在全省中小學(xué)幼兒園暑假工作視頻會上的講話

1、 在全省中小學(xué)幼兒園暑假工作視頻會上的講話 同志們： 暑假即將來臨，為了讓中小學(xué)生有一個愉快、健康、有意義的假期，省教育廳專門召開這次視頻會議，就中小學(xué)和幼兒園學(xué)生假期學(xué)習(xí)、生活作出專題部署。下面，我就規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)正常的辦學(xué)秩序，依法保障師生假期的休息權(quán)利，講三點(diǎn)意見。 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識規(guī)范辦學(xué)行為的重要意義 從總體上看，全省各級各類學(xué)校辦學(xué)行為正在不斷走向規(guī)范。但是，有些地方和中小學(xué)校仍然存在辦學(xué)行為不規(guī)范的問題，如違規(guī)招生、違規(guī)補(bǔ)課、亂收費(fèi)、家教家養(yǎng)等等，直接或間接造成中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。辦學(xué)行為不規(guī)范帶來了一系列的社會影響，各級教育行政部

2、門、廣大中小學(xué)校必須充分認(rèn)識規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的重要意義。 首先，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，是遵循教育基本規(guī)律、深入實(shí)施素質(zhì)教育的迫切需要。大家都清楚，保障中小學(xué)生的身心多方面健康發(fā)展，至關(guān)重要。當(dāng)前中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，違背了少年兒童身心發(fā)展的客觀規(guī)律，違背了教育教學(xué)的基本規(guī)律，是“應(yīng)試教育”背景下一種狹隘教育觀念的反映。長此下去，勢必影響一代人甚至幾代人的健康成長，影響民族素質(zhì)的全面提高。特別需要指出一點(diǎn)，有些學(xué)校特別是校長為了迎合一部分家長和社會上片面的教育觀、人才觀，始終不敢、或者不愿走出“應(yīng)試教育”的舊模式，依然在片面追求考試分?jǐn)?shù)、片面追求升學(xué)率，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，自覺或不自覺地?fù)p害學(xué)生的

3、身心健康。實(shí)質(zhì)上，這表明我們的學(xué)校沒有勇氣去堅持正確的辦學(xué)方向，沒有科學(xué)精神和專業(yè)態(tài)度來遵循教育規(guī)律。作為教育部門和學(xué)校而言，應(yīng)當(dāng)有覺悟、有責(zé)任、有能力堅持和維護(hù)科學(xué)的教育觀，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，做一個有理想、有擔(dān)當(dāng)、有作為的素質(zhì)教育倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。 其次，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，我省基礎(chǔ)教育已經(jīng)處在更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高的新的歷史階段；全面貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育，是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展的根本要求。但是，一些地方和學(xué)校存在的違背教育規(guī)律、辦學(xué)行為不規(guī)范的現(xiàn)象，偏離了教育科學(xué)發(fā)展的正確軌道，加劇了學(xué)校之間的過度競爭，擾亂了正常的教育秩序，

4、已經(jīng)成為制約我省基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。目前，迫切需要全省一盤棋，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，把學(xué)生從過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，讓他們更多地接觸自然、接觸社會，為學(xué)生探索精神和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)、為學(xué)生稟賦和潛能的開發(fā)提供充分的時間和空間，推動我省基礎(chǔ)教育繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新特色，全面提升中小學(xué)素質(zhì)教育水平。 第三，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，是衡量教育部門執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。片面追求升學(xué)率，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，已成為教育的“老大難”問題，破解這樣的難題，既需要各級政府切實(shí)履行教育職責(zé)、真正將其納入政府行為，充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；更需要各級教育行政部門提高自身的執(zhí)政能力和水平，以更加堅定的

5、信念、更加創(chuàng)新的策略、更加得力的措施，下更大的決心、花更大的氣力、用更多的精力，在樹立科學(xué)發(fā)展理念上下工夫，在強(qiáng)化執(zhí)行力上下工夫，在構(gòu)建長效機(jī)制上下工夫，敢于破難點(diǎn)、打硬戰(zhàn)，常抓不懈，綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)，真正解決好這個“老大難”問題。這是對我省各級教育行政部門執(zhí)政能力和水平的全面檢驗(yàn)。只有破解了這個難題，群眾才會更加信任我們，更加信任學(xué)校，才會密切干群關(guān)系，密切學(xué)校和學(xué)生家長的關(guān)系，我們的教育工作才能得到群眾和家長的支持，才能做到真正讓群眾滿意。 二、重申紀(jì)律，嚴(yán)厲禁止各種違規(guī)辦學(xué)行為 2004年，省教育廳就下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定（即十條禁令），2009年，省教育廳又下發(fā)

6、了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定，2010年，省教育廳又下發(fā)了關(guān)于停止普通高中學(xué)校組織三年級學(xué)生節(jié)假日成建制補(bǔ)課的通知，從2010年寒假起，全面禁止包括高三年級在內(nèi)的所有中小學(xué)校利用節(jié)假日成建制補(bǔ)課。去年7月，省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室又相繼發(fā)布了關(guān)于重申嚴(yán)禁普通中小學(xué)暑假成建制補(bǔ)課等有關(guān)規(guī)定的通知和關(guān)于督查中小學(xué)校暑假成建制補(bǔ)課的通知，重申了有關(guān)規(guī)定和要求。2011年，省教育廳對暑假期間查處的違規(guī)補(bǔ)課情況進(jìn)行了全省通報，2012年，省教育廳對暑假違規(guī)補(bǔ)課的攸縣一中、衡陽一中、溆浦一中作出停牌處理，對相關(guān)單位和個人進(jìn)行了處分。這充分說明，省教育廳對于禁止假期補(bǔ)課的態(tài)度是一以貫之、非常明

7、確的，絕不會有任何松懈。 今年暑假，全省上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，從加強(qiáng)全省教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)和推進(jìn)素質(zhì)教育的高度，認(rèn)真落實(shí)“禁補(bǔ)”要求，確保全省教育系統(tǒng)政令暢通，確保全省中小學(xué)保持正常的教育教學(xué)秩序，確保全省中小學(xué)校禁止一切形式的補(bǔ)課行為。各地教育行政部門和中小學(xué)要嚴(yán)格落實(shí)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定、關(guān)于停止普通高中學(xué)校組織三年級學(xué)生節(jié)假日成建制補(bǔ)課的通知等規(guī)定，嚴(yán)禁學(xué)校利用假期組織學(xué)生成建制補(bǔ)課；要合理安排假期作業(yè)，嚴(yán)格控制作業(yè)量；嚴(yán)禁學(xué)校組織有償補(bǔ)課或出租、出借場地給民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班補(bǔ)課；嚴(yán)禁在職教師進(jìn)行有償家教家養(yǎng)；嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師替民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招生宣

8、傳，誘導(dǎo)、強(qiáng)制學(xué)生到民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)課、培訓(xùn)，嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師到民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課。同時，奧賽輔導(dǎo)、作業(yè)檢查等，一律不得在假期進(jìn)行。 各級教育行政部門要加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)辦學(xué)的行為。今后，凡省示范性高中違規(guī)補(bǔ)課的，一經(jīng)查實(shí)，一律先停牌后處理，并建議當(dāng)?shù)亟M織人事部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人作出行政處分，直至追究校長行政責(zé)任；學(xué)校當(dāng)年所有單項(xiàng)考核項(xiàng)目不能評為先進(jìn)和優(yōu)秀，綜合考核一律定為不合格。非省示范性高中違規(guī)補(bǔ)課的，建議當(dāng)?shù)亟逃姓块T和組織人事部門分別對學(xué)校及學(xué)校主要負(fù)責(zé)人作出行政處分，學(xué)校及學(xué)校主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年所有考核項(xiàng)目不能評為先進(jìn)和優(yōu)秀。同時，要加強(qiáng)對社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的清理和整頓，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管

9、；對不具備文化補(bǔ)習(xí)資質(zhì)的、超出其注冊業(yè)務(wù)的、有公辦教師參與補(bǔ)習(xí)的，建議有關(guān)部門直接取締和注銷。凡公辦學(xué)校教師組織或參與有償補(bǔ)課、在本人住房或租借房屋等場所進(jìn)行課外輔導(dǎo)并從中獲利的、利用職務(wù)之便為社會教育機(jī)構(gòu)推介生源并從中獲利的，一律取消當(dāng)年評優(yōu)晉級、職稱評聘等資格；造成惡劣社會影響的，可以解除教師聘任合同，甚至直接取消其教師資格。 三、密切配合，形成全面規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的合力 規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革發(fā)展必須抓好的一件大事、要事、難事。我們要以對國家和民族未來高度負(fù)責(zé)的精神，克服松懈和畏難情緒，統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、真抓嚴(yán)管，把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作落到實(shí)處。 第一，進(jìn)一步明確工作

10、職責(zé)。省教育廳將負(fù)責(zé)做好全省規(guī)范辦學(xué)行為工作的宏觀指導(dǎo)、政策研制、組織實(shí)施等工作，精心組織開展專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查市州、縣市區(qū)教育行政部門履行管理職責(zé)情況，重點(diǎn)負(fù)責(zé)查處省示范性普通高中的違規(guī)辦學(xué)行為。各市州、縣市區(qū)教育行政部門要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，密切結(jié)合本地實(shí)際，研究提出本區(qū)域中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求，認(rèn)真排查并切實(shí)解決排查出的突出問題，嚴(yán)肅查處所轄中小學(xué)校的違規(guī)辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的正常教學(xué)秩序和辦學(xué)秩序。各中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，研究提出規(guī)范辦學(xué)行為的具體目標(biāo)要求，自覺糾正違規(guī)辦學(xué)行為，形成依法辦學(xué)、自我約束的發(fā)展

11、機(jī)制，真正把規(guī)范辦學(xué)行為的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 第二，強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制。省教育廳已將規(guī)范辦學(xué)行為列入對各市州年度工作目標(biāo)考核一票否決的內(nèi)容。各市州、縣市區(qū)要建立規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的督導(dǎo)檢查制度，加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)的督導(dǎo)、考核和監(jiān)督，構(gòu)建立體化、全方位的檢查方式。今年暑假，各級教育督導(dǎo)部門要按照省教育督導(dǎo)室的要求，將“禁補(bǔ)”工作落到實(shí)處： 一要積極開展專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查。從各地規(guī)定放暑假后第二天起，市、縣兩級教育行政部門和督導(dǎo)部門要聯(lián)合開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)禁中小學(xué)校成建制補(bǔ)課；各地要組織責(zé)任區(qū)督學(xué)到相關(guān)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地隨訪督查，檢查師生暑假生活與活動安排。責(zé)任區(qū)督學(xué)要將督查違規(guī)補(bǔ)課作為暑期工作的重點(diǎn)來抓。 二要強(qiáng)

12、化監(jiān)督機(jī)制。市、縣兩級教育行政和教育督導(dǎo)部門須向社會公布補(bǔ)課舉報電話，并將舉報電話于7月10日前報省政府教育督導(dǎo)室備案，省政府教育督導(dǎo)室隨時將對舉報電話的值班接聽情況進(jìn)行抽查。市州教育督導(dǎo)部門接到舉報情況后，要及時會同同級基礎(chǔ)教育管理部門、民辦教育管理部門及其它相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行查處。同時，要將查處情況報告同級教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)，并報省政府教育督導(dǎo)室。 三要建立周報告制度。暑假期間，各市州每周要填寫“暑假補(bǔ)課專項(xiàng)督查工作動態(tài)表”，由市州教育局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后加蓋公章，并以傳真方式每周五下午5點(diǎn)之前報省政府教育督導(dǎo)室。省政府教育督導(dǎo)室對各地情況匯總后，將于每周一通過全省教育系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)反饋到

13、各市州教育局，及時公布各地“禁補(bǔ)”的最新工作動態(tài)。 第三，切實(shí)抓好輿論宣傳。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，努力為規(guī)范辦學(xué)行為營造輿論環(huán)境。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、全面實(shí)施素質(zhì)教育的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，大力宣傳各地規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳強(qiáng)化常規(guī)管理、規(guī)范辦學(xué)行為、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)學(xué)校典型，在全社會著力營造有利于規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的濃郁輿論氛圍，引導(dǎo)全社會和廣大學(xué)生家長了解、理解并支持規(guī)范辦學(xué)行為，并使更多的學(xué)生家長參與監(jiān)督，形成合力。各級各類教育報刊、教育電視臺、教育網(wǎng)要組

14、織專門力量開設(shè)專題專欄，編發(fā)系列文章，舉辦系列節(jié)目，扎實(shí)做好政策宣傳、理論闡發(fā)、釋疑解惑等工作。各級教育行政部門、學(xué)校要經(jīng)常與媒體溝通，切實(shí)發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，對一些嚴(yán)重違規(guī)的單位和個人以及重大違規(guī)事件進(jìn)行曝光，建立并形成正確的導(dǎo)向機(jī)制。 總之，各級教育部門和學(xué)校要堅定不移地貫徹黨的教育方針，旗幟鮮明地端正辦學(xué)思想，遵循教育規(guī)律，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，下大力氣減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，努力營造公平有序、風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境，努力辦好人民滿意的教育。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8

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