計(jì)劃生育家庭幸福“一盤(pán)棋”的創(chuàng)建與發(fā)展

1、計(jì)劃生育家庭幸?！耙槐P(pán)棋”的創(chuàng)建與發(fā)展摘要：計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)著眼于計(jì)劃生育家庭建設(shè)發(fā)展，以“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”為重點(diǎn)，全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭“六助”行動(dòng)，解決計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、健康、養(yǎng)老等方面存在的困難和問(wèn)題，逐步提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。關(guān)鍵詞：一盤(pán)棋；關(guān)懷關(guān)愛(ài)；健康發(fā)展；長(zhǎng)期規(guī)劃；均衡發(fā)展0引言我國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立30多年來(lái)，積極配合計(jì)生行政部門(mén)認(rèn)真做好計(jì)劃生育家庭服務(wù)工作，為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，我縣目前開(kāi)展的計(jì)劃生育家庭幸福創(chuàng)建活動(dòng)充分體現(xiàn)了這一中心思想

2、，“一盤(pán)棋”思路的提出，更是為這一思想插上了放飛的翅膀，對(duì)計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期均衡發(fā)展意義重大。1“一盤(pán)棋”的初步設(shè)想1.1計(jì)劃生育家庭社會(huì)現(xiàn)狀我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育近40年來(lái)，人口急劇下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，形成了40多年的人口紅利期，成績(jī)的取得包含著無(wú)數(shù)個(gè)計(jì)劃生育家庭的無(wú)私奉獻(xiàn)，并為此承受了一定的風(fēng)險(xiǎn)及其代價(jià),造成了部分家庭的生活成本加大,發(fā)展?jié)撃軠p弱,進(jìn)而導(dǎo)致相對(duì)貧困。如今，他們理應(yīng)最先享受到國(guó)家改革發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)成果。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，單縣共有計(jì)劃生育家庭68008余戶(hù)，常在家留守兒童1030人、空巢老人695人。目前，無(wú)論是計(jì)劃生育家庭的發(fā)展，還是留守兒童和空巢老人的生產(chǎn)、生活都面臨

3、著勞動(dòng)力短缺和親情關(guān)愛(ài)缺失等問(wèn)題，他們急需全社會(huì)的關(guān)注和幫扶，這一問(wèn)題將在國(guó)家實(shí)施計(jì)劃生育幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)中得到有效改善。1.2計(jì)劃生育幸福家庭創(chuàng)建思想開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，對(duì)于堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，平衡出生人口性別比，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有積極而重要的作用。要通過(guò)宣傳倡導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策推動(dòng)，在解決城鄉(xiāng)家庭特別是計(jì)劃生育家庭基本困難的前提下，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的新期待，提高家庭發(fā)展能力，建設(shè)以健康、文明、富裕、平安、和諧為內(nèi)涵的幸福家庭，引導(dǎo)群眾形成科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，切實(shí)穩(wěn)

4、定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展、務(wù)求實(shí)效的原則，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)支持、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的齊抓共建工作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，整合各方面資源，深入推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。1.3單縣“一盤(pán)棋”工作原始形態(tài)省市計(jì)劃生育家庭幸福創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)始后，單縣緊隨其后，立即結(jié)合本地實(shí)際組織實(shí)幸福創(chuàng)建活動(dòng)，并確立了“計(jì)生助福-情滿湖西萬(wàn)家”活動(dòng)主題，共要求縣鄉(xiāng)以7個(gè)項(xiàng)目文本為標(biāo)準(zhǔn)，全縣一盤(pán)棋式同時(shí)全面推開(kāi)。1.3.1找準(zhǔn)三個(gè)結(jié)合點(diǎn)助推“一盤(pán)棋”格局形成單縣計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合組織人員下鄉(xiāng)村、進(jìn)部門(mén)，考察、調(diào)研計(jì)生“六助”行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，找準(zhǔn)了三個(gè)結(jié)合點(diǎn)。一是將“六助”行動(dòng)與村實(shí)際情況相結(jié)合

5、。根據(jù)走訪了解，在蔬菜種植和養(yǎng)殖戶(hù)較多，但種、養(yǎng)比較分散，形不成合力，達(dá)不到資源有效利用，且種、養(yǎng)技術(shù)普遍不高的村，建立規(guī)范化蔬菜大棚，和規(guī)范化養(yǎng)殖場(chǎng)幫助計(jì)劃生育戶(hù)發(fā)家致富；在村規(guī)民約比較完善，推行群眾自治有力，村風(fēng)、村貌好的村開(kāi)展和諧誠(chéng)信活動(dòng)，助推計(jì)劃生育家庭美滿幸福；在有民間文藝宣傳隊(duì)，村民人口多，有社區(qū)廣場(chǎng)的村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化大院，安裝多功能健身器材，助推計(jì)劃生育家庭身心健康，提升計(jì)劃生育家庭綜合素質(zhì)。二是將“六助”行動(dòng)與部門(mén)職能相結(jié)合。通過(guò)與各職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，廣電、文化、體育、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展送文藝、送文化、送健康送、體育器材下鄉(xiāng)活動(dòng)，助推計(jì)劃生育家庭身心愉悅、身體健康。農(nóng)林、畜牧、財(cái)政

6、等部門(mén)幫助計(jì)劃生育家庭建設(shè)大棚、購(gòu)置種苗并提供技術(shù)資金支持，助推計(jì)劃生育家庭發(fā)家致富。三是將“六助”行動(dòng)與省市要求相結(jié)合。嚴(yán)格按照省市要求，認(rèn)真開(kāi)展計(jì)生“六助”行動(dòng)的立項(xiàng)工作，做到立項(xiàng)題目確切、目標(biāo)明確、措施具體、可操作性強(qiáng)，并重點(diǎn)打造亮點(diǎn)項(xiàng)目，在“精、新、實(shí)、高”上狠下功夫。同時(shí)，對(duì)整個(gè)“六助”行動(dòng)實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，項(xiàng)目化管理，對(duì)所有項(xiàng)目建立規(guī)范的項(xiàng)目文本，并建立紙質(zhì)版和電子版的項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目庫(kù)，定期對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的備案項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)優(yōu)化，真正使項(xiàng)目轉(zhuǎn)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、民風(fēng)好起來(lái)。1.3.27個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目同步推進(jìn)單縣計(jì)生協(xié)會(huì)通過(guò)與部分行政村和相關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)商、論證、評(píng)估，確定了7項(xiàng)計(jì)生“六助”行動(dòng)試點(diǎn)

7、項(xiàng)目。項(xiàng)目一：愛(ài)家人文關(guān)懷，扶貧幫困。成立兩個(gè)“合作社”，開(kāi)展兩大“工程”，使種植、加工產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。項(xiàng)目二：興家助學(xué)圓夢(mèng)，成就棟梁。開(kāi)展“心系國(guó)策，情系學(xué)子”單縣計(jì)劃生育困難家庭本科新生助學(xué)活動(dòng)，確保計(jì)劃生育困難家庭大學(xué)本科新生順利入學(xué)。項(xiàng)目三：新家-倡樹(shù)新風(fēng)，提升素質(zhì)。開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家宣傳活動(dòng)，促進(jìn)計(jì)劃生育公益事業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目四：康家強(qiáng)化健康，愉悅身心。實(shí)施關(guān)愛(ài)項(xiàng)目工程，建立計(jì)生家庭身心健康工作機(jī)制，對(duì)嬰幼兒教育、青春期健康、中老年關(guān)懷保健、留守兒童、空巢老人、困難計(jì)生家庭實(shí)施健康保健活動(dòng)，并舉辦各種球類(lèi)棋類(lèi)比賽活動(dòng)和舉辦中老年文藝演出。項(xiàng)目五：和家誠(chéng)實(shí)有信，和諧生活。打造和諧誠(chéng)信計(jì)生工作

8、新模式，讓廣大人民群眾從內(nèi)心深處意識(shí)到計(jì)劃生育的好處。強(qiáng)化村級(jí)組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。項(xiàng)目六：美家倡導(dǎo)文明，美麗家園。打造“五化”型的生育文明新農(nóng)村。項(xiàng)目七：富家科技致富，富足人生。設(shè)立三大經(jīng)濟(jì)合作社，形成種、銷(xiāo)、運(yùn)一條龍。實(shí)施一個(gè)科技培訓(xùn)工程，使每個(gè)種植戶(hù)都能熟練掌握無(wú)公害蔬菜種植技術(shù)，切實(shí)提高理論知識(shí)和實(shí)際操作能力。設(shè)立一條法律“綠色通道”，向種植戶(hù)免費(fèi)提供法律咨詢(xún)和法律援助。2“一盤(pán)棋”工作模式通過(guò)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，單縣計(jì)生協(xié)會(huì)工作人員在日趨成熟的項(xiàng)目文本上激發(fā)了推動(dòng)共作的靈感，要想完成以上項(xiàng)目，必須破除諸多的束縛，有與平常的象棋結(jié)合，只做了目前的計(jì)生助福“一盤(pán)棋”工作格局。2.1

9、“一盤(pán)棋”工作介紹棋盤(pán)的上半部分是新界，主要內(nèi)容是我們計(jì)生助福行動(dòng)的目標(biāo)、主要做法和工作措施；棋盤(pán)的下半部分是舊河，主要內(nèi)容是舊的傳統(tǒng)觀念以及制約計(jì)生工作健康發(fā)展的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們制作這個(gè)棋盤(pán)的主要?jiǎng)?chuàng)意就是用計(jì)生助福的各項(xiàng)行動(dòng)來(lái)攻克制約計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展的各種傳統(tǒng)觀念堡壘，促進(jìn)我縣人口計(jì)生工作順利開(kāi)展。同時(shí)中國(guó)象棋博弈的深刻內(nèi)涵也在一定程度上能反映我們計(jì)劃生育工作的艱巨性、曲折性和復(fù)雜性。棋盤(pán)上中間“帥”的位置是我們計(jì)生助福行動(dòng)的終極目標(biāo)，建設(shè)幸福家庭，具體的措施是發(fā)展強(qiáng)家，相對(duì)應(yīng)要攻克的堡壘是多子多福的落后的傳統(tǒng)觀念。幸福家庭棋子左右各有四個(gè)共八個(gè)棋子代表了我們計(jì)生助福行動(dòng)八項(xiàng)主要工作內(nèi)容，

10、分別是：文明倡導(dǎo)、關(guān)懷關(guān)愛(ài)、致富發(fā)展、文化引導(dǎo)、陽(yáng)光計(jì)生、和諧誠(chéng)信、健康促進(jìn)、圓夢(mèng)大學(xué)。下面這七個(gè)棋子代表的是我們計(jì)生助福行動(dòng)具體的工作措施，就是七個(gè)家，分別是：新風(fēng)美家、關(guān)懷愛(ài)家、科技富家、誠(chéng)信和家、衛(wèi)生康家、助學(xué)興家。我們計(jì)生助福八項(xiàng)主要工作分別是：一是文明倡導(dǎo)，具體措施是新風(fēng)美家。我們將人口文化建設(shè)納入新農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的整體規(guī)劃，建設(shè)好人口文化宣傳陣地，宣傳婚育新風(fēng)、文明新風(fēng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。從而有效破除了早婚早育的傳統(tǒng)觀念和各種陳規(guī)陋習(xí)。二是關(guān)懷關(guān)愛(ài)，具體措施是關(guān)懷愛(ài)家。我們開(kāi)展了以“大手牽小手”、“情暖夕陽(yáng)”、“伴你同行”為主題的計(jì)生關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，從生

11、產(chǎn)、生活、心理、健康等方面關(guān)心幫扶計(jì)劃生育家庭留守兒童、計(jì)劃生育家庭空巢老人以及殘障兒童。同時(shí)我們還積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)。通過(guò)以上活動(dòng)的開(kāi)展，讓女孩家庭、計(jì)劃生育困難家庭生活上受照顧、有保障，有效破除了重男輕女、養(yǎng)兒防老的舊思想。三是致富發(fā)展，具體措施是科技富家。我們以計(jì)劃生育家庭需求為導(dǎo)向，積極向他們推介種養(yǎng)加等致富項(xiàng)目，通過(guò)科技入戶(hù)、科技培訓(xùn)、科技致富，促進(jìn)和帶動(dòng)計(jì)生家庭成為富裕家庭、健康家庭、文明家庭和幸福家庭，從而改變了群眾貧窮落后的生活面貌，破除了富貴在天的封建迷信思想。四是文化引導(dǎo)。我們利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校陣地，通過(guò)舉辦專(zhuān)家講座的形式，為廣大群眾提供生產(chǎn)、生活、生育知識(shí)培訓(xùn)。在農(nóng)村設(shè)立

12、了農(nóng)家書(shū)屋，引導(dǎo)群眾在農(nóng)家書(shū)屋看書(shū)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊他們的眼界，豐富他們的知識(shí)，提升他們的文化品位，農(nóng)村生活變得越來(lái)越文明和健康，從而有效破除了封建禮教傳統(tǒng)思想。五是陽(yáng)光計(jì)生。我們積極推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和服務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化辦證程序，為群眾提供方便快捷服務(wù)。陽(yáng)光計(jì)生、便民服務(wù)工作的開(kāi)展，尊重和保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高了依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)了計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力，提高了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，從而改變了過(guò)去那種通過(guò)強(qiáng)制干預(yù)、行政命令做工作的落后做法。六是和諧誠(chéng)信，具體措施是誠(chéng)信和家。我們充分發(fā)揮村兩委、計(jì)生協(xié)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，

13、切實(shí)搞好計(jì)劃生育村民自治，打造誠(chéng)信計(jì)生新模式，密切了黨群干群關(guān)系，提升了政府的公信度和人民群眾的滿意度，有效解決了失信于民、誠(chéng)信缺失的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)還認(rèn)真開(kāi)展“好媳婦”、“好婆婆”、“文明幸福家庭”評(píng)選活動(dòng)，構(gòu)建和諧計(jì)生。七是健康促進(jìn)，具體措施是衛(wèi)生康家。我們積極為產(chǎn)前產(chǎn)后的育齡婦女進(jìn)行隨訪和健康指導(dǎo)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為計(jì)劃生育家庭成員免費(fèi)進(jìn)行健康查體，請(qǐng)衛(wèi)生部門(mén)的專(zhuān)家開(kāi)展健康知識(shí)講座。以上衛(wèi)生健康活動(dòng)的開(kāi)展，有效提高了廣大群眾身心健康水平和衛(wèi)生健康意識(shí)，破除了生死有命封建迷信思想，減少了因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。八是圓夢(mèng)大學(xué)，具體措施是助學(xué)興家。我們通過(guò)部門(mén)聯(lián)手、廣開(kāi)渠道、多方籌資，大力開(kāi)展“心

14、系國(guó)策，情系學(xué)子”計(jì)劃生育困難家庭本科新生助學(xué)活動(dòng)，為他們的健康成長(zhǎng)和成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。不僅從思想了解決了重養(yǎng)輕教的問(wèn)題，也從現(xiàn)實(shí)生活中解決了個(gè)別學(xué)生貧困輟學(xué)的問(wèn)題。2.2“一盤(pán)棋”工作規(guī)劃2.2.1總體目標(biāo)通過(guò)計(jì)劃生育家庭助福行動(dòng)“一盤(pán)棋”模式，著力使計(jì)劃生育家庭文化素質(zhì)、健康水平、生活質(zhì)量和發(fā)展能力得到全面提升。到“十二五”期末，力爭(zhēng)使全縣每個(gè)計(jì)劃生育家庭掌握1-3門(mén)實(shí)用技術(shù)，發(fā)展或參與1-2個(gè)致富項(xiàng)目，平均收入高于當(dāng)?shù)厝司剑嬲蔀榻?jīng)濟(jì)上的強(qiáng)人、生活中的富人、計(jì)劃生育的帶頭人，達(dá)到“文明幸福家庭”標(biāo)準(zhǔn)。2.2.2實(shí)施步驟一是發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)階段：在謝集鄉(xiāng)趙雙樓村、北城辦事處趙土樓村、東城

15、辦事處韓廟村、蔡堂鎮(zhèn)管莊村、楊樓鎮(zhèn)蘇門(mén)樓村、楊樓鎮(zhèn)尤莊村、高老家鄉(xiāng)高老家村、郭村鎮(zhèn)吳三廟村、浮崗鎮(zhèn)李油坊村、黃崗鎮(zhèn)耿許莊村、李田樓鄉(xiāng)中心社區(qū)、終興鎮(zhèn)光明集村等十二個(gè)工作基礎(chǔ)較好的村先行搞好試點(diǎn)。二是推廣、提高階段：分階段逐步推廣項(xiàng)目試點(diǎn)村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，XX年6月至XX年12月全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在3個(gè)村實(shí)施助福“一盤(pán)棋”模式；XX年1月至XX年8月每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在10個(gè)村實(shí)施“六助”項(xiàng)目；XX年9月至XX年7月全縣全面推廣實(shí)施助?！耙槐P(pán)棋”模式。三是評(píng)估、驗(yàn)收階段：市縣對(duì)計(jì)劃生育家庭幸福創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。2.3“一盤(pán)棋”工作成效目前，助?！耙槐P(pán)棋”7個(gè)項(xiàng)目已入經(jīng)費(fèi)1921萬(wàn)元，共涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、73個(gè)行政村和5023戶(hù)計(jì)劃生育家庭。招募志愿者3000余名，開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)2500人次，組織大型關(guān)愛(ài)活動(dòng)9次，為1030個(gè)留守兒童送去了書(shū)