市財(cái)政局依法行政工作總結(jié)

1、市財(cái)政局依法行政工作總結(jié)自20*年7月初市創(chuàng)建依法行政示范單位工作督察組現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)后，我局認(rèn)真按照督察組的各項(xiàng)要求，按照創(chuàng)建市創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大力度，相關(guān)工作扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)展良好。一、完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新1.持續(xù)完善部門預(yù)算編制。7月初，我局全面啟動(dòng)了XX年市本級(jí)部門預(yù)算編制工作，圍繞構(gòu)建公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算分配機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)完善，一是在對(duì)XX年項(xiàng)目庫(kù)全面清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行新的分類別、分級(jí)次管理，提高了項(xiàng)目分類的科學(xué)化、精細(xì)化水平，二是通過(guò)修訂XX年市本級(jí)部門預(yù)算基本支出標(biāo)準(zhǔn)與定額，提出XX年市本級(jí)部門預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)與定額；三是完善預(yù)算編審

2、系統(tǒng)平臺(tái)管理模塊，首次實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置預(yù)算全面系統(tǒng)申報(bào)、審核和數(shù)據(jù)對(duì)接，有關(guān)資產(chǎn)預(yù)算審核全過(guò)程通過(guò)系統(tǒng)層層透視，有效提升了財(cái)政管理的精細(xì)化水平。四是進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)編細(xì)編實(shí)編全口徑預(yù)算，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。目前，部門預(yù)算編審各項(xiàng)工作正在按章有序推進(jìn)。2.進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。一是按照新制定的關(guān)于規(guī)范財(cái)政資金審批權(quán)限及程序的通知，進(jìn)一步健全月度預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、分析與通報(bào)機(jī)制，完善支出歸口管理責(zé)任制，建立了預(yù)算指標(biāo)按月對(duì)賬制度；二是根據(jù)財(cái)政財(cái)務(wù)管理需要，不斷完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格做到對(duì)每一筆集中支付資金的監(jiān)控；三是制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財(cái)政存量資金的通知，積極清理壓縮財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)

3、資金，清理部門往來(lái)賬戶沉淀資金，對(duì)XX年機(jī)關(guān)一般性支出統(tǒng)一按5%壓減。3.健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制。一是于7月初出臺(tái)了XX市本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法，對(duì)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的職責(zé)分工、績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、績(jī)效考評(píng)實(shí)施以及評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用等全面進(jìn)行了規(guī)范，有力推動(dòng)了全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的構(gòu)建與完善；二是出臺(tái)了XX市民生工程績(jī)效管理暫行辦法，分項(xiàng)目制訂績(jī)效管理辦法，設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定將今年我市實(shí)施的47項(xiàng)民生工程全部納入績(jī)效管理，實(shí)施中期績(jī)效評(píng)估和事后績(jī)效綜合評(píng)估。三是在XX年部門預(yù)算編制中進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算的編制，擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定范圍，系統(tǒng)科學(xué)地設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。4.推進(jìn)全市縣鄉(xiāng)財(cái)政

4、一體化管理。圍繞工作的推進(jìn)，積極牽頭協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，通過(guò)以縣帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促縣，布置、落實(shí)、考核，形成工作落實(shí)在基層、監(jiān)管向基層延伸的工作格局。XX年8月9日，我局在XX縣召開(kāi)了全市縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化管理座談會(huì)，聽(tīng)取了四縣一市的情況匯報(bào)，對(duì)形成的較為成熟的工作經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，研究了進(jìn)一步的強(qiáng)化措施。5.深化重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政改革。一是繼續(xù)鞏固和推進(jìn)非稅收入征管改革，繼續(xù)深入實(shí)施“基本建設(shè)一表制收費(fèi)”，擴(kuò)大非稅直征范圍。同時(shí)，從7月開(kāi)始啟動(dòng)了財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)的推廣運(yùn)用，對(duì)所有財(cái)政票據(jù)申領(lǐng)、核銷等使用管理實(shí)行全程監(jiān)控，提高財(cái)政票據(jù)的監(jiān)管效率；二是加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)公務(wù)卡改革工作的指導(dǎo)，推動(dòng)市轄各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

5、道）的公務(wù)卡改革；三是推進(jìn)政府采購(gòu)管理改革。推行落實(shí)辦公設(shè)備集中打捆采購(gòu)與協(xié)議供貨相結(jié)合，加強(qiáng)醫(yī)用耗材打捆采購(gòu)后續(xù)供貨履約情況監(jiān)督管理。二、落實(shí)科學(xué)民主決策和政務(wù)公開(kāi)1.堅(jiān)持和完善部門會(huì)商機(jī)制。今年以來(lái)，我局切實(shí)把部門會(huì)商作為改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作的重要舉措，會(huì)商覆蓋面不斷擴(kuò)大，會(huì)商內(nèi)容涉及財(cái)政重大政策制定、部門預(yù)算編制、重點(diǎn)資金安排執(zhí)行、重點(diǎn)工作推進(jìn)等100多項(xiàng)。在收集分析和掌握部門單位實(shí)際情況和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)與預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，充分聽(tīng)取部門單位的意見(jiàn)和建議，集思廣益，充分論證，把財(cái)政政策、解決方案、工作措施講清說(shuō)透。在轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，規(guī)范了行政行為的同時(shí)，有效實(shí)現(xiàn)了財(cái)政決策的

6、科學(xué)、民主。2. 開(kāi)展重大決策實(shí)施情況調(diào)研。圍繞財(cái)政支持新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等“四大政策”，我局于三季度組織開(kāi)展專題調(diào)研，通過(guò)多種途徑廣泛了解政策實(shí)施情況，聽(tīng)取有關(guān)各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，評(píng)估政策的執(zhí)行效果，為下一年度“四大政策”的修訂完善做好充分必要的準(zhǔn)備。3.加大財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)力度。按照財(cái)政部和省廳新要求，針對(duì)我市被納入XX年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)試點(diǎn)的新情況，我局于9月制發(fā)了關(guān)于推進(jìn)XX市預(yù)決算公開(kāi)工作的通知和XX年市級(jí)預(yù)決算公開(kāi)工作方案。兩個(gè)文件對(duì)擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)的范圍、內(nèi)容等進(jìn)行了部署和安排，同時(shí)，展開(kāi)對(duì)擬公開(kāi)的市本級(jí)部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算表格及相關(guān)文字說(shuō)明的審核

7、，以確保10月31日前將審核后信息向社會(huì)公開(kāi)。三、強(qiáng)化財(cái)政制度建設(shè)和規(guī)范性文件管理一是加大制度建設(shè)力度，擬定（或修訂）制發(fā)了部分規(guī)范性文件。針對(duì)原市級(jí)預(yù)算管理暫行辦法與當(dāng)前預(yù)算管理實(shí)際相脫節(jié)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題，以預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，擬定了XX市市級(jí)預(yù)算管理辦法、XX市開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算管理辦法，并于9月以市政府辦公廳名義出臺(tái)。從強(qiáng)化預(yù)算管理制度建設(shè)入手，對(duì)市級(jí)各部門、各單位、市屬四大開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和監(jiān)督都作了較為明確的規(guī)定和要求，有效提升了我市市級(jí)預(yù)算管理的規(guī)范化水平。二是全面梳理近年來(lái)全局財(cái)政管理制度建設(shè)情況，進(jìn)一步了解掌握財(cái)政業(yè)務(wù)各領(lǐng)

8、域相關(guān)制度的完備性、充分性，為健全財(cái)政制度體系，全面實(shí)現(xiàn)制度理財(cái)創(chuàng)造有利條件。三是繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范性文件內(nèi)部送審過(guò)程控制，有效杜絕了違反程序制發(fā)現(xiàn)象。依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范性文件合法性審查，嚴(yán)把規(guī)范性文件合法關(guān)、適當(dāng)關(guān)和規(guī)范關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)送備案制度。四、簡(jiǎn)化行政審批，規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)政行政執(zhí)法1.進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)。制定了會(huì)計(jì)窗口事務(wù)服務(wù)規(guī)范及辦事流程再造實(shí)施意見(jiàn)，簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)從業(yè)資格工作流程，一是取消注冊(cè)登記。會(huì)計(jì)從業(yè)人員取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)后不需申請(qǐng)注冊(cè)登記。二是縮短新證辦理時(shí)間。在原來(lái)十個(gè)工作日的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提速，申請(qǐng)人按規(guī)定提交資料，經(jīng)審核無(wú)誤后現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放證書(shū)。三是簡(jiǎn)化省內(nèi)會(huì)計(jì)人員

9、調(diào)轉(zhuǎn)流程。安徽省會(huì)計(jì)人員進(jìn)行省內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)，只需在網(wǎng)上提交申請(qǐng)，打印并攜帶相關(guān)表格直接到調(diào)入地會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。2.充實(shí)完善行政執(zhí)法制度體系。提高財(cái)政執(zhí)法規(guī)范化水平，落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是制定出臺(tái)了XX市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法，對(duì)評(píng)查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作方法，結(jié)果應(yīng)用等都作了具體的規(guī)定；二是修訂了XX市財(cái)政局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及其裁量權(quán)基準(zhǔn)，將我局有關(guān)行政處罰自由裁量范圍、幅度等作了更進(jìn)一步的細(xì)化和量化。3.開(kāi)展行政執(zhí)法項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理。由局法制工作機(jī)構(gòu)牽頭，將屬于本局職權(quán)范圍的行政執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)等進(jìn)行了全面細(xì)致的梳理，在此基礎(chǔ)上，組織各職能處室對(duì)具體執(zhí)法流程等進(jìn)行更新、修改和完善，確保行政執(zhí)

10、法依據(jù)、范圍、權(quán)限與職責(zé)合法、規(guī)范。4.積極開(kāi)展監(jiān)督檢查，落實(shí)財(cái)政監(jiān)管職責(zé)。一是完成了XX年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。圍繞會(huì)計(jì)法及相關(guān)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，創(chuàng)新工作模式，采取“花錢買服務(wù)”方式，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政檢查試點(diǎn)，檢查單位數(shù)量在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大近2倍，逐步建立單位自我監(jiān)督、中介社會(huì)監(jiān)督、政府行政監(jiān)督“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系；二是組織實(shí)施了對(duì)部分市轄區(qū)的政府非稅收入征管工作檢查，檢查內(nèi)容涉及政府非稅收入政策執(zhí)行、票據(jù)使用管理和收入收繳等方面情況；三是分別組織開(kāi)展了全市涉企、涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查。五、著力提高全局干部依法行政水平和能力一是組織開(kāi)展法制講座。通過(guò)“財(cái)政大講壇”等平臺(tái)，對(duì)財(cái)政部以部門規(guī)章出臺(tái)

11、的行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則等舉辦了專題法制講座。全局財(cái)政干部通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)財(cái)政法規(guī)的基本要求和具體規(guī)范有了更加深入的理解和把握。二是組織開(kāi)展財(cái)政法規(guī)知識(shí)測(cè)試。今年，我局利用內(nèi)網(wǎng)辦公平臺(tái)，建立了一套財(cái)政干部自己的業(yè)務(wù)和法規(guī)知識(shí)題庫(kù)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，為干部提供了方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。與9月實(shí)施的測(cè)試即通過(guò)網(wǎng)上答題的形式進(jìn)行，除個(gè)別特殊原因外，絕大多數(shù)同志都參加了測(cè)試，測(cè)試成績(jī)將作為財(cái)政干部行政執(zhí)法資格考核的重要依據(jù)。三是建立了財(cái)政法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)。收集各類財(cái)政法規(guī)文件并按業(yè)務(wù)范圍、行政級(jí)次等進(jìn)行科學(xué)分類后，在局域網(wǎng)建立了財(cái)政法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前庫(kù)內(nèi)文件已達(dá)數(shù)百件，財(cái)政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主要法規(guī)制度均收錄其中，為

12、財(cái)政干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法創(chuàng)造便利條件。四是研究擬定了進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)學(xué)法用法工作措施。擬定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部職工法制學(xué)習(xí)教育的通知，從提高思想認(rèn)識(shí)、明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，完善學(xué)法制度以及健全保障機(jī)制等方面提出了更為嚴(yán)格與具體的規(guī)定和要求。六、完善工作機(jī)制，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)一是針對(duì)我局近期人員變動(dòng)較大的實(shí)際情況，對(duì)局依法行政和普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整變動(dòng)，組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，局其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各處室（局）主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保整個(gè)全局依法行政依法理財(cái)工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位。二是進(jìn)一步凝聚創(chuàng)建活動(dòng)合力。積極動(dòng)員內(nèi)部各處室（局）全面參與到創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)中來(lái)，通過(guò)細(xì)化分解工作任務(wù)，跟蹤掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，以及總結(jié)各自經(jīng)驗(yàn)做法