###開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)啟“三次創(chuàng)業(yè)”新征程 實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新跨越

1、#開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)啟“三次創(chuàng)業(yè)”新征程 實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新跨越#經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以“三次創(chuàng)業(yè)”為新起點(diǎn)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)化、特色化、國(guó)際化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新跨越，打造升級(jí)版美好開(kāi)發(fā)區(qū)。一、五個(gè)牢牢把握，謀劃好新常態(tài)下新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)一是牢牢把握轉(zhuǎn)型創(chuàng)新這一時(shí)代要求。始終把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為開(kāi)發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”最為鮮明的主題主線，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化增長(zhǎng)動(dòng)力、發(fā)展路徑、資源配置和空間組織。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步調(diào)適產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟(jì)格局、加強(qiáng)自主研發(fā)、促進(jìn)科技進(jìn)步，努力培育開(kāi)發(fā)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。正確處理規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益，投入與產(chǎn)出、資源與環(huán)境等內(nèi)在關(guān)系，把發(fā)展的

2、速度、工作的力度與社會(huì)的承受程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更高水平的可持續(xù)發(fā)展。到2020年，業(yè)務(wù)總收入達(dá)到7000億元以上，gdp超千億、公共財(cái)政預(yù)算收入超百億，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)80%以上。二是牢牢把握“三重一大”這一總體抓手?！叭匾淮蟆笔情_(kāi)發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的基石。毫不動(dòng)搖地把“三重一大”擺在新一輪發(fā)展的頭等位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，集中精干力量、集中優(yōu)勢(shì)資源，廣泛深入開(kāi)展“四招四引”，切實(shí)抓出一批旗艦型龍頭項(xiàng)目和高精尖科技“小巨人”項(xiàng)目，為“三次創(chuàng)業(yè)”提供源頭活水和堅(jiān)強(qiáng)支撐。一著不讓地推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，一步不松地抓好在手項(xiàng)目建設(shè)，確保每年確定的

3、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)城建項(xiàng)目、重大為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施，以項(xiàng)目建設(shè)的新突破帶動(dòng)“三次創(chuàng)業(yè)”新發(fā)展。到2020年，培育千億級(jí)企業(yè)2家、百億級(jí)企業(yè)5家、10億級(jí)企業(yè)50家。三是牢牢把握產(chǎn)城融合這一發(fā)展大勢(shì)。高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展的新要求、新趨勢(shì)，突出新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)并進(jìn)，統(tǒng)籌軟硬環(huán)境協(xié)同建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)城市配套、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)管理和依法治區(qū)，加快建設(shè)對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力區(qū)和生態(tài)宜居的新城區(qū)。把高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期作為開(kāi)發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的首要工程來(lái)抓，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)的梯次開(kāi)發(fā)模式，宜商則商、宜業(yè)則業(yè)，宜游則游、

4、宜居則居，確保建成生產(chǎn)生活生態(tài)同頻共振的產(chǎn)城融合示范區(qū)，為建設(shè)#特大型區(qū)域性中心城市作出新貢獻(xiàn)。四是牢牢把握示范帶動(dòng)這一歷史使命。堅(jiān)持“總量指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)指標(biāo)提升、省內(nèi)排位爭(zhēng)先、全市貢獻(xiàn)提高”，積極主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更進(jìn)一步掌握主動(dòng)權(quán)，更快一拍搶占制高點(diǎn)，全力打造升級(jí)版國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。大力深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射引領(lǐng)作用，繼續(xù)當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。到2020年，實(shí)際到賬外資超9億美元、進(jìn)出口總額超44億美元，綜合排名在全省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中再前進(jìn)兩個(gè)位次以上。五是牢牢把握求真務(wù)實(shí)這一思想原則。始

5、終把解放思想貫穿“三次創(chuàng)業(yè)”全過(guò)程、全領(lǐng)域，善于用改革的思路和創(chuàng)新的辦法攻堅(jiān)克難；始終把先行先試與立足實(shí)際、美好愿望與真抓實(shí)干有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以更加科學(xué)的態(tài)度順應(yīng)時(shí)代、迎接挑戰(zhàn)。既站高立遠(yuǎn)、勇于探索，又腳踏實(shí)地、一步一印。堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，繼續(xù)倡導(dǎo)“不是招商人員，就是企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)人員”的工作理念，建立完善“馬上辦、馬上落實(shí)”的服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“百姓辦事零障礙、企業(yè)服務(wù)零距離”工程和“千家企業(yè)評(píng)服務(wù)、千戶居民評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作推進(jìn)。一錘接著一錘敲，一環(huán)緊扣一環(huán)抓，積小勝為大勝，久久為功；不逐虛名、不謀浮利，愈奮愈勇、敢于擔(dān)當(dāng)，確保“三次創(chuàng)業(yè)”步步為贏、健康有序。二

6、、七個(gè)持續(xù)加快，落實(shí)好新常態(tài)下新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)一是注重持續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。堅(jiān)持從傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端大步攀升，重點(diǎn)發(fā)展新裝備、新能源、新光源、新材料、新醫(yī)藥等以及現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，形成人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和整體競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，力爭(zhēng)先進(jìn)制造業(yè)銷售收入超3600億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超3400億元。二是注重持續(xù)加快產(chǎn)城融合，努力打造現(xiàn)代化城市新片區(qū)。科學(xué)確定高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、東隴海產(chǎn)業(yè)帶、徐賈工業(yè)走廊，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、中德(#) 魯爾產(chǎn)業(yè)園、清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園等“一

7、區(qū)兩帶六園”功能定位，快速推進(jìn)高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制控制性詳規(guī)和土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期總體建設(shè)“三年打基礎(chǔ)、五年出形象、八年大變樣”，力爭(zhēng)到2020年建成形態(tài)美好、生態(tài)優(yōu)良、業(yè)態(tài)科學(xué)的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。三是注重持續(xù)加快對(duì)外開(kāi)放，著力提高招商引資水平。毫不動(dòng)搖抓牢招商引資“生命線”，始終把突破大項(xiàng)目作為重中之重，深入推進(jìn)“四招四引”，充分發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主陣地作用。進(jìn)一步突出抓好兩鏈招商、推行多元招商模式、強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)。做精專業(yè)招商，做實(shí)駐點(diǎn)招商，做活敲門招商，做優(yōu)以商引商。力爭(zhēng)每年引進(jìn)一批超億美元外資項(xiàng)目和超1

8、0億元內(nèi)資項(xiàng)目，確保招商引資成為開(kāi)發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的源頭活水。四是注重持續(xù)加快改革創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)效能繼續(xù)提升。進(jìn)一步深化行政管理體制改革、行政審批制度改革、干部人事制度改革、投融資體制改革等，抓住列為市簡(jiǎn)政放權(quán)試點(diǎn)和省行政審批制度改革試點(diǎn)單位的機(jī)遇，用足用好政策資源，加快建立行政審批事項(xiàng)目錄和行政事業(yè)收費(fèi)目錄“兩個(gè)清單”，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，做到“目錄之外無(wú)審批”、“目錄之外無(wú)收費(fèi)”，努力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)發(fā)區(qū)事開(kāi)發(fā)區(qū)辦結(jié)”。五是注重持續(xù)加快科技進(jìn)步，全面增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，精心搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，不斷加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，積極推進(jìn)高端創(chuàng)新人才集聚，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新品牌建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向

9、創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變，“開(kāi)發(fā)區(qū)制造”向“開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造”發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)和江蘇省創(chuàng)新型開(kāi)發(fā)區(qū)。六是注重持續(xù)加快生態(tài)建設(shè)，增創(chuàng)綠色發(fā)展更大優(yōu)勢(shì)。牢固堅(jiān)持綠色增長(zhǎng)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)生態(tài)綠化，合力推進(jìn)城市管理。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，落實(shí)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，鞏固“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”創(chuàng)建成果，讓開(kāi)發(fā)區(qū)更加天藍(lán)地綠、山清水秀，把生態(tài)環(huán)保打造成為開(kāi)發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的新名片。七是注重持續(xù)加快和諧發(fā)展，更加深入改善民生民計(jì)。大力促進(jìn)增收富民、強(qiáng)化社會(huì)保障、推進(jìn)依法治區(qū)。緊緊圍繞衣食住行、生老病死等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)，每年辦好一批民生實(shí)事、解決一批民生難題、做成一批民生項(xiàng)目，進(jìn)一步打造文明和諧開(kāi)發(fā)區(qū)、平安法治開(kāi)發(fā)區(qū)，讓廣大投資者、全區(qū)百姓生活更有幸福感和自豪感。三、三個(gè)強(qiáng)化，保障好新常態(tài)下新跨越的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)一是強(qiáng)化思想解放。把解放思想貫穿“三次創(chuàng)業(yè)”全過(guò)程、全領(lǐng)域，以求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度順應(yīng)時(shí)代、把握大勢(shì)，勇于探索、敢于突破，善于用改革的思路和創(chuàng)新的辦法干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開(kāi)發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抓好初期政策落實(shí)、權(quán)限對(duì)接、規(guī)劃布局、體制創(chuàng)新等工作。落實(shí)“三次創(chuàng)業(yè)”的