2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃.doc

1、2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃一、目的和意義近年來(lái)，我鎮(zhèn)先后開(kāi)展了全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、_省衛(wèi)生鎮(zhèn)等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生狀況明顯改善。但由于受資金、管理和淡薄的衛(wèi)生意識(shí)等因素的影響，部分村仍存在著“臟、亂、差”的現(xiàn)象。因此，大力開(kāi)展“清潔_”活動(dòng)，有效改變我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌，構(gòu)建起清潔整齊、山清水秀、景美人和的居住環(huán)境，是建設(shè)“生態(tài)_、文明_、和諧_”的必然要求，是推進(jìn)我鎮(zhèn)_新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口，是樹(shù)立新觀念、倡導(dǎo)新風(fēng)尚和加強(qiáng)精神文明建設(shè)的迫切需要，更是切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事的具體行動(dòng)。開(kāi)展“清潔_”活動(dòng)體現(xiàn)了全鎮(zhèn)人民的共同愿望，有利于提高人民群眾生活品質(zhì)，提升發(fā)展

2、環(huán)境與人文素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧共處；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，對(duì)于全面推進(jìn)_新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想以黨的_大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，以全面改善我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌為目標(biāo)，以加強(qiáng)村容村貌管理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，以建立衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制為核心，以清潔家（庭）園創(chuàng)建為抓手，圍繞打造“生態(tài)_、文明_、和諧_”建設(shè)，營(yíng)造濃厚氛圍，提升廣大村民的文明衛(wèi)生素質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、整治和管理力度，完善公共服務(wù)職能，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展延伸“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，從根本上解決我鎮(zhèn)“臟、亂、差”問(wèn)題，提升人民

3、群眾生活品質(zhì)，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和精神文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）工作目標(biāo)通過(guò)_年左右時(shí)間的努力，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況根本改觀，鎮(zhèn)容村貌形象顯著提升，群眾滿意程度明顯提高，建立起覆蓋全鎮(zhèn)的環(huán)境保潔、鎮(zhèn)容秩序長(zhǎng)效管理機(jī)制?；具_(dá)到無(wú)衛(wèi)生死角、“牛皮廯”，鎮(zhèn)容村貌整潔有序;農(nóng)村生活垃圾集中處理率_%以上，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施自然村覆蓋率達(dá)到_%，行政村保潔隊(duì)伍覆蓋率_%，三格式無(wú)害化戶廁普及率達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)要求。做到農(nóng)村無(wú)暴露垃圾、無(wú)露天糞缸、棚廁；庭院無(wú)亂堆亂放、亂晾亂掛；河道、溪溝無(wú)明顯漂浮物、河岸無(wú)垃圾；生產(chǎn)生活污水得到有效治理；無(wú)違章搭建、亂設(shè)攤點(diǎn)，村道暢通無(wú)阻，綠化水平明顯提高，文明素質(zhì)普遍增加。

4、（三）工作原則1、齊抓共管、形成合力的原則。堅(jiān)持把建設(shè)“生態(tài)_、文明_、和諧_”作為核心戰(zhàn)略，從構(gòu)建_近郊現(xiàn)代化生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的高度，來(lái)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展該項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，形成上下一心、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的良好局面。2、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。按照重心下移、屬地管理的要求，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，突出鎮(zhèn)、村在活動(dòng)中的主體地位，建立健全權(quán)責(zé)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的_體系和運(yùn)行機(jī)制。3、嚴(yán)格管理、綜合治理的原則。按照依法行政的理念和總體要求，嚴(yán)格依法處罰影響鎮(zhèn)容村貌和管理秩序的行為，用法律來(lái)規(guī)范和約束村民的行為，提高管理水平。4、標(biāo)本兼治、

5、重在長(zhǎng)效的原則。把著力解決人民群眾_的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題與建立長(zhǎng)效管理機(jī)制結(jié)合起來(lái)，通過(guò)制度化的途徑，將整治管理工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固和發(fā)展全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生水平再上新臺(tái)階。5、分層實(shí)施、總體推進(jìn)的原則。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧全面的工作思路，分層次、穩(wěn)步推進(jìn)“清潔_”的各項(xiàng)工作。把生活垃圾清運(yùn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、老_國(guó)道沿線、高樺路、高泰路沿線、_江綜合整治等作為本次活動(dòng)的重中之重。6、以人為本、共建共享的原則。堅(jiān)持以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持共建_享，共享_建，著力解決群眾最關(guān)心、最直接的環(huán)境問(wèn)題，引

6、導(dǎo)廣大群眾擴(kuò)大參與面。三、實(shí)施步驟和主要任務(wù)（一）實(shí)施步驟_年重點(diǎn)要建立健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)“清潔_”_機(jī)構(gòu)，配備落實(shí)保潔員隊(duì)伍，以集鎮(zhèn)所在地和國(guó)道沿線為重點(diǎn)，整治規(guī)范_個(gè)行政村，清理各類垃圾，形成“清潔_”的良好氛圍，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。_年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)“清潔_”活動(dòng)，激活運(yùn)行機(jī)制，建立健全長(zhǎng)效管理制度，到_年底，所有行政村全面整治規(guī)范到位。_年，鞏固和完善清潔活動(dòng)成果，擴(kuò)大范圍，深化內(nèi)涵，提高環(huán)境整治水平，使全鎮(zhèn)環(huán)境面貌徹底改觀，環(huán)境保潔和容貌秩序管理步入制度化、規(guī)范化的軌道，全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)。（二）主要工作任務(wù)1、全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。徹底清理街巷里弄、村莊內(nèi)外、河溝

7、池塘、田頭地角、道路兩側(cè)、房前屋后等各類存量暴露垃圾。健全農(nóng)村“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的垃圾收集處理體系，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全村級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面實(shí)行垃圾桶裝化收集，由保潔人員及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。規(guī)范垃圾運(yùn)輸和處理工作，垃圾集中無(wú)害化處理率達(dá)到_%，從根本上杜絕農(nóng)村垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象。集鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)化保潔模式，加強(qiáng)對(duì)宏霖保潔公司的督查管理力度；農(nóng)村建立保潔員隊(duì)伍，確保每個(gè)自然村至少有_名以上保潔員，衛(wèi)生保潔_小時(shí)以上。要建立“門前三包”責(zé)任制，要做好建筑工地、“五小行業(yè)”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、里弄小巷等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生整治，全面清理衛(wèi)生死角，加大監(jiān)管和保潔力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和

8、管理，提升整體品味。2、全面推行河道保潔。按照河道“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，全面開(kāi)展_江、新橋江、坑西溪、新義溪、北渠綜合整治，以村為單位，按屬地管理原則，落實(shí)河道保潔專業(yè)、兼職隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道保潔全覆蓋，做到河面基本無(wú)漂浮物、無(wú)雜草、河岸無(wú)生活垃圾和建筑垃圾，改善我鎮(zhèn)水域環(huán)境。3、全面推行庭院整治。落實(shí)房前屋后“門前三包”責(zé)任制，清除各類死角垃圾、雜物和雜草，規(guī)范柴草堆放、衣物晾掛，對(duì)庭院四周內(nèi)外進(jìn)行合理布局，栽植各類花草樹(shù)木，提倡種植果木，美化庭院環(huán)境。4、全面推行農(nóng)村廁改。徹底消滅露天糞坑（缸）和簡(jiǎn)易廁所。凡是能夠采取無(wú)動(dòng)力厭氧等方式處理污水的，大力實(shí)施農(nóng)村生活污

9、水無(wú)害化治理工作；一時(shí)難以進(jìn)行無(wú)動(dòng)力厭氧等方式處理的，要實(shí)施三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)。加強(qiáng)三格式無(wú)害化公廁建設(shè)和保潔長(zhǎng)效管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水無(wú)害化達(dá)標(biāo)排放。5、全面推行道路保潔。加強(qiáng)各級(jí)道路及沿線環(huán)境的整治和保潔管理，所有鎮(zhèn)級(jí)以上道路和村級(jí)_米以上道路要全部納入保潔范圍，加強(qiáng)道路動(dòng)態(tài)（范本）巡回保潔，做到路面平整、無(wú)垃圾、無(wú)堆積物，保持干凈整潔，常年暢通不堵塞。以_國(guó)道沿線整治為重點(diǎn)，對(duì)“三沿五區(qū)”的墳?zāi)?、主要道路沿線的違法建筑、破損建筑、堆積物等進(jìn)行清理整治，解決集鎮(zhèn)道口街巷亂設(shè)攤、亂停放、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，村莊主要道路配置必要的路燈設(shè)施，確保道路整潔暢通，提升道路視覺(jué)形象。6、全面推行

10、環(huán)境污染整治。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)面污染源污染控制和治理，開(kāi)展畜牧小區(qū)建設(shè)、畜禽糞便污染整治、內(nèi)塘生態(tài)化整治、化肥農(nóng)藥污染整治和禁養(yǎng)等工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和清潔能源，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展生態(tài)林、景觀林等綠化建設(shè)。7、全面推行人文素質(zhì)教育。開(kāi)展多種形式的人文素質(zhì)教育、全民健康教育和各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，提高衛(wèi)生知識(shí)知曉率和健康行為形成率，增強(qiáng)全鎮(zhèn)公民包括外來(lái)人員的文明公德意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造健康、文明、和諧的社會(huì)新風(fēng)尚，著力打造城鄉(xiāng)居民行為品牌，提升人文素質(zhì)，提高城鄉(xiāng)文明程度。8、完善鞏固市場(chǎng)化保潔機(jī)制。對(duì)我鎮(zhèn)已實(shí)行的集鎮(zhèn)建成區(qū)塊_萬(wàn)平方米范圍的市場(chǎng)化保潔機(jī)制，要進(jìn)一步鞏固

11、和完善，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化管理，逐步建立規(guī)范有序、責(zé)任明確、服務(wù)到位的環(huán)境保潔市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。四、保障措施（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“清潔_”活動(dòng)是打造“生態(tài)_、文明_、和諧_”、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是本屆政府的中心任務(wù)之一，實(shí)施范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、工作任務(wù)重。各村、各企事業(yè)單位要把“清潔_”活動(dòng)擺上重要位置，精心_，統(tǒng)籌兼顧，更新理念，創(chuàng)新思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“清潔_”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和督查組。各村作為“清潔_”活動(dòng)的實(shí)施主體，也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，支部書(shū)記為第一責(zé)任人，明確分工領(lǐng)導(dǎo)，層層抓落實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，工作中既

12、要盡力而為，又要量力而行，堅(jiān)決防止搞_、做表面文章，要從群眾需要迫切解決的問(wèn)題抓起，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，抓反復(fù)、反復(fù)抓，著力建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確?！扒鍧峗”活動(dòng)取得實(shí)效。（二）建立多元化投入機(jī)制環(huán)境衛(wèi)生是一項(xiàng)公益事業(yè)，要建立民辦公助、分級(jí)負(fù)責(zé)、多渠道、多元化的投入機(jī)制。鎮(zhèn)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排一定的_用于“清潔_”活動(dòng)，對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長(zhǎng)效保潔等工作進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。垃圾集中整治和保潔費(fèi)用實(shí)行“四個(gè)一點(diǎn)”的資金籌措機(jī)制，即市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、鎮(zhèn)配套一點(diǎn)、村_投入一點(diǎn)、農(nóng)戶承擔(dān)一點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)捐資贊助。村莊可按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則收取垃圾清掃保潔費(fèi)，對(duì)村民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由村民代表大

13、會(huì)通過(guò)“一事一議”確定，對(duì)駐村企事業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由村委會(huì)和業(yè)主協(xié)商確定，?？钣糜诖迩f垃圾收集、清運(yùn)和保潔。垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)用以及農(nóng)村各類污染源整治工作等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)財(cái)政將嚴(yán)格按照政策規(guī)定，專款專用。（三）建立常態(tài)化督察考核機(jī)制完善行政監(jiān)督，將“清潔_”活動(dòng)工作納入對(duì)各村年度目標(biāo)考核內(nèi)容。建立“清潔_”活動(dòng)督促、檢查、通報(bào)、考評(píng)等考核機(jī)制，鎮(zhèn)督查組將對(duì)各村工作進(jìn)展和環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行定期不定期的明察暗訪，并實(shí)行每月通報(bào)反饋整改制度。充分發(fā)揮各級(jí)_、政協(xié)委員、黨代表監(jiān)督作用，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)村民、志愿者積極參與義務(wù)監(jiān)督工作，做到環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的常態(tài)化。（四）建立

14、制度化補(bǔ)助獎(jiǎng)懲機(jī)制1、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助制度。從_年起，市對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：建立村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)房每座_元；無(wú)動(dòng)力厭氧污水處理設(shè)施每立方米補(bǔ)助_元、濕地生態(tài)污水處理池每戶每座補(bǔ)助_元；公共廁所每座補(bǔ)助_元，預(yù)制三格式化糞池戶廁每座補(bǔ)助_元。2、長(zhǎng)效保潔補(bǔ)助制度。從_年開(kāi)始，對(duì)達(dá)到市級(jí)“清潔城鄉(xiāng)規(guī)范村”考核要求的村，按每人每年_元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助（其中市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助_元，村配套_元）；對(duì)達(dá)到河道長(zhǎng)效保潔要求的村，將嚴(yán)格按照政策規(guī)定，?？顚Ｓ?。3、工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作優(yōu)秀的村，根據(jù)考評(píng)成績(jī)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，年終再行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)較慢的給予通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)_、限期整改不到位的，追究主要責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，并降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（五