鎮(zhèn)擴權(quán)事項清理分類情況匯報

1、鎮(zhèn)擴權(quán)事項清理分類情況匯報鎮(zhèn)位于市東南部，總面積140平方公里，轄50個行政村，常住人口10.6萬人，是全國重點鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、全省百強鎮(zhèn)。自年鎮(zhèn)被批準為省行政管理體制改革試點鎮(zhèn)以來，在省編辦的指導(dǎo)幫助下，市委、市政府高度重視，積極探索，大膽創(chuàng)新，扎實推進改革試點工作，鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好、社會管理方式不斷完善、公共服務(wù)全面進步的嶄新局面。年，在全省“百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評比中進步5位，并成功入圍全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點4個鎮(zhèn)之一。根據(jù)省市有關(guān)通知精神，現(xiàn)將鎮(zhèn)推進行政管理體制改革試點工作情況，匯報如下：我們堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以全域規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮非織造布產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極探索用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)

2、化，通過城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，以改革創(chuàng)新為動力，提升公共服務(wù)供給水平，建立高效率、低成本的行政管理模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。在行政區(qū)劃格局不變的情況下，通過黨政機構(gòu)與人員編制改革與一系列的權(quán)利下放，讓享有縣級經(jīng)濟管理權(quán)限，各部門下設(shè)的分局機構(gòu)與局享有同等的執(zhí)法權(quán)益。一是調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，即黨政綜合辦、社會管理綜合治理委員會辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、農(nóng)村工作辦公室、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、社會事務(wù)管理辦公室。二是改革人員編制。按照鎮(zhèn)享有的縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的要求，適度增加人員機構(gòu)編制，并賦予其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員定位的自主調(diào)配權(quán)。書記、鎮(zhèn)長高配為副縣級，內(nèi)設(shè)六大辦

3、主任明確為副科級，延伸機構(gòu)負責(zé)人確定為主管局黨委（組）成員。三是加強事業(yè)單位。鎮(zhèn)財政所調(diào)整為鎮(zhèn)財政分局，承擔(dān)財政、金融、經(jīng)管、投資管理等方面工作。增設(shè)綜合行政執(zhí)法局受市執(zhí)法主體委托承擔(dān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)執(zhí)法職責(zé)。增設(shè)鎮(zhèn)環(huán)境保護站，加強生態(tài)環(huán)保管理。四是整合派駐機構(gòu)。上級延伸派駐機構(gòu)實行鎮(zhèn)和市主管部門共同管理體制，工作上以鎮(zhèn)管理為主，其黨的關(guān)系實行屬地管理。將林管站、交管站、水管站、房管所、人社中心等派駐機構(gòu)的管理權(quán)限按照“大部制”要求，與內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能整合。五是搭建了工作平臺。組建鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，入駐環(huán)保站、民政辦、人力資源中心、合管站、農(nóng)技服務(wù)中心、規(guī)劃等部門，建設(shè)便民服務(wù)綠色通道，為群眾提供社保、民

4、政、公安、司法、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、計生、建設(shè)等方面“一站式”服務(wù)。承接首批24個部門55項管理權(quán)限下放，實行一個窗口受理，一個印章審批，一站式辦結(jié)，提高行政運行效率，解決制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的瓶頸。六是擴大了管理權(quán)限。通過直接下放、委托下放等形式，賦予鎮(zhèn)與人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的行政管理權(quán)，各部門下設(shè)分局機構(gòu)與局享有同等的執(zhí)法權(quán)。但與先進地方相比，沒有刻制鎮(zhèn)審批專用章，至今還沒有任何一個下放的行政審批事項在能提供“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)。七是增加了地方財力。逐步建立獨立的鎮(zhèn)級財政體制，建立隨財力增長而適度增加的機制，加大稅收分成比例和規(guī)費返還比例。以年為基數(shù)，新增稅收地方留成部分全額返還。八是方便

5、了群眾辦事。減少了審批時限，縮短了工作流程，降低了群眾辦事成本，激發(fā)在改革試點過程中，市委、市政府多次召開會議專題研究鎮(zhèn)發(fā)展，出臺了關(guān)于加快鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的實施意見，編制了鎮(zhèn)全域規(guī)劃及城鎮(zhèn)化發(fā)展、園區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃。一是在財政扶持方面。市委、市政府對鎮(zhèn)地方財政收入超出年計劃部分全額返還，比上年新增部分按50%獎補；鎮(zhèn)項目用地實現(xiàn)的縣及縣以下土地純收益全額返還鎮(zhèn)；工業(yè)和倉儲類項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套費由鎮(zhèn)直接收取，其他項目基礎(chǔ)設(shè)施的配套費由市財政全額返還。年明確提出：市每年按照不低于省獎補資金的標準進行配套。試點以來，各級財政共給予鎮(zhèn)扶持資金1億元，返還資金6000萬元，為鎮(zhèn)的發(fā)展提供了有力的資金保障

6、。二是在用地政策扶持方面。市政府每年在省直供50畝用地指標的基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)重點項目用地差額部分予以優(yōu)先調(diào)撥，為鎮(zhèn)5000畝園區(qū)建設(shè)用地辦理了國有出讓土地證。三是在人才支持方面。市編辦和組織、人力資源部門大力支持，建立了人才幫帶培養(yǎng)制度，從市直機關(guān)選派業(yè)務(wù)骨干到鎮(zhèn)掛職鍛煉，充實鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部力量。對鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的人才，市優(yōu)先安排編制使用計劃，組織、人力資源部門優(yōu)先選拔配備。試點啟動以來，共招考公務(wù)員10名，事業(yè)單位工作人員5名，選調(diào)生4名，充實到鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護等崗位。通過推進機制體制改革創(chuàng)新，發(fā)展得到進一步提升。經(jīng)濟指標顯著提高。鎮(zhèn)地方稅收由年的7232萬元，增長到

7、年的1.3億元；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資由14.4億元增長到31.5億元；農(nóng)民人均純收入由9906元提高到年的11400元。2、促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們充分發(fā)揮無紡布產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)集約規(guī)模經(jīng)營，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。宏旺公司、農(nóng)鑫水產(chǎn)合作社、巨田生態(tài)科技有限公司等項目進展順利。4、促進了社會事業(yè)上檔升級。我們始終堅持把改善和保障民生作為加快發(fā)展的重要保證，全面推進社會各項事業(yè)發(fā)展。重點在五個“兩”上取得大突破：一是“兩路”，即完成321省級一級公路和彭楊公路升級改造工程，新建通村公路10公里，完成彭趙公路、何西公路改造，形成了交通網(wǎng)絡(luò)新格局，增加了對周邊的輻射

8、帶動作用。二是“兩進”，即引城區(qū)自來水進鎮(zhèn)，解決鎮(zhèn)區(qū)8萬人安全飲水問題，通過鎮(zhèn)水廠延伸的辦法，啟動趙家片安全飲水工程。天然氣進鎮(zhèn)工程也在緊張施工。三是“兩院”，即完成中心福利院擴建工程和衛(wèi)生院改造工程。四是“兩心”，即完成了中嶺便民服務(wù)中心建設(shè)和維穩(wěn)聯(lián)動中心建設(shè)。五是“兩渠”，即完成了尤拔灌渠和北干渠的溝渠疏挖工程，共完成土方25萬方，長度16.5公里。綜合執(zhí)法主體與權(quán)限存在一定銜接性問題。根據(jù)行政體制改革試點文件要求，綜合執(zhí)法隊主要負責(zé)城管、環(huán)境等多部門綜合執(zhí)法任務(wù)，但是目前主要承擔(dān)城管執(zhí)法工作，其他執(zhí)法工作還待對接。1、從事權(quán)、人事、政務(wù)中心建設(shè)三方面著力。一是進一步做好具體權(quán)限下放工作。與市城管局聯(lián)系，盡快落實人員配備。同時做好延伸人員管理工作。二是招聘