教育懲戒立法

1、 教育懲戒立法，勢在必行 一、什么是教育懲戒 什么是教育懲戒？有很多人認為就是體罰或變相體罰，甚至連部分教育工作者也將二者混為一談。從教育學意義上講,教育懲戒是指對個 人或集體的不良行為給與否定或批評處分,目的是制止某種行為發(fā)生; 從心理學意義上講,為減少某種行為的重現(xiàn)概率,減少在此行為后伴隨 的不愉快事件的發(fā)生。 體罰則是指通過對人身體的責罰，特別是造 成疼痛，來進行懲罰或教育的行為。二者在理論上有著嚴格的區(qū)別， 但在教育教學實踐中，教育懲戒與體罰只有一步之遙。 二、教育懲戒的必要性 教育懲戒是教育賦予教師的權(quán)力與責任之一，但在教育懲戒沒有國家法律法規(guī)限制的前提下，教育懲戒所造成的后果責任糾

2、紛甚至是教育事故，都導致了現(xiàn)行教育者大力倡導賞識教育，而避教育懲戒之“道”甚遠。而事實上，教育懲戒和賞在教育實踐中是十分必要的。 第一，教育懲戒是因材施教的方式之一。千人千面，處在成長中的小學生更是具有明顯的個體差異。因材施教，是針對這種個體差異的有效教育方法。在這其中，大部分學生都能對賞識教育做出積極的反饋，然而，個別學生或一些學生的個別方面卻對這種“愛與鼓勵”毫無反應，這個時候，教育懲戒便是行之有效的措施。 第二，在小學生無法理解說理教育的時候，需要強制性的教育懲戒。小學生的理解能力和情感態(tài)度都在發(fā)展成長的階段，未必能完全明白有些班規(guī)校級的長遠意義，自身的自制力又比較差，根據(jù)他們的這種 1

3、 身心發(fā)展特點，有必要采取適當?shù)慕逃龖徒洹?第三，適時、合理的教育懲戒能樹立良好的班風、校風。小學生明辨是非的能力較弱，但模仿能力強，班級中有個別屢次違反班規(guī)校級不思改正的同學，若能采用輕重適當?shù)慕逃龖徒?，不僅對個別同學能起到懲前毖后的作用，對其余同學也能起到警示作用，從而使學生樹立普遍的良好價值觀，強化積極向上的風氣。 第四，當下的未成年人亟需嚴厲的學校教育。而今，未成年人所處的家庭、社會、學校三方中，家庭多為獨子，父母不忍嚴厲呵責；社會上，有未成年人保護法，卻沒有對懲治青少年犯罪而制定的專門法規(guī)。此時，學校教育就成了萬眾期待的圣殿，學校教育者在背負如此重任的同時，如果還束手束腳，只能獎而不

4、能罰，恐怕就難以達到為社會輸出合格人才的目的。 除此之外，適宜的教育懲戒還可以增強當代學生的抗挫折能力，等等。 三、我國的教育教育懲戒及其立法現(xiàn)狀 雖然教育懲戒在學校教育中十分必要，當代教育者對此有著廣泛的共識。但在家長及社會當中，因為對教育懲戒和體罰概念的混淆，態(tài)度并不是很明確，但仍有多數(shù)人認為，適度的教育懲戒是可取的。 而以上這種概念混淆的根本原因，是國家對教育懲戒的立法不夠嚴密。一般都是籠統(tǒng)地提到了處分、懲罰等。例如，中華人民共和國 教育法第二十八條規(guī)定，學校及其他教育機構(gòu)有“對受教育者進行 學籍管理，實施獎勵和處分的權(quán)利”；未成年人保護法第三十八條 規(guī)定“對違法犯罪的未成年人，實行教化

5、，感化，挽救的方針，堅持 2 教育為主，懲罰為輔的原則”等。并沒有涉及對教育懲戒細節(jié)的立法。 四、各國教育懲戒立法現(xiàn)狀 那么，別國的教育懲戒立法如何呢？例如，美國的教育制度可以說是 細之又細，規(guī)定也是相當完備的，甚至許多州還保留著體罰的規(guī)定。 在美國，設置公立學校屬于各州的職權(quán)，公立教育的實際執(zhí)行者則是 地方學區(qū)，后者在州立法機構(gòu)授權(quán)之下，可以制定和頒布包括學生懲 戒辦法在內(nèi)的有關學生行為規(guī)范，以維持學校之秩序。13在其他國 家，教師大都是懲戒權(quán)的主體。例如在澳大利亞，教師可自行處理課 堂情景中的紀律問題，可采取包括將犯錯誤者與其他同學分離的多種 懲戒措施，并可自行決定將學生留校，但不可行使懲

6、戒處分權(quán)。在加 拿大，教師有相當?shù)膽徒錂?quán)力，其行使能夠得到學校官員的合理支持。 以色列則規(guī)定了非常詳細的程序：當僅需斥責學生時，教師即可做出 懲戒行為；拒絕學生特權(quán)、不超過3天的停學，由班主任與校長商議 決定；46天的停學則需要校長、班主任和大多數(shù)科任教師的同意， 并在試過其他懲戒手段以后才能采用。 14 五、傳統(tǒng)教育家對教育懲戒的看法 18 世紀法國資產(chǎn)階級啟蒙運動思想家盧梭認為：“對兒童的懲罰永 遠是他們的過失的自然結(jié)果，一定不要為懲罰孩子而懲罰孩子，應該 使他們覺得這些懲罰正是他們不良行為的自然結(jié)果?！边@種看法說明， 恰當?shù)慕逃龖徒洳粌H會使學生改過，而且不會讓他們對任何產(chǎn)生憎惡。同時，也可看出，教育懲戒絕不是即興、偶然的，而是嚴謹?shù)男袨椤?3 19世紀前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯認為： “合理的懲戒制度不僅是合法 的，而且是必要的。這種合理的懲戒制度有助于形成學生的堅強性格， 能培養(yǎng)學生的責任感， 能鍛煉學生的意志和人的尊嚴感， 能培養(yǎng)學 生抵抗引誘和戰(zhàn)勝引誘的能力?！边@些也是中國當下社會中的學生亟 需加強的能力，也是學生成長為社會人必需的能力。 經(jīng)上所述，教育懲戒的必要性顯而易見。而其廣泛實行和合理運用卻