城市社區(qū)管理問題及其改善對(duì)策研究行管(社區(qū))論文

1、城市社區(qū)管理問題及其改善對(duì)策研究?jī)?nèi)容摘要：城市居民生活質(zhì)量和水平的要求日趨提升，加之居民社會(huì)利益的多元化趨勢(shì)越來(lái)越突出，這些問題都在客觀層面導(dǎo)致城市社會(huì)在居民生活中的作用和地位日趨增強(qiáng)，同時(shí)也使的城市社區(qū)管理相對(duì)于城市社區(qū)發(fā)展的滯后性越來(lái)越得到凸顯。本文分析了加強(qiáng)城市社區(qū)管理完善在社會(huì)發(fā)展中的意義與作用，以貴陽(yáng)市實(shí)例為研究對(duì)象，總結(jié)歸納了我國(guó)城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及其存在的問題與不足，探討研究有關(guān)如何進(jìn)一步完善我國(guó)城市社區(qū)管理的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：城市社區(qū) 建設(shè) 管理 問題 對(duì)策 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速變革與進(jìn)步，我國(guó)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本不斷發(fā)展，城市人口快速上升以及國(guó)有大中型單位的改制等各種新情況不斷

2、促進(jìn)城市居民越來(lái)越多的擺脫了單位制的約束，進(jìn)而選擇了不同的生活方式和社會(huì)組織，且城市居民在對(duì)生活質(zhì)量和水平的要求方面也是越來(lái)越高，加之居民社會(huì)利益的多元化趨勢(shì)越來(lái)越突出，這就在客觀層面導(dǎo)致城市社會(huì)在居民生活中的作用和地位日趨增強(qiáng)，同時(shí)也使得城市社區(qū)管理的建設(shè)和完善情況相對(duì)于城市社區(qū)發(fā)展的滯后性越來(lái)越得到凸顯，具體來(lái)講就是當(dāng)前城市社區(qū)管理中出現(xiàn)了很多的問題與不足，并對(duì)社區(qū)居民的日常生活造成了不同程度的影響，當(dāng)然，這也給城市社區(qū)建設(shè)和管理工作的改善和推進(jìn)提供了契機(jī)。一、城市社區(qū)管理現(xiàn)狀分析這里所講的社區(qū)主要指的是在某一特定區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的各種社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系，具有特定生活方式，同時(shí)具備成員歸屬感

3、的人群做構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。就社區(qū)的范圍來(lái)講，有人認(rèn)為社區(qū)就是以居委會(huì)和街道為單位的基層組織，還有人認(rèn)為，社區(qū)就是大型的居民住宅生活區(qū)域，由于在這一區(qū)域中的人們更加具有共同的利益關(guān)系和價(jià)值觀，所以才被認(rèn)同為社區(qū)，網(wǎng)絡(luò)上也有一些具有共同特征的網(wǎng)民聚集在一起的網(wǎng)站，也被成為社區(qū)?？傊?，人們對(duì)于社區(qū)的理解是各不相同的，但是其核心指的都是在一定區(qū)域范圍之內(nèi)人們進(jìn)行社會(huì)生活的一個(gè)共同體，其主要特點(diǎn)集中體現(xiàn)為情感依賴、高度認(rèn)同、自治、普遍參與、民間性等方面。我國(guó)正處于從傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，在原先政府行政一體化的領(lǐng)域之外，逐漸發(fā)展了新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及更

4、為廣泛復(fù)雜的社會(huì)生活領(lǐng)域。社區(qū)作為城市化的產(chǎn)物，其功能日益顯現(xiàn)，城市居民由過(guò)去依賴于工作單位變?yōu)楦嗟匾蕾囉谏鐓^(qū)，社區(qū)服務(wù)的對(duì)象也由單純的民政優(yōu)撫對(duì)象向全體居民擴(kuò)展，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容也逐漸從衣食住行向文化、體育、科教、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境等全面滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需求轉(zhuǎn)變，從而使社區(qū)成為人們安居樂業(yè)的重要場(chǎng)所和實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的基礎(chǔ)單元。這一變化無(wú)疑對(duì)我國(guó)城市社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)管理的變革提出了新的要求，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來(lái)越多的重視。我國(guó)目前很多城市的社區(qū)管理是在原有居委會(huì)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，城市社會(huì)管理相對(duì)滯后，難以適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)需求。在新的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、穩(wěn)步的發(fā)展，必須加

5、強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)社區(qū)民主，拓展社區(qū)服務(wù)。就本文研究實(shí)例貴陽(yáng)市的城市社區(qū)管理情況而言，其主要現(xiàn)狀如下：根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央辦公廳、民政部等國(guó)家職能部門出臺(tái)的關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)和管理的意見等政策文件的規(guī)定和倡議，貴陽(yáng)市政府近些年來(lái)采取多種措施和方案推動(dòng)本地區(qū)城市社區(qū)管理的改善和進(jìn)步。具體來(lái)講，根據(jù)方便居民自治、方便社區(qū)資源開發(fā)、方便服務(wù)管理等基本原則，結(jié)合認(rèn)同性、地域性等城市社區(qū)的基本構(gòu)成要素，對(duì)貴陽(yáng)市區(qū)范圍內(nèi)原有的社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)進(jìn)行了重新的調(diào)整劃分，通過(guò)一系列的調(diào)整合并之后，貴陽(yáng)市城區(qū)現(xiàn)設(shè)有10個(gè)街道辦事處，50個(gè)社區(qū)居委會(huì)，同時(shí)在每一個(gè)社區(qū)內(nèi)都成立了社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)共建議事會(huì)、社區(qū)成

6、員代表會(huì)議以及社區(qū)黨支部等組織機(jī)構(gòu)，形成為共同發(fā)展、互相制約、議行分設(shè)的社區(qū)工作新體制（社區(qū)基本組織結(jié)構(gòu)如圖1所示）。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政主管機(jī)構(gòu)逐年增加對(duì)社區(qū)管理的資金投入，確保各項(xiàng)社區(qū)管理工作都能夠得到切實(shí)有效地開展運(yùn)行。警務(wù)、計(jì)生、低保、社保、黨建等專項(xiàng)工作已經(jīng)廣泛的進(jìn)入到了社區(qū)，并發(fā)揮了顯著地利民和便民服務(wù)。通過(guò)近些年來(lái)的努力，貴陽(yáng)市區(qū)范圍內(nèi)的城市社區(qū)管理工作平臺(tái)已經(jīng)基本搭建完成，但是由于相關(guān)社區(qū)管理工作的發(fā)展起步較晚，目前貴陽(yáng)市的城市社區(qū)管理中不可避免的還存在著很多的問題與不足，這些將在下文中做詳細(xì)的分析。圖1 貴陽(yáng)市單個(gè)社區(qū)管理組織結(jié)構(gòu)圖二、城市社區(qū)管理中存在的問題與不足如上一章節(jié)提到的一

7、樣，貴陽(yáng)市在城市社區(qū)管理管理工作方面的發(fā)展起步比較晚，受到資金相對(duì)匱乏，發(fā)展速度相對(duì)緩慢等因素的影響，到目前為止，整個(gè)社區(qū)管理主要指的是社區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)管理組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)制度、工作程序、運(yùn)作方式、職權(quán)劃分、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置等的總和。社區(qū)管理體制屬于城市運(yùn)行體制的重要組成部分之一，同時(shí)也屬于國(guó)家層面行政管理體制的一個(gè)關(guān)鍵要素，依舊處于一個(gè)解決有章理事、有地方辦事、有錢辦事、有人辦事的發(fā)展階段，整體狀況依舊相對(duì)落后，存在著諸多的問題與矛盾，集體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（一）社區(qū)管理工作中職責(zé)不清，缺乏條塊間的有機(jī)結(jié)合貴陽(yáng)市的城市社區(qū)管理工作缺乏明晰的職責(zé)分配和條塊間的有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致無(wú)法形成很好的管理合力，隨著

8、經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的不斷深入，基本社區(qū)管理服務(wù)的工作正變得日趨繁重，比如一些企業(yè)改制改革后的人員再就業(yè)、社區(qū)治安綜合管理、文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、拆違、未成年人思想道德建設(shè)、社會(huì)保險(xiǎn)體系、社會(huì)救助體系等都已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入到社區(qū)管理工作中來(lái)，其中有很多原本應(yīng)當(dāng)是行政部門負(fù)責(zé)的事務(wù)，被硬性的攤派給了社區(qū)，且相關(guān)行政機(jī)構(gòu)沒有貫徹落實(shí)權(quán)隨責(zé)走以及費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的工作原則，讓社區(qū)居委會(huì)在承擔(dān)過(guò)重任務(wù)的同時(shí)，卻沒有得到對(duì)應(yīng)的權(quán)利和經(jīng)費(fèi)，小馬拉大車的問題著實(shí)讓社區(qū)疲于應(yīng)付。此外，貴陽(yáng)市的社區(qū)管理工作中始終沿用著部門管理，也就是條條管理為主，社區(qū)管理，也就是塊塊管理為輔的管理模式，在各個(gè)主要條口，比如房管、稅務(wù)、工商、公安

9、等部門，往往都是從自身角度出發(fā)，接受所在部門上級(jí)下達(dá)的工作，導(dǎo)致社會(huì)居委會(huì)和街道辦事處缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力，在一些復(fù)雜問題出現(xiàn)的時(shí)候很容易出現(xiàn)互相扯皮，造成問題處理的耽誤和拖延。（二）社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處間關(guān)系的錯(cuò)位就法律和理論雙重層面來(lái)分析，社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處之間的關(guān)系屬于一種被指導(dǎo)和指導(dǎo)的關(guān)系，但是目前貴陽(yáng)市城市社區(qū)管理的現(xiàn)實(shí)情況卻是被領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。街道辦事處往往都是通過(guò)行政命令的方式指派相關(guān)工作任務(wù)給社區(qū)居委會(huì)，且每年都會(huì)對(duì)社區(qū)居委會(huì)實(shí)施民主測(cè)評(píng)等工作，使得城市社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作只是對(duì)政府部門負(fù)責(zé)，而并非是對(duì)社區(qū)居民群眾負(fù)責(zé)，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)逐漸成為了政府部門的一種延伸機(jī)構(gòu)形式，

10、而不是一個(gè)真正意義上的自治機(jī)構(gòu)。造成社區(qū)人民群眾和社區(qū)居委會(huì)實(shí)際工作之間的脫離。被行政化后的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)社區(qū)居民的實(shí)際利益訴求加以切實(shí)可靠地表達(dá)，也就難以獲取社區(qū)居民的充分信任，這也是造成當(dāng)前社會(huì)居民在社區(qū)活動(dòng)的參與積極性方面表現(xiàn)不夠理想的原因之一。（三）資金投入不足阻礙社區(qū)建設(shè)和管理工作進(jìn)展近些年來(lái)，貴陽(yáng)市相關(guān)主管部門對(duì)于社區(qū)建設(shè)和管理的資金投入曾上升趨勢(shì)，但是仍舊非常有限，資金投入上的嚴(yán)重不足直接影響到了社會(huì)建設(shè)和管理的效率和實(shí)效，根據(jù)貴陽(yáng)市委辦公室2011年出臺(tái)的有關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化貴陽(yáng)市城區(qū)社區(qū)建設(shè)和管理工作的意見顯示，截止2011年底，城區(qū)共50個(gè)社區(qū)里僅有15個(gè)社區(qū)在社區(qū)用房指標(biāo)上

11、達(dá)到300平方米的標(biāo)準(zhǔn)，仍舊有35個(gè)沒有達(dá)標(biāo)，從2012年元月開始，每一個(gè)社區(qū)可以獲得每月10000元的辦公經(jīng)費(fèi)，但是和社區(qū)居委會(huì)所實(shí)際承擔(dān)的大量工作任務(wù)相比較而言，可以說(shuō)的杯水車薪，經(jīng)貴陽(yáng)市政府審核批準(zhǔn)實(shí)施的社區(qū)管理工作人員的工資和保險(xiǎn)費(fèi)用如表1所示，這一指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貴陽(yáng)市事業(yè)單位工資的平均水平，上述問題直接影響到社區(qū)管理工作的效率，阻礙了社會(huì)管理工作在質(zhì)量和實(shí)效性方面的進(jìn)展。表1 貴陽(yáng)市社區(qū)工作人員工資情況一覽表崗位工資扣除保險(xiǎn)實(shí)際收入獎(jiǎng)金主任按事業(yè)工資公積金、醫(yī)保3500元左右無(wú)副主任按事業(yè)工資公積金、醫(yī)保3000元左右委員按事業(yè)工資公積金、醫(yī)保2500元左右低保專干按事業(yè)工資公積金、醫(yī)

12、保2500元左右計(jì)生專干按事業(yè)工資公積金、醫(yī)保2500元左右社保專干按事業(yè)工資公積金、醫(yī)保2500元左右其他人員900無(wú)1000元左右（四）社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目單一，水平不高社區(qū)服務(wù)主要是指在政府部門的統(tǒng)一倡導(dǎo)和規(guī)劃之下，依托社區(qū)組織，一生活在某一特定社區(qū)范圍內(nèi)的全體社區(qū)成員為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)社區(qū)成員之間互助性的服務(wù)，解決處理本社區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)問題的服務(wù)工作，其組要包含有支持性服務(wù)、預(yù)防性服務(wù)、補(bǔ)償性服務(wù)等幾中類型。就貴陽(yáng)市當(dāng)前的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行實(shí)踐的情況看來(lái)，貴陽(yáng)市地區(qū)的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目主要集中于對(duì)那些退休后因?yàn)榧膊『退ダ系仍驅(qū)е律钬毨Ш蜕硗纯嗟娜后w，以及由于各種特殊意外原因遭遇不行的社區(qū)成員群體提供一

13、些補(bǔ)償性的服務(wù)項(xiàng)目，而對(duì)于一些以防患于未然為目的的預(yù)防性服務(wù)以及通過(guò)福利、教育、健康等為社區(qū)成員提供支持和發(fā)展的支持性服務(wù)則顯得非常小，在已經(jīng)開展的相關(guān)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目里所采取的服務(wù)手段也顯得過(guò)于單一，很少有采取市場(chǎng)手段和社會(huì)力量來(lái)解決社區(qū)服務(wù)問題的辦法，效果上也不夠理想。缺乏有效地社區(qū)志愿者組織活動(dòng)，目前每一個(gè)社區(qū)平均社區(qū)志愿者組織的數(shù)量還不足一個(gè)，活動(dòng)的組織和開展頻率也非常低。（五）社區(qū)管理的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)不完善截止目前，我國(guó)還沒有制定出一套統(tǒng)一的專門性的針對(duì)社區(qū)管理管理的法律法規(guī)以及對(duì)應(yīng)的實(shí)施辦法，在立法工作上大大滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。有關(guān)社區(qū)管理的基本法仍然沿用1954年出臺(tái)的城市街道辦事

14、處組織條例，更近一點(diǎn)就是1990年頒布的城市居民委員會(huì)組織法，這一立法上的缺陷與不足直接造成社區(qū)管理工作無(wú)法可依，導(dǎo)致部分新興社區(qū)組織，比如社區(qū)志愿者組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理等和區(qū)居民委員會(huì)以及街道辦事處等機(jī)構(gòu)間的關(guān)系層面缺乏法律上的明確規(guī)范，由此導(dǎo)致的各種組織機(jī)構(gòu)間的權(quán)利糾紛事件屢見不鮮，對(duì)社區(qū)工作效率造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。（六）社區(qū)工作人員素質(zhì)偏低貴陽(yáng)市社區(qū)管理工作人員隊(duì)伍整體上表現(xiàn)為專業(yè)知識(shí)水平低，學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次低的特點(diǎn)，根據(jù)貴陽(yáng)市民政局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前貴陽(yáng)市社區(qū)工作人員隊(duì)伍的平均年齡在38歲左右，其中達(dá)到高中以上文化水平的有90%，但是大專文化水平以上的之后30%，本科以上文化

15、水平的之后又10%，其中很大一部分大專文化水平的學(xué)歷還是通過(guò)市委黨校以及電大等渠道拿到的，相當(dāng)一部分人員對(duì)于社區(qū)管理工作方面的知識(shí)內(nèi)容了解的非常少，管理方式陳舊單一，效率低下，理論水平和實(shí)際工作能力都滿足不了實(shí)際需求，對(duì)隨著新形勢(shì)和新要求而出現(xiàn)的一些新的社區(qū)管理問題無(wú)法進(jìn)行具體有效地分析和解決，少數(shù)社區(qū)管理人員在實(shí)際工作過(guò)程中不但不能為人民服務(wù)，相反卻是到處吃拿卡要，對(duì)社區(qū)管理人員在社區(qū)居民心目中的形象造成了非常負(fù)面的消極影響，制約了社區(qū)管理工作的順利開展。四、進(jìn)一步完善城市社區(qū)管理的對(duì)策建議以科學(xué)發(fā)展觀和三個(gè)代表重要思想為基本出發(fā)點(diǎn)和重要指導(dǎo)方針，結(jié)合黨和政府提出的要完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)有

16、序安定，推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)水平的提升等要求，筆者針對(duì)貴陽(yáng)市社區(qū)管理中的現(xiàn)存問題提出以下幾點(diǎn)建議措施：（一）轉(zhuǎn)變政府職能首先要要做的是推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)大社會(huì)、小政府的管理新格局，切實(shí)根據(jù)二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)實(shí)施的總體社區(qū)管理思路，各級(jí)政府部門要堅(jiān)持將政府和社區(qū)進(jìn)行分開的基本原則，該放的一定要徹底放，該管的一定要認(rèn)真管，切實(shí)完成政府職能的轉(zhuǎn)變，將管理工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在對(duì)社區(qū)管理工作的服務(wù)以及促進(jìn)各種類型非政府組織的支持發(fā)展發(fā)展方面。將城市社區(qū)管理的職能歸還給社區(qū)居民委員會(huì)和街道辦事處等手中，讓基層社區(qū)管理機(jī)構(gòu)能夠真正變成居民自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我教育、自我管

17、理的自治性組織。（二）成立城市社區(qū)管理工作協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)小組由各級(jí)政府以及各部門的負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨支部書記為主要成員，構(gòu)建成立一支社區(qū)管理與管理工作協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)小組，小組的成員在日常工作過(guò)程中主要在各自的原單位工作，在社區(qū)管理事務(wù)的處理和落實(shí)推進(jìn)過(guò)程中需要其中一個(gè)或多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合才得以更好解決的時(shí)候，通過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在小組內(nèi)召開社區(qū)管理工作協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，切實(shí)解決和處理好社區(qū)建設(shè)和管理實(shí)踐過(guò)程中遇到的各種問題和困難，充分發(fā)揮不同政府部門間互相整合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，提升社區(qū)工作效率。（三）加大社區(qū)建設(shè)和管理資金投入力度市級(jí)政府以及各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人員要切實(shí)提升對(duì)社區(qū)建設(shè)與管理工作的認(rèn)識(shí)和重視力度，切實(shí)

18、確保對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理工作的資金投入需要的滿足，讓各項(xiàng)社區(qū)建設(shè)與管理工作的正常開展在財(cái)政上得到保障。鑒于當(dāng)前貴陽(yáng)市社區(qū)管理工作人員的工資水平和辦公條件，分管社區(qū)管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門加大對(duì)社區(qū)管理工作的資金投入力度，改善社區(qū)管理工作隊(duì)伍的生活條件和辦公條件，提升并激發(fā)社區(qū)管理工作人員的工作積極性，吸引更多優(yōu)秀的高素質(zhì)專業(yè)人才到社區(qū)管理工作領(lǐng)域中來(lái)，促進(jìn)社區(qū)管理工作水平更上一層樓。（四）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)工作的發(fā)展社區(qū)服務(wù)的發(fā)展過(guò)程中要堅(jiān)持人本理念，切實(shí)從社區(qū)居民的日常生活基本需要出發(fā)，向醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、中介、信息、保險(xiǎn)、法律、教育、文化等多個(gè)方面的全方位推進(jìn)落實(shí)，對(duì)社區(qū)和政府難以完成的服務(wù)

19、內(nèi)容，可以通過(guò)政府部門牽頭，采取項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的方式，在市場(chǎng)中尋求最好的合作伙伴，并對(duì)合作伙伴的服務(wù)過(guò)程實(shí)施有效地監(jiān)督管理，保證其在具體服務(wù)過(guò)程中當(dāng)中講職業(yè)道德、講服務(wù)信譽(yù)、講服務(wù)質(zhì)量，讓群眾能夠切實(shí)從中受益。（五）完善法制建設(shè)加強(qiáng)法制建設(shè)工作，完善健全與社區(qū)管理有關(guān)的規(guī)章制度和管理?xiàng)l例的制定和落實(shí)，將各項(xiàng)社區(qū)管理工作內(nèi)容都逐漸納入到法制化的規(guī)范軌道上來(lái)，現(xiàn)代社會(huì)各領(lǐng)域的管理工作特征都在于要依法管理，因此社區(qū)管理也應(yīng)當(dāng)做到有法可依和執(zhí)法必嚴(yán)。首先要在社區(qū)管理立法上加以完善，在宏觀層面制定出可以對(duì)當(dāng)前社區(qū)管理工作起到切實(shí)指導(dǎo)作用的法律法規(guī)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)那個(gè)制定既和國(guó)際法律法規(guī)相符合，同時(shí)又能滿足地方實(shí)際操作需要的規(guī)章制度和管理?xiàng)l例，比如社區(qū)衛(wèi)生管理?xiàng)l例和社區(qū)居民守則層的呢過(guò)，讓各項(xiàng)社區(qū)管理工作都能夠有章可循，再者，要強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的力度和執(zhí)法