泰安市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊

1、泰食安協(xié)委辦200624號關(guān)于印發(fā)泰安市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案操作手冊的通知各縣（市、區(qū)）食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室：為貫徹落實省政府辦公廳山東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（魯政辦字200670號）、省局關(guān)于印發(fā)山東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊的通知（魯食藥監(jiān)察2006210號）、泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知（泰政辦發(fā)20065號）文件各項要求，進一步推進應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，保障公眾身體健康與生命安全，市局編制了泰安市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案操作手冊，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。一、制定完善本轄區(qū)重大食

2、品安全事故應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急操作手冊或?qū)嵤┓桨?，并?2月8日前報我局備案。二、建立完善本轄區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急體系。加強食品安全事故信息的收集、報告、分析、評估工作，結(jié)合實際，建立健全食品安全事故信息溝通平臺，確保信息報告及時、暢通、準(zhǔn)確。發(fā)生重大食品安全事故時，請按照泰安市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案操作手冊的統(tǒng)一文書格式上報市局。三、適時組織開展重大食品安全事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高食品安全事故的應(yīng)急處置能力，確保事故發(fā)生時，能夠快速反應(yīng)，周密組織，高效運轉(zhuǎn)。二六年十一月八日泰安市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案操作手冊二六年十一月目 錄一、組織體系(一)日常管理機構(gòu)(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)二、

3、監(jiān)測與預(yù)警體系(一)監(jiān)測體系(二)舉報制度(三)預(yù)警體系三、報告與通報體系(一)報告體系(二)通報體系四、應(yīng)急響應(yīng)體系(一)事故級別確定(二)分級響應(yīng)(三) 一般重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級）(四) 較重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級）(五) 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級）(六) 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級）(七)升級與降級(八)響應(yīng)終結(jié)(九)應(yīng)急處置說明五、后期處置(一)組織實施(二)責(zé)任追究(三)監(jiān)督實施為全面落實山東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、泰安市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急救援預(yù)案），確?？焖佟⒂行?、高效地開展重大食品安全事故應(yīng)急處置工作，最大限度地減少重大食

4、品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，編制本操作手冊。一、組織體系(一)日常管理機構(gòu)1、組成各級食品藥品監(jiān)督管理部門是重大食品安全事故的日常管理機構(gòu)。2、 職責(zé)（1）市食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)全市重大食品安全事故的日常管理工作。組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作，對食品安全事件進行核查（見附件1）；負責(zé)全市重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處置工作；編制和修訂泰安市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；指導(dǎo)下級部門實施重大食品安全事故應(yīng)急工作。（2）縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門參照市食品藥品監(jiān)督管理局重大食品安全事故日常管理職責(zé)，結(jié)合本地實際，負責(zé)本行政區(qū)域

5、重大食品安全事故的日常管理工作。（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)1、組成 各級重大食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)由應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援指揮部辦公室組成（見附件2、3）。市重大食品安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室主任由市政府分管副秘書長擔(dān)任，副主任由市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分管局長擔(dān)任。2、職責(zé)（1）各級應(yīng)急救援指揮部負責(zé)相應(yīng)級別的重大食品安全事故應(yīng)急救援處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。包括：組織領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急救援處置工作；決策事故應(yīng)急救援處置重大事項；發(fā)布事故重要信息；審批應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)急救援處置工作報告等。（2）各級應(yīng)急救援指揮部辦公室 貫徹落實應(yīng)急救援指揮部的工作部署，組織實施事故應(yīng)急

6、救援處置工作；檢查督促相關(guān)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門做好應(yīng)急救援處置工作，及時、有效地控制事故，防止事故蔓延擴大；協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的困難和問題；必要時，決定采取緊急控制措施；向上級部門、政府、應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急救援處置工作情況；經(jīng)應(yīng)急救援指揮部同意，為新聞媒體提供事故信息或接受采訪；完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其他任務(wù)。（3）成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和工作需要，在食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位中確定。市應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)（見附件4）。3、相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人組成 相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員名單（見附件5）。 各縣（市、區(qū)）聯(lián)絡(luò)人員名單（

7、見附件6）。 二、監(jiān)測與預(yù)警體系（一）監(jiān)測體系1、責(zé)任單位各級食品藥品監(jiān)督管理部門和食品安全監(jiān)管部門。2、責(zé)任內(nèi)容（1）各級食品藥品監(jiān)督管理部門開展重大食品安全事故日常監(jiān)測，收集匯總、分析整理、及時傳遞、定期發(fā)布食品安全綜合信息。（2）各級食品安全監(jiān)管部門負責(zé)監(jiān)管環(huán)節(jié)的重大食品安全事故的監(jiān)測，按照山東省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法的規(guī)定，發(fā)布食品安全信息。（二）舉報制度任何單位和個人有權(quán)向各級食品藥品監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，有權(quán)舉報相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意

8、他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。 舉報電話（見附件7）； 泰安市重大食品安全事故舉報受理單（見附件8）。（三）預(yù)警體系1、責(zé)任單位各級食品藥品監(jiān)督管理部門和食品安全監(jiān)管部門。2、責(zé)任內(nèi)容（1）各級食品藥品監(jiān)督管理部門對有關(guān)部門報告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故的預(yù)警信息進行分析，特別重要的，報請市政府同意后，發(fā)布重大食品安全事故預(yù)警信息。構(gòu)成重大食品安全事故的信息，經(jīng)調(diào)查屬實，及時上報市政府，建議啟動應(yīng)急救援預(yù)案。 （2）食品安全監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分析預(yù)測危害程度、發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。三、報告與通報體系（一）報告

9、體系1、體系建立市食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告體系?？h（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門按照市應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)重大食品安全事故報告的規(guī)定，建立健全本地重大食品安全事故報告體系。 2、報告內(nèi)容（1）處置前報告 報告主體與范圍（見附件9）； 報告程序與時限（見附件10）。（2）處置期間報告 初次報告內(nèi)容（見附件11）； 階段報告內(nèi)容（見附件12）。（3）處置后報告處置工作結(jié)束后，事故發(fā)生地應(yīng)急救援指揮部應(yīng)做出應(yīng)急救援處置總結(jié)報告（見附件13）。報同級政府同意后，報送市政府，同時報送市食品藥品監(jiān)督管理局，由市食品藥品監(jiān)督管理局報送省食品藥品監(jiān)督管理局。（二）通報體系 通報

10、范圍與程序（見附件14）； 通報方式（見附件15）。四、應(yīng)急響應(yīng)體系（一）事故級別確定按照山東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的“事故分級”規(guī)定，確定事故級別。（二）分級響應(yīng) 重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分四級。特別重大食品安全事故（級）的應(yīng)急響應(yīng)，由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施；重大食品安全事故（級）的應(yīng)急響應(yīng)，由省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織實施；較重大食品安全事故（級）的應(yīng)急響應(yīng)，由市應(yīng)急救援指揮部組織實施；一般重大食品安全事故（級）的應(yīng)急響應(yīng)，由縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮部組織實施。（三）一般重大食品安全事故（級）的應(yīng)急響應(yīng)1、確認縣級食品藥品監(jiān)督管理部門接到事故報告后，迅速組織有關(guān)人員對事故

11、現(xiàn)場進行調(diào)查確認。2、報告與通報縣級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)調(diào)查確認結(jié)果，向同級政府報告，建議啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并及時采取控制措施,按規(guī)定向上級政府及相關(guān)部門報告、通報事故情況。 3、啟動縣級政府根據(jù)縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的建議和事故應(yīng)急處理的需要，成立應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部啟動一般重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)。4、處置縣級應(yīng)急救援指揮部迅速組織有關(guān)部門和機構(gòu)組成事故調(diào)查、事故處理、案件查辦、醫(yī)療救治、專家咨詢、現(xiàn)場檢測與評估、后勤保障、善后處理等應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作。5、上級響應(yīng)市食品藥品監(jiān)督管理局對一般重大食品安全事故應(yīng)急處置工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急處置工作中的困難和

12、問題，并按規(guī)定向上級及相關(guān)部門報告、通報事故情況。 （四）較重大食品安全事故（級）的應(yīng)急響應(yīng)1、確認市食品藥品監(jiān)督管理局接到事故報告后，迅速組織有關(guān)人員對事故嚴(yán)重程度與級別做出判斷與確認。2、報告市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)調(diào)查確認結(jié)果，向市政府報告并建議啟動應(yīng)急救援預(yù)案，及時采取控制措施,按規(guī)定向上級及相關(guān)部門報告、通報事故情況。3、啟動市政府根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的建議和事故應(yīng)急處理需要，成立應(yīng)急救援指揮部。市應(yīng)急救援指揮部啟動較重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)。4、處置市應(yīng)急救援指揮部迅速組織有關(guān)部門和機構(gòu)組成事故調(diào)查、事故處理、醫(yī)療救治等應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作。5、上級響應(yīng)省食品藥品監(jiān)督管

13、理部門對較重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難和問題。（七）升級與降級1、響應(yīng)的升級當(dāng)重大食品安全事故進一步加重，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，事故發(fā)生地政府或應(yīng)急指揮部及時報請上一級政府同意后，由上一級政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2、響應(yīng)的降級事故危害已經(jīng)消除，且不會進一步擴散的，經(jīng)啟動相應(yīng)事故級別的應(yīng)急指揮機構(gòu)決定，降低響應(yīng)級別。（八）響應(yīng)終結(jié)重大食品安全事故或相關(guān)危險因素消除后，事故相應(yīng)級別響應(yīng)的應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家分析論證，確認危害和風(fēng)險確實消除后，向啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急處置的建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部決定，終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故處理匯總情況，向有關(guān)部門提出進一步處理意見和建議，對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，跟蹤處理情況，通報處理結(jié)果。五、后期處置（一）組織實施各級政府負責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定，重大食品安全事故