淺談高速公路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)控制的重要性及措施

1、淺談高速公路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)控制的重要性及措施 摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，很多投資者和業(yè)主對(duì)高速公路項(xiàng)目造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)都存在一個(gè)誤區(qū)，往往把工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目的施工階段。而事實(shí)上，對(duì)工程造價(jià)影響最大的卻是項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)階段，它是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。本文簡(jiǎn)要分析了項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制的重要性，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。 關(guān)鍵詞：高速公路;勘察設(shè)計(jì);工程造價(jià);重要性 ; 措施 abstract: this paper brief analyzes the importance of the project survey and design stage of the project cos

2、t control, and the corresponding countermeasures.key words: highway; survey and design; project cost; importance; measures 中圖分類號(hào)：u412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)： 前言 高速公路工程屬于資金密集型項(xiàng)目，如何有效的控制工程造價(jià)是投資者和業(yè)主一直比較關(guān)心的問(wèn)題。但是長(zhǎng)期以來(lái)，很多投資者和業(yè)主對(duì)工程造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)都存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目的資金投入大部分發(fā)生在施工階段,控制了施工階段的費(fèi)用支出,就等于控制了工程造價(jià),從而導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)深入,沒(méi)有做好建設(shè)

3、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作就倉(cāng)促上馬,使實(shí)施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證,漏項(xiàng)嚴(yán)重,致使工程造價(jià)失控。這些認(rèn)識(shí)上的偏差,使得不少投資者和業(yè)主把審核工程預(yù)結(jié)算當(dāng)成了建設(shè)造價(jià)管理的重點(diǎn),雖然這樣也能把高估冒算的造價(jià)降下來(lái),但只是亡羊補(bǔ)牢,算不上真正的降低工程造價(jià)。事實(shí)上，由于高速公路項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、技術(shù)方案等影響工程造價(jià)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)都是在勘察設(shè)計(jì)階段確定的，構(gòu)成工程造價(jià)的“量”也在該階段基本固定了,在施工階段已很難改變,其工程造價(jià)也就沒(méi)有很大降低的可能性。因此勘察設(shè)計(jì)階段才是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，高速公路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目總造價(jià)的影響程度達(dá)到了70?90?（項(xiàng)目施工階段對(duì)項(xiàng)目

4、總造價(jià)的影響程度還不足40?）。而勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用占項(xiàng)目總造價(jià)的比重卻微乎其微，以溫州地區(qū)近期的幾大高速公路項(xiàng)目為例，溫州繞城高速北線二期項(xiàng)目估算總投資約40億元，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用約為0.45億元，約占總投資1.13%；溫州繞城高速西南線項(xiàng)目估算總投資約155億元，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用約為1.37億元，約占總投資的0.88%，甬臺(tái)溫復(fù)線溫州樂(lè)清至瑞安段總投資約222億元，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用約2.52億元，約占總投資的1.14%。由此可見(jiàn)，做好高速公路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段工作對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制是何等重要。 2、勘察設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)的相關(guān)措施 筆者認(rèn)為:為了有效的控制工程造價(jià)，在勘察設(shè)計(jì)階段應(yīng)重點(diǎn)做好以下方面

5、的工作。 （1）加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察工作。 高速公路建設(shè)中，基礎(chǔ)工程部分在總造價(jià)中所占的比重往往較大。 同時(shí)，基礎(chǔ)工程部分涉及的地質(zhì)復(fù)雜、不確定的因素也較多，一旦地質(zhì)資料質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)依據(jù)，很容易造成設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際相差較大，不得不采取大量的工程設(shè)計(jì)變更，最終導(dǎo)致工程總造價(jià)難以控制，甚至還可能引發(fā)工程安全、質(zhì)量事故。例如：溫州七都大橋曾經(jīng)在2006年樁基施工時(shí)，由于地質(zhì)勘察資料的不準(zhǔn)確，造成了樁基下沉。導(dǎo)致工期延誤十幾個(gè)月之久，僅僅補(bǔ)樁的費(fèi)用就高達(dá)600萬(wàn)元。因此，在地質(zhì)勘察過(guò)程中，要嚴(yán)格控制各項(xiàng)勘探、試驗(yàn)工作的質(zhì)量，嚴(yán)格按照地質(zhì)勘察規(guī)范做好勘察工作，同時(shí)加強(qiáng)資料分析，提高勘察成

6、果資料的質(zhì)量。例如在應(yīng)用鉆孔進(jìn)行綜合物探測(cè)試、水文地質(zhì)試驗(yàn)和室內(nèi)物理力學(xué)等試驗(yàn)時(shí)，要對(duì)鉆探工藝、物探工作和試驗(yàn)方法等各項(xiàng)工程環(huán)節(jié)的質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格的控制管理。 （2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證。設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，它決定整個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、路線走向、結(jié)構(gòu)方案。其設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，直接影響著工程造價(jià)。一般而言，高速公路項(xiàng)目不應(yīng)一味追求線形技術(shù)指標(biāo)高、線性美觀而不考慮經(jīng)濟(jì)因素。應(yīng)采用科學(xué)的理論方法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分地論證，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益選擇設(shè)計(jì)方案。例如：溫州諸永高速延伸線（過(guò)江

7、通道）項(xiàng)目主橋曾在工可階段推薦采用主跨200m的自錨式懸索橋結(jié)構(gòu)（從城市景觀考慮），后經(jīng)過(guò)有關(guān)專家的論證，在初步設(shè)計(jì)階段改為主跨200m的連續(xù)剛構(gòu)，造價(jià)節(jié)省了約1.5億元。 (3)積極推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。同時(shí)，各專業(yè)（橋梁、隧道、路基、路面等）在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程竣工結(jié)算不突破總投資限額。限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀，而是包含了

8、尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。推行限額設(shè)計(jì)有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，使設(shè)計(jì)人員由“畫了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔水嫛保瑥母旧辖鉀Q長(zhǎng)期以來(lái)不能有效杜絕的“三超”現(xiàn)象。如溫州龍麗溫高速公路項(xiàng)目，原工程造價(jià)約1.7億元每公里，采用限額設(shè)計(jì)后，設(shè)計(jì)單位對(duì)某些路線方案及技術(shù)方案進(jìn)行了優(yōu)化處理，并適當(dāng)減低了某些路段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造價(jià)降低為1.3億元每公里。 (4)實(shí)行設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制度。長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)單位形成的重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的傾向，原因在于設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，被社會(huì)認(rèn)可的只是技術(shù)的創(chuàng)新(如建筑外觀和使用功能)，而控制工程造價(jià)的創(chuàng)新卻得不到應(yīng)有的

9、關(guān)注甚至認(rèn)同。設(shè)計(jì)人員在降低工程造價(jià)方面深挖潛力的設(shè)計(jì)成果，得不到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這樣便挫傷了他們的積極性，造成了設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員只求安全保險(xiǎn)，不問(wèn)造價(jià)高低，導(dǎo)致了工程設(shè)計(jì)的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、超量配筋、加大截面、任意提高鋼筋砼強(qiáng)度等級(jí)”等抬高工程造價(jià)的現(xiàn)象。此外，我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)投資額的百分比計(jì)算,使得造價(jià)越高,勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)也越多。這樣的取費(fèi)辦法,也難以使設(shè)計(jì)者主動(dòng)地降低造價(jià)、節(jié)約投資,更不利于工程造價(jià)的控制。因此，應(yīng)在設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，對(duì)因設(shè)計(jì)而節(jié)約的投資,按節(jié)約部分給予提成獎(jiǎng)勵(lì);因設(shè)計(jì)變更增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)因設(shè)計(jì)問(wèn)題造成工

10、程浪費(fèi),延誤工期,超出投資限額及其它損失,由設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員按合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的計(jì)費(fèi)辦法有利于激勵(lì)設(shè)計(jì)人員精益求精地進(jìn)行設(shè)計(jì)，也有利于提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí),時(shí)刻考慮如何有效的降低造價(jià)。 (5)大力推行設(shè)計(jì)咨詢審查。 長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)主單位由于自身技術(shù)力量的不足，對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。因此，應(yīng)嚴(yán)格推行設(shè)計(jì)咨詢審查制度，委托相應(yīng)的專業(yè)性的咨詢單位，對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行咨詢審查，可以避免設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的缺陷和失誤，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。近幾年來(lái)，溫州地區(qū)幾條高速公路項(xiàng)目都委托了相關(guān)的咨詢單位對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行了咨詢審查，并取得了明顯的效果。 3結(jié)語(yǔ) 綜上所述，勘察設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量將直接影響到整個(gè)高速公路項(xiàng)目的造價(jià)控制，沒(méi)有詳細(xì)、認(rèn)真的勘察設(shè)計(jì)工作，就不可能做出合乎實(shí)際的投資估算，造價(jià)控制就無(wú)從談起。要有力地控制高速公路工程造價(jià)，減少建設(shè)資金的浪費(fèi)，就要把控制工程造價(jià)的重點(diǎn)從施工階段轉(zhuǎn)移到勘察設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作的工程造價(jià)管理與控制，最終實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。 參考文獻(xiàn)： 1 趙俠.論建設(shè)項(xiàng)目前期的工程造價(jià)合理確定j.黑龍江科技信息,2