青島電子口岸總體方案

1、青島電子口岸總體方案中國電子口岸數(shù)據(jù)中心青島分中心2003年10月目錄引言11青島電子口岸概述11.1青島電子口岸11.2必要性21.2.1建立口岸大通關(guān)機制的需要21.2.2口岸信息化建設(shè)的需要21.3青島電子口岸設(shè)計目標31.4青島電子口岸與中國電子口岸關(guān)系42青島電子口岸電子政務平臺42.1通關(guān)業(yè)務42.1.1政府職能管理42.1.2海關(guān)職能管理52.1.3口岸管理機構(gòu)職能管理62.1.4進出口企業(yè)通關(guān)72.2政策法規(guī)82.3綜合管理82.3.1貨物流綜合管理82.3.2資金流綜合管理82.3.3企業(yè)綜合管理92.3.4運輸工具綜合管理92.3.5監(jiān)管場所綜合管理92.4政務公開93青島

2、電子口岸電子商務平臺103.1貨運業(yè)務103.2租船訂艙和貨物存放103.3外貿(mào)采購103.4船期航班103.5價費查詢113.6在線投保113.7通關(guān)狀態(tài)信息服務113.8物流信息服務114青島電子口岸系統(tǒng)集成平臺124.1山東關(guān)貿(mào)網(wǎng)134.2出口加工區(qū)智能化管理信息系統(tǒng)134.3艙單申報系統(tǒng)144.4加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管144.5出口運單和集裝箱申報系統(tǒng)144.6出口放行信息聯(lián)網(wǎng)144.7聯(lián)網(wǎng)報關(guān)和無紙報關(guān)154.8網(wǎng)上支付154.9出口收匯和核銷單聯(lián)網(wǎng)154.10出口退稅項目154.11通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)164.12快件通關(guān)165青島電子口岸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)165.1總體框架結(jié)構(gòu)165.1.1需求和條件16

3、5.1.2層次結(jié)構(gòu)175.2青島電子口岸系統(tǒng)特點185.2.1集中式185.2.2安全性195.2.3高性能205.2.4網(wǎng)絡化215.2.5高可靠性225.3系統(tǒng)建設(shè)和項目管理225.3.1整體管理225.3.2范圍管理225.3.3時間管理235.3.4成本管理235.3.5質(zhì)量管理235.3.6人力資源管理235.3.7團隊溝通管理245.3.8風險管理245.3.9采購管理245.3.10管理過程256青島電子口岸建設(shè)情況256.1口岸信息化建設(shè)256.1.1山東關(guān)貿(mào)網(wǎng)和海關(guān)通關(guān)信息服務266.1.2許可證信息服務266.1.3國檢局通關(guān)單信息服務266.1.4出口外匯核銷單信息服務2

4、66.1.5放行信息聯(lián)網(wǎng)傳輸266.1.6艙單申報系統(tǒng)266.1.7船舶備案和管理系統(tǒng)276.1.8出口運單和集裝箱申報系統(tǒng)276.2物流監(jiān)管建設(shè)276.2.1電子閘口276.2.2電子車牌286.2.3gps監(jiān)管286.2.4口岸直通286.2.5ic卡管理286.2.6h986機檢系統(tǒng)296.3企業(yè)作業(yè)平臺建設(shè)296.3.1報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)申報和無紙申報296.3.2快件通關(guān)296.3.3網(wǎng)上支付296.3.4出口退稅項目306.3.5出口收匯和核銷單聯(lián)網(wǎng)306.3.6出口加工區(qū)系統(tǒng)306.4青島電子口岸運行保障服務306.4.1即時技術(shù)支持-instant technology support

5、306.4.2客戶服務熱線306.4.3用戶意見反饋中心316.4.4版本跟蹤升級316.4.5客戶回訪制度316.4.6客戶知識庫317青島電子口岸發(fā)展前景317.1建立青島電子口岸發(fā)展運行機制327.1.1大通關(guān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組327.1.2業(yè)務協(xié)調(diào)組327.1.3數(shù)據(jù)規(guī)范組337.1.4應用管理與推廣組337.1.5青島電子口岸設(shè)計組337.2聯(lián)合共建青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺337.2.1統(tǒng)一口岸傳輸數(shù)據(jù)標準337.2.2建立安全可靠的數(shù)據(jù)傳輸機制347.2.3以點帶面、分布實施347.3加快青島電子口岸的企業(yè)應用347.3.1完成企業(yè)基礎(chǔ)信息聯(lián)網(wǎng)工作347.3.2全面規(guī)劃、小步快跑35結(jié)

6、束語35文檔修訂記錄版本修訂日期說明修訂者1.02003年9月23日初始發(fā)布版鄧波1.12003年9月26日第一次修正版任爾偉、鄧波1.22003年9月29日第二次修正版任爾偉、鄧波1.32003年10月2日第三次修正版任爾偉、鄧波引言當前，隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化步伐的加快，國際競爭日趨加劇。這種競爭不僅僅表現(xiàn)為企業(yè)、產(chǎn)品之間的競爭，更表現(xiàn)為政府和管理機構(gòu)效能的競爭，而口岸部門的整體工作效率與服務水平直接影響著全局的投資環(huán)境和外貿(mào)出口。2001年，朱镕基總理在中央經(jīng)濟工作會議上明確提出了“大通關(guān)”制度，“實行大通關(guān)制度，提高通關(guān)效率”。并于2002年6月視察海關(guān)總署時進一步明確了“大通關(guān)”

7、制度的內(nèi)涵和要求，“政府帶頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)一信息平臺、手續(xù)前推后移、加快實貨驗放”。在青島口岸實施“大通關(guān)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)包括海關(guān)、國檢、稅務、銀行、外貿(mào)、代理、加工、運輸、港務等部門和進出口企業(yè)在內(nèi)的整個青島電子口岸的建設(shè)，對適應我國對外開放形勢的需要，應對入世和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，共同提高青島口岸進出效率，改善投資環(huán)境，吸引外資，擴大出口，加快發(fā)展山東口岸外向型經(jīng)濟、提高地域綜合競爭力具有重要而深遠的意義。1 青島電子口岸概述1.1 青島電子口岸利用現(xiàn)代信息技術(shù)，應用internet信息公網(wǎng)，將海關(guān)、商務、工商、稅務、外匯、運輸、企業(yè)等部門相關(guān)進出口業(yè)務的信息流、貨物流和資金流的電子底帳數(shù)據(jù)，集中存放

8、在青島電子口岸公共數(shù)據(jù)中心，應用一點介入技術(shù)方法，建立青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)單位間數(shù)據(jù)共享和交換，開展電子政務和電子商務。 青島電子口岸的基礎(chǔ)和核心是青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺，數(shù)據(jù)平臺將青島口岸各管理單位、服務單位和進出口企業(yè)的信息“孤島”，通過業(yè)務功能性整合和技術(shù)整合后，根據(jù)青島口岸總體業(yè)務模式，實現(xiàn)一點介入和身份認證的公共數(shù)據(jù)平臺。建立各部門統(tǒng)一的信息平臺是建立大通關(guān)制度的重要突破口。1.2 必要性1.2.1 建立口岸大通關(guān)機制的需要當前青島口岸尚未完全確立起大通關(guān)管理機制，海關(guān)、商務、質(zhì)檢、銀行、外匯、運輸、港務等部門各司其職、各負其責，通關(guān)鏈條沒有形成統(tǒng)一體，未能形成口岸綜

9、合治理的合力，監(jiān)管措施不能全方位有效落實，通關(guān)效率受到影響。為嚴密進出監(jiān)管、加快通關(guān)速度，提高企業(yè)貿(mào)易效率，整體提升青島口岸外向型經(jīng)濟的國際競爭力，需要通過強有力的組織和協(xié)調(diào)，建立青島電子口岸和公共數(shù)據(jù)平臺，促進電子政務和電子商務的開展。1.2.2 口岸信息化建設(shè)的需要通過對青島口岸信息化應用情況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在著信息化建設(shè)各自為政、自由發(fā)展的問題，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。1.2.2.1 信息平臺自我封閉當前口岸聯(lián)網(wǎng)單位平臺繁雜多樣并且自我封閉，形成了一個個的信息孤島。這種現(xiàn)狀造成政府、海關(guān)及其他行政管理系統(tǒng)之間、各口岸管理機構(gòu)與企業(yè)之間不能進行充分的數(shù)據(jù)交換，從而使各類執(zhí)法數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)快速

10、、準確、嚴密的相互印證，企業(yè)進出口行為的真實性與合法性不能得到有效的監(jiān)督和核查。1.2.2.2 技術(shù)標準不統(tǒng)一技術(shù)標準不統(tǒng)一給信息化工作順利進行設(shè)置了無形障礙。由于數(shù)據(jù)的定義和使用各取所需，數(shù)據(jù)由各個單位單獨管理，數(shù)據(jù)鏈路時有交叉，成為一個網(wǎng)狀的自由組織，導致數(shù)據(jù)交換困難，口岸聯(lián)網(wǎng)困難，不利于現(xiàn)代口岸管理。1.2.2.3 信息化應用發(fā)展不平衡各部門信息化應用的總體發(fā)展不平衡，導致信息化應用整體作用發(fā)揮不充分。如在黃島口岸設(shè)立的大亞場站，已經(jīng)實現(xiàn)了物流作業(yè)全程聯(lián)網(wǎng)，信息化水平較高，信息化理念較為嚴謹，信息化應用效果較好，而有的單位還停留在手工操作上。口岸作為一個整體，各個部門之間都有密切的聯(lián)系。

11、根據(jù)“木桶原理”，不均衡的信息化應用制約了整體效能的進一步提高，從而也制約了信息化應用比較好的部門發(fā)揮良好的預期效果。因此，只有對信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理開采信息資源，科學整合和有序應用數(shù)據(jù)，才能提高口岸信息綜合利用率，降低信息使用成本，有利于對信息資源的充分利用，促進口岸信息化應用的平衡發(fā)展。1.3 青島電子口岸設(shè)計目標青島電子口岸以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)交換為手段，以全方位數(shù)據(jù)接口和業(yè)務規(guī)范化應用為特征，功能上滿足青島口岸大通關(guān)和信息化建設(shè)的要求，建立電子政務、電子商務和系統(tǒng)集成平臺，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本。技術(shù)上采用開放式和標準化體系，程序具備靈活高、可維

12、護性的特點。系統(tǒng)性能上要求達到高可靠性和可用性、高性能和可擴充性、高度安全性。系統(tǒng)管理實現(xiàn)高水平，低成本。青島電子口岸是一個三位一體的結(jié)構(gòu)，以青島口岸大通關(guān)公共臺為基礎(chǔ)，在業(yè)務功能上劃分為電子政務平臺、電子商務平臺和系統(tǒng)集成平臺3個有機組成部分。青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺是青島電子口岸的基礎(chǔ)和核心，數(shù)據(jù)平臺利用現(xiàn)代信息技術(shù)和internet公共數(shù)據(jù)網(wǎng)，將青島口岸管理單位、服務單位和進出口企業(yè)的貨物流、資金流和單證流的電子底帳數(shù)據(jù)，進行業(yè)務規(guī)范和技術(shù)整合后，集中存放在公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息的集中存儲、集中使用和充分共享。在一點介入和身份認證的前提下，開發(fā)電子政務、電子商

13、務和系統(tǒng)集成平臺。電子政務平臺以青島進出口業(yè)務和應用需求為導向，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源和信息資源，形成青島口岸各政府機構(gòu)、各管理機構(gòu)和各服務機構(gòu)電子政務的統(tǒng)一網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)處理平臺。電子政務平臺最終實現(xiàn)一卡通和一站式服務，改變口岸傳統(tǒng)管理模式，整頓和規(guī)范進出口秩序，促進口岸管理部門轉(zhuǎn)變職能，改進服務，提高管理水平，簡化辦事程序，形成適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的新的口岸管理運行機制，提供優(yōu)質(zhì)高效的口岸通關(guān)服務。電子商務平臺以運輸、倉儲、金融、保險等信息為基礎(chǔ)，以入網(wǎng)的進出口企業(yè)為用戶，以網(wǎng)上訂單交易為手段的綜合型信息服務平臺。系統(tǒng)集成平臺以口岸各部門現(xiàn)有的應用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采用一點介入方法，統(tǒng)一數(shù)

14、據(jù)標準，規(guī)范應用模式，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的功能性和技術(shù)性系統(tǒng)整合。1.4 青島電子口岸與中國電子口岸關(guān)系從功能上來看，青島電子口岸是中國電子口岸的延伸和業(yè)務功能的擴展，是中國電子口岸和山東口岸實際相結(jié)合的產(chǎn)物。將青島電子口岸建設(shè)與“數(shù)字青島”的建設(shè)融為一體，努力實現(xiàn)與中國電子口岸的無縫對接，力求做到四個統(tǒng)一，即身份認證統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)方式統(tǒng)一、操作界面統(tǒng)一、服務項目統(tǒng)一。青島電子口岸的建設(shè)，不但能夠消除青島口岸各單位信息孤島現(xiàn)狀，而且能夠?qū)⑶鄭u與全國各口岸建立信息連接，避免青島口岸成為全國范圍內(nèi)的一個信息孤島。建設(shè)青島電子口岸，使之成為全國口岸信息網(wǎng)的重要節(jié)點。2 青島電子口岸電子政務平臺2

15、.1 通關(guān)業(yè)務2.1.1 政府職能管理政府在口岸大通關(guān)機制建設(shè)中要起到的領(lǐng)導作用，需要牽頭組織青島電子口岸建設(shè)，協(xié)調(diào)各方應用需求，統(tǒng)一調(diào)配各類信息資源，統(tǒng)籌規(guī)則發(fā)展方向，解決口岸大通關(guān)和信息化建設(shè)中的重大政策性和疑難問題。 青島電子口岸企業(yè)級信息共享系統(tǒng)是建立在青島口岸大通關(guān)數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，通過關(guān)貿(mào)網(wǎng)這一媒介打破企業(yè)間的信息孤島，在進出口企業(yè)和政府管理部門之間實現(xiàn)信息交往，擴大信息傳遞量，提高政府部門的依法行政水平，提高企業(yè)商務信息的應用水平。在政府的指導下，企業(yè)間、企業(yè)和政府間搭建信息的高速公路，搭建暢通無阻的信息交流紐帶，使有益的信息在政府和企業(yè)間真正流轉(zhuǎn)起來，真正實現(xiàn)政府和企業(yè)間的信息

16、共享的自動化，無紙化，從而通過信息交流，吸引投資，以產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，打造青島口岸完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時利用網(wǎng)上審批，實現(xiàn)政務工作公開透明，體現(xiàn)“陽光政府”。2.1.2 海關(guān)職能管理海關(guān)在青島電子口岸建設(shè)中將起到主導作用，原因是海關(guān)是青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的發(fā)起單位和主要的應用管理單位。海關(guān)在大通關(guān)鏈條中，需要完成運輸工具、進出口貨物及物品監(jiān)管和通關(guān)；計征稅費及進行貿(mào)易統(tǒng)計等各項基礎(chǔ)工作。在青島海關(guān)科技應用領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，解決青島電子口岸海關(guān)的管理和服務問題，主要包括海關(guān)發(fā)布的政策、規(guī)定、公告、辦事指南、統(tǒng)計數(shù)字， 面向山東進出口企業(yè)的海關(guān)在線答疑，實現(xiàn)海關(guān)管理要求的聯(lián)網(wǎng)應用（如出口集

17、裝箱申報系統(tǒng)、電子艙單申報系統(tǒng)、船舶備案系統(tǒng)等），海關(guān)對通關(guān)信息的處理狀態(tài)或結(jié)果（如報關(guān)單處理狀態(tài)、通關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸狀態(tài)、艙單入庫數(shù)據(jù)、出口集裝箱入庫數(shù)據(jù)、加工貿(mào)易手冊備案及處理情況、減免稅證明備案即處理情況、外匯核銷單、外幣匯率等）。在政府大通關(guān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的組織推動下，配合相關(guān)部門和單位解決青島電子口岸大通關(guān)鏈條中其他口岸管理部門（如口岸辦、經(jīng)貿(mào)委、國檢局、國稅局、外匯管理局等）的管理和服務內(nèi)容；協(xié)助解決口岸行業(yè)協(xié)會的管理和服務內(nèi)容。配合政府進行業(yè)務協(xié)調(diào)，使青島電子口岸數(shù)據(jù)平臺建設(shè)真正起到信息交換共享、商業(yè)合作交流、貿(mào)易效率提高、口岸管理有序、海關(guān)監(jiān)管到位等重要作用。2.1.2.1 網(wǎng)上

18、通關(guān)110由青島海關(guān)通關(guān)處負責在青島電子口岸建立“通關(guān)110”，直接在網(wǎng)上回答企業(yè)通關(guān)中遇到的問題。并將所有答復的情況在網(wǎng)上公布，使其他企業(yè)遇到同類問題時可以借鑒。同時發(fā)布通關(guān)各類政策、通關(guān)效率等信息。2.1.2.2 企業(yè)狀況分析由青島海關(guān)調(diào)查局在青島電子口岸上定期公布企業(yè)分類情況，指導企業(yè)遵紀守法、合法經(jīng)營。對企業(yè)稽查和案例網(wǎng)上剖析，堵塞走私漏洞。企業(yè)網(wǎng)上年審、登記和注冊審批等。2.1.2.3 外部物流平臺由青島海關(guān)監(jiān)管處在關(guān)貿(mào)網(wǎng)上建立與大通關(guān)相適應的物流監(jiān)管平臺，發(fā)布監(jiān)管政策、提出監(jiān)管要求、審批監(jiān)管場所、通報監(jiān)管情況等。2.1.2.4 口岸進出口動態(tài)由青島海關(guān)統(tǒng)計處負責在青島電子口岸上分類

19、發(fā)布山東省、青島市有關(guān)進出口貿(mào)易的情況，提供給政府、企業(yè)、大通關(guān)相關(guān)部門做參考。分析山東省和青島市的進出口形勢，指導口岸外貿(mào)發(fā)展，提出出口貿(mào)易的發(fā)展建議等。2.1.2.5 加工貿(mào)易由青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處在青島電子口岸上建立和關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的友好聯(lián)系，對加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)、出口加工區(qū)業(yè)務管理、加工企業(yè)臺帳管理等做出指導性意見。2.1.2.6 政策和參數(shù)發(fā)布由青島海關(guān)法規(guī)處負責在青島電子口岸上發(fā)布海關(guān)執(zhí)法政策和各類執(zhí)法參數(shù)。2.1.3 口岸管理機構(gòu)職能管理其他單位是指除政府、海關(guān)和企業(yè)以外的大通關(guān)相關(guān)單位，如：國檢、國稅、外匯、銀行、交通、工商與國家執(zhí)法、行政等駐地方機關(guān)。在大通關(guān)鏈條中，口岸管理機

20、構(gòu)需要同步統(tǒng)一協(xié)作，整體發(fā)揮效能，才能夠全面提升青島口岸大通關(guān)速度，提高進出口企業(yè)的貿(mào)易效率。2.1.3.1 網(wǎng)上業(yè)務各單位的執(zhí)法行為和行政行為都逐漸在本系統(tǒng)的運行環(huán)境中得到了安全、穩(wěn)定的運行，但要求用戶必須到現(xiàn)場辦理，或利用專有線路傳輸。青島電子口岸就是要實現(xiàn)口岸的管理執(zhí)行和行政業(yè)務規(guī)范化和網(wǎng)絡化。應用青島電子口岸電子政務窗口，讓企業(yè)在家辦理一切通關(guān)業(yè)務，真正實現(xiàn)網(wǎng)上辦理通關(guān)業(yè)務。當前已經(jīng)開展，并需要通過實踐進一步加強的電子政務系統(tǒng)包括：進口付匯、出口收匯、出口退稅、快件通關(guān)、報關(guān)單申報、許可證聯(lián)網(wǎng)核查、加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上支付等內(nèi)容。2.1.3.2 口岸動態(tài)口岸新聞綜述包括國際航運界和大

21、通關(guān)新聞聚焦、山東口岸大通關(guān)今日特別提示，分航運海事、航空運輸和綜合物流，分別交由相應的口岸管理機構(gòu)，進行及時的主題更新。為給用戶提供經(jīng)驗和參考，還包括已經(jīng)過去的重大要聞回顧。作為綜合咨詢平臺，包括貿(mào)易快訊、財經(jīng)信息和市場綜述。貿(mào)易快訊報道各國最新的外貿(mào)關(guān)系、反傾銷措施、貿(mào)易壁壘信息等；財經(jīng)信息包括各地經(jīng)濟增長情況、聯(lián)系匯率制度、外匯儲備、gdp增長等消息；市場綜述請專業(yè)人士執(zhí)筆，對油輪市場、新造船市場、二手散貨船市場等進行概述和總結(jié)。2.1.4 進出口企業(yè)通關(guān)隨著聯(lián)網(wǎng)報關(guān)、無紙通關(guān)、快件報關(guān)、網(wǎng)上付稅、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)傳輸、艙單申報、出口集裝箱信息申報、外匯核銷和出口退稅逐步網(wǎng)絡化，企業(yè)已經(jīng)逐步體

22、會和認識到信息化、網(wǎng)絡化對本企業(yè)進出口業(yè)務的重要性，同時對簡化通關(guān)手續(xù)，降低通關(guān)成本，一站式服務和不出門戶在一個窗口辦理全部通關(guān)手續(xù)的愿望和需求越來越強烈。企業(yè)只要通過青島電子口岸，就可以在網(wǎng)上向海關(guān)、質(zhì)檢、外貿(mào)、外匯、工商、稅務、銀行等國家行政管理機關(guān)申辦報關(guān)、出口退稅、結(jié)付匯和加工貿(mào)易備案等進出口手續(xù)，減少了企業(yè)直接到政府部門辦理業(yè)務的次數(shù)，節(jié)省了辦事時間，提高了貿(mào)易效率，從而真正實現(xiàn)了政府對企業(yè)的一站式服務。過去企業(yè)辦加工貿(mào)易合同備案，平均每個合同要跑銀行、海關(guān)、稅務等部門10多次。如果一廠家造一條船要簽120個合同，每年8艘船，要跑9600次，這些審批全部在網(wǎng)上做，就可以大大提高效率。

23、2.2 政策法規(guī)青島電子口岸政策法規(guī)服務的宗旨是：提供國家經(jīng)貿(mào)政策，了解國家經(jīng)濟動態(tài)，提供法律法規(guī)支持，及時更新法律知識。政策公告的發(fā)布機構(gòu)包括青島電子口岸中的政府、海關(guān)、商務部門、國檢局、國稅局、外匯管理局、銀行、公安機關(guān)、信息產(chǎn)業(yè)部及下屬機關(guān)、鐵道部及下屬機關(guān)、交通部及下屬機關(guān)、工商行政管理機構(gòu)、民航總局及下屬機關(guān)、港務局和碼頭公司、外理機構(gòu)、船代機構(gòu)、貨運代理機構(gòu)、場站等聯(lián)網(wǎng)單位。發(fā)布的內(nèi)容包括各聯(lián)網(wǎng)單位的有關(guān)政策法規(guī)、公告、海事、海商、多式聯(lián)運、航運管理、保險法規(guī)、海事訴訟與仲裁、相關(guān)國際公約、司法解釋、相關(guān)案例等內(nèi)容。2.3 綜合管理青島電子口岸政府及有關(guān)行政管理部門分別將進出口企業(yè)

24、檔案、合同、稅票、核銷單、報關(guān)單、艙單、許可證、運輸工具等數(shù)據(jù)資料通過電信公網(wǎng)傳送到青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺建立電子底帳，實現(xiàn)跨部門聯(lián)網(wǎng)核查、核注、核銷，使管理部門對進出口貨物、運輸工具和監(jiān)管場所等進出口環(huán)節(jié)的管理更加完整和嚴密，實施綜合治理，從根本上杜絕利用假單走私、騙稅、騙匯違法犯罪活動，實現(xiàn)口岸經(jīng)濟活動的一盤棋。2.3.1 貨物流綜合管理海關(guān)、港務局、空港、運輸企業(yè)在青島電子口岸上集中辦理各自相關(guān)業(yè)務，各單位間的運輸工具信息、進出口艙單、集裝箱信息、貨物信息、進出港口電子閘口信息、運輸狀態(tài)進行聯(lián)網(wǎng)傳輸，并與進出口企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)相聯(lián)接，相互印證和比對，實現(xiàn)貨物流的綜合治理。2.3.2 資

25、金流綜合管理商務、海關(guān)、外匯管理局、銀行、國稅在青島電子口岸上分別按照各自職能開展業(yè)務，企業(yè)進行合同保證金辦理、聯(lián)網(wǎng)報關(guān)、網(wǎng)上支付、進口付匯、出口收匯、出口退稅等業(yè)務，完成青島口岸的資金流綜合管理。2.3.3 企業(yè)綜合管理根據(jù)國務院國信辦200390號文件要求，青島電子口岸本著“要把促進互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，擴大公共服務作為電子政務建設(shè)的重要任務”的領(lǐng)導指示精神，利用“進出口領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)”，在海關(guān)、國稅、質(zhì)檢等8部門間實現(xiàn)企業(yè)信息的交換試點工作，完成“要先在一些省市和部門先行試點，取得經(jīng)驗后推廣”的工作任務。2.3.4 運輸工具綜合管理在青島電子口岸上使用船舶管理系統(tǒng)、空運sit

26、a聯(lián)網(wǎng)傳輸、電子閘口監(jiān)控、gps、電子車牌、轉(zhuǎn)關(guān)ic卡等技術(shù)手段，將海運、空運、陸運的進出口運輸工具進行全方位監(jiān)控和管理，在海關(guān)、港務局、民航部門、運輸企業(yè)間建立邏輯運輸網(wǎng)絡，對青島口岸的運輸工具進行綜合管理。2.3.5 監(jiān)管場所綜合管理通過政府有關(guān)部門及海關(guān)監(jiān)管部門批準后，監(jiān)管場所通過青島電子口岸一點連接進來，相關(guān)監(jiān)管部門通過視頻監(jiān)控、艙單申報、出口集裝箱申報、放行信息聯(lián)網(wǎng)等手段，規(guī)范青島口岸的監(jiān)管場所管理。2.4 政務公開青島電子口岸政府部門和口岸管理機構(gòu)的行政審批、監(jiān)督管理等執(zhí)法業(yè)務操作全部上網(wǎng)，將促使管理部門各項執(zhí)法行為更加規(guī)范、統(tǒng)一、透明，從而形成一種部門之間相互制約，相互監(jiān)督的有效

27、機制。同時，有關(guān)進出口管理、金融管理、稅收管理等政策法規(guī)、管理規(guī)定上網(wǎng)，增加法規(guī)的透明度，促進政務公開。政府政策信息發(fā)布系統(tǒng)是其中關(guān)鍵的部分，政府政策信息發(fā)布系統(tǒng)面向政府部門，改變以往政府文件層層轉(zhuǎn)達，效率不高的做法，通過internet將政府最新的政策法規(guī)信息向全社會發(fā)布。包括信息發(fā)布、信息維護、信息查詢、專家咨詢等功能。政務公開全面推廣后，可對于青島口岸管理機關(guān)實現(xiàn)省委省政府“陽光政府”的目標，對于提升政府形象有著積極意義。3 青島電子口岸電子商務平臺在青島電子口岸設(shè)計電子商務平臺，其用戶面對口岸各企業(yè)和服務單位，提供進出口業(yè)務相關(guān)的增值服務。電子商務平臺通過信息化手段，提高口岸業(yè)務的科技

28、水平，適應青島口岸大通關(guān)和信息化業(yè)務的發(fā)展。3.1 貨運業(yè)務進出口企業(yè)發(fā)布待運輸貨物的名稱、數(shù)量、貨物始發(fā)地、貨運目的地、貨物包裝和運輸形式、時限上的要求等。貨運企業(yè)發(fā)布本企業(yè)現(xiàn)有運力，包括現(xiàn)有船舶和空運交通工具的始發(fā)地、航線、運力形式、始發(fā)日期和優(yōu)惠措施等。注冊用戶在青島電子口岸電子商務平臺上自主完成貨運業(yè)務的配對查詢，啟動進出口大通關(guān)業(yè)務。3.2 租船訂艙和貨物存放在青島電子口岸電子商務上選擇場站等貨物存放地，根據(jù)各大船公司或其代理提供的信息，選擇承運人，填寫提運單編號，完成租船訂艙工作。3.3 外貿(mào)采購供應商評估，根據(jù)采購商要求對供應商進行客觀、公正的資格認證，以政府層面上的信用保證為供

29、應商提供進入跨國公司供應鏈的“敲門磚”。建立出口供應鏈，建立、維護供應商、采購商數(shù)據(jù)庫，提供多種有效網(wǎng)上采購工具，提供設(shè)備、原材料聯(lián)合采購平臺，調(diào)劑加工生產(chǎn)能力，提供進出口融資服務，提供低成本物流服務，解決進出口環(huán)節(jié)中存在的各種問題。3.4 船期航班為配合青島口岸大通關(guān)效率，提供各大船公司或船舶代理公司、航空公司的船期和航班信息，同時提供詳盡的世界港口代碼表、航空公司代碼表、世界空港代碼表等內(nèi)容。3.5 價費查詢提供不同運輸公司從不同始發(fā)地到目的地的運價查詢，內(nèi)容包括不同類型集裝箱的運價、附加費等內(nèi)容。3.6 在線投保青島電子口岸用戶在線填寫并提交保險委托書，24小時內(nèi)即獲優(yōu)質(zhì)的保險服務，讓用

30、戶節(jié)約大量通訊費用。在線投保業(yè)務要于青島口岸相關(guān)保險公司合作，共同推出網(wǎng)上保險服務。企業(yè)可以通過電子表單的填寫，將自己在貨物保險方面的基本要求，以保險委托書的形式，提交給合作保險公司。保險公司據(jù)此在24小時之內(nèi)與進出口企業(yè)聯(lián)系，向進出口企業(yè)提供專業(yè)的保險咨詢及承保服務。真正實現(xiàn)無紙化作業(yè)，大大節(jié)約通訊費用。3.7 通關(guān)狀態(tài)信息服務青島電子口岸提供web方式查詢或手機短信方式，定制以下報關(guān)狀態(tài)信息：報關(guān)單：每半小時更新一次報關(guān)單狀態(tài)，包括通關(guān)放行信息及退單原因等信息查詢，方便企業(yè)實時監(jiān)控報關(guān)單證，提高通關(guān)速度，提升管理；退稅單：查詢每半小時更新一次的退稅單動態(tài)；登記手冊：不必持有原本，使用手冊編

31、號可實時查詢加工貿(mào)易手冊最新余量；企業(yè)代碼：通過企業(yè)名稱、所屬地區(qū)及行業(yè)性質(zhì)組合查詢企業(yè)海關(guān)編碼；商品歸類：通過多種方式查詢進出口商品最新稅則及監(jiān)管條件；暫定稅率：查詢商品最新暫定稅率；模擬征稅：填入貨物編碼、幣種及成交方式，快速計算應繳關(guān)稅數(shù)額；數(shù)據(jù)下載：將報關(guān)單、退稅單信息下載到本地，方便瀏覽及統(tǒng)計分析；個性化統(tǒng)計：按照網(wǎng)上辦公室理念設(shè)計，將最新海關(guān)單證數(shù)據(jù)（報關(guān)單、退稅單、登記手冊）根據(jù)不同類型、不同狀態(tài)進行分類統(tǒng)計，只需點擊統(tǒng)計數(shù)字即可看到單證的詳細信息。3.8 物流信息服務青島電子口岸提供海運和空運物流信息增值服務。船舶動態(tài)：提供青島口岸海港船舶最新截港動態(tài)查詢，即時報告船舶進出境、

32、在港及移泊信息；五日船期預報：包括五日內(nèi)預到、預離船期，方便貨主安排貨物進港、裝運；外貿(mào)集裝箱進港動態(tài) ：包括船舶中英文名、航次、航線、靠泊碼頭，經(jīng)營人和代理，進箱、截止進箱及裝船時間等詳細信息，每日更新；船舶作業(yè)動態(tài) ：包括船舶所在碼頭泊位、船名航次，到港、靠泊及離港時間等詳細信息，每日更新；出口船舶信息查詢：是船舶代理公司發(fā)出的其代理船公司的船期信息，是貨代制作電子裝箱單的重要數(shù)據(jù)源,詳細記錄了即將從青島口岸各港口出發(fā)的船舶信息，包括船名、航次、船舶呼號等等。電子裝箱單查詢：貨代或者其代理發(fā)送的電子裝箱單動態(tài)信息查詢，用戶通過此界面可以查到各種業(yè)務狀態(tài)。集裝箱進出閘口信息：碼頭或場站發(fā)出的

33、關(guān)于一段時間內(nèi)集裝箱進出碼頭或場站道口的信息，該報文的接受方為船舶代理公司或者船公司。用戶登陸到此界面上就可查詢到集裝箱進出道口的動態(tài)信息。集裝箱進港信息：碼頭在集裝箱實際進港以后會將反饋信息以報文形式發(fā)給貨代，用戶可通過此界面查詢箱子的進港情況，包括進港時間和進港地點等等。集裝箱堆存信息：該信息是由碼頭或堆場發(fā)出的關(guān)于一段時間內(nèi)集裝箱在碼頭或堆場存放情況的信息，接受方為船舶代理公司或者船公司。用戶登陸到此界面上就可查詢到集裝箱在碼頭或堆場的存放情況。海運艙單：由海關(guān)即時提供的青島口岸各港口船舶艙單，供托運人或貨代查詢核對出口貨物的裝載情況。4 青島電子口岸系統(tǒng)集成平臺建立青島電子口岸系統(tǒng)集成

34、平臺，就是將各口岸單位現(xiàn)有的信息“孤島”進行業(yè)務和技術(shù)的邏輯性整合，系統(tǒng)集成平臺采用共同建設(shè)和分別管理相結(jié)合的原則，即青島電子口岸不取代口岸聯(lián)網(wǎng)單位的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，兩者是互補關(guān)系，口岸聯(lián)網(wǎng)單位只需提供共享或交換的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)，根據(jù)青島口岸業(yè)務模式進行整合后，由青島電子口岸統(tǒng)一對外提供通關(guān)作業(yè)支持和信息服務工作，并進行平臺的數(shù)據(jù)進行維護，進行使用授權(quán)。使口岸管理單位和進出口企業(yè)真正實現(xiàn)一點介入。4.1 山東關(guān)貿(mào)網(wǎng)山東關(guān)貿(mào)網(wǎng)是青島口岸大通關(guān)業(yè)務操作的平臺和通關(guān)服務的窗口，是口岸單位政策法規(guī)宣傳陣地，是企業(yè)在大通關(guān)過程中的作業(yè)手段，是實現(xiàn)快捷通關(guān)等措施有效的信息工具，是青島海關(guān)支持地方經(jīng)濟建設(shè)，服

35、務于大通關(guān)制度建立的重要方式。關(guān)貿(mào)網(wǎng)業(yè)務應用面向大通關(guān)過程中的口岸管理機構(gòu)和進出口企業(yè)，將口岸通關(guān)數(shù)據(jù)匯集，在數(shù)據(jù)平臺上根據(jù)業(yè)務需求開發(fā)業(yè)務應用。山東關(guān)貿(mào)網(wǎng)是數(shù)據(jù)平臺的集中展示窗口和業(yè)務操作窗口。因此它涵蓋了口岸各部門的業(yè)務操作數(shù)據(jù)，例如海關(guān)的報關(guān)單數(shù)據(jù)、國檢的通關(guān)單數(shù)據(jù)、經(jīng)貿(mào)管理部門的許可證數(shù)據(jù)、場站的集裝箱數(shù)據(jù)、船代的進出口艙單數(shù)據(jù)、港口的船舶數(shù)據(jù)、裝卸數(shù)據(jù)、外理的理貨數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)分中心、海關(guān)、與口岸各部門簽訂雙方或三方協(xié)議獲得，在數(shù)據(jù)的申報、審查、校驗等方面有著嚴格的法律約定，具有法律效力。因此山東關(guān)貿(mào)網(wǎng)的數(shù)據(jù)的權(quán)威性、合法性、全面性都毋庸置疑。4.2 出口加工區(qū)智能化管理信息

36、系統(tǒng)青島出口加工區(qū)智能化管理信息系統(tǒng)是由中國電子口岸數(shù)據(jù)中心青島分中心研制而成的。旨在將青島口岸的出口加工區(qū)建設(shè)成為集智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化于一體的高科技一流園區(qū)。使園區(qū)內(nèi)企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務更快捷、更方便，政府管理機關(guān)的管理更有效、更透明；真正使園區(qū)成為具有最高貿(mào)易效率的示范區(qū)。系統(tǒng)按照電子閘口、貨物管理、視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報關(guān)、綜合網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)交接6個模塊進行總體規(guī)劃，出口加工區(qū)智能化管理信息系統(tǒng)是以出口加工區(qū)貨物管理系統(tǒng)的貨物處理為中心，以出口加工區(qū)綜合網(wǎng)絡管理系統(tǒng)為橋梁，以出口加工區(qū)海關(guān)與區(qū)外海關(guān)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換為保障，以出口加工區(qū)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)報關(guān)系統(tǒng)的貨物申報為依據(jù)，以出口加工區(qū)電子閘口管

37、理系統(tǒng)的進出區(qū)貨物分類管理及其人員管理為手段，以出口加工區(qū)數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)的貨物查驗及安全為措施，以青島電子口岸和大通關(guān)數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集綜合性、先進性、智能化相結(jié)合的大型信息化管理系統(tǒng)。4.3 艙單申報系統(tǒng)艙單申報管理系統(tǒng)提供進口艙單和出口清潔艙單信息的聯(lián)機錄入和報文交接系統(tǒng)、進出口船舶備案管理系統(tǒng)，完成進出口艙單信息的錄入和申報工作，支持海運艙單的提前報關(guān)，海關(guān)職能和業(yè)務管理部門人員對進出口艙單信息可以進行人工或自動管理，艙單信息可以靈活使用。4.4 加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管青島口岸加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的總體目標是：嚴密海關(guān)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；簡化審批手續(xù)，促進加工貿(mào)易健康發(fā)展。在設(shè)計思路上，始

38、終堅持取消紙質(zhì)手冊，實行電子帳冊；企業(yè)通過青島電子口岸與海關(guān)進行數(shù)據(jù)交換；具備實時監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)核查的功能。中國電子口岸數(shù)據(jù)中心青島分中心按照加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)工程的統(tǒng)一部署，于2003年9月起開始設(shè)計與企業(yè)erp系統(tǒng)的對接接口。從而實現(xiàn)以海關(guān)高效監(jiān)管、企業(yè)高效運作為目標，以海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)、中國電子口岸、企業(yè)資源管理系統(tǒng)（erp）為基礎(chǔ)，建立一個海關(guān)對企業(yè)從電子帳冊備案、貨物進出、海關(guān)核查、到企業(yè)報核核銷實施全程式計算機聯(lián)網(wǎng)管理，并與主管部門 (如外經(jīng)貿(mào)部門、國檢、外管局等)進行計算機聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡系統(tǒng)。4.5 出口運單和集裝箱申報系統(tǒng)出口場站集裝箱申報管理系統(tǒng)是青島電子口岸的重要組成構(gòu)件，由青島海關(guān)監(jiān)管處、

39、技術(shù)處和電子口岸青島數(shù)據(jù)中心聯(lián)合開發(fā)。出口場站集裝箱申報管理系統(tǒng)提供出口運單和集裝箱信息的聯(lián)機錄入和報文交接系統(tǒng)，完成場站信息的錄入和申報工作，海關(guān)業(yè)務管理部門人員對場站信息可以進行人工或自動管理，場站信息可以靈活使用。該系統(tǒng)對青島口岸出口報關(guān)單通關(guān)、海關(guān)貨物監(jiān)管、口岸電子閘口系統(tǒng)的正確應用、集裝箱場站的管理等工作，具有基礎(chǔ)性的意義。4.6 出口放行信息聯(lián)網(wǎng)海關(guān)和港務部門、進出口場站進行信息聯(lián)網(wǎng)，是促進口岸外向型經(jīng)濟發(fā)展的基本手段之一。港務局、碼頭公司、船代公司、進出口場站、外理部門及時、準確地向海關(guān)分別提供物流監(jiān)管業(yè)務信息，可以使海關(guān)的實施更有效的通關(guān)監(jiān)管；海關(guān)的放行數(shù)據(jù)等通關(guān)信息，及時傳送

40、到港口各個單位，對各單位的業(yè)務量擴大也起到支持作用。實行關(guān)港聯(lián)網(wǎng)，以電子數(shù)據(jù)交互方式，取代原來下貨值等手工單證作業(yè)方式，不但大大提高口岸物流效率，同時對打擊“三假”、打擊走私活動具有重要意義。4.7 聯(lián)網(wǎng)報關(guān)和無紙報關(guān)進出口企業(yè)通過青島電子口岸集成環(huán)境，按照自理報關(guān)或代理報關(guān)的性質(zhì)，選擇聯(lián)網(wǎng)有紙或無紙申報方式，進行報關(guān)單或者清單的報關(guān)錄入、申報工作。其中，電子委托書可明確委托單位與預錄入單位及報關(guān)單位之間的責任，將使自理報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)、預錄入公司的行為在方便的基礎(chǔ)上更加規(guī)范，也使海關(guān)的通關(guān)管理更加嚴密。4.8 網(wǎng)上支付通過青島電子口岸一點介入方式，數(shù)據(jù)中心與銀行內(nèi)部已有的業(yè)務系統(tǒng)相連接

41、，改變傳統(tǒng)的稅費支付方式，為用戶提供準確、方便、快捷的網(wǎng)上稅費支付手段，使企業(yè)在辦理進出口業(yè)務全過程中實現(xiàn)都可以聯(lián)網(wǎng)操作。4.9 出口收匯和核銷單聯(lián)網(wǎng)外匯管理部門通過青島電子口岸，向企業(yè)發(fā)放外匯核銷單，并將電子數(shù)據(jù)傳送到公共數(shù)據(jù)中心。企業(yè)可以在自己的辦公室上網(wǎng)向海關(guān)報關(guān)。海關(guān)接到企業(yè)報關(guān)數(shù)據(jù)，通關(guān)系統(tǒng)即進行自動核銷。貨物出口結(jié)關(guān)后，海關(guān)將報關(guān)單和核銷單數(shù)據(jù)傳送到數(shù)據(jù)中心，供外匯部門聯(lián)網(wǎng)核查、核銷。4.10 出口退稅項目通過青島電子口岸，海關(guān)為國稅部門出口退稅提供外匯核銷單、遠期結(jié)匯證明等電子底帳數(shù)據(jù)，將報關(guān)單數(shù)據(jù)由光盤傳遞改為聯(lián)網(wǎng)傳送，時間由現(xiàn)在的一個月縮短到一天。其目標是在嚴密監(jiān)管的前提下，

42、簡化審批程序，加快退稅速度。4.11 通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)質(zhì)檢部門簽發(fā)通關(guān)單后，其電子數(shù)據(jù)自動上網(wǎng)，海關(guān)接受并確認后，通關(guān)單電子底賬在青島電子口岸上及時反映，由此可以方便企業(yè)進行查詢，組織企業(yè)生產(chǎn)活動，節(jié)約通關(guān)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和通關(guān)效率。4.12 快件通關(guān)快件管理系統(tǒng)客戶端作為快遞管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，主要實現(xiàn)了對快遞公司快件數(shù)據(jù)的自動導入和導出，以及新數(shù)據(jù)的錄入、修改、刪除和查詢等功能，并且通過外部網(wǎng)將本地數(shù)據(jù)上載到數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫內(nèi)。5 青島電子口岸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)5.1 總體框架結(jié)構(gòu)5.1.1 需求和條件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計目標應滿足技術(shù)和業(yè)務兩方面的要求。從技術(shù)方面看，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計應能保證系統(tǒng)的高性能、高可

43、靠性和可擴充性，減少系統(tǒng)維護工作量和維護難度,降低網(wǎng)絡開支和系統(tǒng)的總體擁有成本。從業(yè)務需求看，系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計應能滿足青島電子口岸大通關(guān)和信息化建設(shè)的要求，覆蓋口岸各級單位主要聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，充分體現(xiàn)信息系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致的管理機制。因此，從長遠角度來看，青島電子口岸作為大型和廣域的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，應當盡量采用集中維護的結(jié)構(gòu)。盡管分散式系統(tǒng)也可以做到集中維護管理，但是把服務器集中安放，并使客戶端功能盡量簡化，只負責處理用戶界面或是采用軟件下載的方式工作的集中式系統(tǒng)，顯然能更方便地進行維護管理。青島電子口岸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計與網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括網(wǎng)絡種類、結(jié)構(gòu)、可靠性及帶寬等因素有直接關(guān)系，此外要連帶設(shè)

44、計服務器主機內(nèi)部結(jié)構(gòu)及互相連接方式，并對操作系統(tǒng)、開發(fā)工具、通信軟件、運行管理軟件進行相應的配合選型。5.1.2 層次結(jié)構(gòu)在青島電子口岸系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)中引入交易處理軟件（transaction process monitor），采用三層次體系結(jié)構(gòu)。將整個系統(tǒng)功能分為三個層次，分別是用戶界面層、業(yè)務邏輯層、數(shù)據(jù)服務層。用戶界面層處理與用戶的交互。該層僅包含極少部分的業(yè)務邏輯，主要是輸入數(shù)據(jù)的格式及內(nèi)容方式的簡單規(guī)定。業(yè)務邏輯層接收從用戶界面層發(fā)出的命令，具體實現(xiàn)各種業(yè)務上的功能，將業(yè)務處理的結(jié)果返回給用戶界面層并提供對后臺數(shù)據(jù)存儲服務的統(tǒng)一操作。數(shù)據(jù)服務層為系統(tǒng)提供高性能、高可靠性的數(shù)據(jù)存儲服務。

45、該層包含簡單的業(yè)務邏輯，主要是保證數(shù)據(jù)間的一致性和完整性。三層之間的數(shù)據(jù)通信，對應用軟件系統(tǒng)的開發(fā)與運行是透明的。5.2 青島電子口岸系統(tǒng)特點5.2.1 集中式青島電子口岸是集中式的處理系統(tǒng)。當前青島口岸各管理和聯(lián)網(wǎng)單位的信息系統(tǒng)基本上都是采用分布式處理方法做的，各單位各自為政，都建有自己的系統(tǒng)。這樣數(shù)據(jù)的匯總、處理都比較復雜，而且數(shù)據(jù)質(zhì)量控制也比較難。采用集中式管理的過程中，青島電子口岸需要處理好與口岸單位現(xiàn)有應用系統(tǒng)的銜接關(guān)系，從不同的應用項目出發(fā)，根據(jù)各應用項目的不同特點，分別采用不同程度集中的方式設(shè)計。應解決好系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改變過程中相關(guān)的人員培訓，業(yè)務與技術(shù)相結(jié)合的應用管理機制，業(yè)務流程與

46、運作方式改革，以及現(xiàn)有設(shè)施的充分利用問題，并盡量通過實際試驗逐步改革、移植，克服系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改變引起的不定因素和副作用，使系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。5.2.1.1 集中式數(shù)據(jù)管理建立青島電子口岸大通關(guān)管理模式要求本系統(tǒng)能夠提供統(tǒng)一管理和統(tǒng)一維護的手段，體現(xiàn)服務經(jīng)濟和促進發(fā)展的宗旨，因此，在青島電子口岸的結(jié)構(gòu)設(shè)計上選擇逐步向集中式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)過渡的方案，第一步先考慮把主要業(yè)務數(shù)據(jù)采用集中存儲的方式，主要的好處表現(xiàn)在：1、實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理，使所有的數(shù)據(jù)在青島口岸范圍內(nèi)共享，各聯(lián)網(wǎng)單位在處理大通關(guān)業(yè)務時，可隨時從集中式數(shù)據(jù)庫內(nèi)調(diào)閱有關(guān)的數(shù)據(jù)進行業(yè)務處理；2、免去了數(shù)據(jù)匯總上報及在不同口岸單位間傳遞數(shù)據(jù)的過程，將有助于

47、提高數(shù)據(jù)的實時性、一致性與準確性；3、為各種不同規(guī)模的口岸單位提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲服務，可以滿足整個青島電子口岸的伸縮性要求。為保證集中式數(shù)據(jù)庫的性能，青島電子口岸大通關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務器將僅供大通關(guān)系統(tǒng)使用。對統(tǒng)計分析等其他系統(tǒng)，將通過數(shù)據(jù)庫復制或編程方式，將大通關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務器中的業(yè)務數(shù)據(jù)復制到其他服務器上供其他應用系統(tǒng)訪問。5.2.1.2 集中式開發(fā)維護采用集中式開發(fā)維護，建立青島口岸統(tǒng)一的軟件版本，以一套標準的作業(yè)規(guī)范、作業(yè)流程和作業(yè)模式，改變當前信息“孤島”的現(xiàn)狀，促進口岸信息化建設(shè)。采用集中式專業(yè)化開發(fā)，能夠進行統(tǒng)一的項目管理，保證軟件質(zhì)量，同時可以降低開發(fā)、維護成本，避免重復開發(fā)。

48、5.2.1.3 集中式運行管理建立青島電子口岸，需要青島市政府的推動和領(lǐng)導，在地方政府部門牽頭和指導下，確定口岸大通關(guān)領(lǐng)導班子，指導和調(diào)整口岸大通關(guān)和信息化建設(shè)；由中國電子口岸數(shù)據(jù)中心青島分中心負責該系統(tǒng)的日常運行、資料補充、程序開發(fā)和系統(tǒng)推廣工作；各口岸單位分析和參與青島電子口岸的開發(fā)工作，對內(nèi)部作業(yè)系統(tǒng)按照大通關(guān)指導方針進行業(yè)務整合和技術(shù)整合，提出各自用戶需求，并進行深入的可行性研究。5.2.2 安全性信息化是當今社會的發(fā)展趨勢。信息共享是信息社會的重要特征。計算機網(wǎng)絡，作為信息共享的媒體，在提供一個四通八達的信息交流的渠道的同時，也不可避免的將安全問題提上了議事日程。信息安全問題是一個事

49、關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題，隨著我國網(wǎng)絡化程度的日益提高，涉及國家安全和社會公共安全的所有重大問題，都會隨著信息系統(tǒng)應用廣度、深度的發(fā)展和擴大“聯(lián)網(wǎng)”而尖銳的表現(xiàn)出來。5.2.2.1 系統(tǒng)安全隨著青島電子口岸的逐步實施，青島口岸信息化系統(tǒng)建設(shè)朝著大規(guī)模、深層次發(fā)展，青島口岸的各項主要業(yè)務將在相當程度上依賴于計算機處理。當前青島電子口岸計算機系統(tǒng)所面臨的主要威脅有以下幾個方面：u 外部“黑客”的入侵、數(shù)據(jù)欺詐、盜用權(quán)限非法訪問及輻射竊密等。u 內(nèi)部人員的非法竊取、偽造、假冒、篡改和刪除信息。u 惡意破壞計算機應用系統(tǒng)、陷門攻擊以及病毒侵入，信息炸彈攻擊等。如何確保計算機信息系統(tǒng)的安全是青島電子口岸所面臨

50、的重要問題。針對這些威脅，青島電子口岸將在國家指定的信息安全保密部門的幫助下，制定全方位的安全解決方案，在保證原有系統(tǒng)功能和盡量減少系統(tǒng)開銷的原則下，采用當今世界上普遍采用的最可靠的安全保密手段密碼技術(shù),開發(fā)和使用信息安全保密系統(tǒng)。它所涉及的內(nèi)容包括：用戶身份認證、操作授權(quán)、日志管理、數(shù)字簽名、信息加密、輻射泄露及病毒防范；另外定期對信息系統(tǒng)進行攻防測試，建立系統(tǒng)的冗余和備份系統(tǒng)，健全安全保密制度。5.2.2.2 角色授權(quán)身份認證及操作授權(quán)主要在兩個級別上實施，操作系統(tǒng)級和應用系統(tǒng)級。采用密碼技術(shù)來實現(xiàn)用戶身份的雙因素認證和操作授權(quán)，主要設(shè)備采用帶有ic卡的用戶終端保密設(shè)備，ic卡具有用戶身份

51、認證、用戶權(quán)限認證以及用戶加/脫密主要參數(shù)存儲的功能；保密設(shè)備則具有多算法的保密體制、完善的密鑰管理、快速進行數(shù)字簽名和驗證以及ic卡身份認證和加密操作控制等功能。從而保證合法用戶在自己的權(quán)限內(nèi)正常使用系統(tǒng)，而未經(jīng)授權(quán)的內(nèi)外部人員均無法進入系統(tǒng)。對于用戶的網(wǎng)絡訪問控制，則采用防火墻技術(shù)。特別是在內(nèi)外部網(wǎng)之間設(shè)置防火墻，以防止外部人員侵入到青島電子口岸信息管理系統(tǒng)中。5.2.3 高性能青島電子口岸整個系統(tǒng)的并發(fā)用戶數(shù)量較多，要在容納大量并發(fā)用戶訪問的同時保證系統(tǒng)的高性能，必須采取有效機制。 三層次的軟件體系結(jié)構(gòu)有幾個特點。首先，應用處理在多個層次上分開，可以將各層分布在不同主機上運行，充分利用主

52、機運算能力；其次，前端應用不能直接訪問數(shù)據(jù)，而必須通過中間的應用服務器，這樣系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)對用戶而言如同一個黑箱，從而可以加強數(shù)據(jù)的管理，保證數(shù)據(jù)的安全。另外，采用三層次的結(jié)構(gòu)，使得在某個層次上發(fā)生變化時不必影響到其他層次。我們這里提到的三個層次，是純粹從軟件的邏輯結(jié)構(gòu)上講的。在物理上，這三層可以分別處于單獨的計算機機上運行，也可以把某兩層甚至全部三層集中在同一臺計算機上運行。這樣，可以最大程度地適應不同規(guī)模應用的需要，實現(xiàn)系統(tǒng)的可伸縮性。因此，整個系統(tǒng)構(gòu)成為：前端為用戶界面層，由前端開發(fā)工具的運行環(huán)境支撐；中間為業(yè)務邏輯層，由交易處理中間件系統(tǒng)支撐；后端數(shù)據(jù)存儲層，數(shù)據(jù)庫服務器采用高性能的操作

53、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。特點：處理能力強，響應速度快，完善的事務處理功能，擴展性好，可靠性高，便于維護，技術(shù)成熟。5.2.4 網(wǎng)絡化先前的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換只能通過拉專線、建專網(wǎng)的方式實現(xiàn)，勢必造成重復建設(shè)資源浪費，加大了管理難度，服務質(zhì)量降低，同時加重聯(lián)網(wǎng)單位的負擔。青島電子口岸改變了過去那種點對點的連接方式，依托公網(wǎng)建立一個公共數(shù)據(jù)中心和交換平臺，建立青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺，打破現(xiàn)有信息“孤島”現(xiàn)狀，整合口岸技術(shù)標準，實現(xiàn)口岸單位之間、口岸單位與企業(yè)之間的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換和共享。在進行集中式的數(shù)據(jù)管理、應用開發(fā)和運行管理中，會產(chǎn)生一些新的設(shè)計和技術(shù)問題，突出的表現(xiàn)在網(wǎng)絡對系統(tǒng)性能的影響這個方面。由于數(shù)據(jù)

54、集中存儲在青島電子口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺，各聯(lián)網(wǎng)單位和進出口企業(yè)用戶要訪問的數(shù)據(jù)庫，則必須經(jīng)過青島電子口岸計算機網(wǎng)絡。因此需要有高效和可靠的網(wǎng)絡來保證系統(tǒng)能夠連續(xù)正常運行。因此在青島電子口岸的網(wǎng)絡設(shè)計中，需要側(cè)重以下幾個方面：1、利用信息公網(wǎng)，堅持一點介入，滿足應用系統(tǒng)對網(wǎng)絡的需求；2、保證網(wǎng)絡的可用性、安全性、可靠性及可擴展性；3、采用工業(yè)標準技術(shù)，保證網(wǎng)絡系統(tǒng)的開放性；4、設(shè)計簡潔、實用，具有一體化的網(wǎng)絡管理體系；5、應用的技術(shù)應在先進性與成熟度之間進行平衡；6、保護已有的網(wǎng)絡投資，實現(xiàn)網(wǎng)絡的平滑過渡。5.2.5 高可靠性由于青島口岸大通關(guān)業(yè)務的重要性，必須做好系統(tǒng)的備份與冗災。對于各個不

55、同的系統(tǒng)，需要制定各自不同的備份策略。另外，在設(shè)計時設(shè)計兩個數(shù)據(jù)中心：青島電子口岸數(shù)據(jù)中心和濟南分中心。這兩個中心從結(jié)構(gòu)上來講是映射關(guān)系，結(jié)構(gòu)基本一致。兩個中心的數(shù)據(jù)庫保持實時同步，互為主備。當其中一個中心出現(xiàn)災難時，只將口岸單位連接切換到備份中心即可。5.3 系統(tǒng)建設(shè)和項目管理按照pmi(project management institute)的定義，青島電子口岸作為工程項目，是為創(chuàng)造獨特的產(chǎn)品或服務或結(jié)果而進行的一次性的努力。在實施工程項目管理過程中逐步認識到，青島電子口岸項目要取得成功，必須滿足管理層、客戶和協(xié)作伙伴在時間、費用和性能上的不同要求。因此必須建立起完善的工程項目管理體系。

56、5.3.1 整體管理在業(yè)務功能上，青島電子口岸劃分為電子政務平臺、電子商務平臺和系統(tǒng)集成平臺；在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，按照3層體系結(jié)構(gòu)進行總體設(shè)計；在需求整理上，按照工程組織結(jié)構(gòu)中領(lǐng)導小組的決定，制定合理的wbs；在設(shè)計實施上，嚴格按照pmbok體系組織進行。青島電子口岸工程整體管理就要確保各種項目工作和項目的成功要素能夠很好的配合與協(xié)調(diào)，目的是通過集成化管理去綜合管理各方面的工作，以保證整個項目的成功。工作內(nèi)容主要包括：集成計劃的編制、實施，項目總體變更的管理與控制。5.3.2 范圍管理圍繞建立青島電子口岸，進行網(wǎng)絡設(shè)計、機群設(shè)計、安全設(shè)計和軟件設(shè)計，每個工程確定明確的工作目標和驗收標準，工程間界面明確。進行范圍管理要討論如何計劃和界定青島電子口岸項目或項目階段需要完成的工作和必須要完成的工作，目的是成功的完成整個項目的全部工作。主要內(nèi)容包括：項目的起始，項目的范圍規(guī)劃，項目范圍的定義、確認，項目范圍變更的控制與管理。5.3.3 時間管理按照建設(shè)青島電子口岸的總體時間規(guī)劃，進行時間管理，主要內(nèi)容：項目活動的定義、排序、時間估算，項目工期與投產(chǎn)計劃的編制和項目作業(yè)計劃的管理與控制。5.3.4 成本管理