事業(yè)單位資產(chǎn)清理工作方案

1、事業(yè)單位資產(chǎn)清理工作方案為進(jìn)一步加快我市財(cái)政體制改革，建立公共財(cái)政體制框架，做好市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)清理工作，從源頭上遏制腐敗，根據(jù)中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委關(guān)于20XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，以及中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于清理省直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的意見(jiàn)的通知精神，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大、直六屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三中全會(huì)精神，深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，在市直范圍內(nèi)全面開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)清理工作，規(guī)范行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)性資產(chǎn)管理水平與使用效益，從源頭上遏制腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，

2、建立防腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。二、工作目標(biāo)從制度和源頭上杜絕私設(shè)“小金庫(kù)”，亂發(fā)濫發(fā)錢物的現(xiàn)象，堵塞滋生腐敗的漏洞，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從建立公共財(cái)政體制的需要出發(fā)，配合部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的實(shí)施，規(guī)范單位及個(gè)人之間的分配關(guān)系。進(jìn)一步建立健全市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)章和制度，規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)性資產(chǎn)管理水平與使用效益，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。三、清理的對(duì)象和范圍清理對(duì)象：市委各個(gè)工作部門、市人大機(jī)關(guān)、市政府各部門、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市紀(jì)委、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、人民團(tuán)體、事業(yè)單位。清理的范圍：清理資產(chǎn)。上述單位所有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。包括：采取自營(yíng)、出租、參股合作等形式經(jīng)營(yíng)

3、，從而獲得經(jīng)濟(jì)收益的房地產(chǎn)，含辦公用房、住宅、工商用房、倉(cāng)庫(kù)、其它用房及場(chǎng)地等；單位在銀行開(kāi)設(shè)的各種賬戶存款余額和現(xiàn)金結(jié)余、有價(jià)證券，包括歷年滾存結(jié)余的由財(cái)政撥付的行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)資金、基建資金，按規(guī)定從專項(xiàng)資金計(jì)提的管理費(fèi)收入，以及各單位按規(guī)定應(yīng)繳未繳的罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、預(yù)算外資金、有價(jià)證券、其它資金等。清理債權(quán)、債務(wù)。對(duì)上述單位形成的債權(quán)、債務(wù)要全面清理核實(shí)，查明形成原因，進(jìn)一步明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。清理“小金庫(kù)”。對(duì)上述單位的預(yù)算外收入進(jìn)行清理，杜絕未納入財(cái)政“收支兩條線”管理，私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。四、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工清理市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，為加強(qiáng)對(duì)

4、這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，清理工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。各系統(tǒng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的清理登記、填報(bào)工作，各單位主要負(fù)責(zé)人為清理登記工作負(fù)責(zé)人。五、工作步驟和時(shí)間安排前期準(zhǔn)備階段1、下發(fā)有關(guān)清理市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)工作的文件；2、成立市清理市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)；3、召開(kāi)市直清理單位一把手參加的動(dòng)員大會(huì)及有關(guān)市直單位的工作協(xié)調(diào)會(huì)議；4、各單位應(yīng)明確專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，設(shè)立清理工作辦公室，配備工作人員，并將情況上報(bào)市清理辦。核查期間，單位財(cái)會(huì)人員、經(jīng)管資金、賬戶及資產(chǎn)的人員和紀(jì)檢部門有關(guān)人員要留守崗位，積極配合檢查工作。清理核查階段1、自查各單位對(duì)截止20XX年9月底止

5、本單位資產(chǎn)收益進(jìn)行全面清查、界定，按照自用、自營(yíng)、出租、參股、合作、閑置、其它單位占用類別填寫自查表，并將填好的自查表于10月15日前上交清理辦。2、核查市清理辦組織檢查隊(duì)伍對(duì)各單位上報(bào)的資產(chǎn)清理自查表進(jìn)行實(shí)地核查。重點(diǎn)對(duì)納入公務(wù)員管理的市直單位上報(bào)的資產(chǎn)和清理自查表進(jìn)行實(shí)地檢查，并對(duì)其他單位資產(chǎn)情況進(jìn)行抽查。檢查小組進(jìn)點(diǎn)檢查時(shí)各單位應(yīng)提供如下資料：?jiǎn)挝换厩闆r的書面材料。主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝坏闹饕毮堋⒇?cái)務(wù)收支情況、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位、團(tuán)體及所屬掛靠、脫鉤單位情況；書面說(shuō)明所有房地產(chǎn)分布，使用狀況及相關(guān)經(jīng)營(yíng)情況；如實(shí)、完整地提供所有房地產(chǎn)的相關(guān)材料及有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛、經(jīng)營(yíng)糾紛的相關(guān)材料，提供清理培

6、訓(xùn)中心、脫鉤轉(zhuǎn)制企業(yè)的有關(guān)資料；提供20XX年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表和編報(bào)說(shuō)明及今年1-9月底止的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)憑證。3、提出處置意見(jiàn)市清理辦對(duì)各單位提出的資產(chǎn)處置意見(jiàn)和各檢查組提交的檢查報(bào)告進(jìn)行會(huì)審，提交處置方案，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。建章立制階段對(duì)在清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)和暴露出來(lái)的問(wèn)題，要邊清邊改建制，制定整改措施，建立和健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理制度。規(guī)范管理階段1、對(duì)各單位清理的資產(chǎn)的處置。由清理辦提出意見(jiàn)報(bào)清理領(lǐng)導(dǎo)小組研究，按照產(chǎn)權(quán)明晰、分類管理、有效使用的原則，審定處置方案，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。2、下發(fā)處置方案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市委、市政府的決定下發(fā)各單位資產(chǎn)處置方案。3、督

7、促檢查，市清理辦對(duì)各單位資產(chǎn)處置方案執(zhí)行情況督促，保證方案落到實(shí)處，并督促各單位建章立制，加強(qiáng)管理。4、根據(jù)市直單位實(shí)際，為了更好地加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，清理結(jié)束后，各單位要將清理結(jié)果在本單位張榜公布，使干部職工了解本單位資產(chǎn)使用經(jīng)營(yíng)收入情況,以示公開(kāi)公正、透明。同時(shí)，對(duì)各單位清理出來(lái)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)市清理辦公核實(shí)，報(bào)市清理領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，由市財(cái)政局委托國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員進(jìn)行監(jiān)管。5、工作總結(jié)。市清理辦要對(duì)本次資產(chǎn)清理情況進(jìn)行全面總結(jié)；整理有關(guān)數(shù)據(jù)，建立清理資產(chǎn)工作檔案。六、清理質(zhì)量要求市清理辦將多三個(gè)層次對(duì)單位清理資產(chǎn)工作結(jié)果進(jìn)行核查：一是基層單位自查，對(duì)照各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)，查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)漏洞，并如實(shí)反映有關(guān)情況和問(wèn)題；二是部門系統(tǒng)復(fù)查，由主管部門組織系統(tǒng)內(nèi)所屬單位進(jìn)行復(fù)查或抽查，切實(shí)保證資產(chǎn)不重不漏，清查全面徹底；三是市清理辦組織專門力量對(duì)各單位清理資產(chǎn)工作結(jié)果進(jìn)行全面核查。七、清理工作紀(jì)律市直行政事業(yè)單位要充