市建設(shè)工程工程量 清單計(jì)價招標(biāo)評標(biāo)辦法

1、市城建委關(guān)于印發(fā)武漢市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價招標(biāo)評標(biāo)辦法的通知 武城建規(guī)20143號 市建管各站、辦、中心，各區(qū)（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)（開發(fā)、代建）單位、施工單位，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將武漢市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價招標(biāo)評標(biāo)辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2014年1月15日武漢市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價招標(biāo)評標(biāo)辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證工程量清單招標(biāo)評審工作質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管

2、理辦法、建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法和建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（gb50500-2013）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目（以下稱工程項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價招標(biāo)。第三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)，分別采用合理定價抽取法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。第四條 各種評標(biāo)方法的適用范圍如下：（一）合理定價抽取法:對于施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元（含）以上、500萬元（不含）以下的一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，采用“合理定價抽

3、取法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。（二）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：對于施工單項(xiàng)合同估算價在500萬元（含）以上、5000萬元（不含）以下的，具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。（三）綜合評估法： 對于施工單項(xiàng)合同估算價在5000萬元（含）以上的具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，或技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目（即指有關(guān)部門確定的試點(diǎn)示范工程、重大工程或者經(jīng)申報(bào)審批的施工企業(yè)“四新”技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)工程以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)行業(yè)主管部門出具的采用了新技術(shù)、新工藝、新

4、專利技術(shù)的書面證明等施工招標(biāo)項(xiàng)目），采用“綜合評估法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明適用的評標(biāo)方法，并在招標(biāo)文件備案時，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門認(rèn)可。第二章 合理定價抽取法第六條 合理定價抽取法是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將包括招標(biāo)工程合理價為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件和施工圖紙一并發(fā)售給投標(biāo)人，投標(biāo)人響應(yīng)并參加投標(biāo)，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性評審后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序的評標(biāo)定標(biāo)方法。第七條 采用本評標(biāo)辦法評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)工程合理價，隨同招標(biāo)公告一并在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息

5、網(wǎng)上發(fā)布，作為招標(biāo)文件的組成部分，發(fā)售給投標(biāo)人。第八條 投標(biāo)人認(rèn)同招標(biāo)人編制的招標(biāo)工程合理價，并能對招標(biāo)公告和招標(biāo)文件提出的其他實(shí)質(zhì)性條件和要求作出響應(yīng)，即可參加投標(biāo)。投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人編制的招標(biāo)工程合理價作為商務(wù)標(biāo)，與技術(shù)標(biāo)合并編制。投標(biāo)文件不設(shè)“暗標(biāo)”。第九條 開標(biāo)后，評標(biāo)委員會先對投標(biāo)人的投標(biāo)承諾書的完整性和響應(yīng)性進(jìn)行審查，審查合格后，再對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性評審，選定參加抽簽的投標(biāo)人。技術(shù)標(biāo)合格性評審的主要內(nèi)容如下：（一）施工組織設(shè)計(jì)方案。（二）施工進(jìn)度計(jì)劃、保證措施和違約責(zé)任承諾。（三）勞動力和材料投入計(jì)劃及其保證措施。（四）機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃。（五）施工平面布置和臨時設(shè)施布

6、置方案。（六）安全文明施工措施。（七）質(zhì)量保證措施和質(zhì)量違約責(zé)任承諾。（八）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案。（九）項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備情況。第十條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的投標(biāo)承諾書和技術(shù)標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立自主的客觀評價，并作出書面意見。獲得三分之二以上的評標(biāo)專家評審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人，均應(yīng)當(dāng)推薦為參加抽簽的投標(biāo)人。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。第十一條 評標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織所有被推薦為參加抽簽的投標(biāo)人，在建設(shè)工程交易中心隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人。未按規(guī)定的時間和地點(diǎn)參加隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人活動的，視為自行放棄抽取中標(biāo)候選人資格。第十二條 隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人的活動，按

7、下列程序公開進(jìn)行：（一）由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織簽到，并現(xiàn)場核驗(yàn)委托代理人的法人委托書和身份證明。（二）按照簽到的投標(biāo)人數(shù)額，向抽取機(jī)內(nèi)放入同等數(shù)量的號碼球。（三）按照簽到的先后順序，每個投標(biāo)人的代表，公開隨機(jī)抽取一個號碼球，并由招標(biāo)人公布每個號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人。投標(biāo)人抽取的號碼球即代表該投標(biāo)人的號碼。（四）將隨機(jī)抽取的號碼球，再次放入抽取機(jī)內(nèi)，由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取其中的三個號碼球。（五）隨機(jī)抽取的第一、第二、第三個號碼球的號碼，相對應(yīng)的投標(biāo)人分別為第一、第二、第三中標(biāo)候選人。第三章 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法第十三條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，

8、編制招標(biāo)工程招標(biāo)控制價，并于投標(biāo)截止時間的5天（含）前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上按單項(xiàng)工程向社會公布。第十四條 開標(biāo)后，計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)對各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價是否存在漏項(xiàng)或擅自修改招標(biāo)人發(fā)出的工程量清單等進(jìn)行檢查、對不可競爭費(fèi)用及稅金進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)檢查和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價存在漏項(xiàng)或擅自修改招標(biāo)人發(fā)出的工程量清單，未按規(guī)定的費(fèi)率、稅率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取不可競爭費(fèi)用和稅金的，該投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)報(bào)價不參與合理投標(biāo)報(bào)價下限的計(jì)算。第十五條 計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)完成檢查核實(shí)工作后，計(jì)算合理投標(biāo)報(bào)價的下限，確定具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人。合理投標(biāo)報(bào)價下限的計(jì)算方法為：對所有已接受的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價，去掉

9、一個最低投標(biāo)報(bào)價后，計(jì)算算術(shù)平均值，再對其中低于或等于該算術(shù)平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價（不含已去掉的最低投標(biāo)報(bào)價），計(jì)算第二次算術(shù)平均值，并以第二次算術(shù)平均值作為合理投標(biāo)報(bào)價的下限。投標(biāo)報(bào)價在第一次算術(shù)平均值以上（不含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以下（不含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人取消評標(biāo)資格，不再參與后續(xù)評審（但仍計(jì)入有效標(biāo)總數(shù)）。無論后續(xù)評審過程中出現(xiàn)任何情形，該合理投標(biāo)報(bào)價下限均不作調(diào)整。第十六條 評標(biāo)委員會在對投標(biāo)文件進(jìn)行評審的過程中，當(dāng)計(jì)算合理投標(biāo)報(bào)價下限時，合格的投標(biāo)人少于8個的，可不計(jì)算合理投標(biāo)下限，所有合格的投標(biāo)人即為具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人；合格的投標(biāo)人在8個及8個以上的，

10、需計(jì)算合理投標(biāo)下限，當(dāng)計(jì)算合理投標(biāo)下限后，具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人不足4個時，應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)報(bào)價在第一次算術(shù)平均值以上的合格投標(biāo)人中，按照其投標(biāo)報(bào)價由低至高的順序依次補(bǔ)足。第十七條 評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對合理投標(biāo)報(bào)價下限以上(含合理投標(biāo)報(bào)價下限)，投標(biāo)報(bào)價最低的前三名具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審。投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評審，主要是對投標(biāo)總價構(gòu)成的合理性進(jìn)行評審。第十八條 分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價的評審。（一）將投標(biāo)報(bào)價的總價在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，

11、作為評審分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價是否低于成本的參照依據(jù)。（二）根據(jù)招標(biāo)人工程招標(biāo)控制價中的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價合價，取價值高的評審子項(xiàng)，對投標(biāo)文件相對應(yīng)的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價報(bào)價進(jìn)行評審。當(dāng)投標(biāo)人的某項(xiàng)經(jīng)評審的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價算術(shù)平均值的94%（不含）時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)判定該評審子項(xiàng)低于成本。（三）納入評審的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價合價的價值總合，應(yīng)當(dāng)占所有分部分項(xiàng)工程量清單總價的70%（含），但最少不應(yīng)少于15項(xiàng)（含）。對投標(biāo)人納入評審的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價報(bào)價中，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的綜合單價算術(shù)平均值94%

12、（不含）的綜合單價項(xiàng)數(shù)，占40%以上（含）的，應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報(bào)價低于成本處理。第十九條 措施項(xiàng)目清單報(bào)價的評審。（一）將投標(biāo)報(bào)價的總價在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人的措施項(xiàng)目清單報(bào)價，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評審措施項(xiàng)目清單報(bào)價是否低于成本的參照依據(jù)。（二）對投標(biāo)文件中的砼及鋼筋砼模板與支架、腳手架、大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆、大型機(jī)械（包括垂直運(yùn)輸機(jī)械）的使用及其他重要的技術(shù)措施項(xiàng)目，其報(bào)價是否與施工組織設(shè)計(jì)相匹配等進(jìn)行評審。（三）評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場實(shí)際，對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)與措施項(xiàng)目清單報(bào)

13、價進(jìn)行對應(yīng)性評審。當(dāng)投標(biāo)人的某項(xiàng)經(jīng)評審的措施項(xiàng)目清單報(bào)價，低于各投標(biāo)人該項(xiàng)措施項(xiàng)目清單報(bào)價算術(shù)平均值的94%（不含）時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)判定該項(xiàng)措施項(xiàng)目清單報(bào)價低于成本。（四）經(jīng)評審后，有下列情形之一的，可按低于成本處理：1、該措施項(xiàng)目清單報(bào)價與施工組織設(shè)計(jì)明顯不匹配；2、該措施項(xiàng)目僅以人工費(fèi)報(bào)價（安裝工程除外）；3、以周轉(zhuǎn)性材料攤銷完畢、機(jī)械閑置或機(jī)械已折舊完畢等為理由作明顯偏低的報(bào)價。（五）投標(biāo)人經(jīng)評審的措施項(xiàng)目清單報(bào)價（不包含安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用）中，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的措施項(xiàng)目清單報(bào)價算術(shù)平均值94%（不含）的措施項(xiàng)目清單項(xiàng)數(shù)，占2項(xiàng)（不含2項(xiàng)）以上的，應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報(bào)價低于成本處理。

14、第二十條 主要材料單價的評審。將招標(biāo)人統(tǒng)一發(fā)出的工程量清單中所指定納入評審的主要材料種類，作為投標(biāo)人的主要材料報(bào)價評審指標(biāo)。評審方法如下：（一）將投標(biāo)報(bào)價的總價在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人的主要材料單價報(bào)價，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評審主要材料單價報(bào)價是否低于成本的參照依據(jù)。（二）當(dāng)投標(biāo)人的某項(xiàng)納入評審的材料單價，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的材料單價的算術(shù)平均值94%（不含）時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)判定該項(xiàng)主要材料報(bào)價低于成本。（三）投標(biāo)人納入評審的主要材料中，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的材料單價的算術(shù)平均值94%（不含）的材料項(xiàng)數(shù)，占

15、30%（含）以上的，應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報(bào)價低于成本處理。招標(biāo)人未在工程量清單中指定擬納入評審的主要材料的，評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的主要材料報(bào)價不進(jìn)行評審。第二十一條 評標(biāo)委員會判定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價低于成本的，其投標(biāo)人不得推薦為中標(biāo)候選人；評標(biāo)委員會成員在判定投標(biāo)報(bào)價是否低于成本發(fā)生分歧時，以超過三分之二的多數(shù)評標(biāo)專家的意見作為判斷依據(jù)。第二十二條 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評審?fù)瓿珊螅u標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)評審的投標(biāo)報(bào)價，由低至高對投標(biāo)人進(jìn)行排序。第二十三條 評標(biāo)委員會按照商務(wù)標(biāo)的排序，對前3名投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審。技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審主要是對投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的完整性和響應(yīng)性進(jìn)行合格性審查。合格性審查的主要內(nèi)容如下

16、：（一）施工組織設(shè)計(jì)方案。（二）施工進(jìn)度計(jì)劃、保證措施。（三）勞動力和材料投入計(jì)劃及其保證措施。（四）機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃。（五）施工平面布置和臨時設(shè)施布置方案。（六）安全文明施工措施。（七）質(zhì)量保證措施。（八）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案。（九）項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備情況。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)不設(shè)“暗標(biāo)”。第二十四條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立自主的客觀評價，并作出書面意見。投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)獲得三分之二的多數(shù)評標(biāo)專家評審?fù)ㄟ^，否則，技術(shù)標(biāo)為不合格。投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)不合格者不得推薦為中標(biāo)候選人。技術(shù)標(biāo)評審合格后，再按照投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)排

17、序的先后，從中推薦3名中標(biāo)候選人。第二十五條 在商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評審過程中，若前3名具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人中的投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依序選取合理報(bào)價下限以上、報(bào)價次低的1名具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人，按照上述程序重新進(jìn)行商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的評審，以此類推。在技術(shù)標(biāo)的詳細(xì)評審過程中，若前3名具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人中的投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決的，也按本款規(guī)定的方法處理。若按上款方法進(jìn)行處理后，合格投標(biāo)不足3個時，評標(biāo)委員會可以推薦剩余合格投標(biāo)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人確定后，無論后續(xù)詳細(xì)評審過程中出現(xiàn)任何情形，作為評審綜合單價報(bào)價、措施項(xiàng)目清單報(bào)價、主要材料單價報(bào)價是否低于成本的參照依據(jù)的

18、算術(shù)平均值，均不作調(diào)整。若所有具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人均被評標(biāo)委員會否決，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。若出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價相同的情形，評標(biāo)委員會可通過公開隨機(jī)抽取的方式確定有順序的中標(biāo)候選人。第二十六條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，實(shí)行差額擔(dān)保制度。本辦法所稱差額擔(dān)保，是指中標(biāo)人向招標(biāo)人提供的工程擔(dān)保，擔(dān)保金額為中標(biāo)價與工程招標(biāo)控制價之間的差額。差額擔(dān)?？捎稍u標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出建議，也可由招標(biāo)人直接向中標(biāo)候選人提出：（一）評標(biāo)委員會認(rèn)為擬推薦的中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價，有可能低于成本，但又沒有充分理由作廢標(biāo)處理的，應(yīng)當(dāng)建議招標(biāo)人實(shí)行差額擔(dān)保。（二）招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦或確定的中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價，有可

19、能低于成本的，可要求中標(biāo)候選人提供差額擔(dān)保。第四章 綜合評估法第二十七條 采用綜合評估法評標(biāo)的，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分別以百分制的方式評分。其中，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為60%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為40%。投標(biāo)文件中的投標(biāo)函部分列入符合性審查的范圍，不作為評分內(nèi)容。技術(shù)標(biāo)部分實(shí)行“暗標(biāo)”評審。第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)工程招標(biāo)控制價，并于投標(biāo)截止時間的5天前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上按單項(xiàng)工程向社會公布。第二十九條 商務(wù)標(biāo)按下列方法進(jìn)行詳細(xì)評審：（一）基準(zhǔn)價的確定?；鶞?zhǔn)價的計(jì)算方式：1、基準(zhǔn)價=各有效投標(biāo)中去掉一個最高報(bào)價和一個最低報(bào)價以后的各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價的算術(shù)

20、平均值乘以98%。最高報(bào)價和最低報(bào)價仍為有效報(bào)價；2、開標(biāo)后，如果有效投標(biāo)個數(shù)少于5個（含），則：基準(zhǔn)價=所有有效投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價的算術(shù)平均值乘以98%；3、如果有效投標(biāo)個數(shù)少于3個（不含），則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。（二）商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算。各有效投標(biāo)報(bào)價得分，以基準(zhǔn)價為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較：1、每高于基準(zhǔn)價1.0%的扣2分，以此類推。計(jì)算公式為：商務(wù)標(biāo)得分=100-（投標(biāo)報(bào)價-基準(zhǔn)價）/基準(zhǔn)價1002；2、每低于基準(zhǔn)價1.0%的扣1分，以此類推。計(jì)算公式為：商務(wù)標(biāo)得分=100-（基準(zhǔn)價-投標(biāo)報(bào)價）/基準(zhǔn)價1001。第三十條 技術(shù)標(biāo)按下列方法進(jìn)行詳細(xì)評審：（一）施工總體進(jìn)度計(jì)劃及保障措施得分（滿分10分）

21、：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。（二）質(zhì)量保證措施和創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃得分（滿分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。（三）主要分項(xiàng)工程施工方案和技術(shù)措施得分（滿分15分）：優(yōu)為13-15分；良為8-12.9分；一般為3-7.9分；差為0-2.9分。（四）對總承包管理的認(rèn)識以及對專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案得分（滿分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。（五）定位和測量放線施工方案得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。（六）施工安全措

22、施得分（滿分12分）：優(yōu)為10-12分；良為7-9.9分；一般為3-6.9分；差為0-2.9分。（七）現(xiàn)場文明施工、消防、環(huán)保以及保衛(wèi)方案得分（滿分8分）：優(yōu)為7-8分；良為5-6.9分；一般為3-4.9分；差為0-2.9分。（八）冬季和雨季施工方案得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。（九）施工現(xiàn)場總平面布置得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。（十）現(xiàn)場組織管理機(jī)構(gòu)得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。（十一）承包人自行施工范圍內(nèi)的分包計(jì)劃得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.

23、9分。（十二）成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。（十三）緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。第三十一條 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審?fù)瓿珊?，按下列公式?jì)算各投標(biāo)人的得分：投標(biāo)文件得分=商務(wù)標(biāo)得分60%+技術(shù)標(biāo)得分40%第三十二條 經(jīng)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照得分由高到低的順序，向招標(biāo)人推薦3名中標(biāo)候選人。第五章 計(jì)價原則與方法第三十三條 招標(biāo)人不具備工程造價咨詢資質(zhì)的，其提供的工程量清單、工程招標(biāo)控制價、合理定價等，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)

24、行編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（gb50500-2013）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。工程量清單中需設(shè)暫列金額、暫估價（包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估單價、專業(yè)工程暫估價）、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定估算并在其他項(xiàng)目清單中以規(guī)范的表格明示。招標(biāo)人發(fā)出的工程量清單應(yīng)當(dāng)指定擬納入評審的主要材料，并標(biāo)明材料編碼、材料名稱、計(jì)量單位和規(guī)格型號。工程招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算和現(xiàn)行的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范和計(jì)量規(guī)范、國家或省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額和計(jì)價辦法、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、與技術(shù)資料、

25、工程及現(xiàn)場特點(diǎn)應(yīng)采用的常規(guī)施工方案、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息等進(jìn)行編制。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)足額計(jì)算，不得故意抬高或壓低價格。招標(biāo)工程合理價應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算和招標(biāo)工程的實(shí)際，在合理考慮承包人的企業(yè)管理費(fèi)和利潤的情況下，按照招標(biāo)控制價的方法編制。編制招標(biāo)控制價和招標(biāo)工程合理價，應(yīng)當(dāng)將安全文明施工費(fèi)和人工費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)。第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的具體經(jīng)營狀況、技術(shù)裝備水平、管理水平和市場價格信息，視工程的實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)程度，自主確定人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)，按規(guī)定足額計(jì)取不可競爭費(fèi)用和稅金，編制投標(biāo)報(bào)價。第三十五條 人工費(fèi)的投標(biāo)報(bào)價應(yīng)當(dāng)參照市工程造價管理

26、部門公布的人工市場價格信息，并結(jié)合市場行情確定，但不得低于定額規(guī)定的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。人工費(fèi)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報(bào)價中單獨(dú)列項(xiàng)。第三十六條 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)（指措施費(fèi)中的環(huán)境保護(hù)、安全施工、文明施工和臨時設(shè)施費(fèi)）、規(guī)費(fèi)等不可競爭性費(fèi)用和稅金均應(yīng)按照省、市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的最新標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)取。第三十七條 投標(biāo)報(bào)價綜合單價中的管理費(fèi)率、利潤率，不應(yīng)低于現(xiàn)行的最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%。第三十八條 投標(biāo)報(bào)價綜合單價中的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)當(dāng)采用風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的形式表明，其風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)應(yīng)當(dāng)在綜合單價中明示。第三十九條 投標(biāo)報(bào)價綜合單價中，材料價格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在10%以內(nèi)，超過者應(yīng)予以調(diào)整。第四

27、十條 投標(biāo)人對其他項(xiàng)目費(fèi)按下列方法計(jì)算：（一）暫列金額，應(yīng)按工程量清單中列出的金額填寫。（二）材料、工程設(shè)備暫估價應(yīng)按工程量清單列出中的暫估單價計(jì)入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按工程量清單中列出的金額填寫。（三）總承包服務(wù)費(fèi)，根據(jù)招標(biāo)人提出的工程分包和供應(yīng)材料、設(shè)備情況所需的配合、協(xié)調(diào)與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。（四）計(jì)日工項(xiàng)目費(fèi)，根據(jù)工程量清單中“計(jì)日工表”列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定各項(xiàng)綜合單價并計(jì)算費(fèi)用。第四十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)人提供的工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價。工程量清單計(jì)價格式中列明的所有需要填報(bào)的單價和合價，投標(biāo)人均應(yīng)填報(bào)，不得漏項(xiàng)，不得擅自改變工程量清單的項(xiàng)目編

28、碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量。投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單編制有誤，需要修改、變更的，應(yīng)當(dāng)在答疑會議之前，以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)人提出的問題認(rèn)真進(jìn)行校核，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改、變更的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行修改、變更，并將修改、變更后的工程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標(biāo)人。第四十二條 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)管部門和工程造價管理部門進(jìn)行書面投訴。第六章 開標(biāo)、評標(biāo)的一般規(guī)則與注意事項(xiàng)第四十三條 開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。開標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)的

29、；（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；（三）企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）；評標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；（六）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（七）對招標(biāo)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)和工期等招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性

30、要求和條件未作出響應(yīng)的；（八）未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)或未單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價的；（九）人工費(fèi)的計(jì)取低于定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或未單獨(dú)列項(xiàng)的；（十）投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)沒有投標(biāo)人的注冊造價師或注冊造價員簽字和加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；（十一）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求，提供電子投標(biāo)書的；（十二）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價高于已經(jīng)公示的招標(biāo)控制價的；（十三）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價存在漏項(xiàng)或擅自修改招標(biāo)人統(tǒng)一發(fā)出的工程量清單的；（十四）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價中，未按規(guī)定的費(fèi)（稅）率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取不可競爭費(fèi)用和稅金的；（十五）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；（十六）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第四十四條 招標(biāo)人對已經(jīng)發(fā)

31、出的工程量清單進(jìn)行修改后，未將修改后的工程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標(biāo)人，導(dǎo)致投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價與招標(biāo)工程招標(biāo)控制價的工程量清單項(xiàng)目編號、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量等不一致，而影響正常評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)，并承擔(dān)對投標(biāo)人造成的直接損失。第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前，根據(jù)招標(biāo)工程類別和招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法，按下列要求組建評標(biāo)委員會：（一）采用合理定價抽取法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會的成員不得少于5人（含），其中經(jīng)濟(jì)類的評標(biāo)專家至少1人。（二）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會的成員不得少于7人（含），其中經(jīng)濟(jì)類的評標(biāo)專家不少于評標(biāo)專家總?cè)藬?shù)的三分之二。（三）采用綜合評估法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會的成員不得少于7人（含），其中經(jīng)濟(jì)類的評標(biāo)專家至少1人。評標(biāo)委員會的組成一般采取隨機(jī)抽取的方式，在武漢市建設(shè)工程交易中心（分中心）評標(biāo)專家?guī)熘谐檫x。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高、或者評標(biāo)專家?guī)鞂＜蚁∪钡恼袠?biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人提供評標(biāo)所需評標(biāo)專家總數(shù)三倍以上的評