民主考評基層站所長活動實(shí)施方案

1、2012年度民主考評基層站所長活動實(shí)施方案 為進(jìn)一步鞏固民主考評活動的成果，根據(jù)*縣開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動實(shí)施方案、*縣開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動實(shí)施方案和市考評領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于繼續(xù)深入開展民主考評基層站所長活動的通知（宣評組20124號）的要求，經(jīng)研究決定，今年繼續(xù)在全縣開展民主考評基層站所長活動?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)發(fā)展、群眾滿意為目標(biāo)，通過民主考評活動，促進(jìn)基層站所各項(xiàng)建設(shè)，為深入推進(jìn)全面大建設(shè)、構(gòu)建幸福*營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境?；驹瓌t：條塊結(jié)合,以塊為主；上下聯(lián)動，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作；公開透明、公平公正。二、組織領(lǐng)導(dǎo)

2、體系及相關(guān)職責(zé)民主考評活動在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所三級聯(lián)動的方式進(jìn)行。（一）縣民主考評基層站所長活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)一組織，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)考評活動的日常工作。組織考評時(shí)從有關(guān)單位抽調(diào)人員設(shè)立若干考評組。（二）按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)。有考評任務(wù)的縣直單位要根據(jù)考評工作安排，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，做好相關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作，及時(shí)掌握情況，幫助參評站所長抓好問題查擺和整改。（三）基層站所主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，按照活動的總體要求，既要認(rèn)真抓好活動的具體落實(shí)，做好宣傳發(fā)動等環(huán)節(jié)工作，又要虛心接受組織和群眾考評，查擺剖析

3、單位和個(gè)人存在的問題，采取措施，積極整改。三、考評對象重點(diǎn)考評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基層站所長（具體名單附后）?？荚u對象確定后，本年度內(nèi)原則上不得更換。確因工作需要調(diào)整的，須報(bào)送縣民主考評站所長活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 四、考評內(nèi)容（一）完成工作情況。堅(jiān)持解放思想，服務(wù)地方黨委政府中心工作，認(rèn)真完成本職業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)持心系群眾，積極為企業(yè)和群眾排憂解難。 （二）熱情服務(wù)情況。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度；服務(wù)行為規(guī)范，文明禮貌、熱情耐心、高效便捷；有必要的便民服務(wù)設(shè)施，實(shí)行為民服務(wù)全程代理。（三）辦事公開情況。為民服務(wù)項(xiàng)目能進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的，應(yīng)全部進(jìn)中心。全面推行站所政務(wù)（

4、服務(wù)）事項(xiàng)公開，并統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。對涉及管理服務(wù)對象的行政處罰和管理、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的公開，做到項(xiàng)目清晰、標(biāo)準(zhǔn)透明。（四）執(zhí)法管理情況。嚴(yán)格依法審批、依法收費(fèi)、依法管理、依法處罰。執(zhí)法、管理行為規(guī)范文明，程序完善，行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制落實(shí)到位。對一線行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)實(shí)現(xiàn)有效控制。（五）內(nèi)部管理情況。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，干部職工隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。各項(xiàng)規(guī)章制度齊全，落實(shí)到位。內(nèi)部環(huán)境整潔，無臟亂差現(xiàn)象。（六）廉潔自律情況。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，在履行職責(zé)中忠于職守，廉潔奉公，無徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題。五、考評方法、程序及分

5、值計(jì)算辦法民主考評基層站所長活動由縣站所長考評活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，縣考評辦組織實(shí)施。（一）考評方法1、日常檢查考評。對照以上6項(xiàng)考評內(nèi)容，由縣考評辦制定日常檢查考評評分細(xì)則，根據(jù)階段性工作任務(wù)安排，抽調(diào)相關(guān)人員，組織上門考評，并建立考評檔案。2、主管部門考評。各基層站所主管部門按照考評活動的總體要求，制定所轄站所的考核細(xì)則，并組織實(shí)施，考核情況作為部門考評結(jié)果報(bào)縣考評辦。各有關(guān)主管部門在年終對本系統(tǒng)所轄站所的部門考評以10分制進(jìn)行打分，要按照“9分以上的占30%，7-9分占40%，7分以下占30%”的比例拉開打分檔次。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評。召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)全體工作人員參加的

6、站所主要負(fù)責(zé)人述職述廉會議，參會人員對站所主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行測評評分?？h考評辦派員指導(dǎo)、監(jiān)督。4、群眾測評。由縣考評辦牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織基層干群和服務(wù)對象，對站所主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行測評。參加測評的人員主要包括農(nóng)民、社區(qū)居民，企業(yè)人員、個(gè)體工商戶、外來投資者代表，村支兩委負(fù)責(zé)人和村民組負(fù)責(zé)人，參加集中測評的人數(shù)原則上不得少于100人。（二）考評分值和計(jì)算匯總方法1、考評評分實(shí)行百分制，其中群眾測評占50分，日常檢查考評占20分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評占20分，部門考評占10分。2、測評表設(shè)“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)等次，填寫“不滿意”的，要說明理由并指出存在的問題，否則不計(jì)分。3、考評分計(jì)算方法：（90分“

7、滿意”票數(shù)70分“基本滿意”票數(shù)50分“不滿意”票數(shù)）有效票數(shù)該方面的分值比例。四個(gè)方面測評得分之和為考評對象得分總分。4、扣分項(xiàng)目：在檢查考評中，各參評站所長及所在站所發(fā)生下列問題之一的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。（1）凡群眾投訴、反映的問題，經(jīng)縣效能辦、考評辦、糾風(fēng)辦，縣紀(jì)委信訪室、案件檢查室、投訴受理中心或上級部門查實(shí)確有效能、政風(fēng)建設(shè)方面問題的，每起扣0.5分； （2）對上級部門轉(zhuǎn)辦或交辦的投訴件和問題不認(rèn)真辦理或沒有按時(shí)報(bào)結(jié)情況的，每起扣0.5分； （3）對*縣政府網(wǎng)站“縣長信箱”、“政民互動”投訴或咨詢，未按規(guī)定答復(fù)的，每起扣0.5分； （4）公民、法人和其他組織申請?zhí)峁┬畔⒎?wù)，未按照要求和

8、期限答復(fù)的，每起扣0.5分；（5）對上級檢查中發(fā)現(xiàn)、指出的問題，不按期處理、整改的，每起扣1分；（6）本站所人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，根據(jù)績發(fā)20128號文件要求，被責(zé)令書面檢查或通報(bào)批評的，每人次扣0.5分；被誡勉教育的，每人次扣1分；被效能告誡的，每人次扣1.5分；被上述以外方式追究責(zé)任的，每人次扣2分?？荚u對象本人被追究責(zé)任的，分別按上述標(biāo)準(zhǔn)翻一倍扣分。6、考評數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作由縣統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，縣考評辦安排專人進(jìn)行監(jiān)督。7、當(dāng)年發(fā)生下列問題之一的基層站所主要負(fù)責(zé)人直接定為不滿意站所長：（1）對企業(yè)提交的行政審批、業(yè)務(wù)辦理等過程中存在設(shè)置障礙、故意拖延、吃拿卡要等行為，造成企業(yè)向

9、縣投訴受理中心投訴并查實(shí)的；（2）在招商引資和全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中，參評站所長本人或站所工作人員作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫，造成嚴(yán)重不良影響的；（3）站所長本人一年內(nèi)被效能告誡2次及以上的；（4）按照*縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員作風(fēng)和效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法規(guī)定，站所長本人年度考核被定為不稱職（不合格）等次的；（5）發(fā)生被市級以上新聞媒體曝光或被市級以上部門定為典型案例通報(bào)的問題，經(jīng)查屬實(shí)，并造成惡劣影響的；（6）參評站所長在考評活動中，因違法違紀(jì)問題被立案查處的；（7）在考評中以不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票，并經(jīng)查實(shí)的。六、考評步驟及工作安排考評工作分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：動員部署，自查自糾。召開會議，部署2

10、012年民主考評工作。各參評站所長組織本站所人員查找問題，并廣泛征求社會各界人士意見，制定措施，公開承諾，認(rèn)真開展自查自糾，將整改落實(shí)情況向社會公布。第二階段：社會評價(jià)，注重民調(diào)。一是進(jìn)行日常檢查考評，確保對所有參評對象全覆蓋。二是進(jìn)行社會群眾測評和鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評，采取向測評代表發(fā)放測評表的方式進(jìn)行。三是進(jìn)行部門考評，由各站所主管部門分別組織實(shí)施部門考評工作，考評結(jié)果及時(shí)報(bào)縣考評辦。第三階段：綜合統(tǒng)計(jì)，評定社會滿意度?？h統(tǒng)計(jì)局對社會各界測評結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。縣考評辦負(fù)責(zé)對社會各界測評結(jié)果和日常檢查考評結(jié)果匯總、落實(shí)扣分規(guī)定后進(jìn)行分類排名。七、考評結(jié)果運(yùn)用1、考評結(jié)果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向社會公布，接受監(jiān)督。2、

11、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第一位的定為優(yōu)秀站所長，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)末位中排名后五位的定為不滿意站所長?？h委、縣政府對優(yōu)秀站所長進(jìn)行表彰，每人發(fā)放獎(jiǎng)金1000元，當(dāng)年年度考核直接定為優(yōu)秀等次（不占單位指標(biāo)），并作為干部使用的重要依據(jù)；對不滿意站所長，在全縣予以通報(bào)批評，屬于地方管理的，按照干部管理權(quán)限免去現(xiàn)職，由主管部門安排其臨時(shí)性工作，一年后視情安排其他工作崗位（當(dāng)年年度考核直接定為基本稱職或基本合格等次，一年內(nèi)不得提拔使用）。屬于垂直管理的，建議其上級主管部門免去現(xiàn)職，安排其臨時(shí)性工作，一年后視情安排其他工作崗位。3、縣民主考評活動領(lǐng)導(dǎo)小組在11名優(yōu)秀站所長中推薦5名群眾最滿意基層站所長參加市級評比表彰。4、在考

12、評活動中，對群眾反映較大，且問題比較集中的站所負(fù)責(zé)人或一般工作人員，應(yīng)給予其效能告誡，視情調(diào)整工作崗位。對構(gòu)成違法違紀(jì)的，要立案查處。5、系統(tǒng)內(nèi)有1名站所長被評為不滿意站所長的，由縣站所長考評領(lǐng)導(dǎo)小組對其主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉教育，并將誡勉教育通知書抄送市民主考評領(lǐng)導(dǎo)組和市級主管部門。系統(tǒng)內(nèi)有2名以上站所長被評為不滿意站所長的，對其主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，屬于地方管理的，按照干部管理權(quán)限免去現(xiàn)職，視情安排其他工作崗位，屬于垂直管理的，建議上級主管部門免去現(xiàn)職，視情安排其他工作崗位；縣考評活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)予以效能告誡，并將效能告誡通知書抄送市站所長考評領(lǐng)導(dǎo)小組和市級主管

13、部門。八、有關(guān)要求（一）明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直主管單位要抓好參評站所長的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真完成各階段的工作任務(wù)?？h考評辦要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，經(jīng)常深入基層，了解和掌握參評站所長的有關(guān)情況。統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真完成統(tǒng)計(jì)匯總工作，宣傳部門要加大對活動的宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督力度，財(cái)政部門要對活動所需經(jīng)費(fèi)予以保障。（二）注重實(shí)效。要把考評工作與環(huán)境優(yōu)化年活動結(jié)合起來，與推進(jìn)*全面大建設(shè)結(jié)合起來，與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，與履行職責(zé)、推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、群眾滿意的目標(biāo)。在考評活動期間，縣考評辦和各基層站所主管部門要注重通過日常工作了解、掌握基層站所的活動開展情況，督促、幫助其改進(jìn)