柬埔寨王國礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)法

1、柬埔寨王國礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)法柬埔寨王國礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)法 （ 2001年 7月 13日頒布）北京市雨仁律師事務所東南亞事業(yè)部譯第一條本法旨在規(guī)范柬埔寨王國礦產(chǎn)資源的管理、開發(fā)、操作第一章總則第二章礦產(chǎn)資源許可證第三章礦產(chǎn)資源許可證類別第四章礦產(chǎn)資源許可證申請程序第五章勘探和礦業(yè)經(jīng)營第六章許可證持有人和土地所有人第七章財務規(guī)定第八章罰則第九章過渡條款第十章最終條款第一章 總 則等一切與礦產(chǎn)經(jīng)營相關的行為，但與石油、天然氣相關的開采、經(jīng)營 等由其它相關法律單獨規(guī)定。第二條 所有礦產(chǎn)資源，不管是位于柬埔寨王國領土的地上、地 下、地中，還是位于山脈、高原、領海、海島、海床之中或之上，其 所有權(quán)均屬

2、國家。第三條 礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)運動而自然生成，通過在土地之中 或之上、海洋或海床之中或之上開采而出的物質(zhì)，呈固體、液體或氣體狀態(tài)，包括：寶石、煤炭、金屬和非金屬礦、礦泉水、巖石、砂礫、 沙石、粘土、石油和天然氣。礦產(chǎn)經(jīng)營活動包括對礦產(chǎn)資源的預探、勘探、開采。預探是對土 地表面的初步勘探，使用簡單的工具，對地表影響輕微，目的是尋找 有商業(yè)價值的礦產(chǎn)，以申請勘探證和開采證。勘探是指以尋找和測試礦物指標為目的的調(diào)查， 通過預探、地質(zhì)、 物探、化探、采掘、鉆探、剝離、土壤、粉砂、水質(zhì)、巖石和礦物樣 品分析，確定礦產(chǎn)潛力、規(guī)模、質(zhì)量、數(shù)量、經(jīng)濟上和開采上的可行 性。礦產(chǎn)資源開發(fā)是指開采、加工、運輸、銷

3、售、出口等礦產(chǎn)經(jīng)營活 動。貴金屬、寶石的原材料及加工品的銷售、進出口應遵守柬埔寨王 國法律。第二章礦產(chǎn)資源許可證第四條 礦產(chǎn)資源許可證是由相應機關頒發(fā)的許可文件，持證人 有權(quán)開展礦產(chǎn)經(jīng)營活動。第五條 未經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門頒發(fā)許可證，任何法律實體或自 然人均不得開展礦產(chǎn)資源勘探或開發(fā)。 但是，私有土地所有人或合法 占有人即使沒有許可證，也可使用砂礫、沙石、巖石、粘土等，但不 得運出自有土地邊界。高棉人有權(quán)在國家領土內(nèi)探礦，但已頒發(fā)給他 人許可證的土地除外。第六條授予自然人或法律實體礦產(chǎn)資源許可證必須充分考慮其 技術和經(jīng)濟實力，以及是否已進行商業(yè)登記。第七條進入私有領地開展勘探或開采之前，許可證持

4、有人應就 以下事項與私有領地所有人達成書面協(xié)議： 不干擾工作、不侵犯財產(chǎn), 對由礦產(chǎn)經(jīng)營活動而導致的不便和地表損害進行補償。進入被劃為受 保護、儲備或受限區(qū)域的國有土地進行勘查和開采之前， 許可證持有 人應取得相應管理部門或部門間機構(gòu)的書面許可。第八條 禁止在被劃為國家文化、歷史和遺產(chǎn)的國有土地上進行 預探、勘探和開采。第九條 對于已授予許可證的地塊不再頒發(fā)給他人礦產(chǎn)資源許可 證，除非取得現(xiàn)有許可證持有人的書面許可， 或者取得礦產(chǎn)資源管理 部門的書面批準和說明（現(xiàn)有許可證持有人的排他權(quán)未完全滿足法律 要求）。第十條 礦產(chǎn)資源部門負責管理和檢查礦產(chǎn)資源經(jīng)營活動，高效、 有效地執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理和開

5、發(fā)的規(guī)定和程序。 礦產(chǎn)資源部門負責保以及管礦產(chǎn)資源許可證登記冊，記載各個已頒發(fā)的礦產(chǎn)資源許可證, 與礦產(chǎn)資源許可證相關的交易情況。第三章礦產(chǎn)資源許可證類別第十一條為便于對柬埔寨王國礦產(chǎn)資源勘探和開采的管理，申 請人可以申請6類許可證。1. 手工采礦許可證。此證只能頒發(fā)給高棉人進行礦產(chǎn)資源的勘探親力和開發(fā)，并且要求此種勘探開發(fā)只能使用當?shù)仄毡橐椎玫墓ぞ? 而為，或者在不超過7個人的情況下由家庭成員協(xié)助進行。 采礦人僅 限于勘查和開采處于松散狀態(tài)的粉砂、砂礫、沙石和巖石，并且限定 在方圓不超過1公頃、最大深度不超過5米的范圍內(nèi)。2. 礦坑和采石場許可證。此證可頒發(fā)給符合資格的自然人或法律實體，以勘

6、探和開采用于建筑、化工和工業(yè)的建筑和工業(yè)礦產(chǎn)，并且 應從礦坑和采石場采取。建筑和工業(yè)礦物包括：沙石、砂礫、碎石、 磚紅土、粘土、水泥粘土、珊瑚、化石、磷灰石、石灰石、白云石、 大理石、高嶺土、葉臘石、鹽、碳酸鉀、石膏、泥炭、煤炭、鈦砂、 硅砂以及其它具有此類用途的礦產(chǎn)化合物。3. 寶石采礦許可證。此證可頒發(fā)給符合資格的自然人或法律實體,以勘探和開采寶石、半寶石和裝飾石材。寶石包括鉆石、紅寶石、綠 閃石及其它具有類似寶石品質(zhì)的礦石。半寶石包括鋯石、紫水晶、黃 晶以及其它具有類似寶石品質(zhì)的礦石。 裝飾石材是用于裝飾的低水晶 透明度或非透明的石材，例如玉髓、細方石、一般蛋白石、瑪瑙、翡 翠、孔雀石、

7、石木、黑色玄武巖以及其它具有類似品質(zhì)的礦產(chǎn)。4. 礦產(chǎn)改造加工許可證。此證可頒發(fā)給符合資格的自然人或法律實體，用于改造加工寶石、半寶石和裝飾石材。5. 勘探許可證。此證可頒發(fā)給符合資格以及有能力的自然人或法律實體，用于礦產(chǎn)勘探和潛在儲量研究。6. 工業(yè)采礦許可證。此證可頒發(fā)給勘探許可證持有人，用于在劃定的勘查許可證界限內(nèi)開展勘查，以及開采經(jīng)濟上可行的礦產(chǎn)資源的 依據(jù)。勘探許可證持有人應提交技術、財務、環(huán)境、社會和經(jīng)濟分析 報告，以此作為礦產(chǎn)管理部門從社會和經(jīng)濟可行性角度審查礦產(chǎn)經(jīng)營 項目。有關最終的可行性研究報告的形式和內(nèi)容、要求的隨附文件、 以及礦產(chǎn)經(jīng)營許可證頒發(fā)的期限和條件，由執(zhí)行法令具體

8、規(guī)定。第十二條 如果礦產(chǎn)資源管理部門認為申請勘探或開采的是對國 家具有特殊重要性的大型項目，該部將與申請人協(xié)商談判，達成礦產(chǎn) 投資補充協(xié)議，附于許可證之后。第十三條 對具有礦產(chǎn)儲量潛力的未發(fā)證區(qū)域，礦產(chǎn)資源管理部 門可以通過公開通告，將此區(qū)域劃定為投標區(qū)，通過正式談判和評估 發(fā)放許可證，并且如果需要，根據(jù)上述第 12條的規(guī)定，協(xié)商談判補充性礦產(chǎn)投資協(xié)議。第四章 礦產(chǎn)資源許可證申請程序第十四條 申請手工采礦許可證的高棉人，應親自向位于手工采 礦所在地的由礦產(chǎn)資源管理部門在省、市所設的特定辦公機構(gòu)提交申 請。第十五條 申請本法規(guī)定的其它礦產(chǎn)許可證（上述第十四條之外） 的，自然人和法律實體應向礦產(chǎn)資

9、源管理部門申請。第十六條 礦產(chǎn)資源管理部門自收到完整的合乎規(guī)范的申請之日 起，應當在45天內(nèi)給予答復，或是批準，或是否決。第十七條 除手工開礦許可證外，依本法頒發(fā)的其它許可證，其 持有人均可請求更新、修改、返還、抵押、轉(zhuǎn)讓和繼承，但須取得礦 產(chǎn)資源管理部門的書面批準第十八條 依本法頒發(fā)的許可證，其持有人若違反本法，可能被 中止或吊銷。中止或撤銷許可證的程序由執(zhí)行法律具體規(guī)定。第十九條 依本法頒發(fā)的許可證，其持有人應在規(guī)定的日期向礦產(chǎn)資源管理部門提交申請表、報告、計劃和通知，并且應保存相關記 錄和文件。第二十條本法第十九條規(guī)定的所有文件和信息的保密將持續(xù)至 許可證中止，或直至收到持證人準許公開披

10、露此類信息。但是，有關 環(huán)境和社會問題的信息，礦產(chǎn)資源管理部門通知持證人后可以向公眾 披露此類信息。礦產(chǎn)資源管理部門在編輯和公布有關國家礦產(chǎn)行業(yè)分 析報告時，引用持證人的文件和信息中相關數(shù)據(jù)除外。第五章勘探和礦業(yè)經(jīng)營第二十一條 各礦產(chǎn)證持有人或分包人，應按照以下要求恰當?shù)?進行勘探和礦產(chǎn)經(jīng)營:1. 恰當?shù)亻_展經(jīng)營，遵循技術上和經(jīng)濟上有效、高效的原則，具體應參照勘探工作計劃或礦產(chǎn)可行性研究。2. 保護環(huán)境，具體應遵循環(huán)境保護和自然資源管理法、 環(huán)境影響 評價和研究報告、環(huán)境管理計劃、礦場恢復和修復保證、財務保證。3. 保護工人健康和安全，具體應遵循采礦計劃、采礦健康和安全計劃的詳細說明，以及事故

11、預防和報告程序的規(guī)定。4. 保護礦場及周邊的公共安全，具體由采礦計劃詳細說明。5. 為高棉人提供教育、培訓和工作機會，具體由教育、培訓和用工計劃詳細說明。6. 在適當?shù)臅r間和地點，盡可能多的從柬埔寨王國采購貨物和服務。本部可以基于許可證類別和經(jīng)營規(guī)模， 進一步確定完成上述工作 的必備條件。第二十二條 為恰當執(zhí)行本法，所有必備文件的形式和內(nèi)容、計 劃的擴展和增加以及關于工作計劃和財務保證的指引，均應由本部具 體法令確定。第二十三條必要情況下，本部將任命相應政府官員監(jiān)督本法的 實施。經(jīng)任命的官員應:1.對本部負責，具體應按本法規(guī)定開展行政管理。2.本年內(nèi)，就常規(guī)勘探和米礦活動撰寫年度報告，并提交本

12、部。3. 收集信息，并保存礦產(chǎn)和礦產(chǎn)品在勘探、開米、加工、銷售和出口等方面的記錄。4. 跟蹤檢查和監(jiān)督，確保本法的全面貫徹落實。5.進行檢查，確保涉及工人、公眾健康以及安全的法規(guī)得到全面實施。6.履行本部規(guī)定的其它義務。受任命官員監(jiān)督、檢查和報告礦產(chǎn)勘探、開采、研究、分析的職責，受本法約束，并且由附屬條例具體 規(guī)定。第二十四條 基于礦產(chǎn)管理部門的協(xié)調(diào)，許可證持有人若在地方、 省、市、區(qū)開展礦產(chǎn)勘探和經(jīng)營，應根據(jù)柬埔寨皇家政府經(jīng)濟社會發(fā) 展的基本原則征詢相關部門意見。第六章許可證持有人和土地所有人第二十五條 許可證持有人應補償因在許可區(qū)域內(nèi)外開展礦產(chǎn)經(jīng) 營而給土地所有人造成的損害，不管是意外事件

13、，還是預期損害。如 果損害是由2個以上許可證持有人進行礦產(chǎn)經(jīng)營而造成的，上述持證人應對此損失進行共同補償。補償應按以下方式進行:如果許可證規(guī)定的礦產(chǎn)經(jīng)營區(qū)影響到所有人的土地， 經(jīng)事先簽訂 相互協(xié)議，土地所有人應當允許許可證持有人在此土地上開展礦產(chǎn)經(jīng) 營，并且土地所有人應得到公平公正的補償。此補償應及時作出，或 最終由土地所有人和許可證持有人通過協(xié)議約定。如果土地所有人和 許可證持有人不能達成補償協(xié)議，本部應協(xié)助解決，如果仍然未解決, 本部將請求皇家政府設立聯(lián)合委員會，解決此問題。如果雙方不同意 聯(lián)合委員會的解決方案，由法院管轄決定。第二十六條 如果許可證劃定的礦產(chǎn)經(jīng)營區(qū)，其全部或部分所有 權(quán)未

14、授予任何人，相應機關不得將此區(qū)全部或部分“資格”授予給任 何人，除非經(jīng)部請求，取得皇家政府的許可。對于許可證頒發(fā)之前, 已經(jīng)生活在許可經(jīng)營區(qū)的人，許可證持有人應根據(jù)第二十五條規(guī)定進 行補償。第七章 財務規(guī)定第二十七條 許可證申請人或持有人應向國家繳納注冊登記費、 中止申請費、延期費、轉(zhuǎn)讓費以及年度土地租賃費。第二十八條除勘探許可證和改造加工許可證持有人之外，其它許可證持有人均應就開采出的有價礦產(chǎn)向國家繳納特許權(quán)使用費。上 述規(guī)定的礦產(chǎn)許可證持有人應保存會計賬本， 并應向本部提交有關此 類信息的報告和記錄。第二十九條本部可以通知礦產(chǎn)許可證持有人就銷售合同提供進步的信息，檢查和審計會計賬本、通過與

15、許可證持有人溝通確定礦產(chǎn)品的價值。第三十條 未繳納特許權(quán)使用費或未取得本部書面許可的，禁止 處置礦產(chǎn)品。第三十一條 根據(jù)相應法律，應建立專門稅收體制，以適用于第11條規(guī)定的6類礦產(chǎn)許可證的產(chǎn)出和收益。第三十二條 基于礦產(chǎn)資源價值的特許權(quán)使用費費率、向國家支 付特許權(quán)使用費的方法以及第 23條規(guī)定的相應機關職責應由部門間法令確定。稅收、費用、股權(quán)稅、個人股權(quán)稅、準備金、支出計算方 法、稅收支付程序、會計和財務準則、損失定義、減免以及礦產(chǎn)投資 優(yōu)惠辦法應符合現(xiàn)行相關法律。第八章 罰則第三十三條 無礦產(chǎn)經(jīng)營許可證開展礦產(chǎn)資源勘查的，處50,0000瑞爾至100,0000瑞爾的罰款?？咕軋?zhí)法的，處10

16、0,0000瑞爾至200,0000瑞爾的罰款，或處1個月以上、1年以下的監(jiān)禁，也 可并處罰金。第三十四條 違反本法第7條或第8條開展勘探經(jīng)營的，處500,0000瑞爾至1000,0000瑞爾的罰款，或處6個月以上、2年以下監(jiān)禁，也可并處罰金。第三十五條無礦產(chǎn)經(jīng)營許可證開展礦產(chǎn)經(jīng)營，或違反本法第 7條和第8條的，處非法采出礦產(chǎn)評估價值3倍（基于設備大小、使用 的生產(chǎn)機械以及本區(qū)礦產(chǎn)儲量）的罰款，并且自非法開采之日起至礦 產(chǎn)經(jīng)營活動終止期間，處每日100,0000瑞爾至2000,0000瑞爾的罰 金，并處 1 年以上、 5 年以下的監(jiān)禁，不管是否已賠償損失。并且， 設備和生產(chǎn)機械將被罰沒為國家財產(chǎn)。第三十六條 礦產(chǎn)許可證失效后仍然進行礦產(chǎn)經(jīng)營的，按本法第35 條規(guī)定處罰。第三十七條 許可證持有人違反本法第三十條規(guī)定的，處非法處 置礦產(chǎn)價值 2 倍的罰款，或撤銷礦產(chǎn)許可證，也可并罰。第三十八條 許可證持有人阻止本法第 23 條規(guī)定的相應檢查機 關進入礦產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)存進行檢查的，處 500,0000 瑞爾至 1000,0000 瑞 爾的罰款，