卷煙廠應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化體系

1、 卷煙廠應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化體系 XX 卷煙廠屬大型國(guó)有企業(yè)， XX 年九月末在崗職工 3082 人，勞務(wù)工 1192 人，擁有資產(chǎn) 54 億元，年生產(chǎn)卷煙 120 萬大箱， 2003 年該廠已成為全國(guó)工業(yè)企業(yè) 500 強(qiáng)企業(yè)， 2005 年進(jìn)入中國(guó)稅務(wù)五十行業(yè)增值稅稅負(fù)企業(yè)排序卷煙制造列第五位。 我廠是 XX 市防火重點(diǎn)單位，長(zhǎng)期以來堅(jiān)持消防安全為中心，生產(chǎn)安全、交通安全為重點(diǎn)的安全工作方針。 近年來，依靠長(zhǎng)期的管理經(jīng)驗(yàn)積累與現(xiàn)代化的職業(yè)健康安全管理體系思想相結(jié)合，安全管理工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。 一、建立應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化體系的背景： 為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，

2、規(guī)范我廠應(yīng)急管理工作， 做到應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理工作有據(jù)可依、有章可循； XX 年工廠職業(yè)健康安全管理體系建立初期，組織相關(guān)專業(yè)人員， 總結(jié)長(zhǎng)期安全應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)， 結(jié)合我廠實(shí)際情況編寫了 XX 卷煙廠事故應(yīng)急救援預(yù)案 ，內(nèi)含一個(gè)總預(yù)案和 13 個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，工廠應(yīng)急響應(yīng)體系初具雛形，在處理 XX 年“7.4”機(jī)械傷害事故和“11.9”原料物資科群體性食物中毒事件過程中，我廠事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，實(shí)施有序，有效地降低了事故的危害程度。 但是在實(shí)際操作過程中也同時(shí)暴露出了工廠應(yīng)急預(yù)案要素不全、 操作性不強(qiáng)、體系不完善、 與上級(jí)部門和地方政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接不夠緊密等問題。 XX 年，按照國(guó)家局

3、統(tǒng)一要求部署，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全 生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（國(guó)家安監(jiān)總局 XX 年 9 月發(fā)布，XX 年 11 月實(shí)施）和工業(yè)公司3 月下旬組織的各煙廠應(yīng)急預(yù)案評(píng)審會(huì)形成 的評(píng)審意見，結(jié)合我廠實(shí)際情況，開展了對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的修訂、完 善、補(bǔ)充工作，形成了以一個(gè)總預(yù)案（XX 卷煙廠突發(fā)公共事件應(yīng)急 預(yù)案），火災(zāi)事故、車輛交通事故應(yīng)急救援等15 個(gè)專項(xiàng)預(yù)案組成的工 廠應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化體系，基本實(shí)現(xiàn)了按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊 結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接， 事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效， 應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，立足自救的

4、快速反應(yīng)職能。 二、建立應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化體系的主要措施： 1、總目標(biāo)：通過標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急體系的建立和逐步規(guī)范優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“預(yù) 防為主、防消結(jié)合”，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，使每名員工熟 練掌握現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急逃生技能，保證職工安全健康和生命安全，最 大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。 2、主要措施： （ 1）建立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急響應(yīng)體系 一是重新辨識(shí)工廠危險(xiǎn)源，確保辨識(shí)充分，結(jié)合工廠危險(xiǎn)源的 動(dòng)態(tài)管控工作， 根據(jù)危險(xiǎn)源發(fā)生的變化及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施；全面 分析我廠各種作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的 危害程度；排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的 基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的

5、事故類型及其危害程度；確定事故危險(xiǎn)源， 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題， 確定相應(yīng)的防范措施；客觀評(píng)價(jià)工廠應(yīng)急能力； 充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)編制預(yù)案，增加了暴雨災(zāi)害、雷擊災(zāi)害事故、爆炸事故、危及廠房倉(cāng)庫(kù)安全、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)事故等應(yīng)急處置預(yù)案， 進(jìn)一步完善了工廠應(yīng)急響應(yīng)體系。二是進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案中各項(xiàng)要素， 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成部門或人員及其相應(yīng)職責(zé)； 根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組， 并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)； 明確了對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施；明確了事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序；事故及未遂傷亡事

6、故信息報(bào)告與處置辦法， 事故信息接收和通報(bào)程序； 明確通信、物資、經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急隊(duì)伍等各類保障措施；明確了開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求、應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、 總結(jié)等內(nèi)容；明確了應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求， 定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)； 同時(shí)在在專項(xiàng)預(yù)案中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案、注意事項(xiàng)、有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式、重要物資裝備的名錄或清單、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙等技術(shù)性支撐材料進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。 XX 年 7 月 24 日，通過工業(yè)公司審核，XX 卷煙廠突發(fā)公共事 件應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布，XX 卷煙廠應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化體系初步建立。 （ 2）加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，提高事故預(yù)防

7、能力 加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，采取的預(yù)防控制措施，通過安全 管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，并 通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，降低、減緩事故影響或后果的嚴(yán)重程度。 （ 3）加強(qiáng)預(yù)案演練，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理 一是建立了預(yù)案演練方案編制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施各級(jí)預(yù)案演 練，內(nèi)容涵蓋演練時(shí)間、地點(diǎn)，參演、觀摩人員，應(yīng)急指揮、專業(yè)組 職責(zé)，指導(dǎo)思想、原則，演練區(qū)域概況及危險(xiǎn)源分析， 演練過程描述，附件、附錄等一系列標(biāo)準(zhǔn)模式，確保演練方案編制質(zhì)量。二是建立了標(biāo)準(zhǔn)化演練程序，從演練方案編制、審核到演練的實(shí)施，對(duì)演練過程的評(píng)審總結(jié)、改進(jìn)，各步驟環(huán)環(huán)緊扣，形成了一整套標(biāo)準(zhǔn)化流程，采用圖片結(jié)合文字的方式

8、記錄演練整個(gè)過程， 真實(shí)再現(xiàn)演練過程中重要環(huán)節(jié)，保證演練過程起到實(shí)效。三是保證預(yù)案演練頻次和實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，確保每年廠級(jí)各項(xiàng)預(yù)案演練不少于 1 次（火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練不少于 2 次），并完成體系文件中規(guī)定的各部門預(yù)案演練次數(shù)，采取全面演練、功能演練、桌面演練等多種演練方式相結(jié)合，通過演練提高參演人員的應(yīng)急響應(yīng)能力；對(duì)應(yīng)急預(yù)案本身進(jìn)行檢驗(yàn)，暴露預(yù)案和程序的缺陷，對(duì)演練后評(píng)審發(fā)現(xiàn)的不足項(xiàng)、整改項(xiàng)、改進(jìn) 項(xiàng),及時(shí)整改，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。通過演練改善了各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；增強(qiáng)了職工應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)；進(jìn)一步明確了應(yīng)急人員各自的崗位與職責(zé)； 提高了各級(jí)預(yù)案之間 的協(xié)

9、調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。 四是采取多種教育形式的提高職工應(yīng)急意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力， 工廠采用預(yù)案培訓(xùn)集中授課、 制定各部門緊急疏散方案并組織各部門開展緊急疏散演練、 下發(fā)應(yīng)急響應(yīng)處置手冊(cè)要求各部門組織學(xué)習(xí)、 各級(jí)預(yù)案演練前組織參演人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處 置、應(yīng)急設(shè)備、 設(shè)施的使用技能培訓(xùn)、崗前教育要求對(duì)職工進(jìn)行崗位危險(xiǎn)源及對(duì)應(yīng)應(yīng)急措施的培訓(xùn)和考核， 多種教育模式有效提高了廣大職工處置突發(fā)事件的能力。 三、實(shí)施效果： （1）提高了工廠應(yīng)急響應(yīng)體系的標(biāo)準(zhǔn)化程度和可操作性， 完善了各項(xiàng)要素，規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急管理流程，使應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急管理有據(jù)可依、 有章可循，以標(biāo)準(zhǔn)形式與上級(jí)和地方政府各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系接軌， 順利實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急處置工作分級(jí)響應(yīng)， 在歷次各級(jí)別檢查中我廠應(yīng)急預(yù)案管理工作得到了檢查組的充分肯定。 （ 2）提高了工廠對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力，廣大職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)處置能力、事故逃生技能普遍提高，為最大限度地降低因事故導(dǎo)致的人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響提供了有力保障，在“抗凌凍、保安全”、妥善處置勞務(wù)工上訪等 突發(fā)事件的過程中， 工廠應(yīng)急救援體系經(jīng)受了考驗(yàn)， 發(fā)揮出應(yīng)有的作用。 今年以來，我廠安全穩(wěn)定工作態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良 好發(fā)展勢(shì)頭，為構(gòu)建我廠穩(wěn)定和諧健康發(fā)展的良好環(huán)境，我們應(yīng)保