寧夏應(yīng)急物資基地項目立項申請

1、寧夏應(yīng)急物資基地項目立項申請一、項目概況（一）項目名稱寧夏應(yīng)急物資基地項目財政部日前下達應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補助資金300億元，用于支持地方加快補齊應(yīng)急物資保障短板，健全完善中央和地方統(tǒng)籌安排、分級儲備、重特大突發(fā)事件發(fā)生時可統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資保障體系。按照黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，中央財政在特殊轉(zhuǎn)移支付中安排部分資金用于支持地方應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。應(yīng)急物資保障體系建設(shè)資金，以人口為主要因素，兼顧縣級行政區(qū)劃數(shù)量，同時考慮東中西部財力差異，按照因素法切塊分配，屬一次性補助資金。財政部要求，補助資金主要用于市縣基層，由各省、自治區(qū)、直轄市按照補短板需求和任務(wù)承擔(dān)單位級次統(tǒng)籌安排，重點支持地方事權(quán)

2、和中央地方共同事權(quán)項目，集中對重點救治藥品、醫(yī)療防護物資、醫(yī)療救治設(shè)備方面儲備及生產(chǎn)動員能力建設(shè)（不含醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療物資儲備及生產(chǎn)能力建設(shè)）相關(guān)支出給予補助。財政部強調(diào)，各省份要根據(jù)本地實際情況，科學(xué)合理細化項目安排。統(tǒng)籌加大投入力度，保證項目可持續(xù)。確保錢跟著項目走，及時將中央財政支持資金直接下達到市縣基層。認真貫徹落實中央直達資金管理規(guī)定，加強資金監(jiān)管，切實提升資金效益。（二）項目建設(shè)單位xxx實業(yè)發(fā)展公司（三）法定代表人武xx（四）公司簡介公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)

3、模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司是全球領(lǐng)先的產(chǎn)品提供商。我們在續(xù)為客戶創(chuàng)造價值，堅持圍繞客戶需求持續(xù)創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)研究投入，厚積薄發(fā)，合作共贏。公司是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的有限責(zé)任公司，公司最高機構(gòu)為股東大會，日常經(jīng)營管理為總經(jīng)理負責(zé)制，企業(yè)設(shè)有技術(shù)、質(zhì)量、采購、銷售、客戶服務(wù)、生產(chǎn)、綜合管理、后勤及財務(wù)等部門，公司致力于為市場提供品質(zhì)優(yōu)良的項目產(chǎn)品，憑借強大的技術(shù)支持和全新服務(wù)理念，不斷為顧客提供系統(tǒng)的解決方案、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和貼心的服務(wù)。未來公司將加強人力資源建設(shè)，根據(jù)公司未來發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，建立合理的人力資源發(fā)展機制，制定人力資源總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化現(xiàn)有人

4、力資源整體布局，明確人力資源引進、開發(fā)、使用、培養(yǎng)、考核、激勵等制度和流程，實現(xiàn)人力資源的合理配置，全面提升公司核心競爭力。鑒于未來三年公司業(yè)務(wù)規(guī)模將會持續(xù)擴大，公司已制定了未來三年期的人才發(fā)展規(guī)劃，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限和任職要求，并通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部招聘、競爭上崗的多種方式儲備了管理、生產(chǎn)、銷售等各種領(lǐng)域優(yōu)秀人才。同時，公司將不斷完善績效管理體系，設(shè)置科學(xué)的業(yè)績考核指標，對各級員工進行合理的考核與評價。 公司將繼續(xù)堅持以客戶需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開發(fā)與服務(wù)創(chuàng)新為根本，以持續(xù)研發(fā)投入為保障，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，繼續(xù)在細分領(lǐng)域內(nèi)穩(wěn)步發(fā)展，做大做強，不斷推出符合客戶需求的產(chǎn)品和服務(wù)，保持企業(yè)行業(yè)領(lǐng)先地位

5、和較快速發(fā)展勢頭。上一年度，xxx實業(yè)發(fā)展公司實現(xiàn)營業(yè)收入20185.99萬元，同比增長16.75%（2895.64萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)急物資生產(chǎn)及銷售收入為17187.70萬元，占營業(yè)總收入的85.15%。根據(jù)初步統(tǒng)計測算，公司實現(xiàn)利潤總額5292.12萬元，較去年同期相比增長520.10萬元，增長率10.90%；實現(xiàn)凈利潤3969.09萬元，較去年同期相比增長413.70萬元，增長率11.64%。（五）項目選址xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（六）項目用地規(guī)模項目總用地面積54513.91平方米（折合約81.73畝）。（七）項目用地控制指標該工程規(guī)劃建筑系數(shù)76.57%，建筑容積率1.41，

6、建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率5.54%，固定資產(chǎn)投資強度191.34萬元/畝。項目凈用地面積54513.91平方米，建筑物基底占地面積41741.30平方米，總建筑面積76864.61平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程56762.37平方米，項目規(guī)劃綠化面積4257.12平方米。（八）設(shè)備選型方案項目計劃購置設(shè)備共計142臺（套），設(shè)備購置費6524.45萬元。（九）節(jié)能分析1、項目年用電量1045959.93千瓦時，折合128.55噸標準煤。2、項目年總用水量14607.11立方米，折合1.25噸標準煤。3、“寧夏應(yīng)急物資基地項目投資建設(shè)項目”，年用電量1045959.93千瓦時，年總用水量14607.1

7、1立方米，項目年綜合總耗能量（當(dāng)量值）129.80噸標準煤/年。達產(chǎn)年綜合節(jié)能量43.27噸標準煤/年，項目總節(jié)能率22.09%，能源利用效果良好。（十）項目總投資及資金構(gòu)成項目預(yù)計總投資19977.79萬元，其中：固定資產(chǎn)投資15638.22萬元，占項目總投資的78.28%；流動資金4339.57萬元，占項目總投資的21.72%。（十一）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標預(yù)期達產(chǎn)年營業(yè)收入29916.00萬元，總成本費用23031.20萬元，稅金及附加332.01萬元，利潤總額6884.80萬元，利稅總額8166.44萬元，稅后凈利潤5163.60萬元，達產(chǎn)年納稅總額3002.84萬元；達產(chǎn)年投資利潤

8、率34.46%，投資利稅率40.88%，投資回報率25.85%，全部投資回收期5.37年，提供就業(yè)職位488個。（十二）進度規(guī)劃本期工程項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（十三）項目評價1、項目達產(chǎn)年投資利潤率34.46%，投資利稅率40.88%，全部投資回報率25.85%，全部投資回收期5.37年，固定資產(chǎn)投資回收期5.37年（含建設(shè)期），項目具有較強的盈利能力和抗風(fēng)險能力。2、民間投資是我國制造業(yè)發(fā)展的主要力量，約占制造業(yè)投資的85%以上，黨中央、國務(wù)院一直高度重視民間投資的健康發(fā)展。為貫徹黨的十九大精神，落實國務(wù)院對促進民間投資的一系列工作部署，工業(yè)和信息化部與發(fā)展改革委、科技部、財政部等15個

9、相關(guān)部門和單位聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，圍繞中國制造2025，明確了促進民營制造業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和保障措施，旨在釋放民間投資活力，引導(dǎo)民營制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快制造強國建設(shè)。民間投資是我國制造業(yè)發(fā)展的主要力量，約占制造業(yè)投資的85%以上，黨中央、國務(wù)院一直高度重視民間投資的健康發(fā)展。為貫徹黨的十九大精神，落實國務(wù)院對促進民間投資的一系列工作部署，工業(yè)和信息化部與發(fā)展改革委、科技部、財政部等15個相關(guān)部門和單位聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，圍繞中國制造2025，明確了促進民營制造業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要

10、任務(wù)和保障措施，旨在釋放民間投資活力，引導(dǎo)民營制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快制造強國建設(shè)。二、建設(shè)必要性分析(一)項目建設(shè)背景政府在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要充分發(fā)揮管理者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者的作用，在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府的作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、公共服務(wù)和市場監(jiān)管三個方面。首先，政府要采取相關(guān)政策措施加強對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。一是遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場規(guī)律來科學(xué)界定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，厘清應(yīng)急產(chǎn)業(yè)范疇與外延邊界，找準應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場定位，確定產(chǎn)業(yè)政策作用方向；二是把應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟社會環(huán)境影響、實施方案等方面做出科學(xué)合

11、理的計劃；三是合理配置應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立起以政府投入引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、專項資金理財、保險預(yù)防資金、民間安全消費的“五位一體”投資模式，建立國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究基金支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時對專業(yè)從事應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)、提供專業(yè)應(yīng)急服務(wù)的企業(yè)或組織實施信貸優(yōu)惠、稅收減免與財政補貼等政策；四是將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入政府的重要議事日程，提高政府部門對發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的認識，盡快制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標準（產(chǎn)業(yè)標準體系、產(chǎn)品認證制度），明確產(chǎn)業(yè)門類、制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)目錄。其次，政府要有效發(fā)揮公共服務(wù)職能。一是建立健全保障應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策制度體系，規(guī)范企業(yè)行為，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的法制環(huán)境

12、；二是由各級政府應(yīng)急管理部門牽頭，依托政府應(yīng)急管理信息平臺，建立全國性應(yīng)急產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)能力與儲備能力動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)應(yīng)急產(chǎn)品與服務(wù)的信息化管理，及時更新相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供信息引導(dǎo)；三是加強輿論引導(dǎo)與科普宣教，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強公民應(yīng)急意識、安全意識，著力培育、開發(fā)應(yīng)急產(chǎn)品市場，促進有效需求的形成和培育。再次，政府要注重發(fā)揮市場監(jiān)管作用。政府要維護應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場秩序，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場體系。建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場準入制度，對提供應(yīng)急產(chǎn)品與服務(wù)的企業(yè)進行資質(zhì)鑒定和技術(shù)標準認證，根據(jù)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃對應(yīng)急企業(yè)實行審批，防止低水平重復(fù)建設(shè)，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的

13、有序發(fā)展。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)具有相似性，即應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的需求導(dǎo)向，是以國家安全需求和民生安全需求為導(dǎo)向。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，應(yīng)急產(chǎn)品與服務(wù)的提供并不完全是以市場為導(dǎo)向，而是要關(guān)注民生、關(guān)注社會，把視野放在國家安全和民生安全上，國家和民生的安全需要決定著應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的市場方向與市場空間。當(dāng)前社會已經(jīng)進入到了一個突發(fā)事件高發(fā)期，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)公共安全事件的出現(xiàn)日益頻繁，公共安全問題呈現(xiàn)出頻繁性、群發(fā)性、鏈發(fā)性等特點。為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，提升國家防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急處置能力，亟需推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)應(yīng)該從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)的災(zāi)種特點與分布情況，在經(jīng)濟社會條件、科學(xué)技術(shù)水平允

14、許的前提下，充分考慮本地區(qū)公共安全需求與應(yīng)急能力短板，優(yōu)先發(fā)展有利于提升本地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理能力的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以現(xiàn)有行業(yè)資源整合為出發(fā)點，通過對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行重新劃分整合，尋找應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。按照應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置的關(guān)聯(lián)程度，應(yīng)急產(chǎn)品可以分為通用產(chǎn)品和專屬產(chǎn)品兩類。通用產(chǎn)品既可以用于應(yīng)急領(lǐng)域，也可以用于非應(yīng)急領(lǐng)域，既可在常態(tài)下廣泛使用，也可在應(yīng)急狀態(tài)下作為應(yīng)急產(chǎn)品，如挖掘機、食品、飲用水、藥品等。由于通用產(chǎn)品已經(jīng)歸屬于相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對于通用產(chǎn)品更多的是進行調(diào)配和整合，在摸清存量的基礎(chǔ)上，建立起各類通用產(chǎn)品生產(chǎn)能力與儲備能力的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對于尚未滿足應(yīng)急需求

15、的通用產(chǎn)品進行增量投入，要避免資源浪費，減少重復(fù)建設(shè)，提高資源利用率。專屬產(chǎn)品是基本上只用于應(yīng)急救援的特殊產(chǎn)品、新產(chǎn)品，如家庭急救包、消防技術(shù)與裝備、特種應(yīng)急裝備、特種應(yīng)急技術(shù)等，這類產(chǎn)品在非應(yīng)急狀態(tài)下基本上沒有其他用途。專屬應(yīng)急產(chǎn)品是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)必須以這類產(chǎn)品的研究開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)為重點。(二)必要性分析自2020年1月新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)以來，應(yīng)急防控物資保障、加大企業(yè)疫情防控物資生產(chǎn)儲備、打通應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈成為了各地政府和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事。但從近一個月的全國整體物資保障情況來看，針對本次疫情的應(yīng)急物資供應(yīng)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些問題，如生產(chǎn)原料及設(shè)備儲備能力

16、不足、復(fù)產(chǎn)效率不高、對疫情反應(yīng)敏感度不夠等，造成了生產(chǎn)環(huán)節(jié)整體的運作效率不高，不利于疫情防控。如何保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平穩(wěn)運行，降低應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈整體風(fēng)險，在疫情來臨期間保障我國應(yīng)急物資的供給、調(diào)配，具有重大意義。企業(yè)應(yīng)急物資的技術(shù)方案和生產(chǎn)能力儲備不足。從本次疫情情況來看，個體防護用品、消殺用品、檢驗檢測儀器、醫(yī)療設(shè)備、防疫藥品等應(yīng)急物資，由于春節(jié)前清庫存、節(jié)日期間企業(yè)員工放假、停工停產(chǎn)、原材料供應(yīng)不足，以及各地醫(yī)院防護需求增加、個人物資儲備激增等多重因素疊加，造成國內(nèi)產(chǎn)能與突發(fā)疫情下的實際需求相比還有不小缺口。企業(yè)應(yīng)急技術(shù)方案和生產(chǎn)能力儲備，還不足以完全滿足社會需求。應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)信息情況掌控

17、不足。從目前來看，各地對應(yīng)急物資，尤其是防疫用口罩、防護服、消殺用品、測溫計等生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品類型、生產(chǎn)能力、現(xiàn)庫存、原材料庫存等信息了解不足，在疫情發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣磐ㄟ^走訪、摸底調(diào)查等方式了解企業(yè)信息，無法迅速捕捉到應(yīng)急需求，不利于第一時間對疫情作出反應(yīng)和指導(dǎo)企業(yè)進行生產(chǎn)。此外，我國缺乏重點應(yīng)急物資保障平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。以此次疫情為例，由于缺乏前期的集中統(tǒng)計工作，剛剛開發(fā)的國家重點物資保障平臺截至2月1日也只有400余戶重點醫(yī)療物資企業(yè)入庫。但是，由于時間倉促，該平臺還缺乏大量的應(yīng)急物資及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)，而且很多省市的數(shù)據(jù)上報也不夠及時，以目前所掌握的數(shù)據(jù)還不能保障疫情防控的物資需要，不利于

18、平衡物資供需和調(diào)度。對疫情發(fā)展趨勢研判不足，信息透明度不高。從本次疫情發(fā)展情況來看，初始階段該疫情并沒有引起全社會的廣泛重視，對肺炎病毒的未知性和正在擴散的嚴重態(tài)勢研判不足，信息開放透明度不高，無法第一時間指導(dǎo)應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)開展防疫物資擴產(chǎn)和儲備工作，造成了應(yīng)急物資供應(yīng)鏈對本次疫情反應(yīng)不敏感，無法滿足大量的市場需求。完善應(yīng)急物資供應(yīng)鏈的發(fā)展規(guī)劃。首先，要在明確應(yīng)急物資統(tǒng)一管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃應(yīng)以保障應(yīng)急供應(yīng)為中心做出相應(yīng)調(diào)整。其次，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類別將各類應(yīng)急物資的儲備應(yīng)用以及地方的專項發(fā)展規(guī)劃納入總體規(guī)劃中。最后，需要做好需求分析，從穩(wěn)定性角度出發(fā)明確落實產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游的具體發(fā)展

19、計劃及預(yù)算安排，明確應(yīng)急物資的研究、開發(fā)、采購、儲存、維護和調(diào)度使用，增強國家快速有效地應(yīng)對新興突發(fā)傳染病等突發(fā)事故的應(yīng)急準備能力。加強應(yīng)急物資供應(yīng)鏈相關(guān)配套政策體系建設(shè)。首先，縣級以上地方政府在與應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議時，可以通過生產(chǎn)能力儲備補貼的方式對協(xié)議企業(yè)進行應(yīng)對突發(fā)事件的生產(chǎn)能力儲備進行一定額度的補償，使協(xié)議企業(yè)愿意持有適量的富余產(chǎn)能。其次，在突發(fā)事件期間，及時為企業(yè)開辟綠色融資通道，引導(dǎo)企業(yè)對接金融機構(gòu)，通過壓降成本費率，支持企業(yè)融資；對購置設(shè)備安裝到位并生產(chǎn)出符合用途產(chǎn)品的企業(yè)，給予一定比例設(shè)備獎勵；對企業(yè)采購原輔材料按進貨發(fā)票面額（不含稅）的一定比例予以補助；對資金周轉(zhuǎn)困難的

20、企業(yè)，可先采取預(yù)撥補助款、預(yù)購產(chǎn)品等方式予以支持；對列入突發(fā)事件防控的應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)，在今后應(yīng)急物資儲備時，優(yōu)先列入政府應(yīng)急產(chǎn)品采購名錄，同等條件下優(yōu)先選用；引導(dǎo)社會資金流入應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)在突發(fā)事件時擴大生產(chǎn)規(guī)模提供資金支持。構(gòu)建應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫和調(diào)度平臺。政府平時應(yīng)該加強應(yīng)急物資制造商及其原材料供應(yīng)商的信息調(diào)査及數(shù)據(jù)更新工作，以便在突發(fā)事件時能夠迅速調(diào)用。同時，應(yīng)參照國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的應(yīng)急保障物資分類及產(chǎn)品目錄，依據(jù)產(chǎn)品類別，構(gòu)建集企業(yè)數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)庫、技術(shù)標準庫、行業(yè)庫、金融資源庫、專家?guī)斓扔谝惑w的應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫和調(diào)度平臺，不斷更新數(shù)據(jù)，尤其應(yīng)隨時更新生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能、

21、產(chǎn)量及物資儲備情況，全方位服務(wù)突發(fā)事件。強化突發(fā)事件前期的應(yīng)急準備能力。我國應(yīng)全面評估對國家安全具有重大實質(zhì)性威脅的突發(fā)事件因素，并根據(jù)可能對國家安全造成的后果進行威脅級別和事件類型確定，以此促進相應(yīng)的應(yīng)急物資的研發(fā)、生產(chǎn)和儲備，強化事前應(yīng)急準備能力來降低突發(fā)事件時應(yīng)急物資生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險。此外，應(yīng)加強多部門溝通協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)原料的合理分配和調(diào)度，強化需求評估、擴產(chǎn)計劃和最終原料存儲的高度互動，以此增強應(yīng)急物資生產(chǎn)環(huán)節(jié)在突發(fā)事件中的保障能力。三、產(chǎn)品規(guī)劃（一）產(chǎn)品規(guī)劃項目主要產(chǎn)品為應(yīng)急物資，根據(jù)市場情況，預(yù)計年產(chǎn)值29916.00萬元。項目產(chǎn)品的市場需求是投資項目存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，市場需要量是根

22、據(jù)分析項目產(chǎn)品市場容量、產(chǎn)品產(chǎn)量及其技術(shù)發(fā)展來進行預(yù)測；目前，我國各行業(yè)及各個領(lǐng)域?qū)椖慨a(chǎn)品需求量很大，由于此類產(chǎn)品具有市場需求多樣化、升級換代快的特點，所以項目產(chǎn)品的生產(chǎn)量滿足不了市場要求，每年還需大量從外埠調(diào)入或國外進口，商品市場需求高于產(chǎn)品制造發(fā)展速度，因此，項目產(chǎn)品具有廣闊的潛在市場。（二）用地規(guī)模該項目總征地面積54513.91平方米（折合約81.73畝），其中：凈用地面積54513.91平方米（紅線范圍折合約81.73畝）。項目規(guī)劃總建筑面積76864.61平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程56762.37平方米，計容建筑面積76864.61平方米；預(yù)計建筑工程投資6718.34萬元。

23、寧夏回族自治區(qū)，簡稱寧，是中國5個自治區(qū)之一，首府銀川。位于中國西北內(nèi)陸地區(qū)，界于北緯3514-3914，東經(jīng)10417-10939之間，東鄰陜西，西、北接內(nèi)蒙古，南連甘肅，寧夏回族自治區(qū)總面積6.64萬平方公里，位于四大地理區(qū)劃的西北地區(qū)。寧夏地形從西南向東北逐漸傾斜，丘陵溝壑林立，地形分為三大板塊：北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶、南部山區(qū)。寧夏地處黃河水系，地勢南高北低，呈階梯狀下降，全區(qū)屬溫帶大陸性干旱、半干旱氣候。截至2018年末，寧夏回族自治區(qū)下轄5個地級市，9個市轄區(qū)、2個縣級市、11個縣；2019年常住人口694.66萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3705.18億元，其中第一產(chǎn)業(yè)279.85億

24、元，第二產(chǎn)業(yè)1650.26億元，第三產(chǎn)業(yè)1775.07億元；人均生產(chǎn)總值54094元。（三）用地總體要求本期工程項目建設(shè)規(guī)劃建筑系數(shù)76.57%，建筑容積率1.41，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率5.54%，固定資產(chǎn)投資強度191.34萬元/畝。項目預(yù)計總建筑面積76864.61平方米，其中：計容建筑面積76864.61平方米，計劃建筑工程投資6718.34萬元，占項目總投資的33.63%。（四）選址綜合評價項目選址所處位置交通便利、地理位置優(yōu)越，有利于項目生產(chǎn)所需原料、輔助材料和成品的運輸；通訊便捷、水資源豐富、能源供應(yīng)充裕，適合于生產(chǎn)經(jīng)營活動；為此，該區(qū)域是發(fā)展產(chǎn)品制造行業(yè)的理想場所。四、項目風(fēng)險評價

25、投資項目涉及的利益群體，從緊密程度講，首先是項目承辦單位的職工，其次是周邊的居民；項目實施后，企業(yè)的經(jīng)濟效益將大幅度提高，企業(yè)的職工可從投資項目中直接受益；投資項目的建設(shè)運營，必將促進當(dāng)?shù)刎斦愂盏脑鲩L，有利于加快當(dāng)?shù)氐牡缆?、交通、環(huán)境、公益事業(yè)等各個方面的發(fā)展，周邊居民是投資項目的間接受益者。通過對以上社會影響分析、互適性分析、社會風(fēng)險分析，說明投資項目的建設(shè)具有良好的社會可行性，有利于促進項目建設(shè)地和諧社會的發(fā)展，因此，投資項目從社會影響角度分析是完全可行的。五、項目投資規(guī)劃（一）固定資產(chǎn)投資估算本期項目的固定資產(chǎn)投資15638.22(萬元）。（二）流動資金投資估算預(yù)計達產(chǎn)年需用流動資金4

26、339.57萬元。（三）總投資構(gòu)成分析1、總投資及其構(gòu)成分析：項目總投資19977.79萬元，其中：固定資產(chǎn)投資15638.22萬元，占項目總投資的78.28%；流動資金4339.57萬元，占項目總投資的21.72%。2、固定資產(chǎn)投資及其構(gòu)成分析：本期工程項目固定資產(chǎn)投資包括：建筑工程投資6718.34萬元，占項目總投資的33.63%；設(shè)備購置費6524.45萬元，占項目總投資的32.66%；其它投資2395.43萬元，占項目總投資的11.99%。3、總投資及其構(gòu)成估算：總投資=固定資產(chǎn)投資+流動資金。項目總投資=15638.22+4339.57=19977.79（萬元）。（四）資金籌措全部自

27、籌。六、經(jīng)濟效益評估（一）營業(yè)收入估算該“寧夏應(yīng)急物資基地項目”經(jīng)營期內(nèi)不考慮通貨膨脹因素，只考慮應(yīng)急物資行業(yè)設(shè)備相對價格變化，假設(shè)當(dāng)年應(yīng)急物資設(shè)備產(chǎn)量等于當(dāng)年產(chǎn)品銷售量。項目達產(chǎn)年預(yù)計每年可實現(xiàn)營業(yè)收入29916.00萬元。（二）達產(chǎn)年增值稅估算達產(chǎn)年應(yīng)繳增值稅=銷項稅額-進項稅額=949.63萬元。（三）綜合總成本費用估算根據(jù)謹慎財務(wù)測算，當(dāng)項目達到正常生產(chǎn)年份時，按達產(chǎn)年經(jīng)營能力計算，本期工程項目綜合總成本費用23031.20萬元，其中：可變成本19867.82萬元，固定成本3163.38萬元，具體測算數(shù)據(jù)詳見總成本費用估算一覽表所示。（四）利潤總額及企業(yè)所得稅利潤總額=營業(yè)收入-綜合總

28、成本費用-銷售稅金及附加+補貼收入=6884.80（萬元）。企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額稅率=6884.8025.00%=1721.20（萬元）。（五）利潤及利潤分配1、本期工程項目達產(chǎn)年利潤總額（PFO）：利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本費用-銷售稅金及附加+補貼收入=6884.80（萬元）。2、達產(chǎn)年應(yīng)納企業(yè)所得稅：企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額稅率=6884.8025.00%=1721.20（萬元）。3、本項目達產(chǎn)年可實現(xiàn)利潤總額6884.80萬元，繳納企業(yè)所得稅1721.20萬元，其正常經(jīng)營年份凈利潤：企業(yè)凈利潤=達產(chǎn)年利潤總額-企業(yè)所得稅=6884.80-1721.20=5163.60（萬元）。

29、4、根據(jù)利潤及利潤分配表可以計算出以下經(jīng)濟指標。（1）達產(chǎn)年投資利潤率=34.46%。（2）達產(chǎn)年投資利稅率=40.88%。（3）達產(chǎn)年投資回報率=25.85%。5、根據(jù)經(jīng)濟測算，本期工程項目投產(chǎn)后，達產(chǎn)年實現(xiàn)營業(yè)收入29916.00萬元，總成本費用23031.20萬元，稅金及附加332.01萬元，利潤總額6884.80萬元，企業(yè)所得稅1721.20萬元，稅后凈利潤5163.60萬元，年納稅總額3002.84萬元。七、綜合評價1、“十三五”時期，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿(mào)形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看

30、，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟增長動力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，中小企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。引導(dǎo)中小企業(yè)加強市場分析預(yù)測，把握市場機遇，增強質(zhì)量、品牌和營銷意識，改善售后服務(wù)，提高市場競爭力。提升和改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)，幫助和鼓勵中小企業(yè)采用電子商務(wù)，降低市場開拓成本。支持餐飲、旅游、休閑、家政、物業(yè)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，促進擴大消費。2、投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合項目

31、建設(shè)地行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項目的建設(shè)對促進項目建設(shè)地制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動意義。項目場址周圍大氣、土壤、植物等自然環(huán)境狀況良好，無水源地、自然保護區(qū)、文物景觀等環(huán)境敏感點；項目承辦單位對建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的“三廢”進行綜合治理達標排放，對環(huán)境影響程度較小，職工勞動安全衛(wèi)生措施有保障。3、本期工程項目投資效益是顯著的，達產(chǎn)年投資利潤率34.46%，投資利稅率40.88%，全部投資回報率25.85%，全部投資回收期5.37年（含建設(shè)期），表明本期工程項目利潤空間較大，具有較好的盈利能力、較強的清償能力和抗風(fēng)險能力。2018年，我國自然災(zāi)害以洪

32、澇、臺風(fēng)災(zāi)害為主，干旱、風(fēng)雹、地震、地質(zhì)、低溫冷凍、雪災(zāi)、森林火災(zāi)等災(zāi)害也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成全國1.3億人次受災(zāi)，589人死亡，46人失蹤，524.5萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置;9.7萬間房屋倒塌，23.1萬間嚴重損壞，120.8萬間一般損壞;農(nóng)作物受災(zāi)面積20814.3千公頃，其中絕收2585千公頃;直接經(jīng)濟損失2644.6億元?？偟目矗瑩?jù)統(tǒng)計，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟損失1060.5億元，臺風(fēng)災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟損失697.3億元，低溫雨雪冰凍災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟損失434億元，旱災(zāi)共造成直接經(jīng)濟損失255.3億元，地震災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟損失29億元。2019年2月份，我國各類自然災(zāi)害共造成全國63萬人次受災(zāi)，6人死亡失蹤，3200余人緊急轉(zhuǎn)移安置;1.1萬間房屋嚴重損壞，5.1萬間房屋一般損壞;農(nóng)作物受災(zāi)面積37.2千公頃，其中絕收9.3千公頃;直接經(jīng)濟損失7.5億元。因此，近幾年來我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模年