公路建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思 想，提高認(rèn)識，把通村公路建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，作 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持共產(chǎn)黨員

10、先進(jìn)性教育活動的重要內(nèi)容來抓， 切實(shí)為民辦實(shí) 事。 2、要廣泛開展宣傳活動，動員群眾，發(fā)動群眾，組織群眾，積 極投入到通村公路建設(shè)中來。 3、對通村公路建設(shè)項目，要精心組織，合理安排，切實(shí)妥善解 決和處理好在建設(shè)過程中遇到的困難和問題。 4、為了加快我市通村公路建設(shè)，確保工程質(zhì)量，建議政府根據(jù) 公路建設(shè)實(shí)際對通村公路建設(shè)難度較大的項目，每公里增加補(bǔ)助1 2 萬元。 5、加強(qiáng)對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，建立和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通管理站。 6、加強(qiáng)資金管理，要做到專戶儲存、專款專用，使有限的資金 發(fā)揮較好的效益。 7、政府在安排地方財政預(yù)算時，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下， 應(yīng)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村公路建設(shè)的匹配資金能夠及時到

11、位。 8、為了保質(zhì)保量按期完成通村公路建設(shè)任務(wù)，有必要對通村公 路抓得緊； 搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰和召開現(xiàn)場會， 以推動全市農(nóng)村通 村公路建設(shè)。 第二篇：交通局農(nóng)村公路建設(shè)工作情況調(diào)研報告 科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分， 是我 國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。 科學(xué)發(fā)展觀， 第一要義 第5 頁共29 頁 是發(fā)展，核心是以人為本， 基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是 統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā) 展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的 題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各 級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下， 我州農(nóng)

12、村公路建設(shè)取 得了較好的成績。 通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)， 我們積累了一定的建設(shè) 管理經(jīng)驗(yàn)， 但是管理水平較低， 農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都 還有待加強(qiáng)。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理， 如何科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村公路， 是現(xiàn)在和將來都值得認(rèn)真探索的問題。 農(nóng) 村公路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)， 最大限度地滿足農(nóng) 民群眾的交通需求。 農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學(xué)的設(shè)計、 科學(xué)的管理才 能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。 為把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與自己的工作結(jié)合起來， 用科學(xué)發(fā) 展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作， 根據(jù)局黨組 關(guān)于印發(fā)深入學(xué)習(xí) 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動 學(xué)習(xí)計劃 和專題調(diào)研工作方案

13、 的通知 （文交黨 XX 7號）的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對 我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。對照科學(xué)發(fā)展觀的要 求，深入到農(nóng)村公路項目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理 （本站向您 推薦： ）單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場 和走訪群眾、 召開座談會的方式， 分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工 作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學(xué)發(fā)展 觀的要求進(jìn)一步做好工作作了認(rèn)真的思考。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀 第 6 頁 共 29 頁 （一）工程進(jìn)展情況 我州兩通工程從 XX 年實(shí)施以來， 在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo) 和關(guān)心支持

14、下，進(jìn)展較為順利， XX 年 150公里， XX 年 1180公里的 通達(dá)工程已經(jīng)全部完工； XX 年 150公里，XX 年 150公里的通暢工程 已經(jīng)基本完成。 XX 年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達(dá) 工程 1180公里，通暢工程 671公里，至 XX 年 4月 20日止，我州在 建的通達(dá)工程共 1185.6公里，其中 1010公里的路基已經(jīng)完成，其余 175.6公里的路基工程已進(jìn)入收尾階段， 基本實(shí)現(xiàn)原計劃的工期目標(biāo)。 在建的通暢工程 773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、 籠陶至天星、 曰者至舍得三條共 94.56公里已經(jīng)完工， 其余工程已完成路面 187.275 公里，

15、施工中的 491.8995公里需瀝青 16530噸已備 3744.81噸、需混 凝土碎石 170915立方米已備 147192立方米、需要路面基層碎石 803663.3立方米已備 604526立方米、需要混凝土預(yù)制塊 21893.01萬塊 已備 4364.67萬塊。 （二）質(zhì)量控制情況 農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格按國家和省的要求控制施工質(zhì)量， 工作中層層 把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工 程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計階段，各縣采取多方案比較，選擇合 理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式， 嚴(yán)格控制各項技術(shù)指標(biāo)， 對地形比較 復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助設(shè)計，全州兩通工

16、程的設(shè)計均由州交通局審批； 工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實(shí)驗(yàn)室， 工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評定，基本做到了以檢測數(shù)據(jù)為依 據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)， 施工中嚴(yán)格控制進(jìn)場材料的 第 7 頁 共 29 頁 質(zhì)量，嚴(yán)格控制施工工藝和施工程序， 基本做到了上一道工序不合格 不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序的施工。 工程驗(yàn)收階段， 各縣對已完工的工程先 進(jìn)行自檢， 自檢資料報州交通局后， 州交通局組織工程驗(yàn)收質(zhì)量檢測 組進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，檢測合格的通過驗(yàn)收，檢測不合格的不驗(yàn)收， 通過對兩通工程的驗(yàn)收檢測， 通達(dá)工程部分地段有局部技術(shù)指標(biāo)超標(biāo) 的情況存在， 對有技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的路段， 州局要求施工單位整改后

17、再 驗(yàn)收，通暢工程通過組織檢測，工程質(zhì)量全部達(dá)到合格以上，具備驗(yàn) 收條件的工程全部通過了驗(yàn)收。 （三）兩通工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)情況 根據(jù)上級下達(dá)的資金、 地方自籌資金以及車流量的情況， 各縣對 不同路段采用不同的技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)形式， 認(rèn)真堅持“等級多標(biāo) 準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則， 通達(dá)工程能達(dá)到四級公路標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)的四級公路建設(shè)， 路基寬度采用 4.5米或 6.5 米，部分地段根據(jù)地形條件采用 5.0米或其它尺寸，對于 地形比較復(fù)雜、 工程量大的地段， 按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指 標(biāo)進(jìn)行設(shè)計和施工，力求做到科學(xué)設(shè)計、科學(xué)施工、科學(xué)管理。通暢 工程

18、建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路 面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、 混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、 水泥混凝土路面與彈石 路面混合，整齊混 凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工， 路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用 3.5 米至 5.7米不等的指 標(biāo)。基本做到了公路等級標(biāo)準(zhǔn)、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)， 第8 頁共29 頁 避免了要求高標(biāo)準(zhǔn)、 高指標(biāo)、 工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖 欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。 二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問題 一）建設(shè)資金不足、資金到位遲緩 通達(dá)工程建設(shè)國家

19、每公里補(bǔ)助 10 萬元，通暢工程建設(shè)國家每公 里補(bǔ)助 40 萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金 外，多數(shù)縣由于財政困難無力配套，工程設(shè)計的指標(biāo)難以提高，通達(dá) 工程中一些路段設(shè)計時采用了受限路段的指標(biāo)， 但是由于資金少， 實(shí) 施起來困難依然較大。 通暢工程中原有路基較差的路段， 由于處理路 基費(fèi)用較多，路面工程采用低限指標(biāo)仍然有資金欠缺的問題。另外， 資金到位較晚， XX 年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶 來較大影響，按預(yù)計的工期難以全面完成。 （二）工程技術(shù)人員少管理難度大 由于 XX 年突然增加通暢工程里程數(shù)， 通暢工程量相當(dāng)于 XX 年 的 4.5倍，通達(dá)工程相當(dāng)

20、于 XX 年的 7.9 倍，從設(shè)計到施工到編制竣 工資料全靠原有的工程技術(shù)人員， 一個主要技術(shù)人員管理幾個通達(dá)工 程的情況比較普遍， 通暢工程建設(shè)指揮部人員少， 進(jìn)度或質(zhì)量管理不 到位的情況時有發(fā)生。 由于技術(shù)人員少， 各縣在施工期間把施工現(xiàn)場 管理作為工程管理的首要工作來抓， 加之上一工程項目完工就接著管 理下一個開工的工程項目， 對工程資料的整理無暇顧及， 導(dǎo)致部分工 程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件， 不能納入公路養(yǎng) 護(hù)管理的范籌。 （三）對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗(yàn) 第 9 頁 共 29 頁 XX 年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪 筑這種路面除丘北縣

21、有一定經(jīng)驗(yàn)外， 其他縣沒有施工經(jīng)驗(yàn)， 由于里程 多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗(yàn)的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑 質(zhì)量的控制都有一些困難。 如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程 中平整度控制就比較困難， 一些項目做了實(shí)驗(yàn)路段， 但是由于管理者 及工人都無經(jīng)驗(yàn)，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了 有經(jīng)驗(yàn)的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。 由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)， 混凝土預(yù) 制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度， 造成部分工 序停工待料的情況時有發(fā)生。 三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本， 農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為 農(nóng)民群眾修更多的路、 更好的路，解決農(nóng)

22、民群眾出行難的問題。 因此， 在農(nóng)村公路建設(shè)管理中， 要把農(nóng)民群眾的利益放在首位， 處處為農(nóng)民 群眾著想， 把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。 今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以 下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。 （一）選擇科學(xué)的公路路線是建好農(nóng)村公路通達(dá)工程的關(guān)鍵 農(nóng)村公路通達(dá)工程除資金的制約外， 公路建設(shè)的成敗在于路線的 選擇。要從路線里程長短、技術(shù)指標(biāo)、占用耕地林地、廢棄土石方對 生態(tài)環(huán)境影響、 工程量控制、 路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群 眾的出行等方面進(jìn)行綜合分析后， 確定路線走向和控制各項指標(biāo)。 要 讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計階段就知道路線位置， 提出合理的路線走向意 見和建議。 在今后設(shè)計

23、審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)， 改變公路設(shè) 計文件審查中主要注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式， 將這些工作作為審查的 第 10 頁 共 29 頁 重點(diǎn)內(nèi)容 （二）進(jìn)一步加大工程試驗(yàn)檢測力度，確保工程質(zhì)量 工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要， 而控制的主要手段就是檢查和檢測， 要在現(xiàn)有檢測能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一 步加大檢測力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗(yàn)室的作用，努力 做到從材料進(jìn)場到每一個工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話， 減少或杜絕 憑個人經(jīng)驗(yàn)評定工程質(zhì)量的頻率， 用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量， 做出 讓群眾放心的工程。 （三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性 農(nóng)村公路建設(shè)由于點(diǎn)多面

24、廣、 工程多、工作量大、路線長等特點(diǎn)， 需要強(qiáng)有力的管理隊伍進(jìn)行管理， 由于現(xiàn)有的管理人員少， 工作任務(wù) 繁重，管理難度大，因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極 性十分重要。 要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強(qiáng)職工的教育， 增強(qiáng)廣大職工 對農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感， 負(fù)責(zé)工程的主要人員要帶頭樹立 以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在 得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。 建立嚴(yán)格的工程管理和人員管理制度， 進(jìn)一步規(guī)范工程管理行為， 確 保工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效控制。 （四）堅持 “等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多 渠道、安保

25、多樣化”的建設(shè)原則 從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量 差異較大的實(shí)際情況， 按照省交通廳推行的“等級多標(biāo)準(zhǔn)、 路面多樣 化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè) 第 11 頁 共 29 頁 計中采用了不同等級公路標(biāo)準(zhǔn)和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)， 對農(nóng)村公 路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。 在今后的工作中， 要認(rèn)真總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟(jì)又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群 眾出行的要求，達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的。 （五）加強(qiáng)新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法 對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制， 目前在我州 鋪得較好的彈石路面基本是

26、外地施工隊伍施工的， 而由于工程項目點(diǎn) 多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的， 要借鑒外地施工隊 伍鋪筑的經(jīng)驗(yàn)，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊伍 全面掌握施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要， 確保工程質(zhì)量。 農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶， 涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng) 驗(yàn)，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決。 科學(xué)發(fā) 展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了 更高的要求， 更提供了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。 只要全州交通系統(tǒng)上下同心 協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)

27、展原則，必將推 動我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階， 修筑更多、 更好 的農(nóng)村公路， 切實(shí)解決農(nóng)民群眾出行難的問題， 更好地為農(nóng)民群眾服 務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。 第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告 以下是一篇調(diào)研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！ 近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神， 回報農(nóng) 第 12 頁 共 29 頁 民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動， “要想富，先修路， 修好路”的思想已深入人心， 從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷 提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá) 深度逐步提高。 一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀 截止 XX 年底，全市

28、擁有公路 394 條，通車?yán)锍?1159.9公里，公 路密度達(dá)到每百平方公里 105.13公里，其中列養(yǎng)公路 250.713公里； 省道 3 條， 75.57公里；縣道 139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道 327.01公里。全 市 411 個行政村， 已全部通公路， 現(xiàn)有通車?yán)锍?722.6公里，其中 101 個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程 64.94 公里，未建油路 （水泥路） 路面的村 310個，里程 657.66公里。目前， 應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi) 早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一 方人民，一條路激活一片人

29、心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn) 輸在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源， XX 年全市現(xiàn)實(shí)國 內(nèi)生產(chǎn)總值 89.5億元，財政收入 4 億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3429 元。 二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。 在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路 建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也 相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班， 具體負(fù)責(zé)。 市交通積極配合做 到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位， 工程質(zhì)量監(jiān)督到位， 驗(yàn)收合格后申報補(bǔ)助資 第 13 頁 共 29 頁 金到位。截止 XX 年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上

30、級下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路 計劃的 80%，通村公路已完成 120 公里。 2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。 XX 年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支 援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工 為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市 17000多名干部職 工和社會各界人士捐款 630 多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突 出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮 傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、 私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修 建通村公路的倡議書， 收到了很好的效果。 市直部門通過支援農(nóng)村小 康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村

31、伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。 于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了 涉及工程建設(shè)的征地、 拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作； 市直各相關(guān)部門在 執(zhí)行國家有關(guān)法律、 法規(guī)的前提下， 按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要 求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。 3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。 一是大力推行“雙五個一”的工作方法， 即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市 級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員， 一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、 一名交通局技術(shù)顧問、 一個籌資和 建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人 民群眾

32、中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽 訂工程建設(shè)合同的同時， 簽訂廉政建設(shè)合同， 確保在村村通公路建設(shè) 中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng) 第 14 頁 共 29 頁 城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段， 對工程所 用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查， 并擠出資金購置了回彈彎沉儀、 鉛孔取樣機(jī)等檢測設(shè)備， 及時糾正工程質(zhì)量問題， 同時市交通局主要 負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期 整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了 監(jiān)理合同。 作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會監(jiān)理， 監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工 程

33、建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工 程施工承包合同的實(shí)施， 進(jìn)行工程質(zhì)量檢測， 參加工程質(zhì)量事故處理 和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主， 不斷提高施工單位質(zhì)量意識。 質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命， 為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的 義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培 訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個到位”（路槽處治的深度、 土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度） 及“嚴(yán)把六關(guān) （備料、配比、 拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。 因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的）督辦下， 每個施工合同段工程完工后都按

34、規(guī)定出具了自檢資料。 六是加強(qiáng)村村 通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、 有效使用，提高投資效益， 應(yīng)城市對國債資金的使用堅持?？顚Ｓ玫?原則，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時積極爭取地方配套 資金的到位。 4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。 一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，應(yīng) 城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)， 第 15 頁 共 29 頁 鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、 抓示范路等多種方法， 充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。 二是大力推行“農(nóng)村公路

35、民養(yǎng)化”。 對農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)， 分村 組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增 大社會效益。 三是充分利用交通公路部門人才資源， 提高農(nóng)村公路養(yǎng) 護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員 20 余人，在 行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工 40 余 名。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼 續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。 三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題 一是建設(shè)速度上不來， 差距大。在 XX 年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場 會上明確提出，到 XX 年，全省 50%的行政村通瀝青（水泥）路，到 X

36、X 年，行政村全部通瀝青（水泥路） 。地處平原微丘地區(qū)的我市， 是 全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個平均水平。然而， 我市目前只有 24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱 巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。 二是配套資金上不來， 啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價 是每公里 12萬元，除上級交通部門每公里補(bǔ)助 5 萬元外，其余均需 自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資 金缺口較大，啟動十分困難。 四、加快村村通公路建設(shè)的建議 為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐， 盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路 （水泥路） 目標(biāo)，我們建議如下： 第 16 頁 共 29

37、 頁 1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng) 導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門（計劃、財政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、 林業(yè)、廣電、電信、移動、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、 開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員， 以加強(qiáng)對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)， 負(fù)責(zé) 全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。 2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可 范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下， 通過以下辦法籌集通村公路建 設(shè)資金。 一是交通部門爭取一點(diǎn)： 通村公路修建油路 （水泥路） 的資金補(bǔ) 助政策是每公里 5 萬元（路基寬度 6 米，路面寬度 3.5米），工程竣工 后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗(yàn)收合格的，

38、由交通局爭取補(bǔ)助到位。 二是財政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ) 貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財政收入情況每公里 1至 2萬元，財政補(bǔ)貼原 則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)： 在群眾自愿的原則下， 用好用活一事一議 政策，用民主方法籌集資金。 四是社會捐資一點(diǎn)： 可發(fā)動“四有” （即政治上有地位， 經(jīng)濟(jì)上 有實(shí)力，社會上有影響，對家鄉(xiāng)有感情）人士對家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊 助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動農(nóng)民群眾捐資。 五是部門幫扶一點(diǎn)： 利用省市扶貧對口單位、 市直聯(lián)系單位、 小 康工作隊駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。 六是項目資金列一點(diǎn)：

39、在扶貧資金項目、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、 優(yōu) 質(zhì)稻基地建設(shè)項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目資金中列一部分用于通 第 17 頁 共 29 頁 村公路建設(shè)。 3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán) 境。各處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建 設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村 要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代 補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、 場、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行 國家有關(guān)法律、 法規(guī)的前提下， 特事特辦， 簡化手續(xù)， 提高辦事效率。 涉及供電、 林業(yè)、

40、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作， 由各部門自行負(fù)責(zé)解決， 原則上不予補(bǔ)助。 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一 律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。 第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告 實(shí)施村村通公路建設(shè)的實(shí)踐與思考近年來， 我市把抓村村通公路 建設(shè)作為貫徹十六大精神， 回報農(nóng)民兄弟， 服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收 入的實(shí)際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從 領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高， 使全市農(nóng)村公路有了較大 的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。一、全市城鄉(xiāng)公 路現(xiàn)狀截止 XX 年底，全市擁有公路 394條，通車?yán)锍?1159.9公里， 公路密度

41、達(dá)到每百平方公里 105.13公里，其中列養(yǎng)公路 250.713公里； 省道 3 條， 75.57公里；縣道 139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道 327.01公里。全 市 411 個行政村， 已全部通公路， 現(xiàn)有通車?yán)锍?722.6公里，其中 101 個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程 64.94 公里，未建油路 （水泥路） 路面的村 310個，里程 657.66公里。目前， 第 18 頁 共 29 頁 應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi) 早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一 方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路

42、跑運(yùn) 輸在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源， XX 年全市現(xiàn)實(shí)國 內(nèi)生產(chǎn)總值 89.5億元，財政收入 4 億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3429 元。二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 1、精心組織，相互配合，把村村 通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高 度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和 指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班， 具體負(fù)責(zé)。 市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位， 工程質(zhì)量監(jiān)督 到位，驗(yàn)收合格后申報補(bǔ)助資金到位。截止 XX 年底我市通鄉(xiāng)公路已 完成了上級下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計劃的 80%，通村公路已完成 120公里。

43、2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。 XX 年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng) 村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通 鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市 17000多名干部職工和 社會各界人士捐款 630 多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢 獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中， 全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)， 積極向在外的知名人士、 私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村 公路的倡議書， 收到了很好的效果。 市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè) 紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手， 緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。 于此同 時，全市各

44、處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工 程建設(shè)的征地、 拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作； 市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國 第 19 頁 共 29 頁 家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特 事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。 3、精心施工，保證質(zhì)量，把 村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。 一是大力推行“雙五個一”的工 作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、 一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、 一名交通局技術(shù)顧問、 一個籌資和建設(shè)專班、 一塊質(zhì)量公示牌的工作 方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工 程建設(shè)、廉

45、政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時，簽訂廉政 建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中， 做到“工程優(yōu)質(zhì)， 干部優(yōu)秀”。 三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。 應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人 員派駐各施工合同段， 對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查， 并擠出資金購置了回彈彎沉儀、 鉛孔取樣機(jī)等檢測設(shè)備， 及時糾正工 程質(zhì)量問題， 同時市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)， 經(jīng)常到施工現(xiàn)場 巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方 式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。 作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會 監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程

46、施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì) 量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。 五是以施工單位自檢為 主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施 工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)， 應(yīng)城市對施工單位的主要負(fù) 責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的 “三個到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓） ，“確保五度”（寬 度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度）及“嚴(yán)把六關(guān)（備料、配比、拌 第 20 頁 共 29 頁 和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì) 量自檢機(jī)構(gòu)， 在監(jiān)理公司的督辦下， 每個施工合同段工程完工后都按 規(guī)定出具了自檢資料。 六是加強(qiáng)村村通

47、公路建設(shè)的財務(wù)管理。 為保證 村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城 市對國債資金的使用堅持專款專用的原則， 實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理， 單獨(dú)核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。 4、建管結(jié)合，大膽 嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰 養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方， 應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、 鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道 由村委會負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充 分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。 二是大力推行“農(nóng)村公 路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包

48、 養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會效益。三是充分 利用交通公路部門人才資源， 提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。 全市目前 退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員 20 余人，在行業(yè)改革中被清算的曾 經(jīng)長期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工 40 余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動 能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢， 再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。三、村村通公路工程實(shí)施的 主要困難和問題一是建設(shè)速度上不來，差距大。在 XX 年全省農(nóng)村公 路建設(shè)現(xiàn)場會上明確提出，到 XX 年，全省 50%的行政村通瀝青（水 泥）路，到 XX 年，行政村全部通瀝青（水泥路） 。地處平原微丘地 區(qū)的我市，

49、是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明 第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告 第 21 頁 共 29 頁 近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神， 回報農(nóng) 民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動， “要想富，先修路， 修好路”的思想已深入人心， 從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷 提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá) 深度逐步提高。 一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀 截止 XX 年底，全市擁有公路 394 條，通車?yán)锍?1159.9公里，公 路密度達(dá)到每百平方公里 105.13公里，其中列養(yǎng)公路 250.713公里； 省道 3 條， 75.57公里；縣道 139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道 327.0

50、1公里。全 市 411 個行政村， 已全部通公路， 現(xiàn)有通車?yán)锍?722.6公里，其中 101 個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程 64.94 公里，未建油路 （水泥路） 路面的村 310個，里程 657.66公里。目前， 應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi) 早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一 方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn) 輸在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源， XX 年全市現(xiàn)實(shí)國 內(nèi)生產(chǎn)總值 89.5億元，財政收入 4 億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3429 元。 二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

51、 1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。 在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路 建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也 相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班， 具體負(fù)責(zé)。 市交通積極配合做 第 22 頁 共 29 頁 到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位， 工程質(zhì)量監(jiān)督到位， 驗(yàn)收合格后申報補(bǔ)助資 金到位。截止 XX 年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路 計劃的 80%，通村公路已完成 120 公里。 2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。 XX 年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支 援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援

52、基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工 為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市 17000多名干部職 工和社會各界人士捐款 630 多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突 出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮 傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、 私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修 建通村公路的倡議書， 收到了很好的效果。 市直部門通過支援農(nóng)村小 康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。 于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了 涉及工程建設(shè)的征地、 拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作； 市直各相關(guān)部門在 執(zhí)行國家有關(guān)法律、 法規(guī)的前提下，

53、按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要 求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。 3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。 一是大力推行“雙五個一”的工作方法， 即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市 級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員， 一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、 一名交通局技術(shù)顧問、 一個籌資和 建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人 民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽 訂工程建設(shè)合同的同時， 簽訂廉政建設(shè)合同， 確保在村村通公路建設(shè) 第 23 頁 共 29 頁 中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

54、應(yīng) 城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段， 對工程所 用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查， 并擠出資金購置了回彈彎沉儀、 鉛孔取樣機(jī)等檢測設(shè)備， 及時糾正工程質(zhì)量問題， 同時市交通局主要 負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期 整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了 監(jiān)理合同。 作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會監(jiān)理， 監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工 程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工 程施工承包合同的實(shí)施， 進(jìn)行工程質(zhì)量檢測， 參加工程質(zhì)量事故處理 和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主， 不斷提高施工單位質(zhì)量意識。 質(zhì)量是效益，質(zhì)量

55、是生命， 為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的 義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培 訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個到位”（路槽處治的深度、 土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度） 及“嚴(yán)把六關(guān) （備料、配比、 拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。 因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每 個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。 六是加強(qiáng)村村通 公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有 效使用，提高投資效益， 應(yīng)城市對國債資金的使用堅持?？顚Ｓ玫脑?則，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時積極

56、爭取地方配套資 金的到位。 4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。 一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，應(yīng) 第 24 頁 共 29 頁 城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)， 鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、 抓示范路等多種方法， 充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。 二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。 對農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)， 分村 組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增 大社會效益。 三是充分利用交通公路部門人才資源， 提高農(nóng)村公路養(yǎng) 護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部

57、門養(yǎng)護(hù)人員 20 余人，在 行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工 40 余 名。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼 續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。 三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題 一是建設(shè)速度上不來， 差距大。在 XX 年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場 會上明確提出，到 XX 年，全省 50%的行政村通瀝青（水泥）路，到 XX 年，行政村全部通瀝青（水泥路） 。地處平原微丘地區(qū)的我市， 是 全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個平均水平。然而， 我市目前只有 24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱 巨，按上述標(biāo)

58、準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。 二是配套資金上不來， 啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價 是每公里 12萬元，除上級交通部門每公里補(bǔ)助 5 萬元外，其余均需 自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資 金缺口較大，啟動十分困難。 四、加快村村通公路建設(shè)的建議 為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐， 盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路 （水泥路） 第 25 頁 共 29 頁 目標(biāo)，我們建議如下： 1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng) 導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門（計劃、財政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、 林業(yè)、廣電、電信、移動、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、 開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，

59、 以加強(qiáng)對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)， 負(fù)責(zé) 全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。 2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可 范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下， 通過以下辦法籌集通村公路建 設(shè)資金。 一是交通部門爭取一點(diǎn)： 通村公路修建油路 （水泥路） 的資金補(bǔ) 助政策是每公里 5 萬元（路基寬度 6 米，路面寬度 3.5米），工程竣工 后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗(yàn)收合格的，由交通局爭取補(bǔ)助到位。 二是財政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ) 貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財政收入情況每公里 1至 2萬元，財政補(bǔ)貼原 則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)： 在群

60、眾自愿的原則下， 用好用活一事一議 政策，用民主方法籌集資金。 四是社會捐資一點(diǎn)： 可發(fā)動“四有” （即政治上有地位， 經(jīng)濟(jì)上 有實(shí)力，社會上有影響，對家鄉(xiāng)有感情）人士對家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊 助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動農(nóng)民群眾捐資。 五是部門幫扶一點(diǎn)： 利用省市扶貧對口單位、 市直聯(lián)系單位、 小 康工作隊駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。 六是項目資金列一點(diǎn)： 在扶貧資金項目、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、 優(yōu) 第 26 頁 共 29 頁 質(zhì)稻基地建設(shè)項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目資金中列一部分用于通 村公路建設(shè)。 3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán) 境。各處