工業(yè)源危險廢物管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究

1、工業(yè)源危險廢物管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究 摘要： 現(xiàn)階段，受我國工業(yè)體系龐大、門類繁多的影響，致使我國工業(yè)源危險廢物呈現(xiàn)出產(chǎn)生情況復(fù)雜、數(shù)量大、種類多等特點，若不加以嚴格控制和管理，勢必會對地下水、土壤、大氣等環(huán)境造成嚴重污染，直接危害到人類的身體健康和生命安全。所以，加強工業(yè)源危險廢物的管理已經(jīng)成為環(huán)保管理部門工作的重中之重。但是，當(dāng)前我國工業(yè)源危險廢物管理仍處于起步階段，必須在實踐中不斷總結(jié)危險廢物的管理經(jīng)驗，逐步構(gòu)建起完善的危險廢物管理體系，充分發(fā)揮環(huán)保管理部門的監(jiān)督管理作用，以控制和減少危險廢物對環(huán)境造成的影響?；诖它c，本文對工業(yè)源危險廢物管理現(xiàn)狀及管理發(fā)展趨勢進行研究。 關(guān)鍵詞：工業(yè)源

2、；危險廢物；環(huán)保部門；環(huán)保管理 中圖分類號：x324文獻標(biāo)識碼： a 文章編號： 一、工業(yè)源危險廢物管理現(xiàn)狀 （一）相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚需進一步完善 當(dāng)前，我國雖然已經(jīng)初步形成了一套關(guān)于工業(yè)源危險物管理的法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)框架，但是仍需要在實踐中對該法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)框架進行不斷完善。如，法規(guī)體系缺少對生產(chǎn)、運輸、貯存、處置活動中發(fā)生危險廢物污染事故的應(yīng)急處理規(guī)定，也沒有建立相應(yīng)的污染損失賠償責(zé)任制度；法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對非營利性單位處理危險廢物的規(guī)范力度不足，致使企業(yè)在自行處置危險廢物時缺乏依據(jù)。 （二）企業(yè)對危險廢物處置的重視程度偏低 由于企業(yè)對危險廢物的危害性認識不足，致使部分工業(yè)企業(yè)存在隨意傾倒危險廢物，或?qū)?/p>

3、其直接排進環(huán)境的現(xiàn)象。此外，部分工業(yè)對危險廢物的處置方式不規(guī)范，僅僅將危險廢物與生活垃圾和一般工業(yè)固體廢物進行簡單填埋處理，甚至有些企業(yè)在違反危險廢物經(jīng)營許可制度的情況下，將危險廢物非法出售給其他企業(yè)，以牟取暴利。 （三）危險廢物尚未形成產(chǎn)業(yè)化循環(huán)體系 目前，由于我國仍舊沒有形成一套完整的危險廢物產(chǎn)業(yè)化循環(huán)體系，從而使得各個企業(yè)產(chǎn)生出來的危險廢物無法進入到正規(guī)的市場軌道當(dāng)中，并且還有很大一部分危險廢物還在使用填埋和固話的處理方式，這樣嚴重影響了工業(yè)危險廢物的交換利用。雖然有些企業(yè)之間存在一定的危險廢物交換行為，但因為交易缺乏組織性和系統(tǒng)性，從而難以解決大量危險廢物的處理和產(chǎn)業(yè)化的循環(huán)利用問題。

4、 （四）危險廢物處置水平較低 現(xiàn)階段，我國對于危險廢物綜合利用的水平相對較低，并且也不符合安全處置標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，因不具備對尾氣處理的焚燒及防滲設(shè)施的填埋，從而使得非常容易形成二次污染。此外，還有一些單位采用熱水鍋爐或間歇式焚燒爐對危險廢物進行處置，這些設(shè)備不僅非常簡陋，而且各方面性能也都不夠完善，無法達到有關(guān)的焚燒要求，加劇了二次污染的產(chǎn)生。 二、工業(yè)源危險廢物管理的發(fā)展趨勢 （一）加大政策支持力度 由于工業(yè)源危險廢物處置和利用行為具備公共性，所以應(yīng)將工業(yè)源危險廢物管理納入到市場經(jīng)濟管理體制中，從強化環(huán)保部門對危險廢物的防治工作入手，通過政策支持為危險廢物管理提供有力的執(zhí)行依據(jù)。首先，環(huán)保管

5、理部門必須將工業(yè)源危險廢物的管理和防治作為工作重點，根據(jù)相關(guān)法規(guī)、政策、制度對工業(yè)企業(yè)的危險廢物處置進行監(jiān)管；其次，政府應(yīng)制定優(yōu)惠稅收政策，免征終端處理環(huán)節(jié)的營業(yè)稅；其次，對于一些符合利用條件的廢物處置企業(yè)，應(yīng)給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵他們共同治理；再次，健全處置收費標(biāo)準(zhǔn)，并在廢物指導(dǎo)價格方面給予政策面上的傾斜。此外，對于一些無主廢物的處理，應(yīng)由財政局給予一定的資金支持。 （二）強化危險廢物的工業(yè)源頭控制 為了從根源上防范和控制危險廢物對自然生態(tài)環(huán)境的污染，環(huán)保管理部門應(yīng)當(dāng)遵循減量化的原則，并以推進產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)為手段，對工業(yè)源危險廢物的產(chǎn)生量進行有效控制。首先，環(huán)保管理部門

6、應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可證制度，并嚴格按照工業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局加強對相關(guān)項目的審查，同時還應(yīng)通過建立健全環(huán)保評估機制來對危險廢物項目的進入加以限制；其次，環(huán)保管理部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求落實申報登記制度，并建立國家級、省市級、縣區(qū)級危險廢物產(chǎn)生的監(jiān)管臺賬，進一步明確并落實監(jiān)管責(zé)任；再次，環(huán)保管理部門應(yīng)對一些危險廢物產(chǎn)生量較大的工業(yè)企業(yè)，依法強制其實行清潔生產(chǎn)，以此來減少廢物的產(chǎn)生量；最后，環(huán)保管理部門應(yīng)不斷加大對化工等重點廢物產(chǎn)生行業(yè)的監(jiān)管和控制，以促進其實施規(guī)范化管理，這有助于抗風(fēng)險能力的提高。 （三）不斷完善危險廢物的管理制度 危險廢物管理制度的完善，可從以下幾個方面著手進行：首先，

7、環(huán)保管理部門應(yīng)當(dāng)對只能給企業(yè)提供單一處置服務(wù)的無證企業(yè)進行相關(guān)的評估，對于能夠基本符合要求的，環(huán)保部門可督促他們完善處理技術(shù)和處置設(shè)施，當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后，為其補辦手續(xù)，并將之納入到合法的處置系統(tǒng)當(dāng)中，而對于一些達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的無證企業(yè)，必須堅決予以取締；其次，環(huán)保部門應(yīng)建立自行處理單位申報登記制度，并由部門負責(zé)對自行處理廢物的企業(yè)進行審查認定，如果符合相關(guān)處理要求，則可批準(zhǔn)其自行對廢物進行處理，未經(jīng)環(huán)保部門認定的企業(yè)不得擅自進行處理；再次，環(huán)保部門應(yīng)定期或不定期開展監(jiān)測工作，對于未達到標(biāo)準(zhǔn)要求的單位應(yīng)責(zé)令其進行整改，直至符合標(biāo)準(zhǔn)要求后方可繼續(xù)開展處置工作。 （四）強化宣傳教育，提高管理人員

8、素質(zhì) 由于工業(yè)源危險廢物的辨識和認定具有較強的專業(yè)性，而目前我國環(huán)保管理部門的基層人員大部分都缺乏這方面的專業(yè)知識，這在一定程度影響了具體工作的有效開展。為此，環(huán)保管理部門應(yīng)當(dāng)不斷加大對人員的培訓(xùn)力度，并將培訓(xùn)的重點放在專業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)知識上，以此來提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，使之能夠更加勝任本職工作。此外，環(huán)保部門還應(yīng)進一步加強對全社會的宣傳教育，以此來促使產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)和單位自覺降低產(chǎn)生量，這有利于從根源上減少危險廢物的產(chǎn)生。 參考文獻 1張萍.杜偉.我國工業(yè)危險廢物管理存在問題和對策j.科技信息.2008(24). 2鄧琪.王琪.黃啟飛等.青島市工業(yè)危險廢物處理現(xiàn)狀分析與評價j.再生資源與循環(huán)經(jīng)濟.2009(5). 3王磊.趙勇.天津市工業(yè)危險廢物的現(xiàn)狀及污染防治對策研究j.環(huán)境科學(xué)與管理.2012(5).