建筑施工重大危險源識別與防范

1、建筑工地重大危險源辨識與整治 根據(jù)國務院建設工程安全生產管理條例相關規(guī)定，參照GB 182182000 重大危險源辨識的有關原理，進行建筑工地重大危險源的辨識，是加強施工安 全生產管理，預防重大事故發(fā)生的基礎性、迫在眉睫的工作，而這方面的工作在一 些城市建設安全管理中尚未引起足夠重視。 建筑工地重大危險源的主要類型 （一）重大危險源的分類 施工所用危險化學品及壓力容器是第一類危險源，人的不安全行為、料機工藝 的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件為第二類危險源，建筑工地絕大部分危險和有害因素 屬第二類危險源。 建筑工地重大危險源，按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場重大危險源與臨建設施重 大危險源兩類。對危險和

2、有害因素的辨識應從人、料、機、工藝、環(huán)境等角度入 手，動態(tài)分析、識別、評價可能存在的危險有害因素的種類和危險程度，從而采取 整改措施，加以治理。 （二）施工現(xiàn)場重大危險源 1. 與人有關的重大危險源主要是人的不安全行為 “三違”，即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場經 驗不豐富、素質較低的人員當中。事故原因統(tǒng)計分析表明，70%以上的事故是由 “三違”造成的。 2. 存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料的重大危險源。 （1）腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工 挖孔樁、基坑施工等局部結構工程失穩(wěn)，造成機械設備傾覆、結構坍塌、人員傷

3、亡 等事故。 （2）施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、四口、五臨邊作業(yè)），因安 全防護不到位或安全兜網(wǎng)內積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因，造成人員踏 空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等事故。 （3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工時，由于臨時電漏電遇地下室積水 及各種施工電器設備的安全保護 （如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘 ） 不符合要 求，造成人員觸電、局部火災等事故。 （4）工程材料、構件及設備的堆放與頻繁吊運、搬運等過程中，因各種原因發(fā)生 堆放散落、高空墜落、撞擊人員等事故。 3. 存在于施工自然環(huán)境中的重大危險源 （1）人工挖孔樁、隧道掘進、地下市政工

4、程接口、室內裝修、挖掘機作業(yè)時，損 壞地下燃氣管道等，因通風排氣不暢，造成人員窒息或中毒事故。 （2）深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、支撐等設施失 穩(wěn)、坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，還會引起地面、周邊建筑設施的傾 斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災等意外。基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周 圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂、倒塌等事故。 （3）海上施工作業(yè)由于受自然氣象條件如臺風、汛、雷電、風暴潮等侵襲，發(fā)生 翻船等人亡、群死群傷的事故。（三）臨建設施重大危險源 1. 廚房與臨建宿舍安全間距不符合要求，施工用易燃易爆危險化學品臨時存放或使 用不符合要求、防護不到位，

5、造成火災或人員窒息中毒事故；工地飲食因衛(wèi)生不符 合標準，造成集體中毒或疾病。 2. 臨時簡易帳篷搭設不符合安全間距要求，發(fā)生火燒連營的事故。 3. 電線私拉亂接，直接與金屬結構或鋼管接觸，發(fā)生觸電及火災等事故。 4. 臨建設施撤除時房頂發(fā)生整體坍塌，作業(yè)人員踏空、踩虛造成傷亡事故。 建筑工地重大危險源的主要危害 建筑工地重大危險源主要有：高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、 機械傷害、中毒窒息、火災、爆炸和其他傷害等。 建筑工地重大危險源整治措施 （一）建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現(xiàn)場巡視，對可能影 響安全生產的重大危險源進行辨識，并進行登記，掌握重大危險源的數(shù)量和

6、分布狀況，經常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險 源登記的主要內容應包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián) 系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急預案。 （二）對人的不安全行為，要嚴禁“三違”，加強教育，搞好傳、幫、帶， 加強現(xiàn)場巡視，嚴格檢查處罰，使作業(yè)人員懂安全、會安全。 （三）淘汰落后的技術、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，提升施工 安全技術與管理水平，降低施工安全風險。如過街人行通道、大型地下管溝 可采用頂管技術等。 （四）制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝 的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。 （五）對不良自然環(huán)

7、境條件中的危險源，要制訂有針對性的應急預案，并選 定適當時機進行演練，做到人人心中有數(shù)，遇變不驚，從容應對。 （六）制訂和實施工程施工安全承諾和現(xiàn)場安全管理績效考評制度，確保安 全投入，形成施工安全長效機制。 重大危險源監(jiān)控管理辦法 第一條 為了加強對重大危險源的監(jiān)督管理，預防事故發(fā)生，保障 人民群眾生命財產安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產法結合本 市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱重大危險源，是指長期或者臨時生產、搬運、使用 或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的生產裝 置、設施或場所。 第三條存在重大危險源的生產經營部門，其主要負責人全面負責本單 位重大危險源的安全管理

8、與監(jiān)控工作。 第四條對重大危險源存在的事故隱患以及生產經營單位在安全生產方 面的違法行為，任何單位或者個人均有權向安全生產監(jiān)督管理部門及 負有安全生產監(jiān)督管理職責的相關部門舉報。 第五條生產經營單位應當根據(jù)現(xiàn)行中華人民共和國國家標準重大危 險源辨識（GB18218-2000 ）等有關標準和國家安全生產監(jiān)督管理部 門的有關規(guī)定，對本單位下列生產裝置、設施或場所進行辨識，屬于 重大危險源的，應當進行登記，并建立重大危險源安全管理檔案。 第六條重大危險源安全管理檔案應當包括以下內容： （一）重大危險源安全評估報告； （二）重大危險源安全管理制度； （三）重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案； （四）重大

9、危險源監(jiān)控檢查表； （五）重大危險源應急救援預案和演練方案； （六）重大危險源報表。 第七條生產經營單位應當至少每 3年對本單位的重大危險源組織進行 一次安全評估。國家對評估期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第八條安全評估工作可以由生產經營單位組織具有國家規(guī)定資格條 件的安全評估人員進行，也可以委托具備國家規(guī)定資質條件的中介機 構進行，評估工作結束后，應當出具重大危險源安全評估報告。 重大危險源安全評估報告應當數(shù)據(jù)準確，內容完整，建議措施具 體可行，結論客觀公正。 第九條重大危險源安全評估報告應當包括以下內容： （一）安全評估的主要依據(jù)； （二）重大危險源的基本情況； （三）危險、有害因素辨識； （

10、四）可能發(fā)生的事故種類及嚴重程度； （五）重大危險源等級； （六）防范事故的對策措施； （七）應急救援預案的評價； （八）評估結論與建議等。 第十條 第十一條 在與重大危險源相關的生產過程、材料、工藝、設備、防護 措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā) 生變化時，生產經營單位應當對重大危險源重新進行安全評估，并將 重大危險源安全評估報告及時報送安全生產監(jiān)督管理部門備案。 第十二條生產經營單位應當在每年3月31日前，填寫重大危險源 報表，報送安全生產監(jiān)督管理部門備案。 第十三條對新產生的重大危險源，生產經營單位應當及時報送安全生 產監(jiān)督管理部門備案；對已不構成重大危險源的，

11、生產經營單位應當 及時報告安全生產監(jiān)督管理部門核銷。 第十四條 按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的 最嚴重后果，重大危險源分為以下四級： （一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的； （二）二級重大危險源：可能造成特大事故的； （三）三級重大危險源：可能造成重大事故的； （四）四級重大危險源：可能造成一般事故的。 重大危險源的具體等級認定按照國家有關標準執(zhí)行。 第十五條 生產經營單位應當成立重大危險源安全管理組織機構，建立健全重大 危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責任制 度，明確所屬各部門和有關人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職 責，制定重大危險源安全

12、管理與監(jiān)控實施方案。 第十六條生產經營單位的決策機構或主要負責人、個人經營的投資人 應當保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。 第十七條 生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，使 其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措 施。 第十八條生產經營單位應當將重大危險源可能發(fā)生事故的應急措施， 特別是避險方法書面告知相關單位和人員。 第十九條 生產經營單位應當在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標 志，并加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關設備、設施的安全管理。 第二十條 生產經營單位應當對重大危險源中的工藝參數(shù)、危險物質進 行定期檢測，對重要的設備、設施進行經常性的檢

13、測、檢驗，并做好 檢測、檢驗記錄。 第二十一條 生產經營單位應當對重大危險源的安全狀況和防護措施落 實情況進行定期檢查，做好檢查記錄，并按季度將檢查情況報送安全 生產監(jiān)督管理部門。 第二十二條對存在事故隱患的重大危險源，生產經營單位必須立即整 改；對不能立即整改的，必須采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā) 生，并及時報告安全生產監(jiān)督管理部門。 第二十三條 生產經營單位應當制定重大危險源應急救援預案，并報安 全生產監(jiān)督管理部門備案。應急救援預案應當包括以下內容： （一）重大危險源基本情況及周邊環(huán)境簡況； （二）應急機構人員及其職責； （三）危險辯識與評價； （四）應急設備與設施； （五）應急能力評

14、價與資源； （六）應急響應、報警、通訊聯(lián)絡方式； （七）事故應急程序與行動方案； （八）事故后的恢復與程序； （九）培訓與演練。 第二十四條 生產經營單位應當根據(jù)應急救援預案制定演練方案和演練 計劃，每兩年進行一次實戰(zhàn)演練或模擬演練，并于演練 10日前通知安 全生產監(jiān)督管理部門。 第二十五條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)和信 息管理系統(tǒng)，對重大危險源實施分級監(jiān)控，并對各類信息實施動態(tài)管 理。 第二十六條安全生產監(jiān)督管理部門應當定期對重大危險源進行專項監(jiān) 督檢查。監(jiān)督檢查的內容包括： （一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準情況； （二）預防生產安全事故措施落實情況； （三）重大危險源的登記建檔情況； （四）重大危險源的安全評估、檢測、監(jiān)控情況； （五）重大危險源設備維護、保養(yǎng)和定期檢測情況； （六）重大危險源現(xiàn)場安全警示標志設置情況； （七）從業(yè)人員的安全培訓教育情況； （八）應急救援組織建設和人員配備情況； （九）應急救援預案和演練工作情況； （十）應急救援器材、設備的配備及維護、保養(yǎng)情況； （十一）重大危險源日常管理情況； （十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項