最新縣道路車輛污染專項整治行動實施方案

1、最新縣道路車輛污染專項整治行動實施方案一、工作目標（一）總體目標深入貫徹落實國務院、省委省政府、市委市政府加強機動車污染綜合防治部署要求，堅持車、油、路統(tǒng)籌，治、建、管并舉，立足我縣實際著眼長遠、常態(tài)、長效，建立強有力的組織協(xié)調、綜合治理、監(jiān)督管理機制，通過三年整治在基本完成黃標車淘汰任務、機動車保有量不斷增長的情況下，力爭實現(xiàn)氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳等車輛排放主要污染物減少xx%的目標。（二）階段目標在全省先行供應升級油品。xxxx年x月起，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油同時停止銷售第四階段標準的車用汽、柴油。行動期間國家推出階段新標準車用汽、柴油的保持與京津同步升級并先行

2、供應我縣各類市場、確保全縣按時或提前供應符合國家階段標準的車用汽、柴油。道路交通秩序持續(xù)改善。依法嚴查嚴處黃牌大貨車、渣土車等車輛違法“闖禁行”、機動車“亂停亂放”等交通違法行為，有效規(guī)范城區(qū)道路通行秩序；依法、科學治超，超載超限運輸高發(fā)地區(qū)、多發(fā)企業(yè)年均減少xx%，至xxxx年基本杜絕。緩解城市交通擁堵政策措施系統(tǒng)、科學、配套，周期性阻塞路口年均減少xx%、堵點亂點消除率年均消除xx%。建成道路車輛污染監(jiān)測體系和防治機制。構建起源頭定期檢驗、路面動態(tài)檢測、退出全程監(jiān)管、外埠輸入嚴控的機動車污染監(jiān)管體系。自xxxx年起，環(huán)保檢驗機構規(guī)范化檢驗率、機動車環(huán)保定期參檢率、不達標車輛整改合格率達到x

3、xx%；縣機動車尾氣遙感監(jiān)測要覆蓋主要道路和高排放車輛通行集中的路段、時段；按照國家、省市部署，開展柴油車污染治理試點工作，開展高排放老舊車淘汰工作。綠色交通政策措施落地落實。推進綠色交通，落實公交優(yōu)先發(fā)展政策，公交機動車出行承擔率每年提高x至x個百分點，xxxx年，全縣承擔率達到xx%以上；步行、非機動車出行比例逐年提高x至x個百分點，xxxx年，全縣達到xx%以上；加快新能源汽車推廣應用，xxxx至xxxx年，新增或更換的黨政機關公務車、機要通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、城市公交車、城鄉(xiāng)公交車（含農村客運車）城市物流配送車、出租車等x種公共服務領域車輛新能源汽車比例不能低于xx%

4、、xx%、xx%。二、主要任務（一）提升燃油品質按時供應新標準車用汽、柴油。發(fā)改部門建立與石油生產(chǎn)供應單位先行供應我縣升級油品的協(xié)作機制，監(jiān)督企業(yè)加快升級改造，確保按時向我縣供應相應階段標準車用汽、柴油。在新標準燃油供應前，督促車用汽、柴油經(jīng)營企業(yè)，提前完成原庫存油品置換，確保按時保質供應，杜絕新舊車用汽、柴油混銷、混用。嚴格監(jiān)管車用汽、柴油流通渠道。發(fā)改部門嚴格車用汽、柴油流通渠道監(jiān)管，監(jiān)督所有成品油經(jīng)營企業(yè)健全油品進、銷、存和出入庫管理臺賬，保留成品油來源和去向憑證、票據(jù)，逐步實現(xiàn)油品流通全程鏈條式信息化統(tǒng)計、全市聯(lián)網(wǎng)、定時更新，形成來源可追溯、去向能查明、違法受追究的監(jiān)管體系，切斷車用汽

5、、柴油非法供應、流通渠道，堵塞漏洞，凈化市場。嚴厲打擊非法制售劣質車用汽、柴油違法犯罪行為。市場監(jiān)督管理、公安、發(fā)改、質監(jiān)等部門聯(lián)合開展打假行動，依法查處生產(chǎn)、流通、銷售質量不合格、標準不達標的車用汽、柴油行為。特別對城鄉(xiāng)結合部和農村加油網(wǎng)點，提高檢查頻次和抽樣隨機性，嚴厲查處制售摻雜使假、以次充好、以假充真等劣質車用汽、柴油違法犯罪行為，列入失信企業(yè)名單并將結果向社會公布。非法制售劣質車用汽、柴油構成犯罪或暴力抗法的，公安機關要嚴格依法立案，嚴厲打擊。（二）加強重點車輛通行秩序整治和排放監(jiān)管綜合整治超載超限運輸。堅持企業(yè)自律、源頭治理、路面攔查、依法處罰、屬地監(jiān)管相結合，實施超載超限綜合治理

6、。改進并落實超載超限違法記分制度，對反復超載、屢查不改的，列入黑名單，通過貨運源頭治超工作聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度等措施嚴格監(jiān)管，實行掛牌督辦，限期整改。改進工作方式方法，健全查處超載執(zhí)法信息統(tǒng)計分析制度，加大高發(fā)地區(qū)、多發(fā)企業(yè)、頻發(fā)路段檢查執(zhí)法力度，實施精準治超，杜絕逢車必查，防止長距離、大范圍交通擁堵。嚴查渣土車揚塵違法行為。住建部門嚴格管理城市渣土車輛，監(jiān)督所有渣土車輛必須安裝密閉裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對未安裝密閉裝置或密閉裝置損壞車輛從事渣土運輸?shù)膰栏裉幜P。建立完善網(wǎng)絡、微信、電話、書信等舉報途徑和查處機制，明確專人負責。開展定期或不定期突擊檢查，嚴格處罰渣土車輛遺撒飄散渣土、

7、揚塵行為。要建立渣土運輸企業(yè)、車輛和駕駛人違法信息管理系統(tǒng)，對多次違法違規(guī)企業(yè)、車輛和駕駛人進行考核計分，由住建、交管、交通等部門對嚴重違法違規(guī)企業(yè)及車輛，采取限制從事渣土運輸、禁止參與招投標、取消企業(yè)經(jīng)營和車輛運輸資質等辦法強化管理。嚴格非道路移動機械作業(yè)監(jiān)管。住建部門建立挖掘機、裝載機和起重機等市政、建筑施工工地非道路移動機械作業(yè)計劃報備制度，要求施工單位嚴禁使用排放不達標機械和不達標燃油。健全與環(huán)保部門聯(lián)合檢查、抽查的工作機制，對非道路移動機械作業(yè)時段燃油排放情況進行突擊抽樣檢測，依法嚴格處罰超標排放違法行為，并聯(lián)合監(jiān)督施工單位通過維修或更換方式確保使用達標機械。對非道路移動機械使用劣質

8、油料的，發(fā)改部門深入調查劣質油料來源，會同工商、質監(jiān)等部門依法依規(guī)處罰當事企業(yè)。科學組織貨車繞行、禁行。完善綜合交通體系規(guī)劃，加強繞城道路建設，改善城市區(qū)環(huán)路網(wǎng)通行條件，在xxxx年x月底前，完成對我縣城區(qū)過境的重型貨運車輛實施遠端繞行的交通組織。對確需進城的保障貨車，公安交警要嚴格審批，確保使用排放達標車輛，并按照“避開高峰、遠離中心、夜間進入”的原則，核準通行時間路線。（三）建全機動車環(huán)保監(jiān)測體系和防治機制按時實行機動車排放國五標準。按照國家、省統(tǒng)一安排，全面實行國家第五階段機動車排放標準，禁止向用戶銷售不符合國家第五階段排放標準的車輛。行動期間同步跟進國家制定出臺的相應階段機動車排放新標

9、準，對達不到排放新標準的車輛，公安交管部門不予辦理注冊登記和轉入登記。嚴格落實機動車環(huán)保檢驗制度。機動車環(huán)保檢驗機構嚴格在用車輛污染物排放檢測，對不達標車輛，不予核發(fā)環(huán)保標志，公安交管部門不予核發(fā)安全技術檢驗合格標志。持續(xù)開展環(huán)保檢驗機構整治工作，對弄虛作假、玩忽職守的機動車尾氣檢測機構，依法依規(guī)予以處罰，納入黑名單管理，并向社會公布。加強道路行駛車輛環(huán)保達標監(jiān)測檢查。環(huán)保部門要選擇城區(qū)流量較大路段、貨車集中行駛的點段，通過遙感或人工手持設備檢測方式，加大對機動車尾氣排放檢測力度、頻次，重點對規(guī)模化經(jīng)營并且使用頻次高的貨運車、出租車、公交車進行檢測，對排放不達標車輛予以處罰。同時將排放不達標車

10、輛信息通過政府公共信息平臺提供查詢服務。建立環(huán)保、公安部門車輛信息共享及定期交換機制，通過短信等方式及時通知不達標車輛車主，要求盡快通過維修等方式確保車輛排放達標，并于x個月內進行環(huán)保檢驗對x次被檢測到不合格而未參加環(huán)保檢驗的，以及連續(xù)x次不能通過環(huán)保檢驗的車輛不予核發(fā)環(huán)保合格標志。建立機動車環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)。按照“頂層設計、統(tǒng)一建設、全市聯(lián)網(wǎng)、分級監(jiān)管、規(guī)范檢驗”的要求建設應用全市機動車環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)。連通各環(huán)保檢驗機構和遙感檢測設備檢驗、檢測數(shù)據(jù)，完善屬地執(zhí)法查處、市級分析研判的工作制度和處理處置異常情況的工作機制流程，準確甄別異常數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、處理違法違規(guī)檢驗和出具虛假檢驗證明問題，提

11、升環(huán)保檢驗機構和遙感檢測標準化作業(yè)、規(guī)范化檢驗、高效化工作的水平，同時注重梳理發(fā)現(xiàn)成批次、同類別、同型號等具有普遍性超標排放問題，及時提出召回、技術改造、維修等措施建議。強化報廢車輛監(jiān)管。落實國家x部下發(fā)的關于全面推進黃標車淘汰的通知，公安交管部門嚴格執(zhí)行距機動車強制報廢年限x年以內的機動車，不得變更使用性質、轉移所有權或者轉出登記的規(guī)定。交通運輸部門嚴格監(jiān)督運輸企業(yè)按時交售報廢的營運客貨車、公交車、出租車。發(fā)改部門建立報廢車輛信息系統(tǒng)，嚴格回收監(jiān)管，杜絕報廢車和五大總成（發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架）流入市場。市場監(jiān)督管理部門建立二手車銷售違法失信企業(yè)名單，對二手車市場實施重點監(jiān)管。

12、（四）推動綠色出行緩解城市交通擁堵。加強交通需求研究，研究實施通過合理調控需求、消減交通總量、優(yōu)化交通結構等政策措施，堅持構建以公共交通為主、提倡步行、自行車慢行交通的城市交通出行體系，進一步減少小汽車出行頻次和尾氣排放量。遇重污染天氣時啟動限號限行措施。推廣應用智能交通系統(tǒng)，提高信號聯(lián)網(wǎng)控制率和配時科學化水平，合理渠化交通路口，創(chuàng)新交通組織方法模式，提升道路及路口通行能力；開展停車熄火等待通行的宣傳引導，促進駕駛人養(yǎng)成停車熄火等待習慣，減少怠速狀態(tài)下燃油燃燒不充分造成的尾氣高排放。加強交通基礎設施建設。對現(xiàn)有路網(wǎng)承載能力和繞行過境貨車的能力、效果進行科學評估，實施符合改善空氣質量和經(jīng)濟發(fā)展需

13、要的道路建設計劃，發(fā)揮路網(wǎng)支撐改善交通的決定性作用。從線路布局、收費價格、服務質量、乘坐舒適度等方面改善推動公交發(fā)展，引導市民乘坐公交出行加強人行道和非機動車道建設養(yǎng)護，確保人行道配套建設率、完好率達到xxx%，非機動車道配套建設設置率、完好率達到xxx%。推廣使用新能源交通工具。落實國家、省市有關推廣使用新能源汽車的戰(zhàn)略決策部署，確保新增或更換黨政機關公務車、機要通信車、執(zhí)勤執(zhí)法巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、城市公交車、城鄉(xiāng)公交車（含農村客運車）、城市物流配送車、出租車等x種公共服務領域車輛，新能源汽車達到比例要求，對上述公共服務領域超比例新增或更換的燃油車，追究相關部門責任。按照適度超前原則，制

14、定實施新能源汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃，加快充電設施建設，并研究完善、出臺充電設施用地政策、免費停車、減免過路過橋費、不受限號限行限制等鼓勵政策措施。三、時間安排（一）摸底啟動階段：xxxx年第一季度全要素摸底建檔。各部門按照整治行動任務分工，將本部門職責管轄范圍的車油路及責任主體、運轉流程及環(huán)節(jié)、監(jiān)管層級及方式等要素，按照“按條歸口、全縣統(tǒng)一、動態(tài)更新、專人專司、明確責任”的要求，進行摸底調查，梳理適用的法律法規(guī)、政策，除涉及商業(yè)秘密外，原則上全部建立相應信息管理系統(tǒng)，健全電子檔案，為建設、運行全市道路車輛污染綜合監(jiān)管平臺、實現(xiàn)道路車輛污染防治工作基礎信息化、管理網(wǎng)絡化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)督社會化打下

15、基礎。加強基礎設施建設和裝備配備。各部門根據(jù)整治行動需要，加強必要設施建設和裝備配備，重點是主要國省道進口、卡口警務站檢測場地設施建設，達到脫離主線、安全檢測要求。配備建設各口信息管理系統(tǒng)所需的網(wǎng)絡連接和硬件設備，規(guī)劃安裝遙感檢測設備和網(wǎng)絡傳輸裝置。分部門制定行動方案。根據(jù)本方案部署，各部門結合本部門實際，制定工作方案，確定工作重點，細化目標要求，完善政策措施，落實整治責任建立協(xié)調協(xié)作機制，發(fā)改、環(huán)保、公安、交通運輸、住建、市場監(jiān)管、質監(jiān)、財政等部門制定本部門具體方案，量化工作任務標準，并及時部署、啟動、開展道路車輛污染整治行動。（二）集中攻堅階段：xxxx年二、三季度條塊結合，突擊整治。針對

16、車輛道路污染防治工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，各部門開展全系統(tǒng)、全區(qū)域、全環(huán)節(jié)的集中整治，嚴厲打擊制售劣質汽、柴油違法犯罪，治理柴油貨車污染，加強動態(tài)靜態(tài)尾氣排放監(jiān)測，強化重點車輛排放監(jiān)管等方面，掀起整治高潮，確保取得實效。嚴查嚴處，曝光典型。各部門在集中整治時，注重發(fā)現(xiàn)、查處反面典型，依法依規(guī)嚴肅處罰處理，在全系統(tǒng)通報、向社會曝光，發(fā)揮警示震懾作用。對經(jīng)處罰、通報和曝光后仍未整改到位或同類問題仍然突出的，要派出專人，實行蹲點督辦，督促整改，直至整出效果、治出規(guī)矩，達到要求。聯(lián)合督導，督促落實。組織開展全縣范圍的督導檢查，重點檢查各部門工作部署、措施落實和整治取得成效情況對群眾反映意見大、問

17、題隱患多及整改不到位的，全縣通報。問題嚴重的實施掛牌督辦。（三）總結提高階段：xxxx年第四季度培育典型，推廣經(jīng)驗。各部門在整治行動中，注意培育發(fā)現(xiàn)在貫徹落實國家政策、加強行業(yè)管理、開展執(zhí)法、建立監(jiān)管機制等方面的一至兩個典型并上報。固本強基，建章立制。各部門堅持邊治理、邊規(guī)范、邊提高的原則，在加強道路車輛污染綜合整治的同時，加強協(xié)調推進機制、檢查執(zhí)法制度、流程操作規(guī)范和信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)建設，健全相關政策措施，實現(xiàn)通過集中整治、形成常態(tài)防治道路車輛污染工作局面。加強調度，總結工作。按照“條塊結合、以塊為主、調度推進、總結提高”的要求，各部門按照本方案部署和工作進度進展情況，適時調度，分析問題、完善措

18、施、強化推進，年底前總結并部署下一階段工作。（四）常態(tài)長效防治：xxxx年以后建設平臺，完善機制。按照“領域全覆蓋、要素不遺漏、運行大數(shù)據(jù)、反映全信息”的設計，建設全市道路車輛污染整治。信息綜合查詢監(jiān)督平臺，接入車用汽、柴油供應鏈信息管理系統(tǒng)，重點車輛通行和排放監(jiān)管信息，機動車動靜態(tài)環(huán)保檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、新能源汽車推廣應用及配套設施建設進展進度情況信息等，健全“信息全面、分析研判、發(fā)現(xiàn)問題、推進工作”的機制，以大數(shù)據(jù)、信息化手段輔助決策、提升工作質量水平。常態(tài)監(jiān)管，長效防治。堅持依法、科學、系統(tǒng)管理的同時，加大創(chuàng)新管理力度，特別是在確定經(jīng)銷偽劣車用汽、柴油違法失信企業(yè)，建立超限超載運輸企業(yè)、車輛、駕駛人黑名單，實施出具虛假結果環(huán)保檢驗機構和使用不合格車輛及燃油的非道路移動機械施工單位黑名單制度，勸返處罰外埠進市高排放車輛等方，面研究出臺通過信息公開、社會監(jiān)督、限制資格、強化主體責任、屬地責任和監(jiān)管責任追究的新措施、新辦法、實現(xiàn)在治本、長效制度建設運行上的突破。強化考核，落實責任。依托一體化查詢監(jiān)督平臺，根據(jù)階段工作目標，制定季度、年度和重要時間節(jié)點目標完成情況考核辦法，明確主要工作、部門具體任務事項、推進推動效果等，細化考核指標和操作辦法。四、保障措施（一）加強組織領導。道路車輛污染綜合整治事關經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，事關人民群眾身心健康，是大氣污