發(fā)展綠色建筑,建設(shè)美麗城市調(diào)研報告

1、發(fā)展綠色建筑 , 建設(shè)美麗城市調(diào)研報告 綠色建筑 , 是指在建筑全壽命周期內(nèi) , 節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、 節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染 , 為人們提供健康、 適用和高 效的使用空間 , 與自然和諧共生的建筑。黨的十八大報告對生態(tài) 文明建設(shè)提出了更高的要求， 制定了要著力推進綠色發(fā)展、 循環(huán) 發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國的目標。 國家住建部在 “十 二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃中要求規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)新建建筑 xx% 以上達到綠色建筑標準要求。 因此， 我市積極發(fā)展綠色建筑， 是 貫徹落實黨的十八大精神，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 推進 國際旅游城市建設(shè) , 扮靚美麗城市的具體舉措。一、我市綠

2、色建 筑開展情況近年來， 我市在推進綠色建筑方面取得了長足發(fā)展。 全市已 建成節(jié)能建筑 #萬平方米， 既有建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造近 #萬平 方米；熱計量工作走在全國前列，是國家第一批 xx 個供熱計量 改革示范城市之一。雖然我市在打造綠色建筑方面取得一定成 績，但距綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?！钡囊蠹笆≌蟮哪繕诉€ 有很大差距。表現(xiàn)在：二、我市發(fā)展綠色建筑存在的問題雖然我市在打造綠色建筑 方面取得一定成績， 但距綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?！钡囊蠹笆≌?府要求的目標還有很大差距。（一） 認識不到位一是認識高度不夠。 我市尚未將發(fā)展綠色 建筑上升到轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式、 改善民生、 實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn) 略高度

3、來認識， 沒有認識到綠色建筑能助力結(jié)構(gòu)調(diào)整， 對綠色建 筑缺乏緊迫感和使命感，工作缺少主動性。二是房地產(chǎn)開發(fā)商的觀念落后。 目前， 多數(shù)的開發(fā)商還沒有 承擔更大、 更遠社會責任的覺悟， 只考慮綠色建筑精挑細選初期 投資的增加，而不顧及未來運營成本的降低，建筑“全生命周 期”的效益，亂開山體、縮小綠地面積，工程上偷工減料、私自 降低設(shè)計標準的行為時有發(fā)生。 三是使用者對綠色建筑尚缺乏了 解。目前許多人普遍認為“綠色建筑就是室外綠化環(huán)境化， 室內(nèi) 空氣健康的建筑”， 而對“四節(jié)一環(huán)?！钡目傮w要求， 對“與自 然共生”的建筑境界，缺乏認識，綠色建筑市場需求不旺。 （二） 政策措施不到位一是發(fā)展綠色建

4、筑缺乏扶持政策。國家和我省相繼出臺了 “十二五”期間發(fā)展綠色建筑的相關(guān)扶持政策。 而我市缺乏涵蓋 開發(fā)商、施工單位、購買者、 居住用戶等綠色建筑利益相關(guān)者的 系統(tǒng)性扶持政策， 國家、省支持資金所需地方配套資金落實不了， 推廣綠色建筑動力不足。 二是地下空間沒有充分利用。 雖然近三 年我市地下空間利用由過去一層向兩層開發(fā)，取得了很大進展， 節(jié)省的大量土地，但地下空間沒有統(tǒng)籌考慮 , 開發(fā)利用率低，浪費嚴重。三是中水沒有被回用。目前我市市區(qū)污水處理規(guī)模為#萬立方米 / 日。經(jīng)深度處理后的污水已達到中水水質(zhì)標準，而我市中 水利用基本上為零，達標的污水全部排放，造成水資源浪費。四是新型建筑材料的生產(chǎn)使

5、用品種單一。 目前在墻體材料利 用上， 一些縣區(qū)和村鎮(zhèn)還在大量使用粘土磚， 替代粘土制品的新 型墻體材料滿足不了市場需求，“禁實限粘”工作滯后。（三） 管理不到位一是城市周邊的采石場挖山毀綠， 嚴重破 壞了生態(tài)環(huán)境。打開衛(wèi)星照片， 鳥瞰中心城市周邊， 在綠茵茵的 山體中分布著一片片光禿禿的采石場。二是房地產(chǎn)開發(fā)過度挖山放坡屢禁不止。 開發(fā)商為了自身利 益，追求最大容積率，肆意挖山毀景， 形成陡立邊坡高達十幾米 甚至幾十米， 不僅使住宅小區(qū)失去了與自然和諧共生之美， 也給 城市精挑細選了長期安全隱患。三是規(guī)劃的小區(qū)綠地被隨意占用。 開發(fā)商為了追逐利潤， 占 用綠地建設(shè)商業(yè)或小區(qū)用房，造成綠地率不

6、符合規(guī)劃及設(shè)計要 求。四是沒有落實“四節(jié)一環(huán)?！钡囊?。 綠色建筑是一個系統(tǒng) 工程，從土地招拍掛、建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、管理到 日常使用直至最后的拆遷都應(yīng)按照“四節(jié)一環(huán)?！钡囊螅?進行 過程控制和管理。我市目前采取的只是設(shè)計、施工階段的節(jié)能，沒有做到全壽命節(jié)能管理， 節(jié)能實效大打折扣。 三、發(fā)展綠色建 筑工作的建議（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提升綠色建筑工作的地位。將發(fā)展綠色建筑作為建設(shè)國際旅游城市的一項重要內(nèi)容，依據(jù)民用建筑節(jié)能條例、省民用建筑節(jié)能條例 等規(guī)定，成立建筑節(jié)能專門管理 機構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標要求，確定發(fā)展方法和路徑，推動綠色建筑健康發(fā)展。（二）制定政策，強力推進綠色建筑工作

7、。一是加大資金支持力度。研究出臺鼓勵綠色建筑發(fā)展的財稅激勵政策，制定財政資金扶持新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建、既有建筑節(jié)能改造等方面的實施方案，研究鼓勵綠色建筑發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。同時，積極爭取國家和省資金支持， 并將地方配套資金列入年度財政支出 計劃，落實好所需地方配套資金。 二是制定出臺中水利用相關(guān)政策，編制中水利用專項規(guī)劃， 推進中水回用設(shè)施建設(shè)。 為保證實 施，中水回用工作可分兩步走，近期在新區(qū)推進，遠期覆蓋整個城區(qū)。各開發(fā)單位新建項目，應(yīng)規(guī)劃并配套建設(shè)中水回用設(shè)施。 市區(qū)內(nèi)工業(yè)用水、園林綠化、道路沖洗、旱河儲水等，應(yīng)優(yōu)先使 用污水處理廠處理后的中水。 在成片住宅小區(qū)，積極極推廣模塊 化同

8、層排水節(jié)水技術(shù)，利用自家儲存的洗漱廢水沖廁，減少污水排放。（四）示范帶動，重點突破。以政府投資的包括保障性住房、廉租房、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等建造綠色建筑為引領(lǐng)，重點 地塊、重點小區(qū)為突破，強制推廣綠色建筑、綠色小區(qū)。新開發(fā) 的城市新區(qū)必須滿足綠色建筑技術(shù)標準要求， 每個新建小區(qū)必須 建設(shè)為綠色小區(qū)。（五）加強監(jiān)管，把發(fā)展綠色建筑落到實處。 土地招拍掛中 明確綠色建筑指標， 規(guī)劃階段出具具體規(guī)劃條件， 建設(shè)階段抓好 建筑設(shè)計、施工的落實，做到閉合管理。 一是充分利用地下空間， 節(jié)約集約利用土地。 統(tǒng)籌考慮地下空間開發(fā)， 明確要求新建建筑 地下必須開發(fā)地下兩層以上， 并力爭做到相互貫通， 形成真正

9、的 地下城。二是守住綠地底線， 為綠色小區(qū)奠定基礎(chǔ)。 小區(qū)建設(shè)嚴 格執(zhí)行新建筑綠地率不低于 XX%,改造的舊居住區(qū)的綠地率不低 于XX%的要求，嚴格執(zhí)行人均小區(qū)（含組團）公共綠地面積不低 于xmx的國家強制性條文。 從規(guī)劃、設(shè)計、施工到竣工驗收層層 把關(guān)，禁止占用綠地建設(shè)。 三是關(guān)閉城市周邊礦山， 恢復(fù)礦山環(huán) 境。對城市周邊采石場等對環(huán)境破壞嚴重的礦山，停辦采礦證， 并限期關(guān)閉， 對已破壞的本著誰破壞誰治理的原則， 進行生態(tài)恢 復(fù)和安全治理。四是禁止房屋建設(shè)時高填高挖、 大開大挖， 打造 人與自然和諧環(huán)境。 規(guī)劃階段不僅要給出建筑總高度， 還有明確 室外地形標高；對施工過程進行監(jiān)督檢查， 對擅自挖山，嚴肅懲 處；對城中現(xiàn)有高陡邊坡進行調(diào)查， 向尾礦庫一樣建立安全檔案，責令責任單位長期安全觀察，確保邊坡安全（六