水力發(fā)電總廠安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要

1、XXX 水力發(fā)電總廠安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2015 年）XXX水力發(fā)電總廠安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2013 2015 年 )批準：校核：編寫：2012年 12月 26日1XXX 水力發(fā)電總廠安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2015 年）XXX水力發(fā)電總廠安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2013 2015 年)為了認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“十二五”安全文化建設(shè)綱要，充分發(fā)揮安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)、保障作用，營造濃厚的企業(yè)安全文化氛圍，實現(xiàn) XXX水力發(fā)電總廠（以下簡稱“總廠”）安全發(fā)展的目標，經(jīng)總廠安委會研究，制定 XXX水力發(fā)電總廠安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要（ 20132015 年）

2、（以下簡稱綱要）。一、序言安全文化具有廣泛而深刻的內(nèi)涵， 是社會主義先進文化的有機組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。安全文化，是存在于組織和個人中的安全意識、安全態(tài)度、安全責任、安全知識、安全能力、安全行為方式等的總和。安全文化具有顯著的時代性、人本性、廣泛性、多樣性的特點，具有更新觀念、傳播知識、規(guī)范行為、凝聚文化等功能。安全文化作為安全生產(chǎn)五要素之一，是五要素的靈魂，是各要素產(chǎn)生之根本； 而各要素又是安全文化之所以具有現(xiàn)實功能的主要形式；這些形式在它們所屬安全文化的空間結(jié)構(gòu)中， 從不同層面促進著企業(yè)的安全發(fā)展。大力弘揚安全文化， 必須重視安全文化建設(shè)。 安全文化建設(shè)是從全面落實科

3、學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求出發(fā)， 以提高總廠全員安全素質(zhì)為目標，通過宣傳教育、制度建設(shè)、標準制定、2XXX 水力發(fā)電總廠安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2015 年）典型示范、氛圍營造等手段，不斷提高公司安全生產(chǎn)管理水平，增強廣大員工安全意識，提高全廠安全防護能力?？倧S成立以來， 對于安全工作常抓不懈， 安全生產(chǎn)工作整體取得了明顯的進展， 但基層基礎(chǔ)安全工作中仍有很多不足。 出現(xiàn)這樣或那樣問題的重要原因之一就是安全文化建設(shè)水平較低。 安全文化建設(shè)的薄弱已經(jīng)成為制約總廠安全管理能力提升的重要因素之一。為了全面貫徹落實“安全發(fā)展”的指導原則，貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的

4、方針，必須把安全文化當作安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)來建設(shè)，納入總廠企業(yè)文化建設(shè)的統(tǒng)一布局， 切實開展相關(guān)活動。要加快建設(shè)以廣大員工為建設(shè)主體的全方位安全文化。通過安全文化建設(shè)，在總廠各部門和廣大員工中牢固樹立“任何風險都可以控制、任何事故都可以預防、 任何違章都可以避免” 的安全理念、“人、誠、和、實、優(yōu)”的五元價值觀念、“安全第一”的廣泛意識，努力在全廠形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的濃厚氛圍。安全文化建設(shè)是具有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。安全文化建設(shè)既要從大處著眼， 制定安全文化建設(shè)的總體規(guī)劃、確定發(fā)展目標、明確年度實施的步驟措施，又要從小處、從細處著手，抓好基層，打

5、好基礎(chǔ)。面向生產(chǎn)第一線，突出重點，確立載體，逐步推進， 把安全文化建設(shè)任務(wù)真正落實到基層，落實到各項具體的生產(chǎn)工作中去。二、指導思想和主要原則（一）指導思想3XXX 水力發(fā)電總廠安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2015 年）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以“安全發(fā)展”的理念和指導原則及“安全第一、預防為主、綜合治理” 方針統(tǒng)領(lǐng)安全文化建設(shè)全局，以提升全廠安全文化水平、大力推進安全文化創(chuàng)新、提高廣大員工安全素質(zhì)、避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故為目標，努力構(gòu)建“總廠推動、部門負責、全員參與、認真落實”的安全文化建設(shè)新格局，為進一步加強安全生產(chǎn)工作、鞏固安全生產(chǎn)的穩(wěn)定狀況，

6、提供強大的思想保證、精神動力、智力支持。（二）主要原則堅持文化引領(lǐng)。堅持安全文化對安全法制、 安全責任、安全科技、安全投入諸要素的引領(lǐng)和推動作用， 以安全文化為先導， 不斷推進安全生產(chǎn)“五要素”（即安全文化、安全法制、安全責任、安全投入、安全科技）落實到位，使諸要素以其獨特的作用全面展現(xiàn)自己的各項功能。堅持面向基層。 面向基層特別是面向生產(chǎn)一線， 強化安全生產(chǎn)宣傳教育，培養(yǎng)和規(guī)范全體員工安全行為， 努力提高全體員工的安全素質(zhì)。堅持注重實效。不拘泥于形式，堅持注重建設(shè)實效，廣泛深入地開展多種形式的安全文化普及宣傳教育活動，使安全文化深入人心，推動安全文化建設(shè)的快速發(fā)展。堅持點面結(jié)合。堅持著眼于安

7、全文化建設(shè)的重點對象和重要問題，集中有限資源，取得階段性成果，為整體推進安全文化的發(fā)展積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。4XXX 水力發(fā)電總廠安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2015 年）堅持改革創(chuàng)新。 堅持大力推進安全文化建設(shè)體制和機制創(chuàng)新、 思路和方法創(chuàng)新、理論和實踐創(chuàng)新，及時總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)整思路，使創(chuàng)新成為推動安全文化建設(shè)的強大動力。三、主要目標到 2015 年總廠安全文化建設(shè)的總體目標是：“任何風險都可以控制、任何事故都可以預防、任何違章都可以避免”的安全理念普遍樹立，“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的安全氛圍更加濃厚，“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針廣泛得到落實；總廠安全管理水平進一步提

8、高； 建立規(guī)范化的安全文化建設(shè)模式； 全廠員工安全法制觀念和安全技能水平進一步強化； 安全宣傳教育體系、 培訓體系、理論和應用體系建設(shè)全面深化； 安全文化建設(shè)總體投入水平進一步提高，初步形成富有特色、 具有強大生命力和推動力的安全文化。本綱要執(zhí)行期間安全文化建設(shè)的分項目標為：（一）安全教育和培訓：在堅持現(xiàn)有的安全教育模式下，開展更多與實際結(jié)合緊密、內(nèi)容豐富實用的安全培訓，增強全員安全意識，調(diào)動全員參與安全的積極性。（二）多通道多途徑宣傳：加大公司宣傳安全生產(chǎn)工作的力度，拓寬宣傳通道和途徑。 依托重點活動和重要時期在總廠媒體上創(chuàng)辦安全生產(chǎn)專題欄目，充分調(diào)動和發(fā)揮媒體在安全生產(chǎn)宣傳中的重要作用。5

9、XXX 水力發(fā)電總廠安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2015 年）（三）充分融入企業(yè)文化：開展形式多樣的安全文化活動，在豐富員工業(yè)余文化生活的同時，達到讓安全觀念深入人心的目的，并使安全文化充分融入到企業(yè)文化之中。四、重點任務(wù)（一）堅持對總廠各級領(lǐng)導和骨干進行安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、管理知識的培訓，不斷提高領(lǐng)導干部駕馭安全生產(chǎn)的能力和水平。 搞好事故案例剖析，樹立安全法制意識。（二）堅持從嚴考核， 把安全文化建設(shè)工作納入企業(yè)文化建設(shè)總體任務(wù)之中，依據(jù)總廠相關(guān)考核辦法， 對安全文化建設(shè)任務(wù)完成情況進行獎懲。（三）以一線員工為重點，廣泛開展安全教育、隱患排查、安全檢查等活動，有針對性的評選、表彰有突出

10、貢獻的人員。（四）加強基層安全文化陣地建設(shè)。面向一線員工，編輯出版企業(yè)安全文化宣傳冊，指導建立安全生產(chǎn)宣傳專欄等安全文化表板系統(tǒng)，提高安全文化建設(shè)內(nèi)容、形式的針對性。（五）以安全生產(chǎn)月為載體，集中開展公司安全文化活動。要不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容、形式、手段，以員工喜聞樂見的形式，吸引廣大員工積極參與，提高活動的宣傳教育效果，使安全理念、安全知識逐步深入人心。（六）加強對安全文化活動的指導， 打造具有鮮明特色的安全文化活動載體。通過建設(shè)安全文化墻、安全宣傳欄等工作，充分調(diào)動和依靠基層員工的力量，把安全知識廣泛普及。6XXX 水力發(fā)電總廠安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2015 年）（七）加強各部門之間關(guān)

11、于安全文化的溝通， 在定期開展的月度安全分析會中交流安全文化建設(shè)心得。五、安全文化建設(shè)重點工程（一）全員安全素質(zhì)提升工程根據(jù)總廠安全培訓教育制度，引導廣大員工終身學習。 持續(xù)鼓勵員工自發(fā)學習，并積極考取“注冊安全工程師”等認證資質(zhì)。由總廠安全管理人員、 注冊安全工程師等定期為廣大員工開展安全講座，提升全員安全素質(zhì)。（二）安全文化隊伍建設(shè)工程基層安全生產(chǎn)管理切實做到領(lǐng)導重視、專人負責、目標明確。總廠所屬及管理的各部門、 電站應指派專人， 積極參與到總廠安全文化建設(shè)隊伍中來， 要逐步建立安全文化藝術(shù)創(chuàng)作隊伍、 安全文化活動組織策劃隊伍、安全宣教用品制作隊伍，形成系統(tǒng)、有序、高效的安全文化建設(shè)保障力

12、量。（三）安全文化活動體系打造工程活動品牌是基層安全文化建設(shè)的精髓， 要把打造安全文化活動品牌作為推動基層安全文化活動的重要手段。以“安全生產(chǎn)月”、 “春秋季安全大檢查”等活動為重點，通過在基層開展事故警示展、應急演練、安全文學作品評獎、 安全繪畫攝影大賽等活動，逐步形成安全文化活動品牌。 各電站應立足自身的特色和優(yōu)勢，打造自己的基層安全文化活動品牌。六、安全文化建設(shè)的保障措施7XXX 水力發(fā)電總廠安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2015 年）（一）切實加強對安全文化建設(shè)工作的領(lǐng)導在總廠安全生產(chǎn)委員會內(nèi)部設(shè)置安全文化建設(shè)領(lǐng)導小組， 負責制定安全文化建設(shè)的指導政策， 編制發(fā)展規(guī)劃， 探索符合總廠實際的企業(yè)安全文化建設(shè)模式，統(tǒng)籌安排總廠的大型安全文化建設(shè)活動等。（二）建立完善相關(guān)工作制度建立和完善安全文化建設(shè)的相關(guān)安全工作制度、 新聞信息工作管理辦法、安全監(jiān)察通知書制度、安全教育培訓管理辦法等，使安全文化建設(shè)規(guī)范化、制度化。（三）保證安全文化建設(shè)的資金投入和支持安全文化建設(shè)是總廠發(fā)展總體戰(zhàn)略的有機組成部分。 公司有必要保