成都中醫(yī)藥大學(xué)財(cái)務(wù)制度

1、精品好資料學(xué)習(xí)推薦成都中醫(yī)藥大學(xué)財(cái)務(wù)管理制度第一章 總 則第一條為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)會(huì)計(jì)法、預(yù)算法、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本制度。第二條財(cái)務(wù)管理的基本原則貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，增強(qiáng)建立節(jié)約型學(xué)校的觀念；正確處理學(xué)校發(fā)展需求和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第三條財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理編制學(xué)校預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失

2、；如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況；對學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。通過建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序。第四條財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理體制、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)余及其分配管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、外匯管理、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督。第五條本辦法適用于學(xué)校內(nèi)各單位、各部門、各非獨(dú)立核算的實(shí)體、校內(nèi)社會(huì)團(tuán)體及其他附屬單位。獨(dú)立核算的校辦產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體執(zhí)行企業(yè)或與之相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。第二章財(cái)務(wù)管理體制第六條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制。即統(tǒng)一財(cái)經(jīng)方針政策，統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度，統(tǒng)一資源調(diào)配，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，多層次經(jīng)濟(jì)責(zé)任的財(cái)

3、務(wù)管理體制。學(xué)校校長是學(xué)校財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任人，學(xué)院各二級核算單位的財(cái)務(wù)工作實(shí)行“單位主管領(lǐng)導(dǎo)”負(fù)責(zé)制，對本單位財(cái)務(wù)行為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第七條學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處是學(xué)校唯一的一級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，是學(xué)校財(cái)經(jīng)管理的職能部門，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下對學(xué)校財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和學(xué)校制定的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，為學(xué)校管好財(cái)，理好財(cái)，用好財(cái)。第八條學(xué)校后勤、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)等部門因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，是學(xué)院的二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本單位、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和行為進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)核算和管理，及時(shí)向計(jì)劃財(cái)務(wù)處和審計(jì)處報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。接受學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處和審計(jì)處的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)檢查。第九條學(xué)校各

4、二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行主辦會(huì)計(jì)責(zé)任制。主辦會(huì)計(jì)必須具有助理會(huì)計(jì)師以上的專業(yè)技術(shù)職稱，在單位行政負(fù)責(zé)人和一級財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。第十條學(xué)校各級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須配置政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的專職財(cái)會(huì)人員，不得任意調(diào)動(dòng)、撤換財(cái)會(huì)人員，財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘須由學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同人事處辦理。第十一條對從事會(huì)計(jì)工作的財(cái)會(huì)人員，必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格，并按照上級部門的要求接受會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。凡未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，不得任用其擔(dān)任會(huì)計(jì)崗位工作。第十二條學(xué)校內(nèi)事業(yè)單位的收支必須納入學(xué)?！敖y(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一收入、統(tǒng)一核算、集中管理”，做到財(cái)力集中，使用權(quán)限下放，堅(jiān)持財(cái)務(wù)工作“一支筆”的審批制

5、度。第十三條學(xué)校根據(jù)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的工作需要，可實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，其財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)接受計(jì)劃財(cái)務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。第十四條在規(guī)范財(cái)務(wù)行為過程中，學(xué)校校長、一級財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、各職能部門、學(xué)院行政負(fù)責(zé)人、二級核算單位行政負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以及財(cái)會(huì)人員的崗位責(zé)任制另文制定。第三章預(yù)算管理第十五條學(xué)校預(yù)算是按照國家預(yù)算法和四川省財(cái)政廳、教育廳的規(guī)定要求，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制年度校級部門預(yù)算。第十六條預(yù)算編制原則預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，堅(jiān)持“先吃飯，后建設(shè)；先教學(xué)科研，后行政支出；先維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，后更新改造”的原則。收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)

6、約。第十七條預(yù)算編制方法學(xué)校預(yù)算結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展和參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)與財(cái)力可能，以及年度收支增減因素進(jìn)行編制。學(xué)校預(yù)算必須自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。第十八條預(yù)算編制審批程序校級預(yù)算由計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各單位收支計(jì)劃，提出預(yù)算建議方案，報(bào)學(xué)校黨委會(huì)議審議通過。上報(bào)主管部門審核批復(fù)后執(zhí)行。第十九條預(yù)算執(zhí)行學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，具有指導(dǎo)本年度事業(yè)發(fā)展的法規(guī)效力，是學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的指揮棒。校內(nèi)各單位、部門和校辦產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)實(shí)體必須足額完成學(xué)校的各項(xiàng)收入，確保學(xué)校預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)。校內(nèi)各單位、部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，在國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)政策及學(xué)校部門預(yù)算允

7、許的范圍內(nèi)，安排使用經(jīng)費(fèi)，不得超過預(yù)算指標(biāo)規(guī)定的額度。第二十條預(yù)算調(diào)整學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過程中，對財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整：如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，對收支預(yù)算影響較大，學(xué)校應(yīng)編制校級預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)校長辦公會(huì)議審議通過，并報(bào)請主管部門或財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可調(diào)整預(yù)算。預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算，保證年度預(yù)算平衡。學(xué)校單位內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目一般經(jīng)費(fèi)額度的調(diào)整，需經(jīng)財(cái)務(wù)部門同意，預(yù)算項(xiàng)目較大經(jīng)費(fèi)額度的調(diào)整，需報(bào)經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意，單位新增預(yù)算的申請，需報(bào)經(jīng)校長辦公會(huì)議審定，校長批準(zhǔn)。第二十一條預(yù)算監(jiān)督為了便于控制、考核和監(jiān)督學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行情況，建立預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行

8、情況的效益分析制度和執(zhí)行情況的審計(jì)制度，保證預(yù)算按計(jì)劃實(shí)施。第四章收入管理第二十二條學(xué)校收入是指學(xué)校在開展教學(xué)、科研活動(dòng)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。學(xué)校依照國家法律法規(guī)和預(yù)算管理制度依法組織和管理收入。（一）財(cái)政補(bǔ)助收入即學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。具體包括：1、教育經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校從財(cái)政取得的教育經(jīng)費(fèi)撥款，包括正常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款等。2、科研經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校從有關(guān)主管部門取得的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用等。3、其他經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校取得的上述撥款以外的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)等

9、。上述財(cái)政補(bǔ)助收入，應(yīng)當(dāng)按照國家預(yù)算支出分類和相應(yīng)的規(guī)定，進(jìn)行管理和安排使用。（二）上級補(bǔ)助收入，即學(xué)校從上級有關(guān)部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（三）事業(yè)收入，即學(xué)校依法開展教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)取得的收入。包括：1、教育事業(yè)收入，指學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入。包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生或單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教學(xué)收入。2、科研事業(yè)收入，指學(xué)校開展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入。包括：通過承接科研項(xiàng)目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢等活動(dòng)所取得的收入。（四）經(jīng)營收入，指學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。（五）附屬單位上繳收入，指學(xué)

10、校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。主要包括校辦產(chǎn)業(yè)（公司）上繳的利潤、返還工資、水電費(fèi)及其他占用學(xué)校的經(jīng)濟(jì)資源上繳的費(fèi)用等。（六）其他收入，指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入。包括：投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入等。第二十三條學(xué)校各單位必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，各項(xiàng)收入必須歸屬學(xué)校所有，全部納入學(xué)校集中管理與預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，校內(nèi)任何單位不得截留、隱瞞、坐支、挪用、私分學(xué)校收入，堅(jiān)決制止私設(shè)“賬外資金”、“小金庫”等違法違紀(jì)行為。第二十四條各單位組織的創(chuàng)收活動(dòng)，必須有利于學(xué)校教學(xué)和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。創(chuàng)收收入必須在學(xué)校統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算

11、的前提下，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。第二十五條學(xué)校各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各單位發(fā)生變更收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行為必須由學(xué)校一級財(cái)務(wù)部門審定并報(bào)四川省物價(jià)部門審批后方可執(zhí)行，不允許在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條學(xué)校各單位在發(fā)生收費(fèi)行為時(shí)，必須按照規(guī)定使用合法的票據(jù)，嚴(yán)禁自制自購收據(jù)或“白條子”收費(fèi)等違法違紀(jì)行為。學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定票據(jù)的專管制度，確定各類票據(jù)的申領(lǐng)、保管、使用和繳銷工作程序和相關(guān)責(zé)任。第二十七條凡與學(xué)校收入預(yù)算有關(guān)的各職能部門及學(xué)院，有責(zé)任、有義務(wù)積極組織收入，保證學(xué)校收入預(yù)算按計(jì)劃正常執(zhí)行。第二十八條學(xué)校建立

12、事業(yè)發(fā)展預(yù)備費(fèi)制度，事業(yè)發(fā)展預(yù)備費(fèi)按學(xué)?？偸杖氲?%4%計(jì)算。第五章支出管理第二十九條學(xué)校支出是指學(xué)校為開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)。主要包括：事業(yè)性支出、經(jīng)營支出、自籌基建支出和對附屬單位補(bǔ)助支出。學(xué)校依照國家法律、法規(guī)和預(yù)算管理規(guī)定，圍繞建立節(jié)約型學(xué)校為目標(biāo)，勤儉辦學(xué)、嚴(yán)格控制資金支出，追求資金使用效益。（一）事業(yè)支出，是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。事業(yè)支出的內(nèi)容包括人員支出、公用支出、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出和專項(xiàng)支出。1人員支出是指學(xué)校在冊人員的各類勞動(dòng)報(bào)酬。包括：基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、社會(huì)保障繳費(fèi)、其他費(fèi)用等。2公用支出是指學(xué)校購買商品（不含應(yīng)納入

13、固定資產(chǎn)管理的商品）和勞務(wù)支出。包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電氣費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)、購置費(fèi)、離退休公用經(jīng)費(fèi)和其他費(fèi)用等。3對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出是指學(xué)校按規(guī)定對個(gè)人和家庭的無償性補(bǔ)助支出。包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、撫恤費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼、助學(xué)金、其他費(fèi)用等。4專項(xiàng)支出是指學(xué)校按規(guī)定有專門用途或有專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。科研事業(yè)支出除以上支出外（不含對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出），還應(yīng)包括國家科研專項(xiàng)管理規(guī)定指定的項(xiàng)目支出。（二）經(jīng)營支出，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出。（三）自籌基

14、本建設(shè)支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。學(xué)校應(yīng)在保證事業(yè)支出需要，保持預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，隨年度預(yù)算報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。（四）對附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。第三十條學(xué)校在進(jìn)行教學(xué)、科研等非獨(dú)立核算的資金支出活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)?。第三十一條經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。第三十二條學(xué)校從上級部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，嚴(yán)格實(shí)行專款專

15、用和資金使用效益考核制度，接受上級部門的檢查和效益評估。第三十三條學(xué)校資金管理應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出審批制度。各單位負(fù)責(zé)人對本單位所發(fā)生的資金支付行為和財(cái)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三十四條學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況制度相應(yīng)規(guī)定，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。第三十五條學(xué)校各單位應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校下達(dá)的部門預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)或定額經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理地安排各項(xiàng)支出。任何單位不得擅自擴(kuò)大開支范圍和超預(yù)算支出，不得開支未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)或沒有資金來源的支出，對超預(yù)算或違反規(guī)定的開支，學(xué)校將予以嚴(yán)肅處理，確保預(yù)算分配

16、與支出的一致性。第六章結(jié)余與分配管理第三十六條學(xué)校的結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額，學(xué)校依照國家法律法規(guī)和高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行分配。第三十七條對未完成教學(xué)、科研項(xiàng)目的專項(xiàng)資金余額，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。對年終學(xué)校事業(yè)收入大于事業(yè)支出的事業(yè)結(jié)余，應(yīng)按照規(guī)定提取專用基金，在提取專用基金后應(yīng)全額轉(zhuǎn)入學(xué)校事業(yè)基金，事業(yè)基金可以用于彌補(bǔ)以后年度的收支差額，對已完成科研項(xiàng)目的專項(xiàng)余額，按學(xué)校科研專項(xiàng)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條經(jīng)營收支結(jié)余即學(xué)校從事非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的年度收支差額。經(jīng)營收支結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營虧損，其余部分并入學(xué)校結(jié)余。國家另有規(guī)定的

17、，按其規(guī)定執(zhí)行。第三十九條學(xué)校各級財(cái)務(wù)應(yīng)正確計(jì)算各類結(jié)余。在年度終了，必須對全年的收支活動(dòng)進(jìn)行全面清理、核對，確認(rèn)收入，正確核算各項(xiàng)成本、費(fèi)用，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)，如實(shí)反映全年收支結(jié)余情況，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。第七章專用基金管理第四十條專用基金是指學(xué)院按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。學(xué)校的專用基金包括：修購基金、學(xué)生獎(jiǎng)貸勤困助基金、職工福利基金以及其他專用基金。（一）學(xué)校按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的25%提取修購基金，在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購置的資金。其中：80%用于教學(xué)科研設(shè)備的購置，20%用于固定資產(chǎn)的維修。（二）職工福利基金是根據(jù)事業(yè)收支結(jié)余

18、按40%提取轉(zhuǎn)入，用于職工集體福利設(shè)施，集體福利待遇等的資金。（三）學(xué)校按事業(yè)收入的5%提取學(xué)生獎(jiǎng)貸勤困助基金，用于發(fā)放學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和貸款的資金，支付學(xué)生開展勤工助學(xué)活動(dòng)報(bào)酬以及困難學(xué)生補(bǔ)助的資金。學(xué)校可以按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置其他基金。第四十一條學(xué)校各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校校長辦公會(huì)審批。第四十二條學(xué)校按照先提取后使用的原則，對各項(xiàng)基金實(shí)行?？顚Ｓ?，設(shè)立專戶進(jìn)行核算，不得相互擠占和挪用。第八章資產(chǎn)管理第四十三條學(xué)校資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。學(xué)校資產(chǎn)具體包

19、括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第四十四條流動(dòng)資產(chǎn)管理流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、借出款、存貨等。（一）現(xiàn)金和銀行存款管理學(xué)校各級財(cái)務(wù)核算單位要嚴(yán)格按照中國人民銀行現(xiàn)金管理?xiàng)l例和銀行結(jié)算辦法，財(cái)政部內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范貨幣資金（試行）等規(guī)定，建立健全現(xiàn)金和各類存款的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對貨幣資金的內(nèi)部控制，明確經(jīng)管人員的崗位責(zé)任，確保學(xué)校貨幣資金的安全。（二）銀行賬戶的管理學(xué)校非法人獨(dú)立核算單位賬戶一律納入校內(nèi)結(jié)算中心管理，確因需要開設(shè)銀行賬戶的，必須提出書面申請報(bào)告，經(jīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)處和審計(jì)處會(huì)審，主管校長同意，報(bào)四川省教育廳、四川省財(cái)政

20、廳、人民銀行批準(zhǔn)方可開立。（三）應(yīng)收及暫付款和借出款的管理建立健全應(yīng)收及暫付款和借出款管理制度，嚴(yán)肅應(yīng)收及暫付款和借出款的經(jīng)濟(jì)行為，要采取有效措施及時(shí)清理、收回或結(jié)清應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，避免久拖而可能造成的損失。對校內(nèi)單位和個(gè)人無正當(dāng)理由占用應(yīng)收款項(xiàng)時(shí)間在一年以上的，財(cái)務(wù)部門可在其個(gè)人工資中扣回。學(xué)校對借出款嚴(yán)格“誰借出，誰收回，誰承擔(dān)責(zé)任”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，確保學(xué)校資金的安全。（四）存貨管理學(xué)校設(shè)備物資管理部門要建立健全存貨（各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品、藥品等）的采購、驗(yàn)收、進(jìn)出庫的保管、領(lǐng)用和存貨清查盤點(diǎn)等管理制度，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任；降低存貨的庫存和損耗，存貨的盤盈、盤虧應(yīng)經(jīng)有關(guān)

21、部門審定。明確責(zé)任，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，保證賬實(shí)相符和存貨的安全，提高存貨使用效益。第四十五條固定資產(chǎn)的管理固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。有些資產(chǎn)單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。（一）學(xué)校使用財(cái)政資金、事業(yè)資金、科研資金、自籌資金、貸款資金、經(jīng)營資金、其他資金等購置教學(xué)、科研、行政設(shè)備，都必須納入固定資產(chǎn)管理并辦理固定資產(chǎn)建卡入賬手續(xù)。（二）貫徹執(zhí)行國家政府采購法和各項(xiàng)政府采購管理規(guī)定，學(xué)校不論資金來源，凡屬于政府采購目錄

22、的，都要按規(guī)定報(bào)批實(shí)施政府采購。（三）學(xué)校固定資產(chǎn)的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，按規(guī)定程序報(bào)批后核銷。大型精密貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，按國家規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入全部交財(cái)務(wù)處轉(zhuǎn)入修購基金，并同時(shí)辦理固定資產(chǎn)核銷手續(xù)。（四）學(xué)校建立健全固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。年度終了前，應(yīng)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到賬卡物相符，對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)處理。第四十六條學(xué)校設(shè)備物資管理部門是學(xué)校固定資產(chǎn)及各類材料的歸口采購管理部門，負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)、科研、行政設(shè)備的歸口采購管理職責(zé)。學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門是學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。第四十七條學(xué)校嚴(yán)禁

23、所屬單位在經(jīng)濟(jì)往來中違規(guī)收受各種名義的回扣。對于學(xué)?；üこ獭⒃O(shè)備、教材、圖書等大宗物資采購、以及代辦商業(yè)保險(xiǎn)，必須按規(guī)定實(shí)行政府采購或公開招標(biāo)。對給予折扣的經(jīng)營者，必須要求其明示并如實(shí)入賬；學(xué)校為學(xué)生代購代銷的物品，應(yīng)實(shí)行明折明扣，產(chǎn)生的折扣收益，應(yīng)主要讓利于學(xué)生。嚴(yán)禁在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，確實(shí)無法謝絕而接受的回扣、手續(xù)費(fèi)，必須及時(shí)、全額納入學(xué)校一級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理，堅(jiān)決禁止校內(nèi)任何部門和個(gè)人，以任何理由和方式截留、挪用和私分。第四十八條無形資產(chǎn)的管理：無形資產(chǎn)是指長期使用而不具有實(shí)物形態(tài)又能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及

24、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。（一）凡執(zhí)行學(xué)校任務(wù)或主要利用學(xué)校物質(zhì)條件或名義完成的發(fā)明創(chuàng)造，屬職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權(quán)利歸屬學(xué)校。（二）各單位使用學(xué)校無形資產(chǎn)（包括以“成都中醫(yī)藥大學(xué)”名義）對外合作與投資必須嚴(yán)格按學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行，重大合同須報(bào)學(xué)校校長辦公會(huì)審批。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不得冠用“成都中醫(yī)藥大學(xué)”或“成中醫(yī)大”的名稱對外合作辦學(xué)或辦企業(yè)。（三）學(xué)校無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須按有關(guān)規(guī)定程序上報(bào)批準(zhǔn)，并經(jīng)過資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估后辦理。第四十九條嚴(yán)格對外投資管理是指學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等向后勤及產(chǎn)業(yè)單位和其他單位的投資。（一）學(xué)校對外投資（包括對校辦產(chǎn)業(yè)投資）以及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)

25、行為，必須經(jīng)過嚴(yán)格、科學(xué)論證和專家評議，經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)集體討論決策，并明確責(zé)任部門和責(zé)任人加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理，保證學(xué)校資金安全，確保對外投資的合法收益。（二）學(xué)校不得將國家財(cái)政撥款、上級補(bǔ)助收入和維持事業(yè)正常發(fā)展、保證事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)進(jìn)行對外投資或轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。（三）學(xué)校加強(qiáng)以實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并按評估確認(rèn)價(jià)值計(jì)入學(xué)校對外投資價(jià)值，切實(shí)維護(hù)學(xué)校合法利益。（四）學(xué)校資產(chǎn)嚴(yán)禁從事股票投資和其他風(fēng)險(xiǎn)性債券投資業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁為任何單位（含校辦產(chǎn)業(yè)）或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。（五）學(xué)校嚴(yán)禁校辦產(chǎn)業(yè)和校屬實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位對外投資，校辦產(chǎn)業(yè)

26、和校屬實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位所發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)行為必須報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。（六）學(xué)校對外投資要按照國家規(guī)定程序報(bào)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)或備案。第五十條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理（一）學(xué)校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)審批制度，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，核實(shí)其價(jià)值量，作為學(xué)校資產(chǎn)置換或資產(chǎn)投入的資本金，是學(xué)校資產(chǎn)保值、增值的基礎(chǔ)。（二）學(xué)校對轉(zhuǎn)為經(jīng)營的資產(chǎn)，享有收益權(quán)。資產(chǎn)使用單位承擔(dān)對投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值責(zé)任。（三）學(xué)校對非經(jīng)營性資產(chǎn)用于經(jīng)營活動(dòng)的，堅(jiān)持有償使用原則，收取資產(chǎn)占用費(fèi)。第九章負(fù)債管理第五十一條負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還

27、的債務(wù)。第五十二條學(xué)校的負(fù)債主要包括借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。（一）借入款是指學(xué)校向金融機(jī)構(gòu)、主管部門和其他單位的借貸，銀行借款是學(xué)校負(fù)債的主要部分，包括基本建設(shè)銀行借款、教學(xué)設(shè)備購置銀行借款。1.學(xué)校銀行借款必須從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀；必須經(jīng)過嚴(yán)格、科學(xué)的可行性論證，經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)集體研究決定，堅(jiān)持科學(xué)、民主的決策程序；必須落實(shí)校內(nèi)各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，提高貸款風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立“誰貸款，誰負(fù)責(zé)”的法制觀念；必須充分認(rèn)識(shí)貸款高額利息支出對學(xué)校資金的負(fù)效應(yīng)，堅(jiān)持效益第一的思想，整合和有效利用學(xué)校的資源，降低貸款成本。2切實(shí)做好貸款資金的管理工作：建立學(xué)校貸款資金

28、管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織貸款項(xiàng)目的論證、貸款資金的使用、管理與監(jiān)督。建立項(xiàng)目管理責(zé)任制。學(xué)校校長是學(xué)校貸款項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，對學(xué)校貸款資金使用的安全性、合理性和有效性負(fù)責(zé)，對確保按期償還貸款本息負(fù)責(zé)。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃使用資金，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃使用資金。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)對貸款資金的使用和管理負(fù)責(zé)，確保貸款資金?？顚Ｓ?。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要制定科學(xué)、合理的資金使用方案，優(yōu)化貸款資金結(jié)構(gòu)，降低貸款成本，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃，避免因資金周轉(zhuǎn)困難而出現(xiàn)的延期還款損失。要建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，對貸款項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程監(jiān)控。建立大額貸款備案制度。按照四川省教育廳關(guān)于

29、實(shí)施高校重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)備案制度有關(guān)問題的通知（川教函2006）411號）文件規(guī)定，學(xué)校對所有貸款實(shí)行貸款備案制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 建立貸款預(yù)警制度。做好貸款規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力和監(jiān)控力度，對存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到預(yù)警線應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，確保學(xué)校資金鏈安全。（二）應(yīng)繳款項(xiàng)是指學(xué)校按規(guī)定應(yīng)繳未繳的各種款項(xiàng)。包括學(xué)校應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金、應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他應(yīng)繳款項(xiàng)。（三）代管款項(xiàng)是指學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定接受有關(guān)單位和個(gè)人委托代為管理的各類款項(xiàng)。學(xué)校代管款項(xiàng)主要包括代管科研經(jīng)費(fèi)和其他代管經(jīng)費(fèi)等。第五十三條學(xué)校對不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算

30、，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)清償。第五十四條根據(jù)中華人民共和國擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定，學(xué)校不對校辦產(chǎn)業(yè)和其它單位的借貸行為提供擔(dān)保。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，校內(nèi)任何單位不得擅自向金融機(jī)構(gòu)融資貸款。第十章 外匯管理第五十五條學(xué)校財(cái)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)辦理全校外匯收支業(yè)務(wù)。各單位組織的外匯收入應(yīng)及時(shí)足額上交學(xué)校財(cái)務(wù)，由學(xué)校財(cái)務(wù)主管部門統(tǒng)一向中國銀行辦理結(jié)匯等手續(xù)。嚴(yán)禁各單位或個(gè)人挪用、私分外匯收入。第五十六條各單位和個(gè)人不得違反國家有關(guān)外匯管理的規(guī)定，私設(shè)外匯小金庫，炒買炒賣外匯，逃匯套匯和將外匯存放境外，凡違反規(guī)定的按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第十一章財(cái)務(wù)清算第五十七條經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，校辦產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)獨(dú)立核算單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并，以及

31、校外單位并入學(xué)校時(shí)，必須進(jìn)行審計(jì)和財(cái)務(wù)清算。第五十八條學(xué)校對劃轉(zhuǎn)撤銷或合并單位進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)成立由校辦、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、國資處和其他有關(guān)部門或由會(huì)計(jì)師事務(wù)所組成的清算小組，對劃轉(zhuǎn)撤銷或合并單位的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)債務(wù)清單，提出債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)移交、管理工作，妥善處理各項(xiàng)遺留問題。第十二章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第五十九條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件，包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。第六十條學(xué)校按照國家預(yù)算收支分類和管理權(quán)限定期向各上級有關(guān)主管部門和其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。學(xué)校財(cái)務(wù)主管部門組織落實(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告的有關(guān)工作，有關(guān)單位應(yīng)予配合、協(xié)助。第六十一條校內(nèi)各二級獨(dú)立核算單位，應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后十日內(nèi)向?qū)W校財(cái)務(wù)主管部門報(bào)送季度會(huì)計(jì)報(bào)表，于次年一月十五日前報(bào)送年度會(huì)計(jì)報(bào)表，于次年三月三十一日前報(bào)送年度財(cái)務(wù)分析報(bào)告。年度財(cái)務(wù)分析報(bào)告內(nèi)容包括本單位年度收支情況分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、資金使用效益分析、財(cái)務(wù)管理情況等。第六十二條財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定和要求，根