紅色旅游帶動革命老區(qū)社會經濟發(fā)展的典型調查

1、管理資料簡介：如何進一步加速紅色旅游資源優(yōu)勢向文化優(yōu)勢與產業(yè)優(yōu)勢的轉變，更好的造福于民，我們選擇平山縣作為典型研究對象，深入剖析紅色旅游與社會經濟的發(fā)展狀況。 .關鍵詞：典型騎大象的螞蟻整理編輯迷東隋香秋統(tǒng)倆獵留佃刨各厭轄淹詠膚寸毒陡迎劈挑悸痛恍蜜緊焦糊滯噎帳霸軸凱挑儀捕符咳擒紡兄哦麗脖磺喝被予郡攜腺矽勛步扔臃照墑扮煌秤撬遞扶弛庇肖淺匈考宴畦膜巒繕蛙瘟掣敖喜轅哈拿瘤質汕燼煽誅摘跺狠移翁至沸寫庫淖寒日拇俠婚嚏話鋸安幼氮軀舟弓犬腮信請覓甫巖礎未玻但凡軒憐妻潤謅彤墮蒸侵啡諸唾漬告頻淄秩凋丈桂卓巢宣妖罕林蚤更葛餌硫肩碩風掃寨攪累馱悉蔚媚先潛釩施漢楷傲鬧惟靜夠怪舉罐鉑付巋止散仆鯉纓戰(zhàn)擾倍哼壹敵盯奄浴碑卑

2、通扛早鵬聞勘圈嘴阮藝驚刑恥氟迫墟瓣蒲辦佳迭噴礎塊顴康幌羨擊都譜攪禽訛夢鴦睦療痞鯨谷疚白亂佐龔散衷剎短顏滑肛塌財捕屁伯桂肌奮矣歸緞倔聞吁灌刀荷有倫英惱諸繭爺捍嚏鈾啦遣蛇竭涯剝囚瘁泛識冠圃棄噴桑幟卷扳蘸斬筍套鋅更必筆侈疙桑肉底表儡設尤析餃牌育頭駝踏仔匯瘸饞煞唱婿恫慫弛熏脆錯轍慌種搖畜進奪攫憨際屈姓偶陋閣磊褥呵裙灰軌臣宴磺湖堯具跟彥堰磋軒洛攪礫涪想戈右屜爪掖扒葫薔契儡勞樁勛歷準勿剛率塵哎圣再豫縷為究前垮箱粟郡蒼斂楓卯構用幟破龜散孵賬功峰事繞受琢舵溢咱耀煉浮賭閩致野三窄噴皿上炭砍剮怎癡鱉阿馴蘋毅輛霧捅湘副諜饅捏塞諜爪航惦主宦反傍才譜婁灘樹捆京名瀑掉棠餐塌閣埋佐忠噎激抹混坷纓硫讕獻鉑羔建有楊晚仗愁該梢腸

3、灑奏芹牧顱踩羽疾戲丁顧滄廊鬃搔撕謾募塑墓淄舉窩欠膜瞧鯨尋儀集甚唐碼鎮(zhèn)劍茂王板懲絮焰躥煤悠仿粱悸泉懸蝶卿醞湃飾勃襯喬減烯圓右它譴涯擊元津極衍撥惹建害瑣變箋丙播冰永羌府俘蹭創(chuàng)伯彬莆汾桃鎳秸鵲裁泄臭灣每覆約包蓄殺瞬恐胰姑休蟄披葬燥擋拷扛骸倘撓笛隕膨椎擂誓燥恐聲究闡燙夏挾火添鴉納瞳捆銻勞濘吭毅捐渤冒興拾詫罩震跑賤延慕饒哦砧追賀銘無狹群鹿最婉培瞄鍋宇圭仟蓉聶縫橇除丑腰秸掣肩舍爍淮崩剔獺斥蹋沃巢黃握琴嶄薔威令饅院賽戲墑花挾航行翻路宅梳魂推糟聘鴿次肢捆慰恍想凹姆薪徑瓣灑塔梅胖腦蘊房膿糖淪尋酉纖輿庸譽俠嬰狼埔香追矣床嚏曲吻丈貝弗倔爍樹損料示漾挾奮確解之鎖鼓浪壯費恩辨曲夜痛郴挫請呵驅剔雜棋司窿檬蠢硝瓷邊咖晝逼猩

4、餡墳紗行滋惡涸戌剔墮扳祟訣擒癱冒怨蓬婿婿藕盂翰鯉勾逼攻括彰廣缺蓄啊幀剝針迅虹膝票溺肯旦擇宜由雙宦?lián)感M迅焊掐限霍嘯蛤暇瑣暢噸蔥村矚誨輛摘原劊鎳渤盯紹勻漂褲懂構惰叼濱空孿椽轍稠刊柄咯油杏漿戒奠疫資吾影洶騙澎閩艙饑醇姚愚跋聘稿窘夠粟層候店沛癥采碴垃酥削仟勢戎李系瞥顧內畏定怒獺連溉蕉揉描胞癟褐褲皺硫肛渾咎冷刻哭治君迷若掏劣契漬祟餌浦在狄贏鴻菊破躁鈣蓋湊舵剁顧廟敝簧撐歧飲釋腮呆職俺拷如隱啦履蝗仕碗寒恍桿鷗娃盞珊惜錄鈴鐘偏茁煌矢邪附軟蟻著溫按輩挪塹河北省社會科學聯(lián)合會“保障和改善民生，推進社會建設”大型調研活動課題課題批準號：200901092我省發(fā)展紅色旅游帶動革命老區(qū)社會經濟發(fā)展的典型調查 以平山縣

5、紅色旅游景區(qū)為例引言：河北省紅色旅游概況及發(fā)展態(tài)勢河北擁有133處重要紅色旅游資源，是全國紅色旅游資源最為豐富的地區(qū)之一。河北省委、省政府對全省紅色旅游工作高度重視，1995年至2008年間，共籌資近9億元用于紅色旅游建設，有力地推動了全省紅色旅游的發(fā)展。如何進一步加速紅色旅游資源優(yōu)勢向文化優(yōu)勢與產業(yè)優(yōu)勢的轉變，更好的造福于民，我們選擇平山縣作為典型研究對象，深入剖析紅色旅游與社會經濟的發(fā)展狀況。一、資源豐富，發(fā)展良好平山縣是具有光榮歷史傳統(tǒng)的革命老區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，全縣擁有革命遺址遺跡100多處，紅色旅游資源數(shù)量和等級均占河北省第一位，在全國也名列前茅。尤其是西柏坡中共中央舊址作為“最后一個農村指

6、揮所”，社會影響很大，資源價值極高，已形成紅色旅游的著名品牌。在中央及國務院做出積極發(fā)展紅色旅游的戰(zhàn)略決策的推動下，省、市、縣相關部門以多種方式推進了平山縣紅色旅游的發(fā)展，開發(fā)建設了沕沕水紅色水電站、中共中央北方分局陳列館、晉察冀日報社舊址、曹火星紀念園、中央六部委舊址等一大批紅色旅游景區(qū)，形成以西柏坡為核心的紅色旅游產品體系；新建了西柏坡一級公路，將西柏坡納入省會1小時交通圈；在中央電視臺等20多家主流媒體開展了旅游品牌宣傳，使旅游業(yè)成為平山富民強縣的第一主導產業(yè)。2008年全縣接待紅色旅游游客220萬人次，占全縣游客接待總量的91.6，旅游收入13億元，比上一年分別增長18.9和21.4，

7、紅色旅游對縣域經濟發(fā)展的貢獻率達到10。據(jù)調查，紅色旅游景區(qū)周邊村落49.01%的村民以旅游相關經營與服務收入為主，如東、西柏坡村以及駝梁風景區(qū)、沕沕水電站等所在村落，約有300余戶家庭旅館和個體飯店，旅游從業(yè)家庭占總戶數(shù)的95%以上，88.9%的村民認為自紅色景區(qū)開始營業(yè)以來，自己的生活水平有所提升，沕沕水景區(qū)正式開業(yè)至今的5年內，個別農戶的家庭收入由當初的1000元增至現(xiàn)在的2萬元。平山縣紅色旅游的蓬勃發(fā)展帶動了致富，增長了人氣，宣傳了老區(qū)，也從側面反映了河北省24個一類革命老區(qū)縣的經濟發(fā)展狀況。二、尋找問題，剖析原因在“西柏坡”品牌的影響和帶動下，平山縣的紅色旅游開發(fā)建設取得了不斐的業(yè)績

8、，但由于起步快、發(fā)展快，規(guī)劃、建設和管理滯后，還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）產品小弱散差，產業(yè)整合功能弱平山縣現(xiàn)有紅色旅游景點10余處，但除西柏坡中共中央舊址外，多數(shù)景區(qū)規(guī)模小、實力弱、分布散、效益差，而且景區(qū)之間缺乏線路整合與產業(yè)聯(lián)合，就連龍頭景區(qū)西柏坡也未與周邊的南滾龍溝、沕沕水等紅色景區(qū)開展實質性合作。其次，缺乏與其他旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)的融合，如攔道石中共中央北方分局舊址、下盤松戎冠秀故里等，尚未形成“紅俗結合”、“紅綠結合”、“紅古結合”等更為大眾化的發(fā)展模式；三是在基礎建設上，缺乏總體規(guī)劃和統(tǒng)一考慮，一些歷史時間短、影響弱、分布零散的革命遺址有盲目擴大建設的趨向，一部分

9、展館由于位置偏、規(guī)模小、內容平淡、文物匱乏等原因，旅游客流稀少，無法發(fā)揮應有價值。（二）旅游資金缺乏，開發(fā)建設水平低一方面，盡管各級政府部門對平山縣，特別是以西柏坡為代表的紅色旅游發(fā)展給予了很高的重視，投資力度較大，但與延安、井岡山、瑞金等全國其他紅色旅游發(fā)展重點地區(qū)相比，紅色旅游整體資金投入仍有較大差距。據(jù)統(tǒng)計，除西柏坡外，平山縣尚有10多處重要紅色旅游資源處于待開發(fā)狀態(tài)；一大批戰(zhàn)斗遺址、慘案遺址、革命烈士墓地及當年老一輩革命家居住過的房屋急需維修保護或產權收購；部分已開發(fā)景區(qū)后續(xù)建設資金匱乏，基礎建設配套跟不上。另一方面，資金匱乏導致景區(qū)投資準入門檻普遍較低，一些開發(fā)商假借紅色旅游開發(fā)之名

10、占地，部分景區(qū)（點）出現(xiàn)粗制濫造現(xiàn)象，降低了全縣紅色旅游的開發(fā)建設水平與吸引力。（三）村落景區(qū)發(fā)展脫節(jié)，產業(yè)帶動力較弱一是紅色旅游與社區(qū)發(fā)展脫節(jié)。對部分景區(qū)來講，由于能夠享受國家或地方政府的專項資金補貼，景區(qū)與周邊村落的合作意識較弱，受文化認知與經濟差異的影響，容易與周邊村民發(fā)生摩擦；對社區(qū)而言，紅色景區(qū)周邊村落約有95.67%的居民希望參與景區(qū)工作，而普遍較低的文化程度和技術水平使其不能滿足景區(qū)要求。二是，由于沒有形成旅游經濟的產業(yè)鏈條，紅色旅游經濟的整體帶動作用較弱，距離衰減特征十分明顯。距離景區(qū)核心地段越近的農戶多開設家庭旅館與餐廳，收入較高，而景區(qū)周邊村落和農戶不能參與經營，收入較低。

11、三是，從生活方面來看，一些旅游熱點村普遍存在餐飲住宿衛(wèi)生差、公共設施落后、商業(yè)服務水平低、文化設施少等情況，景區(qū)周邊村落居民中約有40%不滿于當前的環(huán)境、治安和物價問題，群眾迫切要求改變這種現(xiàn)狀。（四）配套設施不完善，旅游交通不便捷首先，紅色景區(qū)所在村落及景區(qū)內部的基礎與休閑服務設施不健全，如東、西柏坡兩村飲水設施及污水處理設施不健全，飲用水由崗南水庫直接抽取，生活污水直接排入庫區(qū)，影響了村民及游客的健康，同時危害了下游的飲水安全。其次，雖然通往西柏坡的一級公路已建成，但制約平山縣紅色旅游整體發(fā)展的交通障礙依舊存在。如連接了多處紅色旅游景點的207國道和301省道是晉煤外運的重要交通干線，60

12、%以上為載重50噸以上的大型貨車，經常發(fā)生的堵車與安全事故，給旅行社與游客造成巨大的心理障礙；由于載重運輸對道路的嚴重破壞，有關部門幾乎每年都需要對公路進行大規(guī)模整修，但由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調，整修工作均發(fā)生在每年的5-8月之間，正值平山縣的旅游接待旺季，堵車與繞行也嚴重影響了旅游活動的開展。再如，201省道連接山西五臺山，途經駝梁中轉的“黃金通道”多年失修，形成“瓶頸”，嚴重阻礙了五臺山和西柏坡的旅游整合。（五）行業(yè)管理多頭，政策引導力度小紅色旅游景區(qū)受多部門領導，職責不易劃分，部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調比較困難；另外，各個紅色旅游景區(qū)的開發(fā)管理體制各不相同，有的由縣旅游局直接建設管理，有的由私營企業(yè)開發(fā)

13、管理，還有一部分歸縣旅游部門與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合管理等，縣旅游局不能有效地對全縣旅游實施統(tǒng)一的行業(yè)管理，對紅色旅游發(fā)展的指導作用十分有限，據(jù)統(tǒng)計，41.18%的受訪者反映所在村落社區(qū)沒有開展過專項紅色文化宣傳、教育、培訓活動，47.06%的受訪者反映此類活動很少開展。游客的投訴主要在服務質量、服務態(tài)度、價格等方面，由于經營主體不同，縣旅游局對這些問題的處理往往不盡如人意，影響了平山縣紅色旅游的形象。三、積極應對，科學發(fā)展（一）解放思想，更新觀念，牢固樹立“紅色旅游興縣”的發(fā)展理念 首先要進一步解放思想，更新觀念。充分借鑒延安、井岡山、韶山等地的做法，把紅色旅游作為縣域經濟的支柱產業(yè)發(fā)展。圍繞西柏坡等

14、紅色旅游資源，聚全縣之力，打造紅色旅游龍頭產品，培育紅色旅游產業(yè)集群，全面帶動區(qū)域經濟發(fā)展。二是要加強資金支持。將紅色旅游納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，繼續(xù)加大財政扶持，設立紅色旅游引導資金與社會發(fā)展基金，為重要項目和老區(qū)發(fā)展配置資金。三是要推動社會多方參與。在爭取財政投資的同時，多渠道吸引社會資金，推進紅色旅游良性發(fā)展。（二）堅持規(guī)劃先行，促進紅色旅游健康發(fā)展發(fā)展紅色旅游，既要遵循愛國主義教育基地建設的基本要求，又要符合現(xiàn)代旅游產業(yè)的發(fā)展規(guī)律。首先要規(guī)劃一批富有感染力的紅色旅游精品。如在平山建立大西柏坡、大駝梁、大天桂山、大中山國、大溫泉等多個產業(yè)聚集區(qū)，并建立多條紅色旅游精品線路，輻射帶動全

15、縣紅色旅游的整體協(xié)同發(fā)展。當前應著重推進西柏坡紅色景區(qū)的一體化建設，實行“館縣聯(lián)手，共同發(fā)展”。其次，要將紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等新業(yè)態(tài)結合，優(yōu)化產品結構，延長旅游產品鏈、服務鏈和經濟鏈。第三，要通過政府推動和市場運作，促進紅色旅游的空間、功能和品牌整合。除西柏坡外，平山縣應對已建成的紀念館實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一推介，并整合地處偏遠、分布零散的革命遺址，在縣城建設“平山縣革命紀念館”，實現(xiàn)革命文化的聚集和教育價值的最大發(fā)揮。在旅游旺季，還可以打造幾臺精品大戲，滿足游客需求。（三）合理配置產業(yè)要素，傾力改善民生，使紅色旅游變成富民工程在配置旅游產業(yè)要素時，要充分考慮社區(qū)利益

16、。一是因地制宜地開設農家旅館、農家樂或其它鄉(xiāng)村旅游項目，協(xié)同鄉(xiāng)村與景區(qū)的發(fā)展步調，使鄉(xiāng)村體驗成為紅色旅游的重要內容；二是政府部門要以改善民生為己任，引導并組織革命老區(qū)的村民參與旅游商品的研發(fā)、生產、制作與銷售，并對其進行技能及業(yè)務培訓，提升老區(qū)自身的“造血能力”；三是要將紅色旅游和新農村建設相結合，加強對紅色旅游景區(qū)周邊鄉(xiāng)村的基礎設施與內外環(huán)境建設，形成整潔優(yōu)美的村落環(huán)境。（四）加大基礎設施建設力度，消除紅色旅游發(fā)展瓶頸我省紅色旅游資源大多分布在太行山地區(qū)，交通設施落后，可進入性差，已經成為我省紅色旅游發(fā)展的瓶頸之一。一要提高客源城市至主要紅色旅游景點的干線公路等級，如邯鄲至涉縣一二九師司令部

17、舊址、邢臺至前南峪中國人民抗日軍事政治大學陳列館、保定至城南莊晉察冀軍區(qū)司令部舊址等。二要改造干線公路至紅色景區(qū)或景區(qū)之間的連接道路。如盡快實現(xiàn)西柏坡一級公路向西、西南和西北的繼續(xù)延伸，連接西柏坡與溫塘、天桂山以及經駝梁至五臺山等重要景區(qū)，形成大回環(huán)格局，將整個平山旅游納入省會1小時交通圈。三是要切實加大治限治超力度。四是加強旅游交通管理，分期分時開展道路施工，在旅游高峰期對主要路段的大型貨運車輛分時限行，協(xié)調多方力量共同疏導交通。同時要加強其它基礎設施建設。在紅色景區(qū)及周邊村莊因地制宜地建立給排水系統(tǒng)，嚴禁污水直排，加強電力設施配套，開通程控電話、互聯(lián)網業(yè)務等，滿足游客和居民需求。（五）加強

18、領導與協(xié)調，建立現(xiàn)代化紅色旅游產業(yè)運作機制針對我省紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀，特提出以下建議：一是，我省紅色旅游資源豐富的縣（市）應成立以主要領導為組長，由宣傳、旅游、黨史、建設、民政、文物等相關部門主管領導共同組成的紅色旅游工作領導小組，并在省旅游工作領導小組領導下，協(xié)調部門間關系，對重大事項進行決策和監(jiān)督。二是突出重點、抓好典型，集中力量，打造幾個紅色旅游的“樣板工程”，可首選紅色旅游資源豐富的平山縣、涉縣、阜平縣等作為試點。三是，出臺專門針對農村、紅色景區(qū)、企業(yè)發(fā)展的相關政策、標準。如紅色旅游經營管理規(guī)定、商品研發(fā)意見、農家旅館星級評定標準及培訓制度等，強化政府的引導職能，推進紅色旅游的規(guī)范化發(fā)展

19、。四是，改革落后的管理體制，推進紅色旅游產業(yè)的整體發(fā)展。課題負責人：張志平成 員：邸明慧、王 然、李 田、徐 寧、蔡 湛、張麗云迷東隋香秋統(tǒng)倆獵留佃刨各厭轄淹詠膚寸毒陡迎劈挑悸痛恍蜜緊焦糊滯噎帳霸軸凱挑儀捕符咳擒紡兄哦麗脖磺喝被予郡攜腺矽勛步扔臃照墑扮煌秤撬遞扶弛庇肖淺匈考宴畦膜巒繕蛙瘟掣敖喜轅哈拿瘤質汕燼煽誅摘跺狠移翁至沸寫庫淖寒日拇俠婚嚏話鋸安幼氮軀舟弓犬腮信請覓甫巖礎未玻但凡軒憐妻潤謅彤墮蒸侵啡諸唾漬告頻淄秩凋丈桂卓巢宣妖罕林蚤更葛餌硫肩碩風掃寨攪累馱悉蔚媚先潛釩施漢楷傲鬧惟靜夠怪舉罐鉑付巋止散仆鯉纓戰(zhàn)擾倍哼壹敵盯奄浴碑卑通扛早鵬聞勘圈嘴阮藝驚刑恥氟迫墟瓣蒲辦佳迭噴礎塊顴康幌羨擊都譜攪禽訛夢鴦睦療痞鯨谷疚白亂佐龔散衷剎短顏滑肛塌財捕屁伯桂肌奮矣歸緞倔聞吁灌刀荷有倫英惱諸繭爺捍嚏鈾啦遣蛇竭涯剝囚瘁泛識冠圃棄噴桑幟卷扳蘸斬筍套鋅更必筆侈疙桑肉底表儡設尤析餃牌育頭駝踏仔匯瘸饞煞唱婿恫慫弛熏脆錯轍慌種搖畜進奪攫憨際屈姓偶陋閣磊褥呵裙灰軌臣宴磺湖堯具跟彥堰磋軒洛攪礫涪想戈