北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)政策問答

1、北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)政策問答一、為什么要實行用人單位安排殘疾人就業(yè)制度？ 實行用人單位安排殘疾人就業(yè)是國家保障殘疾人合法勞動權益的一項政策法 規(guī)，是我國在改革開放、建立市場經(jīng)濟過程中吸收借鑒國際先進經(jīng)驗，針對殘疾人 這一弱勢群體就業(yè)困難而采取的一項措施，憲法、勞動法、殘疾人保障 法、殘疾人就業(yè)條例 、殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法 （財稅 2015 72 號）、北京市實施殘疾人保障法辦法、北京市殘疾人就業(yè)保障金征收 使用管理辦法（京財稅 2016639 號）等都規(guī)定用人單位有責任和義務安排殘 疾人就業(yè)。實行用人單位安排殘疾人就業(yè)目的是確保殘疾人與健全人平等享有合法 的勞動權利，保障殘

2、疾人的生存與發(fā)展，體現(xiàn)了我國人權保障的真實性、公平性、 廣泛性。二、用人單位安排殘疾人就業(yè)有哪些相關法律法規(guī)？ 中華人民共和國殘疾人保障法第四章第三十三條規(guī)定：國家實行按比例安 排殘疾人就業(yè)制度。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應當按 照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)， 并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。 達不到規(guī)定比例的， 按照國家有關規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務。國家鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排 殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)條例第八條和第九條規(guī)定：用人單位應當按照一定比例安排殘 疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在 地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應

3、當繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法（財稅 201572 號）第二章第六條 規(guī)定：用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的 1.5%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。用人單位安排 殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應當繳納保 障金。北京市實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法（ 2011 年修訂本）第四 章第三十一條規(guī)定：機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位 應當根據(jù)國家和本市有關規(guī)定履行安排殘疾人就業(yè)的義務，按照不少于本單位在職 職工總數(shù) 1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位應當按

4、照有關規(guī)定定期向所在區(qū)、 縣殘疾人就業(yè)服務機構申報安排殘疾人就業(yè)情況。達不到規(guī)定比例的用人單位，應 當繳納殘疾人就業(yè)保障金。北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法（京財稅 2016 639 號）第 二章第六條規(guī)定：本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，應當按照不少于本單位在職職工總 數(shù) 1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)，達不到上述規(guī)定比例的，應當繳納保障金。三、我市哪些用人單位應當履行安排殘疾人就業(yè)的義務？安排殘疾人就業(yè)未 達到規(guī)定比例的，應當承擔什么責任？北京市實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法（ 2011 年修訂本）第四 章第三十一條規(guī)定：機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位 應當根據(jù)國

5、家和本市有關規(guī)定履行安排殘疾人就業(yè)的義務，按照不少于本單位在職 職工總數(shù) 1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位應當按照有關規(guī)定定期向所在區(qū)、 縣殘疾人就業(yè)服務機構申報安排殘疾人就業(yè)情況。達不到規(guī)定比例的用人單位，應 當繳納殘疾人就業(yè)保障金。四、我市哪些單位需要到殘疾人就業(yè)服務機構申報安排殘疾人就業(yè)情況？什 么時間進行申報？殘疾人就業(yè)保障金如何申報繳納？2016 年，全市已安排殘疾人就業(yè)的用人單位應當于 7 月 1 日至 31 日，到地稅 登記地的殘疾人就業(yè)服務機構如實申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)情況。所有用 人單位（含已安排殘疾人就業(yè)單位） 于 8月1日至 9月 30日直接采取自核自繳網(wǎng)上

6、 申報的方式到主管地方稅務機關申報繳納殘疾人就業(yè)保障金 （以下簡稱“保障金”）。自 2017 年起，全市已安排殘疾人就業(yè)的用人單位應當于每年的 4 月 1 日至 30 日，到地稅登記地的殘疾人就業(yè)服務機構進行申報。所有用人單位（含已安排殘疾 人就業(yè)單位）于 5月 1日至 15日和 9月1日至 15日直接采取自核自繳網(wǎng)上申報的 方式到主管地方稅務機關申報繳納保障金。具體申報地址和咨詢電話可通過以下網(wǎng)站查詢：市殘聯(lián)五、用人單位超過規(guī)定申報時間能否進行申報？ 用人單位未在規(guī)定申報時間內(nèi)申報上年安排殘疾人就業(yè)情況的，視為未安排殘 疾人就業(yè)，不能進行申報。六、符合哪些條件的殘疾人可計入用人單位安排的殘疾

7、人就業(yè)人數(shù)？ 根據(jù)北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況申報審核實施辦法（暫行）（京 殘發(fā)201645 號），用人單位安排持有中華人民共和國殘疾人證的人員和持 有中華人民共和國殘疾軍人證（ 1 至 8 級）的人員，且同時滿足下列條件的殘 疾人方可計入用人單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)：1. 將殘疾人錄用為機關、事業(yè)單位在編人員，或依法與法定就業(yè)年齡內(nèi)殘疾人簽訂 1年以上（含 1 年）勞動合同（聘用合同）。2. 依法支付殘疾人職工工資。3. 依法為殘疾人職工在本市按月足額繳納各項社會保險。七、用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況時應當提交什么材料？用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況時，應當提交下列材料（復印件須加蓋用

8、人 單位公章）：（一）北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況表。（二）殘疾人職工本人的中華人民共和國殘疾人證或中華人民共和國殘 疾軍人證（ 1至 8級）復印件（首次申報的，須同時提供原件，經(jīng)審核后退回）。（三）與殘疾人職工簽訂的勞動合同（聘用合同）復印件（首次申報、續(xù)簽勞 動合同或變更勞動合同期限的，須同時提供原件，經(jīng)審核后退回），機關、事業(yè)單 位在編人員由主管人事部門出具相關證明。（四）上年各月支付殘疾人職工工資憑證原件及復印件。用人單位實際支付殘 疾人職工的月工資低于北京市最低工資標準的，應當提供殘疾人病假、事假考勤記 錄或用人單位停工、停業(yè)相關證明材料；用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營困難延期支付殘疾人 職

9、工工資的（延期不得超過 30 天），需提供生產(chǎn)經(jīng)營困難的相關證明材料。（五）跨地區(qū)招用殘疾人的（不含機關、事業(yè)單位在編人員），提供含該殘疾 人職工的北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）。八、用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)如何計算？1. 用人單位安排 1 名持有中華人民共和國殘疾人證（ 1 至 2 級）或中華 人民共和國殘疾軍人證（ 1至 3 級）人員就業(yè)滿 1年的，按照安排 2名殘疾人計 算；未滿 1 年的，按照殘疾人職工實際就業(yè)月數(shù)（以為殘疾人職工繳納社會保險的 時間為準）的 2 倍計算。例：某單位上年 10 月份招用 1名持有中華人民共和國殘疾人證 （聽力殘疾 1級）的職工，該單位安

10、排殘疾人就業(yè)人數(shù)計算為：（3個月寧12個月）X 2倍=0.5人。2. 用人單位安排 1 名持有中華人民共和國殘疾人證（ 3 至 4 級）或中華 人民共和國殘疾軍人證（ 4至 8 級）人員就業(yè)滿 1年的，按照安排 1 名殘疾人計 算；未滿 1 年的，按照殘疾人職工實際就業(yè)月數(shù)計算。例：某單位上年 5 月份招用 1 名持有中華人民共和國殘疾軍人證 （殘疾等 級為7級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計算為：8個月寧12個月 0.667人；3. 用人單位成立未滿 1 年的，安排 1 名持有中華人民共和國殘疾人證（ 1 至 2 級）或中華人民共和國殘疾軍人證（ 1 至 3 級）人員，按照殘疾人實際就

11、業(yè)月數(shù)除以用人單位成立月數(shù)所得結果的 2倍計算；安排 1 名持有中華人民共和 國殘疾人證（3至 4級）或中華人民共和國殘疾軍人證 （4至 8級）人員，按 照殘疾人實際就業(yè)月數(shù)除以用人單位成立月數(shù)所得結果計算。例：某單位地稅登記注冊日期為上年 5 月份， 7 月份招用 1 名持有中華人民 共和國殘疾人證 （肢體殘疾 2 級）的職工，該單安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計算為： （6 個月寧8個月）X 2倍=1.5人；九、用人單位跨地區(qū)招用殘疾人能否計入安排殘疾人就業(yè)人數(shù)？ 用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。十、用人單位以勞務派遣的形式招用殘疾人能否計入安排殘疾人就業(yè)人數(shù)？ 以勞務派遣

12、用工的，應當計入派遣單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。十一、用人單位若與其他單位存在上下級隸屬關系，殘疾人職工應當確定為 哪個單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)？存在上下級隸屬關系的，應當計入殘疾人職工個人所得稅工資薪金項目申報繳 納單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，同時應當提供加蓋單位公章的上下級隸屬關系證明材料和上年各月扣繳個人所得稅報告表（見國家稅務總局公告2013年 21號附件 3）。十二、用人單位什么情況下可以進行重新申報，具體申報審核流程是什么？ 用人單位在規(guī)定申報時間內(nèi)已申報安排殘疾人就業(yè)情況，并經(jīng)殘疾人就業(yè)服務 機構審核確定，因故需要重新申報審核的，規(guī)定如下：仍在規(guī)定申報時間內(nèi)的，用人單位可持北京

13、市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況 申報審核實施辦法（暫行）（京殘發(fā) 201645 號）第四條所規(guī)定的材料到原審 核地點進行申報。殘疾人就業(yè)服務機構對用人單位重新申報的安排殘疾人就業(yè)情況 審核確定后，應當在 5 個工作日內(nèi)向用人單位重新出具審核確定書，同時收回 原審核確定書。超過規(guī)定申報時間的，用人單位可自繳納保障金之日起的 3 年內(nèi)，持北京市 用人單位安排殘疾人就業(yè)情況申報審核實施辦法 （暫行） （京殘發(fā) 201645 號） 第四條所規(guī)定的材料到地稅登記地的殘疾人就業(yè)服務機構進行申報。殘疾人就業(yè)服 務機構對用人單位重新申報的安排殘疾人就業(yè)情況進行審核確定并經(jīng)逐級審批通過 后，應當在 10 個工作日內(nèi)向用人單位出具 北京市用人單位安