施工項目成本管理暫行辦法

1、施工項目成本管理暫行辦法項目成本管理正在成為施工項目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志 和不可缺少的內(nèi)容， 施工項目成本管理在施工項目管理中的地位越來 越重要，為了發(fā)揮施工項目成本管理職能，提高施工項目管理水平， 提供對決策有用的成本信息， 提高公司項目管理經(jīng)濟(jì)效益， 特制定本 辦法。第一章 總論一. 施工項目成本管理基本原則施工項目成本管理是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心， 施工項目經(jīng)理 部在對項目施工過程進(jìn)行成本管理時，必須遵循以下基本原則。1. 成本最低化原則施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段， 促進(jìn)不斷降低施工項目成本，以達(dá)到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要 求。但是，在實際成本最低化

2、原則時，應(yīng)注意研究降低成本的性和合 理的成本最低化。 一方面挖掘各種降低成本的潛力， 使可能性變成現(xiàn) 實；另一方面要從實際出發(fā)， 制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低 成本水平，并據(jù)此進(jìn)行分析、考核評比。2. 全面成本管理原則以長期以來，在施工項目成本管理中，存在“三重三輕”問題，即重實際成本的計算和分析，輕全過程的管理和對其影響因素的控 制；重施工成本的計算分析，輕采購成本、工藝成本的質(zhì)量成本；重 財會人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保不斷降低施 工項目成本，達(dá)到成本最低化目的，必須實行全面成本管理。全面成 本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。3. 成本責(zé)任制原則

3、為了實行全面成本管理， 必須對施工項目成本進(jìn)行層層分解， 以 分級、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。施工項目經(jīng)理部應(yīng)對企業(yè)下 達(dá)成本指標(biāo)， 負(fù)責(zé)班組和個人對項目經(jīng)理部的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)， 以做層 層保證，定期考核評定。成本責(zé)任制的關(guān)鍵是劃清責(zé)任，并要與獎懲 制度掛鉤，使各部門、各班組和個人都來關(guān)心施工項目成本。4. 成本管理有效化原則所謂成本管理有效化， 主要有兩層意思。 一是促使施工項目經(jīng)理 部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；二是以最少的人力和財力，完成 較多的管理工作，提高工作效率。5. 成本管理科學(xué)化原則 成本管理是企業(yè)管理學(xué)中一個重要內(nèi)容，企業(yè)管理要實行科學(xué) 化，必須把有關(guān)自然科學(xué)和社會科學(xué)中

4、的理論、 技術(shù)和方法運(yùn)用于成 本管理。在施工項目成本管理中，可以運(yùn)用預(yù)測與決策方法、目標(biāo)管 理方法、量本利分析方法和價值工程方法等。第二章 施工項目成本控制施工項目成本控制的對象和內(nèi)容根據(jù)對項目成本實行全面、 全過程控制的要求， 具體的控制內(nèi)容 包括：1. 在工程投標(biāo)階段， 應(yīng)根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件， 進(jìn)行項目成本 的預(yù)測，提出投票決策意思；2. 施工準(zhǔn)備階段， 應(yīng)結(jié)合設(shè)計圖紙的自審、會審和其他資料，編 制實施性施工組織設(shè)計， 通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較， 從中選擇經(jīng)濟(jì) 合理、先進(jìn)可行的施工方案，編制明細(xì)而具體的成本計劃，對項目成 本進(jìn)行事前控制；3. 施工階段，以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動定額

5、、材料消耗定 額和費用開支標(biāo)準(zhǔn)等，對實際發(fā)生的成本費用進(jìn)行控制；4. 竣工交付使用及保修期階段， 應(yīng)對竣工驗收過程發(fā)生的費用和 保修費用進(jìn)行控制。第三章 成本核算一施工項目成本核算的任務(wù)鑒于施工項目成本核算在施工項目成本管理所處的重要地們， 施 工項目成本核算應(yīng)完成以下基本任務(wù)：1. 執(zhí)行國有有關(guān)成本開支范圍， 費用開支標(biāo)準(zhǔn)， 工程預(yù)算定額和 企業(yè)施工預(yù)算，成本計劃的有關(guān)規(guī)定，控制費用，促使項目合理，節(jié) 約地使用人力、 物力和財力。 這是施工項目成本核算的先決前提和首 要任務(wù)。2. 正確及時地核算施工過程中發(fā)生的各項費用， 計算施工項目的 實際成本。這是項目成本核算的主體和中心任務(wù)。3. 反映

6、和監(jiān)督施工項目成本計劃的完成情況，為項目成本預(yù)測， 為參與項目施工生產(chǎn)、 技術(shù)和經(jīng)營決策提供可靠的成本報告和有關(guān)資 料，促進(jìn)項目改善經(jīng)營管理，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是施工項 目成本核算的根本目的。二施工項目成本核算的要求 為了圓滿地達(dá)到施工項目成本管理的核算目的， 正確及時地核算 施工項目成本， 提供對決策有用的成本信息， 提高施工項目成本管理 水平，在施工項目成本核算中要遵守以下基本要求：1. 劃清成本、費用支出和非成本、費用支出界限。要劃清不同性質(zhì)支出， 限劃清資本性支出和收益性支出與其他支 出，營業(yè)支出與營業(yè)外支出的界限。2. 正確劃分各種成本、費用界限1）劃清施工項目工程成本和期間

7、費用的界限為工程施工發(fā)生的各項直接支出，包括人工費、材料費、機(jī)械使 用費、其他直接費，直接計入工程成本。為工程施工而發(fā)生的各項施 工間接費（間接成本）分配計入工程成本。（ 2）劃清本期工程成本與下期工程成本的界限 按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則， 正確劃分本期工程成本和下期工程成本， 正 確核算各期的待攤費用和預(yù)提費用。（ 3）劃清不同成本核算對象之間的成本界限 要求各個成本核算對象成本， 不得互相混淆， 否則就會推動成本 核算和管理的意義，造成成本不實，歪曲成信息，引起決策上的重大 失誤。（4）劃清未完工程成本與已完工程成本的界限 要求項目在期末應(yīng)對未完施工進(jìn)行盤點， 按照預(yù)算定額規(guī)定的工 序，折合成已完

8、分部分項工程量。 再按照未完施工成本計算公式計算 未完分部分項工程成本?？⒐ず笠淮谓Y(jié)算方式下的期末末完施工成本， 就是該成本核算對 象成本明細(xì)賬所反映的自開工起至期末發(fā)生的工程累計成本。本期已完工程實際成本根據(jù)期初未完施工成本， 本期實際發(fā)生的 生產(chǎn)費用和期末末完施工成本進(jìn)行計算。采取竣工后一次結(jié)算的工 程，其已完工程的實際成本就是該工程自開工起至期末所發(fā)生的工程 累計成本3. 加強(qiáng)成本核算的基礎(chǔ)工作（1）建立各種財產(chǎn)物資的收發(fā)、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移、報廢、清查、索 賠制度。（ 2）建立、健全與成本核算有關(guān)的各項原始記錄和工程量統(tǒng)計 制度。（3）制訂和修訂時、材料、費用等各項內(nèi)部消耗定額以及材料、 結(jié)構(gòu)

9、件、作業(yè)、勞務(wù)的內(nèi)容結(jié)算指導(dǎo)價。（ 4）完善各種計量檢測設(shè)施，嚴(yán)格計量檢驗制度，使項目成本 核算具有可靠的基礎(chǔ)。4. 項目成本核算必須有賬有據(jù)成本核算中運(yùn)用的數(shù)據(jù)資料來源必須真實可靠，準(zhǔn)確、完整、及 時。還要根據(jù)內(nèi)部管理的編制報表的需要， 設(shè)置必要的生產(chǎn)費用賬冊 進(jìn)行登記，并增設(shè)必要的成本輔助臺賬。四、施工項目成本核算的框架1、人工費核算 按項目經(jīng)理部與勞務(wù)基地直接與外單位施工隊伍簽訂的包清工 合同，以當(dāng)月驗收完成的工程實物量， 計算出定額工日數(shù)乘以合同人 工單價確定人工費。并預(yù)提計入項目單位工程成本。2、材料費用核算（ 1）工程耗用的材料，根據(jù)限額領(lǐng)料單、退料單、報損報耗單， 大堆材料耗用計

10、算單等， 由項目材料同按單位工程編制 “材料耗用匯 總表”，據(jù)以計入、項目成本。（ 2）周轉(zhuǎn)材料的核算 周轉(zhuǎn)材料實行內(nèi)部租憑制，以租賃費的形式反映其消耗情況， 按“誰租用誰負(fù)擔(dān)”的原則，核算其項目成本。 按周轉(zhuǎn)材料租賃辦法和租賃合同， 由出租方與項目經(jīng)理部按月 結(jié)算租賃費。租賃費按租用的數(shù)量、 時間和內(nèi)部租賃單位計算計入項 目成本。 周轉(zhuǎn)材料在調(diào)入移出時，項目經(jīng)理部都必須加強(qiáng)計量驗收制 度，如有短缺、損壞，一律按原價賠償，放入項目成本。 租用周轉(zhuǎn)材料的進(jìn)退場運(yùn)費， 按其實際發(fā)生數(shù)， 由調(diào)節(jié)器入項 目負(fù)擔(dān)。 對U型卡、腳手扣件等零件除執(zhí)行項目租賃制外， 考慮至其比 較容易散失的因素， 故按規(guī)定實

11、行定額預(yù)提損耗， 損耗數(shù)計入項目成 本，相應(yīng)減少次月租賃基數(shù)及租賃費。 單位工程竣工， 必須進(jìn)行盤點， 盤點后的實物數(shù)與前期逐月按控制定額攤耗后的數(shù)量差， 按實際調(diào)整 清算數(shù)計入成本。 實行租賃制的周轉(zhuǎn)材料，一般不再分配負(fù)擔(dān)周轉(zhuǎn)達(dá)材料差價 退場后發(fā)生的修復(fù)整理費用， 應(yīng)由出租單位作出租成本核算， 不再向 項目別行收費。3、結(jié)構(gòu)件的核算 項目結(jié)構(gòu)件的使用必須有領(lǐng)發(fā)手續(xù) , 并根據(jù)這些手續(xù) , 按照單 位工程使用對象編制“結(jié)構(gòu)件耗用月報表”。 項目結(jié)構(gòu)件的單件，以項目經(jīng)理部與外加工單位簽訂合同為 準(zhǔn)，計算耗用金額進(jìn)入成本。 根據(jù)實際施工形象進(jìn)度、 已完施工產(chǎn)值的統(tǒng)計、 各類實際成本 報耗三都在月度

12、時點上的三同步原則（配比原則的引申與應(yīng)用） ，結(jié) 構(gòu)伯耗用的品種和數(shù)量應(yīng)與施工產(chǎn)值相對應(yīng)。 結(jié)構(gòu)件數(shù)量金額賬的結(jié) 存數(shù)，應(yīng)與項目成本員的賬面余額相符。 如發(fā)生結(jié)構(gòu)件的一般價差，可計入當(dāng)月項目成本。4、機(jī)械使用費的核算 機(jī)械設(shè)備衽內(nèi)部租賃制， 以租賃費形式反映其消耗情況， 按“誰 租用誰負(fù)擔(dān)”的原則，核算項目成本。 按機(jī)械設(shè)備租賃辦法和租賃合同， 由企業(yè)內(nèi)部機(jī)械設(shè)備租賃市 場與項目經(jīng)理部按月結(jié)算租賃費。 租賃費根據(jù)機(jī)械使用臺班， 停置臺 班和內(nèi)部租賃單價計算，計入項目成本。 機(jī)械進(jìn)出場費，按規(guī)定由承租項目負(fù)擔(dān) 項目經(jīng)理部租賃的各類大中小型機(jī)械， 其租賃費全額放入項目 機(jī)械費成本。 根據(jù)內(nèi)部機(jī)械設(shè)

13、備租賃市場運(yùn)行規(guī)則要求， 結(jié)算原始憑證由指 定專人簽證開班和停班數(shù)，據(jù)以結(jié)算費用。上逑機(jī)械租憑費結(jié)算， 尤其是大型機(jī)械租費及進(jìn)出場費應(yīng)與產(chǎn)值 對應(yīng)，防止只有收入無成本的不政黨現(xiàn)象， 或形成收入與支出不配比 狀況。5. 其他直接費核算（項目施工生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的其他直接費， 凡能分清受對象 的，應(yīng)直接計入受益成本核算對象的工程施工“其他直接費”總 賬科目，再分配計入有關(guān)成本核算對象的工程施工 “其他直接費” 成本項目內(nèi)。 分配方法可參照費用計算基數(shù)， 以實際成本中的直接成 本（不含其他直接費） 扣除三材差價為分配依據(jù)。 即人工費、 材料費、 周轉(zhuǎn)材料費、結(jié)構(gòu)費、機(jī)械使用費之和扣除“三材”高進(jìn)高出價差。（ 1）施工過程中的材料二次搬運(yùn)費，按項目經(jīng)理部向勞務(wù)分公 司汽車隊托運(yùn)汽車包天或包月租費結(jié)算， 或以運(yùn)輸公司的汽車運(yùn)費計2）臨時設(shè)施攤銷費按項目經(jīng)理部搭建的臨時設(shè)施總價（總括 活動房）除項目合同期求出每月應(yīng)攤銷額， 臨時設(shè)施使用一個月攤銷 一個月，攤完為止。（3）生產(chǎn)工具用具使用費。大型機(jī)動工具、用具等可以套用類 似內(nèi)部機(jī)械租賃辦法以租費形式計入成本， 也可按購置費用一次攤銷 法計入項目成本，并做好在用工具實物借用記錄，以便反復(fù)利用。（4）除上述以外的其他直接費內(nèi)容，均