鄉(xiāng)村建設(shè)交流材料

1、鄉(xiāng)村建設(shè)交流材料美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深化和創(chuàng)新， xxxx 縣城關(guān) 鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在向“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增 收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的“宜居宜業(yè)宜游”的魅力農(nóng)村、幸福 農(nóng)村、和美農(nóng)村的目標(biāo)奮進(jìn)，全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村的路子越走越清晰、越走 越寬廣、越走越精彩。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高度重視，將美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)工作列入全鎮(zhèn)工作重要議事日程，累計(jì)已投入資金3000 余萬(wàn)元，率先實(shí)施草坪、青泥兩社區(qū)和李家臺(tái)村、亂灘溝村 4 個(gè)美麗鄉(xiāng)村 試點(diǎn)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。先后投入 780 萬(wàn)元修建草坪社區(qū)“民 樂園”工程，極大改善了社區(qū)居民的居住環(huán)境；投資 2200

2、 萬(wàn)元修建 旬北大道，總長(zhǎng) 8公里，對(duì)原 102省道草坪、青泥路段進(jìn)行拓寬改造， 鋪設(shè)人行道彩磚， 配套完成“五線地埋、天然氣管道、污水管線”， 拉大了城市骨架，惠及周邊的群眾。（一）建設(shè)資金投入“量不足” 。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面， 需要投入大量的資金。 一是上 級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金總量有限。 雖然從中央到省里， 無論是相應(yīng)配套政策 還是直接的專項(xiàng)資金扶持， 力度都可謂是歷史性的空前加大， 但對(duì)于 廣大農(nóng)村來說還是杯水車薪。二是地方配套投入難。地方財(cái)政吃緊， 難以足額配套到位。 三是社會(huì)投資引入難。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)屬于公益性 項(xiàng)目，沒有回報(bào)，因而難以引入大量的

3、建設(shè)資金。即使如農(nóng)業(yè)、旅游 等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也因回報(bào)周期較長(zhǎng)， 回報(bào)率不高， 不能有效吸引社會(huì)資本 投入。四是資金籌集渠道拓展難。城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村大多集體經(jīng)濟(jì)薄弱，合 作社不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入低，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的多渠道投入有明顯差距。（二）鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)“力不強(qiáng)”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長(zhǎng) 期工程，需要科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行引導(dǎo)。一是規(guī)劃特色性有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)村 規(guī)劃缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素，照搬城市規(guī)劃，缺 乏鄉(xiāng)村特色性 ; 二是執(zhí)行規(guī)劃不嚴(yán)肅，有的地方有規(guī)劃卻不按規(guī)劃實(shí) 施，變更規(guī)劃頻繁，規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用沒有充分有效發(fā)揮，乃至存在 “邊干邊看”的現(xiàn)象 ; 三是土地要素受制約，規(guī)劃的實(shí)施需要土地配 套，在用

4、地指標(biāo)日趨嚴(yán)控的背景下，如何做好用地規(guī)劃是關(guān)鍵；四是 群眾主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，有些規(guī)劃不接地氣，貪大求洋、閉門 造車，具體規(guī)劃與群眾需求有較大的差距。（三）農(nóng)民持續(xù)增收“勢(shì)不穩(wěn)”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是建設(shè)美 麗鄉(xiāng)村的根本基礎(chǔ)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮有待加強(qiáng)。一 是傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)模式，難以改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀 , 農(nóng)民增收渠 道不寬，收入不穩(wěn)； 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的培育難以在短 時(shí)間內(nèi)完成；三是新農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難培育 , 經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力；四是 農(nóng)村缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才 , 新型農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提升；五是村級(jí)集體 經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社松散，缺乏凝聚力和向心力。（四）環(huán)境整治

5、成果“基不固”。環(huán)境整潔是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效 的主要指標(biāo)，要鞏固環(huán)境整治的成果，卻面臨諸多困難：一是公共衛(wèi) 生保潔難。農(nóng)村面廣，尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)興起，游客增加，給農(nóng)村保 潔帶來了難度；二是公共設(shè)施維護(hù)難。由于資金等各方面原因，農(nóng)村 環(huán)衛(wèi)設(shè)施得不到及時(shí)更新和修理；三是亂搭亂建制止難。自雙創(chuàng)、漢 江水源地整治行動(dòng)以來， 農(nóng)村亂搭亂建等違章建筑雖得到了抑制， 但 如長(zhǎng)效管理機(jī)制不建立，隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)反彈。四是生活習(xí)慣改變難。村 民雖然切身感受到村莊整治后給生活質(zhì)量帶來的變化， 但是長(zhǎng)期以來 形成的生活、衛(wèi)生習(xí)慣，制約了其長(zhǎng)期保持良好環(huán)境衛(wèi)生狀況的意愿。（五）部門資源整合“勁不齊”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性

6、工 程，需要各部門共同參與和投入。但因當(dāng)前體制的原因，存在著需要 加強(qiáng)配合的問題。一是職能協(xié)調(diào)難。涉及職能部門較多，各自為政， 力量難以整合一致。二是項(xiàng)目銜接難。由于各部門涉農(nóng)項(xiàng)目安排時(shí)序、 渠道不同，很多項(xiàng)目難以有效銜接。 三是配套統(tǒng)一難。 由于各種原因， 地方難以將各部門項(xiàng)目整合在一起共同配套。黨的十八屆 _ 通過的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 中指出：“必須健全體制機(jī)制， 形成以工促農(nóng)、 以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、 城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系， 讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、 共 同分享現(xiàn)代化成果”?！叭r(nóng)”發(fā)展將迎來充滿希望的全新機(jī)遇和挑 戰(zhàn)。（一）拓展融資渠道，創(chuàng)新發(fā)展舉措。當(dāng)前村鎮(zhèn)

7、建設(shè)主要依賴于 財(cái)政資金投入，未能引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入。因此，我們除了積極 向上爭(zhēng)取財(cái)政資金外，還應(yīng)多在資金的籌措上想辦法，下功夫。第一， 應(yīng)積極做好引資配套政策的設(shè)計(jì)，積極吸納社會(huì)資金的投入，使他們 積極主動(dòng)的參與到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上；第二，要激發(fā)出農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性， 讓農(nóng)民手里的錢“活”起來，使其自愿投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去，并 成為其中最重要的一份子；第三，要積極培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過村 級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)自我造血，并最終用于本地的其它建設(shè)投資； 第四，好鋼用在刀刃上，一定要?？顚Ｓ?，絕不可使有限的資金被用 作他途，要讓有限的資金投入發(fā)揮最大的效應(yīng)。（二）注重規(guī)劃實(shí)效，確保按規(guī)執(zhí)行。科學(xué)規(guī)劃

8、是可持續(xù)發(fā)展的 重要保障，要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，要把“是不 是科學(xué)合理、有沒有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，促 進(jìn)規(guī)劃的科學(xué)化，保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。美 麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇一律，要結(jié)合地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 群眾實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性 化塑造，充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造美 麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步梯次推進(jìn)。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、 最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道

9、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建 房向集中居住點(diǎn)集中。（三）科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富。要客觀分析農(nóng)村現(xiàn)狀，積 極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用有利條件，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、 生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，走出一條符合 農(nóng)村實(shí)際的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一要在產(chǎn)業(yè)布局上“多線”發(fā)展。 要努力克服產(chǎn)業(yè)單打獨(dú)斗，克服“花樣少”的發(fā)展制約，就必須追求 多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)避單打獨(dú)斗風(fēng)險(xiǎn)。二要在規(guī)模壯大上“多點(diǎn)”扶持。 村級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在規(guī)模過小， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的情況，必須要 在企業(yè)的規(guī)模上多下功夫，努力培養(yǎng)壯大多個(gè)規(guī)模型農(nóng)業(yè)企

10、業(yè)， 增強(qiáng) 企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，走規(guī)?；l(fā)展道路。三要在積聚人氣上“多面”引 導(dǎo)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在村自主創(chuàng)業(yè)，努力積聚人氣，制定出臺(tái)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦包括來料加工業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)，在致富自己 的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。（四）提升村民素質(zhì)，統(tǒng)籌治理環(huán)境。農(nóng)村最重要的資源就是生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一要逐步提升村民素質(zhì)。農(nóng)村村容村貌的改善與 農(nóng)民素質(zhì)提升緊密相連，要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)、潔凈、文明 的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，潛移默化地改變和提 高農(nóng)民的價(jià)值取向與行為

11、方式。二要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)是一場(chǎng)涉及農(nóng)村整體環(huán)境與農(nóng)民生產(chǎn)、 生活方式綜合性變革的 革命，必須要建立起一系列鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量，防止“臟亂差”的 長(zhǎng)效管理機(jī)制；引導(dǎo)村級(jí)制定好村規(guī)民約，以更好的規(guī)范村民行為。 三要注重古村落和農(nóng)村民俗文化的保護(hù)和傳承。要對(duì)農(nóng)村原有的古院、 古樹、古塔等進(jìn)行修繕保護(hù)，力爭(zhēng)做到“原汁原味”，傳承文明。（五）健全工作機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)合力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村首先要堅(jiān)持 黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，要按照“資 金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原 則，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的整合力度。其次要堅(jiān)持持續(xù)投入，充 分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理分配公共財(cái)政對(duì)城市和農(nóng)村的投入，