淺析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理原因及對(duì)策

1、淺析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理原因及對(duì)策淺析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理原因及對(duì)策摘要：在建筑工程中，建筑工程的質(zhì)量?jī)?yōu)劣不僅僅關(guān)系到建筑 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和聲譽(yù)，更為重要的是直接影響到人民群眾的生命 安全和國(guó)家的民生大計(jì)。本文首先簡(jiǎn)要分析影響建筑工程質(zhì)量的幾 大原因，提出工程監(jiān)督管理中的癥結(jié)所在，最后根據(jù)問題提出可行 性的建議及對(duì)策。僅供同行參考。關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；原因分析；對(duì)策Abstract:in constructionproject, construction projectquality fit and unfit qualitynot only relates to theecono m

2、ic ben efits of con structi on en terprises and reputation, more important is directly affect peoples life safety and the livelihood of the people of the country. This article first briefly analyzes several main reasons affectingthe quality of constructionengineering, putsforward crux in engineering

3、 supervision and management, put forward feasibleSuggestions and countermeasures accordingto the last question. Only for the colleague referenee.Keywords: buildingengineering;Quality supervision;Root cause analysis; countermeasures.中圖分類號(hào)：TU712+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095- 2104(2013)一、引言我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力不斷的得到發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在

4、不斷的進(jìn)步。 建筑工程的質(zhì)量管理在此基礎(chǔ)之上也跟隨人們的要求不斷地規(guī)范化、 系統(tǒng)化。工程質(zhì)量作為建筑企業(yè)的生命，是決定整個(gè)工程成敗的關(guān) 鍵因素。建筑工程質(zhì)量問題隨著建筑施工建設(shè)量的增多已經(jīng)引起社 會(huì)各階層的普遍關(guān)注。因此，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理成為當(dāng)前 提升建筑工程質(zhì)量的必然要求之一，也是監(jiān)管模式創(chuàng)新的重要舉措, 是堅(jiān)持建筑行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的具體表現(xiàn)形式之一。二、分析建筑工程質(zhì)量的影響原因改革開放以來，城市建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大。從總體來看，我國(guó)建 筑工程質(zhì)量水平并不很高。這方面的問題歸納起來，有如下表現(xiàn)： 一部分工程質(zhì)量不合格，嚴(yán)重影響其使用功能；許多工程結(jié)構(gòu)隱患 嚴(yán)重，甚至導(dǎo)致建筑倒塌；裝飾工

5、程質(zhì)量低劣，給排水、電氣、燃 氣、消防等設(shè)施不能滿足安全防護(hù)要求；尚未建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與可 行的運(yùn)行程序，廣大群眾對(duì)建筑住宅質(zhì)量問題，經(jīng)常投訴無門，無 人受理；尚未在建筑部門就貫徹產(chǎn)品質(zhì)量法制訂可行的實(shí)施辦 法，如關(guān)于建筑住房質(zhì)量事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)及索賠程序、關(guān)于建筑工 程質(zhì)量的仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁程序等，沒有切實(shí)可行的實(shí)施辦法，沒有 建筑工程質(zhì)量的法制管理，尚未形成經(jīng)常性的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。目前 對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在喊一陣、抓一陣的狀態(tài)，風(fēng)頭一 過，又恢復(fù)原狀。造成建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因有以下幾方面:1、質(zhì)量法不健全，執(zhí)法力度不夠；2、建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范，監(jiān)督查處不嚴(yán)。有的建設(shè)單位將工程 肢解

6、多頭分包，有的過分壓低造價(jià)，有的購(gòu)買質(zhì)量低劣的建筑材料、 設(shè)備，并執(zhí)意讓施工單位使用，有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程；3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想不端正，放松管理，甚至偷工減料；4、不少質(zhì)量低劣的建筑材料進(jìn)入工地。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展, 打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的單一模式，同時(shí)也給建筑市場(chǎng)帶來了混亂。 個(gè)別商家為謀取利潤(rùn)，經(jīng)銷偽劣產(chǎn)品，提供假出廠合格證，弄虛作 假，給工程質(zhì)量留下隱患。因此，必須把好建筑材料的檢驗(yàn)關(guān)和試 驗(yàn)關(guān)，鋼材、水泥、水電設(shè)備等主要材料和試件，不能滿足于施工 單位報(bào)送的工程技術(shù)資料。5、質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴(yán)，有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高；6、一些供電、供水、消防單位搞“行業(yè)壟斷”，各工種之間配 合

7、不協(xié)調(diào)。此外，還有規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套設(shè)備方面存在的質(zhì)量問題； 幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術(shù)、材料、工藝、設(shè)備等方面的具 體原因，然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來自于質(zhì)量監(jiān)督體 制的不完善。我國(guó)曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法，但主要集中 在政府監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督方面，缺乏的是用戶監(jiān)督。三、提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督， 是在工程建設(shè)領(lǐng)域中對(duì)建筑市場(chǎng)的宏觀管理的重要手段。自 20世紀(jì) 80年代初，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，參照國(guó)際慣例，政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān) 督。相繼建立健全了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在全國(guó)形成了質(zhì)量監(jiān)督體 系，有效地把工程質(zhì)量納入法制管理軌道

8、，加強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量管理， 促進(jìn)了工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。1、建筑施工及項(xiàng)目管理中的協(xié)調(diào)管理無論是民用住宅、工業(yè)廠房，還是公共建筑，一棟高質(zhì)量、高標(biāo) 準(zhǔn)的建筑工程，從工程技術(shù)、施工管理的角度，各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與 配合,是至關(guān)重要和不容忽視的，即使是一個(gè)普通的工程，施工中各專 業(yè)協(xié)調(diào)的好壞，也直接關(guān)系到工程的質(zhì)量與品質(zhì)。很多建筑物，就其 各專業(yè)本身，如建筑的外形、使用功能、結(jié)構(gòu)型式、安全合理性等， 不論在設(shè)計(jì),還是在施工方面的質(zhì)量，都能得到很好地控制和保證。 但各專業(yè)工程施工中的交叉配合與協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常處理得不盡人意。 到了工程施工的后期，由于這些問題，往往出現(xiàn)返工，造成工程投資的 極大消費(fèi),影響工期，

9、有的還會(huì)影響到建筑物的使用功能，嚴(yán)重的甚至 還會(huì)帶來質(zhì)量問題和安全隱患。2、增強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合 性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的高低、 執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)的工程質(zhì) 量不斷提高，但仍存在許多令人擔(dān)憂的問題，倒塌事故及工程問題 時(shí)有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問題的發(fā)生，與我們的質(zhì)量意識(shí)淡薄有很 大關(guān)系。目前，由于設(shè)計(jì)市場(chǎng)、施工市場(chǎng)、建材市場(chǎng)的龐大且經(jīng)營(yíng) 行為不規(guī)范，導(dǎo)致了市場(chǎng)的混亂，因此，只求利潤(rùn)，缺乏質(zhì)量意識(shí) 的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量，沒有一個(gè)強(qiáng)的 質(zhì)量意識(shí)，提咼工程質(zhì)量將成

10、為一句空話。要振興建筑業(yè)，必須提 高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量認(rèn)證的專門部門，它 關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在新的形勢(shì)下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的 素質(zhì)，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作 用，是我們提高整個(gè)建筑業(yè)質(zhì)量意識(shí)，解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所 在。3、創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段，改善監(jiān)督方式方法科技是第一生產(chǎn)力，在現(xiàn)代化科技手段的強(qiáng)有力支持下，我們 已由眼看、手摸、錘敲轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)儀器進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。我 們要加快發(fā)展工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè)，確保準(zhǔn)確、及時(shí)、高 效地提供信息服務(wù)，大大提高工作效率。不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量信息和 重大事項(xiàng)上報(bào)制度，是建設(shè)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面

11、地掌握各地 區(qū)的工程質(zhì)量總體水平和質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)的重要途徑。要逐步健全完 善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，建立質(zhì)量信息反饋制度，實(shí)現(xiàn) 全省聯(lián)網(wǎng)，通過質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息共享。4、嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過程的各責(zé)認(rèn) 單位的資質(zhì)審查。嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的 建筑設(shè)計(jì)、施工單位，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可 證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度， 由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè) 的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā) 產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法

12、，確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某 一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未 經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè), 不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無證、越級(jí)、超范圍承接建 筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同 體監(jiān)理行為；認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢， 取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等 級(jí)。5、建筑工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查(1) 、建筑工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查以巡查為主要方式，并輔 以必要檢測(cè)的監(jiān)督檢查制度，采取抽查和關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合 的方式：對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配

13、件和設(shè)備的 質(zhì)量保證資料、有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件進(jìn)行檢查，以保證其有效、 及時(shí)、完整。(2) 、重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程、裝飾裝 修工程、使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能分部工程的質(zhì)量：主要抽 查地基處理、地基基礎(chǔ)防水、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、 砌體工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、屋面防水工程等的質(zhì)量情況。6、竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。 首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工 程對(duì)國(guó)家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把工程二次 裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量行為納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的 范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為造成對(duì) 已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事 故；二是避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求而給國(guó)家和公眾用 戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩 關(guān)：一是嚴(yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可 靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強(qiáng)對(duì)裝修、維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督 管理，使建設(shè)工程生命周期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶創(chuàng) 造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，