南寧市五象新區(qū)概念規(guī)劃

1、南寧市五象新區(qū)概念規(guī)劃南寧市五象新區(qū)概念規(guī)劃theplanningconceptofwuxiangnewdistriceofnanningcity莫寧波moningbo摘要:中國正處于全球化浪潮的浪尖,經(jīng)濟和社會發(fā)展日新月異,在世界經(jīng)濟體系中的地位和影響力日益增大.作為社會經(jīng)濟發(fā)展主要載體的城市,同樣也以驚人的速度發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴大,新城成為城市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑之一.隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)計劃的啟動以及泛珠江三角洲合作的深入開展,南寧市面臨了前所未有的發(fā)展機遇.本文以南寧市五象新區(qū)概念規(guī)劃為例,詳細分析了城市新區(qū)發(fā)展的動力和規(guī)劃理念,并重點闡述了新區(qū)與城市的互動關系,使規(guī)劃的前瞻

2、性與可操作性相結合.關鍵詞:新區(qū)動力機制一.新區(qū)發(fā)展背景廣西壯族自治區(qū)首府南寧市地處我國華南,西南和東南亞經(jīng)濟圈的接合部,東鄰珠三角,背靠大西南,面向東南亞,是我國西南出海大通道樞紐城市和區(qū)域性中心城市之一,是環(huán)北部灣沿岸的重要經(jīng)濟中心,也是中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心城市及中國與東盟各國經(jīng)濟,文化交流的窗口城市.南寧逐漸成為中國經(jīng)濟快速發(fā)展的新區(qū)域和外商投資的新熱點.隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)計劃的啟動以及泛珠江三角洲合作的開展,南寧市獲得前所未有的發(fā)展先機.必須通過城區(qū)功能整合,理順城市內(nèi)部結構,提升舊城發(fā)展能力,通過城市區(qū)劃調(diào)整,拓展城市發(fā)展空間,充分利用南寧現(xiàn)有經(jīng)濟和區(qū)位優(yōu)勢,推動城市全面發(fā)

3、展.近幾年來,南寧經(jīng)濟社會保持著高速發(fā)展,對土地,環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟圈示意圖交通運輸設施的需求急劇增長,開拓新的發(fā)展區(qū)成為必然.五象新區(qū)位于南寧市南部,北起邕江,南至那馬組團,西起良鳳江東側連片丘陵,東至八尺江,總規(guī)劃面積約175kin,包括:邕寧區(qū),龍崗新區(qū),良慶區(qū)的蟠龍小區(qū),良慶鎮(zhèn),玉洞經(jīng)濟園區(qū),沿海經(jīng)濟走廊開發(fā)區(qū)及那馬組團.五象新區(qū)的開發(fā)建設,是南寧市實施城市向東向南發(fā)展戰(zhàn)略的最重要舉措之一,將對未來南寧市城市結構,整合城市空間,完善城市功能,提高城市的核心競爭力等起到非常重要的作用.二.新區(qū)發(fā)展動力解析1現(xiàn)狀空間結構存在的問題南寧市現(xiàn)狀空間結構基本功能完善,但存在以下問題:第一,舊城區(qū)功能

4、未得到充分發(fā)揮,中心輻射能力不強;第二,產(chǎn)業(yè)組團布局分散,新型產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)缺乏積聚空間;第三,組團間寫作用不強,整體輻射力較弱;第四,新型活力中心缺乏,城市缺乏明晰的空間增長點.第五,由于區(qū)位條件及交通條件的限制,濱江資源的利用不足,尤其是邕江以南的濱江資源缺乏動力,價值沒有得到體現(xiàn).2.新區(qū)開發(fā)的動力機制(1】城市空間發(fā)展的自身要求隨著我國城市化速度的加快,人口和社會經(jīng)濟活動不斷向成熟的城市舊區(qū)聚集.城市規(guī)模不斷擴大.但城市土地的相對稀缺性,人口過度密集必然出現(xiàn)一些城市問題,例如建筑密度過大,道路交通堵塞,城市環(huán)境惡化等,使舊城區(qū)擁擠成本快速增大.因此,當城市舊區(qū)環(huán)境難以包容城市活動,城市

5、功能處于飽和,抑制,停滯狀態(tài)的時候,城市就會選擇沿對外交通線路向外蔓延,形成城市結構的”攤大餅”現(xiàn)象,進一步制約城市的發(fā)展.城市要避免出現(xiàn)上述情況,通過開發(fā)新區(qū)促進城市的跳躍性發(fā)展是一有效途徑.(2)城市政府經(jīng)營城市的需要隨著市場經(jīng)濟體制的建立,經(jīng)濟要素流動性的增加,城市間的競爭也越來越激烈.城市政府角色不僅只是城市管理者,而且向城市經(jīng)營者的角色轉(zhuǎn)變.一方面,城市政府在開發(fā)建設中追求投資收益的最大化和開發(fā)成本的最小化;另一方面政府通過土地的有償使用籌措建設資金,實現(xiàn)開發(fā)建設的良性循環(huán).在這種前提下,五象新區(qū)的開發(fā)成為城市空間拓展和政府獲取較高土地收益的首選.3外部動力東盟,泛珠(9+2),西部

6、大開發(fā)和廣西整體發(fā)展戰(zhàn)略(1)中國東盟自由貿(mào)易區(qū)中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,為西南各省份帶來了一30新的發(fā)展機遇.中國一東盟博覽會會址落戶南寧,這是南寧乃至廣西,全國與東盟各國在經(jīng)貿(mào)技術,文化,人力資源開發(fā)等領域進行交流與合作的一次重大國際盛會.經(jīng)濟走廊的構建及博覽會會址的落戶為南寧成為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心城市創(chuàng)造了外部條件(圖1).(2)泛珠江三角洲合作(9+2)泛珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的構建為南寧市優(yōu)化資源配置,整合競爭能力以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了巨大的舞臺.區(qū)域要素互補與效益最大化的共同要求,為南寧的未來城市拓展及經(jīng)濟增長西南海通j葺垮意圖膏,t.|r圖1圖的帶來巨大的外部推動力,南寧市有條件

7、成為泛珠江三角洲經(jīng)濟合作區(qū)的主要節(jié)點城市.(3)西部大開發(fā)及廣西整體發(fā)展戰(zhàn)略南寧市處于中國西南出海通道的樞紐位置,廣西按照中央提出的”把廣西建設成為大西南出海通道”的精神,確立了以“南北欽防”(南寧,北海,欽州,防城港)開發(fā)為重點,帶動沿江,沿邊全方位開辟大通道的發(fā)展戰(zhàn)略.五象新區(qū)正好位于這一發(fā)展軸的必經(jīng)要沖上f圖1).也疊.i卅(中國卑盤置全蔚蛭灃夸柞挺策協(xié)議的薹i求置十函的蛭蚌相對于世微逛田采束講,暑,自由,r易區(qū)建立,田i暈商智城的建立:塔臺耍力車足;南寧辛用適城市砷蛭蜱氍置西部走il略柏耍電年夠奢切,蕞鼉晨,.r.itl2照有的產(chǎn)業(yè)已兵i,語善蛭_嚌正譴2產(chǎn)業(yè)的摹羹度年南,南新技木l制

8、新車足,加步或.工剜避豐年贏3櫥有音奔山,五曩嶺事堂妻砷地區(qū)生態(tài)量3區(qū)內(nèi)部分生態(tài)肇地童捌建謾砷響.生冬壞再;毛址港蓐.|i蠡奸.|i區(qū)吡鋅和民幣,為995美元).根據(jù)霍夫曼的發(fā)展階段劃分標準,南寧市處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段,.隨著經(jīng)濟實力的不斷提高,第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大,所占比例不斷升高.城市休閑化服務日益完善,高新技術產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,南寧市即將進入快速工業(yè)化階段.可以預見.城市第二,第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是南寧發(fā)展的趨勢.(2)五象新區(qū)發(fā)展條件的日益成熟對機遇的回應整體開發(fā)契機:南寧行政區(qū)劃及城市結構調(diào)整.成為五象新區(qū)的整體開發(fā)的契機,為南寧實現(xiàn)跨越式發(fā)展.提供了充分的土地及資源保障.2003年,

9、2004年兩次行政區(qū)劃調(diào)整,以及2005年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤并,使原邕寧縣成為南寧市的城區(qū).邕寧撤縣建區(qū),為南寧在新的區(qū)域環(huán)境下提供更大的發(fā)展腹地.重要設施拉動:1999年國務院審批的南寧市城市總體規(guī)劃(19952o10)和2004年開始的新一輪城市總體規(guī)劃修編綱要確定五象新區(qū)將成為南寧市”十一五”期間重點建設區(qū)域,已初步確定計劃在五象新區(qū)內(nèi)建設的大型公共設施有:廣西文化藝術中心,廣西體育中心,觀光塔,博物館,科技館,圖書館,大型娛樂主題公園項目及”老南寧”古城文化旅游項目的規(guī)劃建設.交通條件改善:現(xiàn)狀的南北高速公路,環(huán)城高速公路的建成通車以及隨著南寧大橋的建設,使得五象新區(qū)與周邊縣市的聯(lián)系更加緊密

10、,五象新區(qū)從南寧邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν饨涣骷跋蜓睾］椛涞拇翱?政府推動:五象新區(qū)的開發(fā)建設一直受到自治區(qū)政府,南寧市政府的高度關注,無論是廣西重點打造的沿海經(jīng)濟走廊,北部灣城市群的建設,還是南寧市行政,文化,體育中心的選址,南寧大橋等市政基礎設施的規(guī)劃建設.都明確地把五象新區(qū)作為南寧乃至廣西經(jīng)濟發(fā)展的核心動力.良慶,邕寧兩區(qū)”自下而上”發(fā)展的必然要求:隨著,良慶,邕寧兩區(qū)基礎設施的進一步完善,廣西沿海經(jīng)濟走廊的建設.其經(jīng)濟發(fā)展在未來幾年必然會保持高速的增長,兩區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點也必然是五象新區(qū).自下而上的發(fā)展需要五象新區(qū)作出回應.5.五象新區(qū)對南寧城市空間結構的影響南寧市的城市發(fā)展逐漸由單中心集聚變

11、成軸向的板塊集聚,依次形成了三大板塊結構:中心組團,中心區(qū)邊緣組團以及外圍組團.中心組團基本形成:i13城組團,南湖組團,西郊組團和長口組團;中心區(qū)邊緣組團逐步形成:鳳嶺組團,江南組團,相思湖組團,北湖組團;外圍組團初現(xiàn)雛形:蒲廟組團,玉洞組團.由此可以看出,南寧市現(xiàn)狀城市結構主要以中心組團為城市核心,集中了城市主要的市級服務功能,中心外圍組團以發(fā)一31圖2南寧市城市空間結構示意圖圖3規(guī)劃總圖展大型的二,三產(chǎn)業(yè)為主,現(xiàn)狀城市為單一核心結構.但目前城市已有向東拓展的明顯趨勢,特別是圍繞青秀山集中了許多市級的大型設施,包括瑯東新區(qū),南寧國際會展中心,中國東盟商貿(mào)城,自治區(qū)政府,荔園山莊國際接待中心

12、等,這將為強化本地區(qū)的城市中心區(qū)功能起到極大的促進作用.可以預見,五象新區(qū)的開發(fā)建設將使南寧市擺脫單一中心的現(xiàn)狀城市結構,實現(xiàn)城市的跨越式發(fā)展,使城市功能趨于完善,日趨緊張的用地壓力得以緩解,并使城市整體布局更加均衡(圖2).三.新區(qū)規(guī)劃理念和規(guī)劃目標1.規(guī)劃理念規(guī)劃提出”生態(tài)新城,活力邕江,創(chuàng)業(yè)樂土,宜居家園”的設計理念,并貫穿整個規(guī)劃過程,形成布局合理,結構清晰,交通便捷,配套完善的城市新區(qū).一32壤蘊圊山莊匿際毒薹持中心廣西藝術中控琨光塔圖4生態(tài)結構示意圖南辛網(wǎng)際金融中心體育中心圖5城市公共服務體系圖“生態(tài)新城”:規(guī)劃注重生態(tài)綠地系統(tǒng)與城市的有機結合,綠心,綠廊,綠帶等要素交織形成五象新區(qū)高效的生態(tài)網(wǎng)絡,成為南寧市邕江南岸的生態(tài)化新城區(qū).“活力邕江”:沿邕江規(guī)劃布置大量的公共服務設施,使邕江成為公共活動高度集聚的地區(qū),并大量發(fā)展商業(yè),旅游,娛樂等休閑產(chǎn)業(yè),打造充滿活力的”邕江rbd”.“創(chuàng)業(yè)樂土”:為了提高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力,規(guī)劃提出了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間的概念,如規(guī)劃產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等作為其空間載體.“宜居家園”:新區(qū)的城市居住區(qū)充分利用了邕江,青秀山,五象嶺等山水自然資源,把生態(tài)要素引入居住區(qū)內(nèi)部,營造適宜居住的空間氛圍,成為人們生活的理想家園.2.規(guī)劃