最新版房山區(qū)普通地下室突發(fā)事件應急預案

1、XX市房山區(qū)普通地下室突發(fā)事件應急預案總 則一、普通地下室現(xiàn)狀、特點和影響全區(qū)共有普通地下室291處,29.76萬平方米,主要分布在拱辰街道、西潞街道、城關街道、燕山街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),占總數(shù)的98%,主要用于XX市)場、車庫、文體娛樂、倉儲等。由于普通地下室隱蔽性強,防范相對薄弱,及易發(fā)生安全事故,往往會對社會秩序、社會功能、環(huán)境與資源等造成嚴重的破壞,給人民群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟社會的正常運轉造成強烈的沖擊；另外,由于普通地下室的產(chǎn)權多元化,產(chǎn)權人片面追求經(jīng)濟利益,安全設施投資不足,及轉租行為,造成安全隱患較多,存在易燃易爆物品的存放、環(huán)境臟亂差、居住人員嚴重超標、結構拆改等問題,如管理

2、不到位,容易造成治安案件及災害事故,特別是群死群傷的安全責任事件；特別是用火、用氣、用電等是及易造成事故的主要原因；流行病、傳染病等疫情及其它自然災害也是潛在的致災原因。二、目的和原則為了構建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的普通地下室突發(fā)事件應急體系,全面提升普通地下室突發(fā)事件的應急管理能力和綜合實力。依據(jù)XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案、XX市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法及其他相關法律、法規(guī)、文件,結合全區(qū)普通地下室安全管理使用的實際情況,制定本預案。編制原則:1、安全第一的原則。2、以人為本的原則。3、預防為主的原則。4、屬地管理的原則。5

3、、政府作用與社會動員相結合的原則。6、團結協(xié)作的原則。7、局部利益服務全局利益的原則。三、適用范圍普通地下室中發(fā)生的火災、疫情、汛情、刑事案件等突發(fā)公共事件,由相關部門啟動相應的專項應急預案,與之相對應的普通地下室管理部門要及時趕赴現(xiàn)場,協(xié)助進行處置。機 構 與 職 責一、普通地下室突發(fā)事件應急指揮部成立房山區(qū)普通地下室突發(fā)事件應急指揮部由指揮、副指揮、成員單位組成,指揮部下設辦公室,辦公室設在區(qū)建設委員會(名單、電話附后)。二、普通地下室突發(fā)事件應急指揮部職責按照區(qū)地下空間安全管理工作領導小組的統(tǒng)一部署,根據(jù)突發(fā)事件的情況,宣布事件進入、解除,啟動、終止突發(fā)事件應急預案。對事件屬地政府、成員

4、單位、事件單位下達搶險調度命令,啟動搶險應急預案,并對搶險情況進行檢查、監(jiān)督,做好搶險事故的上報工作。三、普通地下室突發(fā)事件成員單位職責根據(jù)普通地下室突發(fā)事件處置工作需要,由普通地下室突發(fā)事件應急指揮部組織相關成員單位成立現(xiàn)場指揮部。負責做好事發(fā)地區(qū)治安維護、交通保障、人員疏散、群眾安置、后勤保障等各項工作。1、區(qū)建委:負責組織召集各成員單位迅速趕赴現(xiàn)場,同時向普通地下室應急指揮部指揮、副指揮匯報情況,傳達指揮部搶險命令。2XX市政管委:負責組織指揮專業(yè)隊伍對普通地下室突發(fā)事件中XX市政管線、設施的搶修救援工作。3、區(qū)燃氣中心:由燃氣中心負責供氣的普通地下室遇突發(fā)事件由其負責供氣設施的搶修救援

5、工作；由其他部門負責供氣的普通地下室遇突發(fā)事件由供氣部門負責供氣設施的搶修救援工作。4、區(qū)公安分局:負責普通地下室突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序的維護工作。5、區(qū)衛(wèi)生局負責突發(fā)傳染病疫情調查處理及突發(fā)事件的醫(yī)療救治,聯(lián)絡當?shù)蒯t(yī)院,協(xié)助提出搶險求援建議和意見。6、區(qū)水務局:負責組織指揮專業(yè)隊伍對普通地下室突發(fā)事件中供水、排水設施的搶險救援工作。7、區(qū)安監(jiān)局:對普通地下室涉及生產(chǎn)安全事故進行調查處理。8、區(qū)交通支隊:負責疏導普通地下室突發(fā)事件周邊地區(qū)交通,保障指揮、搶險、救災車輛優(yōu)先通行,必要時對事故現(xiàn)場周邊地區(qū)采取交通管制措施。9、區(qū)公安局消防支隊:負責組織指揮普通地下室突發(fā)事件中滅火搶險救援及防化洗消工

6、作。10鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處):負責本轄區(qū)內普通地下室突發(fā)事件的上報,負責組織、協(xié)調、實施本轄區(qū)內普通地下室突發(fā)事件的先期處置和保障工作。四、普通地下室突發(fā)事件應急指揮部辦公室職責根據(jù)區(qū)普通地下室應急指揮部的決定,區(qū)普通地下室應急辦負責組織、協(xié)調、檢查本區(qū)普通地下室突發(fā)事件的預防和應對工作。其主要職責是:1、組織落實區(qū)普通地下室應急指揮部決定,協(xié)調和調動成員單位應對普通地下室突發(fā)事件相關工作。2、組織制訂、修訂區(qū)普通地下室應急指揮部職能相關的專項應急預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制訂、修訂普通地下室突發(fā)事件專項應急預案。3、負責應對普通地下室突發(fā)事件的宣傳教育和培訓4、收集分析工作信息,及時上報重要信息。

7、5、負責本區(qū)普通地下室突發(fā)事件應急演習、演練。6、負責全區(qū)普通地下室突發(fā)事件隱患排查和應急資源的管理工作。7、負責區(qū)普通地下室突發(fā)事件應急指揮技術系統(tǒng)的建設與關系工作。8、承擔區(qū)普通地下室應急指揮部的日常工作。應 急 響 應各有關部門、有關單位要嚴格值班制度,嚴禁脫崗、漏崗,保證信息暢通,認真做好上報下達工作。接到險情報告后,帶班領導、值班員要及時趕赴現(xiàn)場,組織、指揮事故的搶險工作,及時向上級相關部門報告?，F(xiàn)場應做好如下工作:1、迅速了解、掌握事故的情況,包括發(fā)生的時間、地點、原因、涉及或影響的范圍。2、對于有人居住、工作、活動的普通地下室,應立即停止使用并及時組織人員轉移到安全地帶。3、通知

8、事故單位上級主管部門的負責同志趕赴現(xiàn)場。4、將現(xiàn)場情況、處理方案上報區(qū)應急辦。后 期 處 置 一、善后處置1、普通地下室應急救援善后處置工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下,由普通地下室應急救援指揮部負責組織實施。2、普通地下室應急救援指揮部要組織力量全面開展突發(fā)事件損害核定工作,及時收集、清理和處理污染物,對事件情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估,制定補償標準和事后恢復計劃,并迅速實施。二、調查和總結1、普通地下室應急指揮部適時成立事件原因調查小組,調查和分析事件發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢,預測事故后果,報區(qū)政府。2、普通地下室應急指揮部根據(jù)以上報告,總結經(jīng)驗教訓,提出改進工作的

9、要求和建議。保 障 措 施一、通訊保障突發(fā)事件應急預案啟動后,各成員單位和相關領導、人員要保證24小時開機,值班室24小時有人守候,遇有通訊問題及時上報,以便采取必要措施。二、搶險裝備物資保障1、普通地下室應急指揮部根據(jù)自身應急救援業(yè)務需求,采取平戰(zhàn)結合的原則,配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材,建立相應的維護、保養(yǎng)和調用等制度,保障各種相關災害事件的搶險和救援。2、大型現(xiàn)場救援和工程搶險裝備,由普通地下室應急救援指揮部與相關企業(yè)簽訂應急保障服務協(xié)議。3、按照統(tǒng)一格式標準建立救援和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時維護更新,保障應急指揮調度的準確和高效。三、應急隊伍一般和較大的突發(fā)公共事件發(fā)生時,由普通地

10、下室應急救援指揮部按照預案調動所屬應急隊伍進行處置。附 件:房山區(qū)普通地下室突發(fā)事件應急指揮部成員名單房山區(qū)普通地下室突發(fā)事件應急指揮部成員單位通訊錄 房山區(qū)普通地下室突發(fā)事件應急指揮部辦公室成員通訊錄房山區(qū)普通地下室突發(fā)事件應急指揮部名單總 指 揮:吳會杰 區(qū)政府副區(qū)長副總指揮:段維鵬 區(qū)建委主任 牛玉忠 區(qū)人武部副部長劉文禮 區(qū)民防局局長王 波 區(qū)應急辦主任趙世圈 燕山建委主任成 員:井 順 區(qū)綜治辦副主任吳明新 房山公安分局副局長章 戎 區(qū)建委副主任 崔立新 房山規(guī)劃分局副局長楊曉軍 房山工商分局副局長吳家順 XX市政管委副主任王 東 區(qū)衛(wèi)生局副局長張敬宇 區(qū)水務局副局長王桂政 區(qū)安監(jiān)局

11、副局長臧桂叢 房山消防支隊副支隊長馬京云 區(qū)文委副主任陳廣恒 區(qū)燃氣中心副主任指揮部辦公室設在區(qū)建委,辦公室主任:段維鵬(兼)辦公室副主任:章 戎袁承新辦公室成員:趙志清、高貴來、張景勇、李福全、董建軍、王洋值班電話:白 天:893673202089356044夜 間:89367211房山區(qū)普通地下室突發(fā)事件應急指揮部成員單位通訊錄序 號單 位姓 名職 務聯(lián)系電話1區(qū)政府吳會杰副區(qū)長893500942區(qū)建委段維鵬主 任893672113區(qū)人武部牛玉忠副部長893506504區(qū)民防局劉文禮局 長693816415區(qū)應急辦王 波主 任893500966燕山建委趙世圈主 任693477537區(qū)綜治井

12、 順副主任893552718區(qū)公安分局吳明新副局長813891179區(qū)建委章 戎副主任8936720710區(qū)規(guī)劃分局崔立新副局長8935037711區(qū)工商分局楊曉軍副局長6936684812區(qū)市政管委吳家順副主任8935882113區(qū)衛(wèi)生局王 東副局長8935680714區(qū)水務局張敬宇副局長6935331515區(qū)安監(jiān)局王桂政副局長8936096016區(qū)消防支隊臧桂叢副支隊長8138920317區(qū)文委馬京云副主任6931397518區(qū)燃氣中心陳廣恒副主任8936929619燕山建委袁承新 副主任6934198120區(qū)建委高貴來 科 長8936722121區(qū)建委趙志清 所 長8936732022區(qū)建委張景勇副所長8935604423區(qū)建委李福全科 員8936722224區(qū)建委董建軍科 員8936732025區(qū)建委王 洋科 員89367222房山區(qū)普通地下室突發(fā)事件應急指揮部辦公室成員通訊錄姓 名單 位職務/科室聯(lián)系電話手機主 任段維鵬區(qū)建委主 任8936721113910888348副主任章 戎區(qū)建委副主任8936720713701017105袁承新