國(guó)家級(jí)自然遺產(chǎn)金佛山保護(hù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、目目 錄錄 第一章第一章 總總 論論.2 2 第二章第二章 項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目業(yè)主.1212 第三章第三章 金佛山開發(fā)狀況金佛山開發(fā)狀況.1515 第四章第四章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要性.2020 第五章第五章 項(xiàng)目建設(shè)條件項(xiàng)目建設(shè)條件.2424 第六章第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案項(xiàng)目建設(shè)方案.3333 第七章第七章項(xiàng)目建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù).3939 第八章第八章 管理組織與勞動(dòng)定員管理組織與勞動(dòng)定員.4242 第九章第九章 安全生產(chǎn)及衛(wèi)生安全生產(chǎn)及衛(wèi)生.4343 第十章第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度.4646 第十一章第十一章 工程招標(biāo)方案工程招標(biāo)方案.4848

2、第十二章第十二章 工程建設(shè)管理方案工程建設(shè)管理方案.5151 第十三章第十三章 投資估算及資金籌措投資估算及資金籌措.5656 第十四章第十四章 社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià).6161 第十五章第十五章 結(jié)論與建議結(jié)論與建議.6464 第十六章第十六章 附件附件.6666 第一章 總 論 一、項(xiàng)目名稱：一、項(xiàng)目名稱：國(guó)家級(jí)自然遺產(chǎn)金佛山保護(hù)項(xiàng)目 二、項(xiàng)目性質(zhì)：二、項(xiàng)目性質(zhì)：基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè) 三、工程概況：三、工程概況：擬修建消防隔離通道 17.7 公里，巡查防護(hù)通道 8 公里，3 處看護(hù)管理用房，配套消防（包括防火瞭望塔 3 處、防火蓄水池 2 個(gè)、滅火器 械和通信器材、防火物資儲(chǔ)備倉庫 3 處） ，衛(wèi)生

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包括垃圾收集站 3 處、 環(huán)保公廁 1 處、更換垃圾桶 180 個(gè)） ，引導(dǎo)和科普教育設(shè)施（包括遺產(chǎn)地風(fēng)景區(qū) 標(biāo)識(shí) 3 塊、景區(qū)入口標(biāo)識(shí) 8 塊、主要景點(diǎn)中英文介標(biāo)識(shí) 30 塊、大型電子顯示屏 幕 3 塊、進(jìn)口木材、石材中英文標(biāo)識(shí)牌 200 塊、景區(qū)環(huán)保和森林防火大型警示 牌 20 塊、大型景區(qū)平面導(dǎo)游圖 3 塊），并對(duì)景區(qū)內(nèi)違章搭建的臨時(shí)性建筑物進(jìn) 行拆除和環(huán)境恢復(fù)治理。 四、建設(shè)目的：四、建設(shè)目的：對(duì)金佛山風(fēng)景進(jìn)行更好的保護(hù)，加大景區(qū)消防道路通達(dá)度， 提高金佛山風(fēng)景區(qū)森林防火救災(zāi)能力，進(jìn)一步完善景區(qū)配套設(shè)施，吸引更多游 人，促進(jìn)景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 五、項(xiàng)目業(yè)主：五、項(xiàng)目業(yè)主：重慶

4、 xxx 開發(fā)有限公司 六、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及研究范圍六、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及研究范圍 主要研究?jī)?nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的背景及建設(shè)的必要性、景區(qū)現(xiàn)狀概況、建設(shè) 條件、建設(shè)方案、工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資估算及資金來源、社會(huì)生態(tài)效益 分析、結(jié)論及建議等。 七、可研報(bào)告概要及主要結(jié)論七、可研報(bào)告概要及主要結(jié)論 （一）項(xiàng)目的提出（一）項(xiàng)目的提出 國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)“十一五”規(guī)劃剛要指出：我國(guó)的遺產(chǎn)地 保護(hù)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、有效管理、分類指 導(dǎo)、合理利用，以健全法律法規(guī)、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)規(guī)劃管

5、理、完善基礎(chǔ)條 件、強(qiáng)化監(jiān)管手段為重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)，全面增強(qiáng)遺產(chǎn)地資源保護(hù)力度，推動(dòng)我國(guó)遺產(chǎn)地事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 2008 年 11 月 6 日， 國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司關(guān)于補(bǔ)報(bào) 2009 年投資計(jì) 劃安排建議的通知下發(fā)，根據(jù)國(guó)家增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總 體部署，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司要求各省、自治區(qū)、直轄市等發(fā)展改革委 補(bǔ)報(bào) 2009 年投資計(jì)劃，投資計(jì)劃涵蓋國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。 其中國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：1、保護(hù)管理設(shè)施。主要是 必要的看護(hù)和管理用房、消防設(shè)施、安防設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施等；2、環(huán)境整治。

6、主要包括遺產(chǎn)地核心區(qū)域內(nèi)一些必要的拆遷、防范自然災(zāi)害發(fā)生的設(shè)施以及必 要的綠化美化、道路改造等；3、適當(dāng)?shù)恼故竞涂破铡v史教育設(shè)施，主要是各 種導(dǎo)引設(shè)施（包括標(biāo)樁、標(biāo)牌等） ，以及必要的展陳和信息咨詢?cè)O(shè)施建設(shè)。 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：1、保護(hù)管理設(shè)施。主要是必要 的看護(hù)和管理用房、消防設(shè)施、安防設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施等；2、監(jiān)測(cè)巡查設(shè)施 設(shè)備。主要是一些監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、生物物種保護(hù)設(shè)施、巡查防護(hù)道路建設(shè)等； 3、適當(dāng)?shù)膶?dǎo)引和科普教育設(shè)施，主要是各種標(biāo)樁、標(biāo)牌，保護(hù)演示點(diǎn)及設(shè)施。 由此，本項(xiàng)目工程被正式提出建設(shè)。 （二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的建設(shè)是順應(yīng)國(guó)家增加投

7、入、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體部署的 需要；符合國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司關(guān)于補(bǔ)報(bào) 2009 年投資計(jì)劃安排建議的 通知精神。 世界上每年發(fā)生森林火災(zāi)數(shù)十萬起，我國(guó)每年發(fā)生森林火災(zāi)上萬起。2007 年美國(guó)加州森林火災(zāi)破壞超過廣島核爆 160 倍，毀林面積大約為 1970 平方公里， 死者至少 12 人。1987 年，一場(chǎng)大火燒了大興安嶺五分之一，101 萬公頃森林受 害，5 萬多人受災(zāi)，211 人喪生，按當(dāng)時(shí)價(jià)格計(jì)算，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 69.13 億元。 森林火災(zāi)損失劃分為經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境損失和社會(huì)效益損失,并在此基礎(chǔ) 上進(jìn)行細(xì)分。1、經(jīng)濟(jì)損失分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失包 括

8、立木資源損失、經(jīng)濟(jì)林損失、竹林損失、固定資產(chǎn)損失、火災(zāi)撲救費(fèi)用、流 動(dòng)資產(chǎn)損失、居民財(cái)產(chǎn)損失等，間接經(jīng)濟(jì)損失包括國(guó)家稅收損失、停減產(chǎn)損失、 大氣污染造成的損失、旅游業(yè)損失、觀賞樹木損失等。2、生態(tài)環(huán)境損失分為動(dòng) 物物資源損失、涵養(yǎng)水源效益損失、觀賞樹木損失、森林防洪效益損失、保持 水土效益損失、微生物及土壤理化性質(zhì)的損失、森林吸收二氧化碳效益的損失、 森林凈化大氣效益的損失、森林抑制風(fēng)沙效益的損失、森林火災(zāi)釋放的碳造成 的損失、其它生態(tài)損失等。3、社會(huì)效益損失為災(zāi)民安置損失等。森林火災(zāi)所帶 來的損失難以量化，非常巨大。 金佛山森林面積數(shù)百平方公里，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想，加大對(duì)金 佛山景區(qū)

9、的消防通道建設(shè)，加大對(duì)金佛山景區(qū)的看護(hù)和管理用房、消防設(shè)施、 安防設(shè)施等設(shè)施建設(shè)，是預(yù)防、撲滅森林火災(zāi)非常重要的手段。 金佛山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)過數(shù)十多年的運(yùn)營(yíng)，每年接待游客數(shù)十萬人次， 原有的旅游配套設(shè)施已經(jīng)部分老化、破損，項(xiàng)目擬新增、更換部分衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè) 施，導(dǎo)引標(biāo)樁標(biāo)牌等，新建生態(tài)停車場(chǎng)一個(gè)，使景區(qū)各項(xiàng)功能更加完備。 （三）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（三）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 1、監(jiān)測(cè)巡查設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 消防隔離通道和巡查防護(hù)通道有利于森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)疏散、 撤離受火災(zāi)威脅的群眾?，F(xiàn)狀公路、森林消防隔離通道不足且路況較差，護(hù)林 員巡護(hù)通道不暢，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)車輛和人員無法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，這對(duì)及

10、時(shí)控 制火勢(shì)和及時(shí)撲滅火災(zāi)造成較大困難，就極易發(fā)展成森林大火，形成森林火災(zāi)， 造成重大損失。為完善遺產(chǎn)地火災(zāi)監(jiān)測(cè)巡查設(shè)施新建和改建 7 條消防隔離通道 （寬 1.5 米）和 1 條巡查防護(hù)通道（寬 6 米） 。 （1）三跟橋-牽牛坪-古佛洞消防隔離通道： 改建及新建線路長(zhǎng)度 13km，道路面積 19500 平方米；兼作步游道，石板路 面。 （2）中咀-鐵廠坪-強(qiáng)盜坪消防隔離通道： 改建及新建線路長(zhǎng)度 4.7km，道路面積 7050 平方米；兼作步游道，石板路 面。 （3）芹菜壩至橋塘河壩巡查防護(hù)通道 改建線路長(zhǎng)度 8km，道路面積 48000 平方米，為碎石路面。 2、保護(hù)管理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

11、及規(guī)模 （1）在牽牛坪 2 處、高穴子 1 處修建看護(hù)管理用房，負(fù)責(zé)遺產(chǎn)地各片區(qū)的 巡護(hù)及監(jiān)控等日常管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)、森林病蟲害、災(zāi)害地質(zhì)等 方面的隱患，做好景區(qū)預(yù)警避災(zāi)工作?？醋o(hù)管理用房，每處 300 平方米，共計(jì) 900 平方米。 （2）配套消防和衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施 加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)存必要的防火物資，建立和完善森林防火 觀察預(yù)警指揮系統(tǒng)；全面改建更新遺產(chǎn)地景區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。 1）消防設(shè)施：包括防火瞭望塔、防火蓄水池、滅火器械和通信器材、防火 物資儲(chǔ)備倉庫。 防火瞭望塔 3 處，分別設(shè)在金龜朝陽至古佛洞消防隔離通道靠絕壁高點(diǎn)處、 中咀至強(qiáng)盜坪消防隔離通道高點(diǎn)處、芹菜壩至

12、橋塘河壩巡查防護(hù)通道旁靠芹菜 壩附近高點(diǎn)處。 防火蓄水池 2 個(gè)，設(shè)在牽牛坪、藥池壩，每個(gè) 3 萬立方米,共 6 萬平方米。 儲(chǔ)存必的滅火器械和通信器材，防火物資儲(chǔ)備倉庫 3 處（可與看護(hù)管理用 房合設(shè)）。 2）衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施 a.垃圾收集站 在高穴子、牽牛坪、藥池壩各設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一座，收集垃圾運(yùn)出景區(qū)至縣 垃圾處理場(chǎng)集中處理。內(nèi)設(shè)管理室及環(huán)衛(wèi)工具室。 b.垃圾桶 對(duì)主要景區(qū)游步道沿線垃圾桶進(jìn)行更換，共計(jì) 180 個(gè)。 c.環(huán)保公廁 在牽牛坪設(shè)置公廁一處。采用新型環(huán)保公廁，糞便由廁所自帶的污水處理 設(shè)施處理。 3、拆遷及環(huán)境整治 為保護(hù)遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，應(yīng)拆遷當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的竹筍加工房等違章

13、搭建的臨時(shí)建筑，并恢復(fù)原有的植被及景觀環(huán)境。 4、引導(dǎo)和科普教育設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 遺產(chǎn)地已開放多年，原有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌已破爛破損，且原有標(biāo)識(shí)系統(tǒng)雜亂，相 關(guān)說明不科學(xué)。為更好的引導(dǎo)游覽、宣傳景區(qū)、科普教育和環(huán)保教育，擬對(duì)遺 產(chǎn)地內(nèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌統(tǒng)一制作和更換。 （1）遺產(chǎn)地風(fēng)景區(qū)標(biāo)識(shí)（3 塊）：北南西進(jìn)入風(fēng)景區(qū)范圍的入口處，設(shè)標(biāo) 志注明“金佛山風(fēng)景名勝區(qū)入口” ，并附風(fēng)景區(qū)導(dǎo)游圖。 （2）景區(qū)入口標(biāo)識(shí)（8 塊）：各景區(qū)分別在索道站、公路和步游道起點(diǎn)處 設(shè)相應(yīng)的景區(qū)入口標(biāo)志，并附景區(qū)導(dǎo)游圖。 （3）主要景點(diǎn)中英文介標(biāo)識(shí)（30 塊）：設(shè)于主要景點(diǎn)的進(jìn)入處或主要觀 景點(diǎn)，附圖文說明，介紹景點(diǎn)的全面情況。 （4

14、）大型電子顯示屏幕（3 塊）：北南西進(jìn)入風(fēng)景區(qū)范圍的入口處各一套。 （5）進(jìn)口木材、石材中英文標(biāo)識(shí)牌（200 塊）：古樹名木標(biāo)識(shí)、珍惜樹木 標(biāo)識(shí)、游道路牌標(biāo)識(shí)、公共設(shè)施標(biāo)識(shí)等。 （6）景區(qū)環(huán)保和森林防火大型警示牌（20 塊）：藥池壩、牽牛坪、碧潭 幽谷、高穴子景區(qū)各 5 塊。 （7）大型景區(qū)平面導(dǎo)游圖（3 塊）：北南西進(jìn)入風(fēng)景區(qū)范圍的入口處各一 塊。 （四）建設(shè)進(jìn)度安排（四）建設(shè)進(jìn)度安排 本項(xiàng)目已明確了責(zé)任分工、拆遷及建設(shè)、資金籌措、宣傳動(dòng)員以及工程進(jìn) 度安排，如果資金能在 2009 年年初到位，力爭(zhēng)在 2010 年 3 月前竣工 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度概略圖 工作階段 2009 年 4 月底以 前 2

15、009 年 4 月至 2010 年 2 月2010 年 3 月 前期工作 項(xiàng)目施工 竣工驗(yàn)收并投入 使用 （五）投資估算及資金籌措（五）投資估算及資金籌措 1、投資估算 根據(jù)初步測(cè)算，項(xiàng)目總投資3350 萬元，其中：第一部分工程費(fèi)用1946.5 萬元， ，第二部分設(shè)施設(shè)備費(fèi)用593.5 萬元，第三部分工程建設(shè)其他305.6 萬元，第四部 分預(yù)備費(fèi)304.6 萬元。詳細(xì)見下表 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) 序號(hào)工程和費(fèi)用名稱 投資額 萬元單位數(shù)量或 工程量 單位指標(biāo) （元/單位）備 注 一一第一部分工程費(fèi)用第一部分工程費(fèi)用2146.5 1 消防隔離通道、巡查 防護(hù)通道工程 1756.5 1.1 消防隔

16、離通道工程 796.5m226550300 改建通道 17.7 公里，寬 1.5 米，合 45 萬元/公里 1.2 巡查防護(hù)通道工程 960m248000200 改建道路 8 公里，寬 6 米， 合 120 萬元/公里 2 房屋建筑工程 190 2.1 看護(hù)管理用房 90m29001000 2.2 環(huán)保公廁 40 處 140 含部分環(huán)保設(shè)施 2.3 垃圾收集站 60 處 320 含部分環(huán)保設(shè)施 3 環(huán)境整治費(fèi) 200 二二 第二部分設(shè)備設(shè)施費(fèi)第二部分設(shè)備設(shè)施費(fèi) 用用 593.5 1 消防設(shè)施 565 1.1 防火瞭望塔 150 處 3 50 1.2 防火蓄水池 400 處 2200 每個(gè) 3

17、萬立方米,共 6 萬平方 米 1.3 滅火器械和通信器材 15 2 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 4 垃圾桶 180 個(gè) 3引導(dǎo)和科普教育設(shè)施 24.5 三三 第三部分工程建設(shè)及第三部分工程建設(shè)及 其他費(fèi)用其他費(fèi)用 305.6 1 建設(shè)管理費(fèi) 110 1.1 建設(shè)單位管理費(fèi) 42 財(cái)建2002394 號(hào)文件 1.2 工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi) 8 渝價(jià)2001345 號(hào) 1.3 建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi) 60 發(fā)改價(jià)格2007670 號(hào) 2 建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi) 25 2.1 編制可行性研究報(bào)告 20 計(jì)價(jià)格19991283 號(hào) 2.2 評(píng)估可行性研究報(bào)告 5 計(jì)價(jià)格19991283 號(hào) 3 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 107.6 計(jì)價(jià)格20021

18、0 號(hào) 3.1 勘察費(fèi) 25 計(jì)價(jià)格200210 號(hào),按第一部分工程費(fèi)用的 0.81.1 3.2 設(shè)計(jì)費(fèi) 70 計(jì)價(jià)格200210 號(hào) 3.3 施工圖預(yù)算編制費(fèi) 7 計(jì)價(jià)格200210 號(hào)，設(shè)計(jì)費(fèi)的 10 3.4 竣工圖編制費(fèi) 5.6 計(jì)價(jià)格200210 號(hào)，設(shè)計(jì)費(fèi)的 8 4 環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi) 10 報(bào)告書編制和評(píng)估，計(jì)價(jià)格2002125 號(hào) 5 勞動(dòng)衛(wèi)生安全評(píng)審費(fèi) 8 按第一部分工程費(fèi)用的 0.10.5 6 場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 20 按第一部分工程費(fèi)用的 0.52.0 7 工程保險(xiǎn)費(fèi) 8 按第一部分工程費(fèi)用的 0.30.6 8 招投代理服務(wù)費(fèi) 12 計(jì)價(jià)格20021980 號(hào) 9 施工圖

19、審查費(fèi) 5 渝價(jià)2005649 號(hào) 四四第四部分預(yù)備費(fèi)第四部分預(yù)備費(fèi)304.6 1 基本預(yù)備費(fèi)304.6 按第一、二、三部分其他費(fèi)用之和的 10% 五五總投資總投資3350 2、資金籌措 本工程總投資 3350 萬元，其中申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金 1800 萬元，建設(shè)單位自 籌 1550 萬元。 （六）結(jié)論與建議（六）結(jié)論與建議 1、結(jié)論 國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)“十一五”規(guī)劃剛要指出：我國(guó)的遺產(chǎn)地 保護(hù)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、有效管理、分類指 導(dǎo)、合理利用，以健全法律法規(guī)、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)規(guī)劃管理、完善基

20、礎(chǔ)條 件、強(qiáng)化監(jiān)管手段為重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)，全面增強(qiáng)遺產(chǎn)地資源保護(hù)力度，推動(dòng)我國(guó)遺產(chǎn)地事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 本項(xiàng)目本著“完善基礎(chǔ)條件、強(qiáng)化監(jiān)管手段為重點(diǎn)” 、 “全面增強(qiáng)遺產(chǎn)地資 源保護(hù)力度”的精神，修建金佛山風(fēng)景區(qū)防火救災(zāi)、管理看護(hù)等設(shè)施，同時(shí)兼 具服務(wù)游客的功能，該工程建設(shè)條件具備，建設(shè)方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合 理，具有較大的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。 2、建議 本項(xiàng)目的建設(shè)，必須以保護(hù)金佛山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)自然資源為前提，合 理布局選線、選點(diǎn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在實(shí)現(xiàn)防火救災(zāi)功用的同時(shí)，發(fā)揮項(xiàng)目的 綜合功用，讓項(xiàng)目為景區(qū)發(fā)展提供多方面的服務(wù)。 項(xiàng)目

21、建設(shè)必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，環(huán)保優(yōu)先。 嚴(yán)格建設(shè)程序，把好質(zhì)量關(guān)，實(shí)施全程監(jiān)理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，及時(shí)到位配 套資金，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。 金佛山風(fēng)景名勝區(qū)，是重慶市南川區(qū)風(fēng)景旅游資源的代表，是渝南自然生 態(tài)旅游區(qū)的核心景區(qū)之一，是重慶市非常重要的風(fēng)景旅游景區(qū)。金佛山的進(jìn)一 步的保護(hù)開發(fā)建設(shè)將更大程度地帶動(dòng)南川區(qū)風(fēng)景旅游事業(yè)的發(fā)展，并對(duì)渝南自 然生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展乃至重慶市的風(fēng)景旅游事業(yè)帶來積極的推動(dòng)作用。 第二章第二章 項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目業(yè)主 一、業(yè)主簡(jiǎn)介一、業(yè)主簡(jiǎn)介 （一）公司名稱（一）公司名稱：重慶 xxx 開發(fā)有限公司 （二）公司類型（二）公司類型：國(guó)有企業(yè) （三）公司注冊(cè)資本金（三）公司注冊(cè)資本

22、金： （四）公司法定地址：（四）公司法定地址： （五）公司法定代表人：（五）公司法定代表人： （六）公司經(jīng)營(yíng)范圍：（六）公司經(jīng)營(yíng)范圍： 利用自有資金從事旅游行業(yè)項(xiàng)目投資，旅游資源 開發(fā)，設(shè)計(jì)、制作廣告 （七）公司經(jīng)營(yíng)期限：（七）公司經(jīng)營(yíng)期限： 無 （八）公司成立日期（八）公司成立日期： 二、公司成立背景二、公司成立背景 重慶 xxx 開發(fā)有限公司是在重慶旅游大開發(fā)的環(huán)境下，由集團(tuán)成立的全資 子公司，主要負(fù)責(zé)對(duì)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的重點(diǎn)旅游資源整合建設(shè)、提檔升級(jí)， 以促進(jìn)重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū) 建設(shè)加快實(shí)施。 公司本著“一流質(zhì)量、一流服務(wù)、一流設(shè)施、一流管理

23、”的經(jīng)營(yíng)宗旨，致 力于重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)旅游資源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)，不斷完善公 司內(nèi)部管理，加速公司發(fā)展，以“科學(xué)管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新” 為經(jīng)營(yíng)理念，在社會(huì)中樹立起良好的企業(yè)形象。 三、公司組織架構(gòu)和部門設(shè)置三、公司組織架構(gòu)和部門設(shè)置 公司設(shè)董事長(zhǎng) 1 名，總經(jīng)理名，副總經(jīng)理名，總工程師一名，內(nèi)設(shè)辦 公室、財(cái)務(wù)部、工程部、項(xiàng)目發(fā)展部、營(yíng)銷部。 辦公室：負(fù)責(zé)公司行政、文秘、后勤等綜合工作。 財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、融資管理。 工程部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施及監(jiān)督管理。 項(xiàng)目發(fā)展部：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽定、合同支 付、工程驗(yàn)收。 營(yíng)銷部：負(fù)責(zé)景區(qū)策劃、營(yíng)銷工作

24、。 四、公司運(yùn)作總體設(shè)想四、公司運(yùn)作總體設(shè)想 （一）發(fā)展思路（一）發(fā)展思路 以山水都市游為目的地，即以重慶市主城區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，一小時(shí)車程內(nèi)能夠 到達(dá)的風(fēng)景點(diǎn)為經(jīng)營(yíng)對(duì)象。目前公司正全力打造南川金佛山旅游風(fēng)景區(qū)。公司 的遠(yuǎn)景目標(biāo)是按照重慶市委市政府的要求，分期開發(fā)距重慶市主城區(qū)一小時(shí)車 程范圍內(nèi)的重點(diǎn)旅游資源，對(duì)原有的旅游資源實(shí)現(xiàn)有效整合，充分滿足都市人 快節(jié)奏的生活需求。 （二）公司投資及管理方式（二）公司投資及管理方式 1、投資方式：以項(xiàng)目為單位，采用項(xiàng)目投資的方式。 2、管理方式：重慶 xxx 開發(fā)有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理。 五、公司的組織機(jī)構(gòu)五、公司的組織機(jī)構(gòu) 公司設(shè)有董事會(huì)，

25、監(jiān)事會(huì)，下設(shè)：辦公室、財(cái)務(wù)部、工程部、項(xiàng)目發(fā)展部、 營(yíng)銷部等職能部門。 第三章第三章 金佛山金佛山開發(fā)狀況開發(fā)狀況 金佛山從 1937 年設(shè)置常山種植場(chǎng)開始開發(fā)，1986 年被定為省級(jí)風(fēng)景名勝 區(qū)，1988 年被定為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，已正式接待游人。十幾年來，風(fēng)景區(qū)發(fā) 生了巨大的變化。管理、保護(hù)、游賞組織、游覽設(shè)施配套、居民調(diào)控等工作都 達(dá)到了一定的深度，游人規(guī)模也逐年上升，2003 年達(dá)到全年 22.5 萬人次， 2006 年達(dá)到全年 29 萬人次。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)狀況的不斷改善，旅游在國(guó) 民生產(chǎn)中所占的比例越來越高，金佛山風(fēng)景區(qū)的游人規(guī)模呈直線上升趨勢(shì)。 1988 年至 2007 年這二

26、十年是金佛山風(fēng)景區(qū)的第一個(gè)發(fā)展期，也即是逐步發(fā)展 期，今后，風(fēng)景區(qū)還將經(jīng)歷持續(xù)發(fā)展期、漸成熟期、成熟期，逐步發(fā)展期的各 項(xiàng)工作情況如下： 一、管理狀況一、管理狀況 風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了多次調(diào)整。1987 年 2 月 11 日設(shè)立金佛山風(fēng)景名 勝區(qū)管理處，1993 年 7 月 7 日將管理處更名為管理局，由于金佛山以林地為主， 其中的大部分屬國(guó)有林，歸林業(yè)局管轄，風(fēng)管局對(duì)風(fēng)景區(qū)難以實(shí)現(xiàn)有效管理， 1996 年，改革金佛山風(fēng)景名勝區(qū)管理體制，設(shè)立金佛山旅游景區(qū)管理委員會(huì)， 與風(fēng)景名勝區(qū)管理局、區(qū)旅游局實(shí)行三塊牌子，一套班子。是區(qū)委、區(qū)政府的 派出機(jī)構(gòu)，特別是將原屬林業(yè)局直管的竹林經(jīng)營(yíng)所和自然保護(hù)

27、區(qū)管理所的行政 管理權(quán)劃屬景區(qū)管委會(huì)，其領(lǐng)導(dǎo)成員直接由景區(qū)管委會(huì)任命，從而解決了長(zhǎng)期 以來管理體制不順的問題，使金佛山風(fēng)景區(qū)真正實(shí)施有效的統(tǒng)一管理。景區(qū)管 委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要有建設(shè)、國(guó)土、公安、工商、稅務(wù)、林業(yè)等分局。2002 年機(jī) 構(gòu)改革，設(shè)置南川區(qū)金佛山風(fēng)景名勝區(qū)管理局，主管全區(qū)旅游和金佛山風(fēng)景名 勝區(qū)管理工作。由于國(guó)家職能部門管理體制的變化，工商、稅務(wù)等分局也相繼 分離出去。 二、規(guī)劃情況二、規(guī)劃情況 1985 年，北京建筑工程學(xué)院編制完成了金佛山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃大綱 ； 1991 年，四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了金佛山風(fēng)景名勝區(qū)總體 規(guī)劃 ，該總體規(guī)劃于 1997 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；2

28、004 年開始總體規(guī)劃的修編， 2004 年 12 月通過重慶市規(guī)劃局和園林局共同組織的專家評(píng)審；2005 年通過重 慶市規(guī)劃局組織的行政審查。 1999 年，重慶建筑大學(xué)編制完成了藥池壩、牽牛坪等九個(gè)地塊的修建性詳 細(xì)規(guī)劃。 三、游人狀況三、游人狀況 1986 年風(fēng)景區(qū)接待人數(shù)約 3 萬人次；1987 年 5 萬人次；1988 年近 7 萬人 次；1991 年近 10 萬人次；1999 年 7.6 萬人次；2000 年 10.5 萬人次；2001 年 11 萬人次；2002 年 15.5 萬人次；2003 年達(dá)到 22.5 萬人次；2004 年 24.5 萬人 次；2005 年 20.5 萬

29、人次；2006 年 29 萬人次。游客中也包括零星外賓、港澳臺(tái) 胞。 四、四、 保護(hù)狀況保護(hù)狀況 1、風(fēng)景名勝區(qū)管理局內(nèi)設(shè)資源保護(hù)科，制定風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)規(guī)劃并組織 實(shí)施；協(xié)同市林業(yè)部門做好風(fēng)景名勝區(qū)的植樹綠化、護(hù)林防火和森林病蟲害防 治工作；保護(hù)生態(tài)環(huán)境、監(jiān)督檢查景內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、協(xié)助市林業(yè)部門查處景區(qū)范 圍內(nèi)的林業(yè)違法案件。 2、風(fēng)景名勝區(qū)管理局內(nèi)設(shè)置綜合執(zhí)法隊(duì)，有效地維持了風(fēng)景區(qū)內(nèi)秩序。 3、保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。 4、對(duì)金佛山主游線兩側(cè) 100 米范圍內(nèi)的方竹實(shí)施禁伐，對(duì)風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的 蘭花村實(shí)施整體生態(tài)移民搬遷，啟動(dòng)天然林保護(hù)工程和退耕還林還草工程，加 強(qiáng)護(hù)林防火和植樹造林，并在金佛

30、山南、北、西三面設(shè)立大門，加強(qiáng)檢查和管 理，使金佛山風(fēng)景名勝資源得到了有效的保護(hù)。 5、避免因旅游造成的污染，嚴(yán)格處理污水污物。 6、風(fēng)景區(qū)的公路兩旁、步行道兩旁 100 米及接待站 150 米范圍游人涉足處， 實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。 7、對(duì)植被較差區(qū)，進(jìn)行封山育林，扶植幼林，增加郁閉度。 8、禁止獵取野生動(dòng)物，保護(hù)好動(dòng)物生存繁衍的生態(tài)環(huán)境。 9、禁止亂砍亂伐，保持植被與環(huán)境的生態(tài)平衡。 五、對(duì)外交通狀況五、對(duì)外交通狀況 從南川區(qū)城區(qū)通過金佛山北坡上金佛山公路里程為 38 公里，從南川區(qū)城區(qū) 通過金佛山西坡上金佛山的公路里程為 30 公里。 目前，南川有四條公路可以直達(dá)重慶：南川萬盛綦江重慶全長(zhǎng) 12

31、9 公里（萬盛重慶段高速路） ，南川神童南泉重慶全長(zhǎng) 110 公里，南川 白沙東泉重慶全長(zhǎng) 115 公里，另外，南川有兩條公路到涪陵，僅 98 公里公 路里程與長(zhǎng)江三峽相連，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。重慶至長(zhǎng)沙的高速公路的重慶至南川 段已建成通車，高速公路里程約 60 公里。這在全國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中，是極 少數(shù)與省會(huì)城市相距最近的風(fēng)景區(qū)之一。 六、景點(diǎn)建設(shè)狀況六、景點(diǎn)建設(shè)狀況 金佛山風(fēng)景區(qū)公路沿線的幾處景點(diǎn)都有一定的開發(fā)建設(shè)，如臥龍?zhí)?、古銀 杏、生態(tài)石林等。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然景點(diǎn)均保持了原始自然的風(fēng)味，除了必要的 步行道、觀景攝影臺(tái)外，未增加其他人工設(shè)施。從金佛山北坡上山途中有不少 農(nóng)家樂，但建筑風(fēng)貌較零亂

32、，未能充分體現(xiàn)地方村寨風(fēng)格。 七、游覽設(shè)施狀況七、游覽設(shè)施狀況 從正式開發(fā)以來，風(fēng)景區(qū)的游覽配套設(shè)施有了很大的改善。南川區(qū)城區(qū)已 形成了數(shù)十家旅游賓館，總床位數(shù)已達(dá)到約 1500 床，另外部分設(shè)施欠檔次的零 星旅館床位數(shù)約 500 個(gè)，而金佛山景區(qū)以度假村、賓館或家庭旅館形式提供了 約 1600 的床位數(shù)，總的來說，床位數(shù)還在不斷增加。在金佛山上藥池壩修建的 滑雪場(chǎng)總面積約 4 萬平方米，其中滑雪場(chǎng) 3 萬多平方米，開展有雪地摩托、雪 板滑雪、雪上飛碟、飛盤、戲雪區(qū)等項(xiàng)目；生態(tài)石林，有游步道 3.6 公里，寬 1.2 米，包括石林、杜鵑花觀賞園、方竹林海等；絕壁觀光，游步道長(zhǎng) 1.8 公 里，

33、寬 1.2 米；跑馬場(chǎng)，長(zhǎng)約 1 千米，現(xiàn)有 8 匹馬，另開展的娛樂項(xiàng)目有越野 車、滑草等。 八、導(dǎo)游設(shè)施狀況八、導(dǎo)游設(shè)施狀況 南川區(qū)風(fēng)景區(qū)主管部門已意識(shí)到并已加強(qiáng)這方面的工作。已經(jīng)完成風(fēng)景區(qū) 內(nèi)部分景點(diǎn)的景點(diǎn)標(biāo)志和導(dǎo)游圖及說明的設(shè)計(jì)制作。 九、居民調(diào)控狀況九、居民調(diào)控狀況 南川區(qū)人民政府對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的蘭花村農(nóng)民實(shí)施整體生態(tài)移民搬遷，并正在 逐步進(jìn)行對(duì)甑子巖危巖險(xiǎn)區(qū)居民的搬遷工作。另外西入口處的企業(yè)（天星廠） 、 三泉鎮(zhèn)南側(cè)的企業(yè)（紅泉廠）已整體外遷。 十、基礎(chǔ)設(shè)施狀況十、基礎(chǔ)設(shè)施狀況 交通方面，南川至天星二級(jí)公路路況良好，山頂古佛洞高穴子瀝青公 路開通，擬按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，且天星至核桃灣

34、的三級(jí)公路也正在加緊 建設(shè)中。供水方面，金佛山是川南主要河流的發(fā)源地，水資源儲(chǔ)量大，水質(zhì)良 好。目前山頂鳳凰寺處已建供水站一座，可保證日供水 300 噸；且天星溝旅游 綜合接待中心供水管網(wǎng)也較為齊備，用水方便。供電方面，已架設(shè) 10kv 輸電線 路；金佛山現(xiàn)已開通程控電話 230 門，無線通訊也已覆蓋。交通方面，建成金 佛山北坡索道，索道水平距離 1050 米，高差 520 米，單向小時(shí)載容量為 450 人。 擬建金佛山西坡客運(yùn)索道，工程項(xiàng)目包括上、下站房和索道線路及設(shè)備。其中， 上、下站房建筑面積共計(jì)約 3500 平方米，索道型式為單線自動(dòng)吊箱式，上、下 站水平間距約 2475 米，高差 8

35、97 米，單向小時(shí)載客能力為 1400 人。 第四章第四章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、區(qū)位關(guān)系分析一、區(qū)位關(guān)系分析 （一）重慶市域關(guān)系分析（一）重慶市域關(guān)系分析 1、重慶市風(fēng)景資源概況 重慶市是風(fēng)景旅游資源大市，壯麗的自然山水風(fēng)光、獨(dú)特的山城都市風(fēng)貌、 深厚的歷史文化積淀、濃郁的民族民俗風(fēng)情，交相輝映、精彩紛呈。全市擁有 世界文化遺產(chǎn)一處（大足石刻） ，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝六處（縉云山、長(zhǎng)江三峽、金 佛山、四面山、芙蓉江、天坑地縫） ；有國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國(guó)愛國(guó)主義教育基地、國(guó)家級(jí)地震遺址多處；此外， 還有兩百多處市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保

36、護(hù)區(qū)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 舉世無雙的長(zhǎng)江三峽，世界文化遺產(chǎn)大足石刻，集江城、山城和歷史文化名城 于一身的現(xiàn)代山城城市，名揚(yáng)海外的抗戰(zhàn)陪都文化和紅巖革命史跡等，賦予重 慶市的風(fēng)景旅游資源鮮明的個(gè)性特征和極高的知名度。 2、渝南自然生態(tài)旅游區(qū)在重慶市的地位和作用 由南川金佛山與江津四面山兩個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為主構(gòu)成的渝南自然生 態(tài)旅游區(qū)，是重慶市自然生態(tài)特色最突出的區(qū)域。其優(yōu)勢(shì)在于：擁有兩個(gè)國(guó)家 級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景游賞價(jià)值極高；作為重慶市的南大門，與黔北的遵義和川 南的瀘州可以形成旅游網(wǎng)絡(luò)（特別是赤水國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、佛寶省級(jí)風(fēng)景名 勝區(qū)、習(xí)水國(guó)家亞熱帶原始森林自然保護(hù)區(qū)） ；與重慶市區(qū)交通非常便

37、捷。因此， 渝南自然生態(tài)旅游區(qū)是重慶市南大門非常重要的風(fēng)景旅游區(qū)域。 （二）南川區(qū)域關(guān)系分析（二）南川區(qū)域關(guān)系分析 南川區(qū)的風(fēng)景旅游資源除了金佛山外，還有市級(jí)森林公園一處（楠竹山） ， 其它風(fēng)景資源區(qū)四處（楠竹山、山王坪石林、黎香湖、魚跳巖） ，市級(jí)文物保護(hù) 單位兩處（龍巖城、太平場(chǎng)鎮(zhèn)東漢巖墓群） ，以及伊子祠、文峰塔、合溪韋奚成 紀(jì)念館等眾多的文物保護(hù)單位和愛國(guó)主義教育基地。 南川區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略綱領(lǐng)是開發(fā)金佛山，建設(shè)旅游城。重點(diǎn)建設(shè)四條金 佛山生態(tài)旅游精品線路；金佛山西北環(huán)線觀光游、金佛山原始森林探秘、金佛 山西坡體育健身游、金佛山東北環(huán)線觀光游。建設(shè)三條旅游名品線路；楠竹山 休閑旅游線、

38、山王坪石林?jǐn)垊?、黎香溪湖垂釣休閑。同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域合作，特別 是江津四面山、武隆芙蓉江、萬盛石林，以及貴州的赤水、習(xí)水等的風(fēng)景旅游 網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展。 作為南川區(qū)風(fēng)景旅游的龍頭，金佛山的開發(fā)建設(shè)對(duì)南川區(qū)的風(fēng)景旅游事業(yè) 將起到至關(guān)重要的作用。 （三）區(qū)位關(guān)系綜述（三）區(qū)位關(guān)系綜述 金佛山風(fēng)景名勝區(qū)，是南川區(qū)風(fēng)景旅游資源的代表，是渝南自然生態(tài)旅游 區(qū)的核心景區(qū)之一，是重慶市非常重要的風(fēng)景旅游景區(qū)。金佛山的開發(fā)建設(shè)將 很大程度地帶動(dòng)南川區(qū)風(fēng)景旅游事業(yè)的發(fā)展，并對(duì)渝南自然生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展 乃至重慶市的風(fēng)景旅游事業(yè)帶來積極的推動(dòng)作用。 二、風(fēng)景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力二、風(fēng)景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力 1979 年，四川

39、省人民政府批準(zhǔn)金佛山為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)， 1986 年被四川 省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1988 年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)， 2000 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2006 年，建設(shè)部列入中國(guó)國(guó)家自然 自然遺產(chǎn)預(yù)備名錄名單。 金佛山較為完整地保持了古老而不同地質(zhì)年代的原始自然生態(tài)，融山、水、 石、林、泉、洞為一體，集雄、奇、幽、險(xiǎn)、秀于一身，是極具風(fēng)景游賞價(jià)值、 生態(tài)價(jià)值、科研科普價(jià)值和開發(fā)價(jià)值的自然風(fēng)景區(qū)。金佛山珍稀特有植物異常 豐富，是我國(guó)不可多得的植物自然基因庫，是我國(guó)植物種類最為豐富地區(qū)之一。 金佛山不僅極具觀賞價(jià)值，而且科學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值都較高。因此不僅可以開 展觀

40、光游，還是科普旅游、生態(tài)旅游、會(huì)議會(huì)展、體育運(yùn)動(dòng)型旅游等的上佳場(chǎng) 所。 金佛山的核心部分是中山臺(tái)地。因?yàn)樯礁呗冯U(xiǎn)，中山臺(tái)地幾乎沒有居民，因此 自然生態(tài)保持得較為理想，也便于保護(hù)和開發(fā)利用。 重慶市作為直轄市以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)好。重慶市的風(fēng)景旅游事 業(yè)前景也很樂觀。金佛山作為重慶市非常重要的風(fēng)景名勝區(qū)，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)很 明顯（重慶市至南川區(qū)僅 60 多公里路程） ，而且目前金佛山冰雪世界已成為重 慶市冬季最富吸引力的旅游勝地之一。 重慶市的氣候特點(diǎn)是夏季非常炎熱，冬季則是“霧都” ，而金佛山恰恰從氣 候上體現(xiàn)明顯優(yōu)勢(shì)：夏季清涼，冬季則是冰雪世界。隨著金佛山的對(duì)外交通和 內(nèi)部交通的大力改善，

41、完全有可能成為重慶市近郊極具吸引力的觀光度假勝地。 三、風(fēng)景區(qū)發(fā)展的制約因素三、風(fēng)景區(qū)發(fā)展的制約因素 風(fēng)景區(qū)的內(nèi)部交通狀況嚴(yán)重制約著風(fēng)景區(qū)的發(fā)展，進(jìn)入中山臺(tái)地、和中山 臺(tái)地內(nèi)的交通，目前有一定的基礎(chǔ)，但是比較薄弱，不能滿足“快旅慢游”的 基本要求。尤其對(duì)于防災(zāi)救災(zāi)而言，其交通狀況更顯脆弱。 薄弱的游覽設(shè)施嚴(yán)重制約著風(fēng)景區(qū)的發(fā)展。由于交通不夠順暢，加之風(fēng)景 區(qū)的地形條件的限制，因此游覽設(shè)施（旅宿床位及配套設(shè)施）發(fā)展非常緩慢。 金佛山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)過數(shù)十多年的運(yùn)營(yíng)，每年接待游客數(shù)十萬人次。 我國(guó)森林火災(zāi) 97%以上是人為因素造成的，游人的增多也增加了金佛山國(guó)家風(fēng) 景名勝區(qū)發(fā)生火災(zāi)的幾率，火險(xiǎn)隱患

42、增加，使景區(qū)景觀資源和森林保護(hù)難度加 大，同時(shí)金佛山地形地貌復(fù)雜，山勢(shì)陡峭，缺少交通系統(tǒng)的支持，森林消防設(shè) 施、安防設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)滯后，森林和景點(diǎn)保護(hù)工作難以有效向縱 深開展。 森林火災(zāi)損失劃分為經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境損失和社會(huì)效益損失,并在此基礎(chǔ) 上進(jìn)行細(xì)分。1、經(jīng)濟(jì)損失分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失包 括立木資源損失、經(jīng)濟(jì)林損失、竹林損失、固定資產(chǎn)損失、火災(zāi)撲救費(fèi)用、流 動(dòng)資產(chǎn)損失、居民財(cái)產(chǎn)損失等，間接經(jīng)濟(jì)損失包括國(guó)家稅收損失、停減產(chǎn)損失、 大氣污染造成的損失、旅游業(yè)損失、觀賞樹木損失等。2、生態(tài)環(huán)境損失分為動(dòng) 物物資源損失、涵養(yǎng)水源效益損失、觀賞樹木損失、森林防洪效益

43、損失、保持 水土效益損失、微生物及土壤理化性質(zhì)的損失、森林吸收二氧化碳效益的損失、 森林凈化大氣效益的損失、森林抑制風(fēng)沙效益的損失、森林火災(zāi)釋放的碳造成 的損失、其它生態(tài)損失等。3、社會(huì)效益損失為災(zāi)民安置損失等。一旦發(fā)生嚴(yán)重 的火災(zāi)，將造成極大的經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境損失和社會(huì)效益損失。 新建項(xiàng)目將針對(duì)制約金佛山發(fā)展的瓶頸交通，新修消防通道，完善消 防、安防設(shè)施，極大地提高景區(qū)防火救災(zāi)能力。消防通道同時(shí)兼作旅游步道， 加上擴(kuò)展、翻新的導(dǎo)引、服務(wù)設(shè)施，將更完善對(duì)游人的綜合服務(wù)。 第五章第五章 項(xiàng)目建設(shè)條件項(xiàng)目建設(shè)條件 一、地理位置一、地理位置 南川區(qū)位于重慶市南緣，地處大婁山脈西北側(cè)，金佛山風(fēng)景名勝

44、區(qū)位于南 川區(qū)之南偏東方向，地理坐標(biāo)為北緯 2852，東經(jīng) 10727。北麓距市區(qū) 15 公里，南麓距市區(qū) 66 公里。南與貴州的道真縣、正安縣接壤，西與重慶市 萬盛區(qū)相連，東與武隆縣為鄰，北與市區(qū)相依。 金佛山區(qū)由金佛、柏枝、箐壩三山組成，橫跨大有、金山、頭渡、德隆、 三泉等十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。風(fēng)景區(qū)面積（91 年總體規(guī)劃）441 平方公里（南北最長(zhǎng)處 約 33 公里，東西最寬處約 20 公里） ，外圍保護(hù)地帶面積為 522 平方公里。主峰 風(fēng)吹嶺海拔 2251 米，最低處魚跳巖海拔 340 米，相對(duì)高差 1911 米。 二、二、 歷史沿革歷史沿革 1、建制沿革 清康熙六年（1667）行里、甲二級(jí)制

45、，全縣分為豐隆、福祿二里、14 甲， 金佛山主要地域?qū)儇S隆里一、二甲的德隆場(chǎng)、頭渡橋和小河壩。宣統(tǒng)二年 （1910）全縣劃分為 1 城 1 鎮(zhèn) 9 鄉(xiāng)，金佛山主要地域?qū)傩『?、德隆、大有、?河、金山等鄉(xiāng)。民國(guó)十六年（1927 年）全縣劃為 9 區(qū)、12 鎮(zhèn)、7 鄉(xiāng)，金佛山主 要地域分屬大有區(qū)、半河鄉(xiāng)、小河鄉(xiāng)、德隆鄉(xiāng)等民國(guó) 18 年（1929） ，金佛山地 區(qū)新設(shè)頭渡鄉(xiāng)、丁家嘴鄉(xiāng)。民國(guó) 33 年（1944） ，全縣調(diào)整為一區(qū)、三指導(dǎo)區(qū)， 其它建制未變。一區(qū)治所為德隆場(chǎng)，轄德隆、頭渡、小河、大有、合溪、元村 6 鄉(xiāng)，幾乎轄有金佛山全部主要區(qū)域。 2、開發(fā)歷史 金佛山從 1937 年創(chuàng)設(shè)常山種植場(chǎng)開

46、始開發(fā)，1986 年被四川省人民政府批 準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1988 年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，并已正式接 待游人。形成了三泉、鳳凰寺、金山藥物園、香爐山、頭渡、柏枝山等一系列 景區(qū)、景點(diǎn)，吸引了眾多游人來此觀光旅游。2006 年，建設(shè)部批準(zhǔn)金佛山為國(guó) 家自然遺產(chǎn)。 1979 年，四川省人民政府批準(zhǔn)金佛山為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2000 年 4 月經(jīng) 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 三、自然特征三、自然特征 1、地貌 金佛山屬重慶市南緣褶皺地帶，全區(qū)以石雷公路為界，以南屬大婁山脈北 端金佛山區(qū)，山勢(shì)雄偉、險(xiǎn)峻，山脈展布方向大多與構(gòu)造線一致，地層成層性 明顯，每層均有相應(yīng)的剝蝕和溶洞層。地質(zhì)上

47、稱其為石灰?guī)r喀斯特地貌，具有 四川盆地與云貴高原兩地的地貌特征，山頂多在海拔 1400 米以上。地質(zhì)構(gòu)造上 除缺少震旦系外可看到一套完整的地質(zhì)史，堪稱地質(zhì)上的一絕，以北則具有川 東“紅層”地貌特征，為淺切低山丘陵地貌形態(tài)，海拔在 5001100 米。 金佛山風(fēng)景區(qū)有兩大地貌類型：海拔在 1000 米以上，相對(duì)高差在 500 至 1000 米地帶，為山勢(shì)奇雄，陡巖絕壁，奇峰異石的地貌景觀。海拔在 800 1200 米，相對(duì)高差 500 米以上的地帶，由寒武系、奧陶系和志留系巖層組合， 其棲霞灰?guī)r凌空聳立，景觀壯美，由于風(fēng)化溶蝕和水系沖刷，形成了獨(dú)特的低 山峽谷景觀。 2、地質(zhì) 金佛山為大婁山脈主

48、峰，屬大婁山脈北部盡端。該地區(qū)出露地層均為沉積 巖，中間除缺失泥盆系外，從寒武系清虛洞組至侏羅系蓬萊鎮(zhèn)均有沉積。第四 系沉積物零星分布于現(xiàn)代河床、洼地及陡巖山坡腳下。地層記錄反映了在漫長(zhǎng) 的地質(zhì)歷史中，經(jīng)歷了多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，尤以燕山期以來，區(qū)域西北部表現(xiàn)為強(qiáng) 烈沉降，東南大部金佛山地區(qū)表現(xiàn)為褶皺隆起。 金佛山區(qū)地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，屬新華夏構(gòu)造體系，南川區(qū)構(gòu)造的主要展布方 向?yàn)楸北睎|、南北、北北西及部分弧形構(gòu)造線。尤以北北東向最為明顯。骨干 褶皺構(gòu)造龍骨溪背斜，從西南至東北橫貫市域，支撐著整個(gè)地質(zhì)構(gòu)造。這個(gè)背 斜南起椅子臺(tái)、中經(jīng)丁家嘴，向東北傾沒于魚泉鄉(xiāng)鐵廠坪附近，軸向由南往北 是近南北北北東北東向的

49、變化。在中部嶺壩鄉(xiāng)八角地帶形成向西北突 出的弧形彎曲，整個(gè)背斜由寒武系、奧陶系、志留系的地層組成。核部出露的 最老巖層為清虛洞組的白云巖和白質(zhì)灰?guī)r。在此背斜的東南為金佛山向斜，西 北為石溪向斜，背斜與向斜之間形成多次級(jí)構(gòu)造，使地質(zhì)構(gòu)造錯(cuò)綜復(fù)雜。 3、水文 南川區(qū)有大小河流 56 條，主要河流 26 條，多發(fā)源于金佛山，自內(nèi)向外流 向四境，屬長(zhǎng)江流域?yàn)踅岛汪虢档姆炙畮X。發(fā)源于金佛山東北側(cè)的石 鐘溪和嶺壩木渡的大溪河，遍布全區(qū)域，流域面積 2565 平方公里，流程 506.8 公里，年流量 16.77 億立方米。 金佛山區(qū)多年平均大氣總降水量為 18.41 億立方米/年，多年平均地表徑流

50、總量為 9.73 億立方米/年。地下水資源占全市的 90.9%，多年平均徑流量，最 枯 4362.244 萬立方米/年，平均 22045.073 萬立方米/年。 金佛山區(qū)山勢(shì)高，切割強(qiáng)烈，多陡崖和峽谷，地層形成層性明顯，巖溶發(fā) 育多溶洞，為深切中山地貌形態(tài)，主要為風(fēng)化裂隙和構(gòu)造溶裂隙。地下水屬碳 酸巖裂隙溶洞水。巖溶的構(gòu)造為單元強(qiáng)烈發(fā)育。巖溶水受構(gòu)造與巖性的控制， 如下伏隔水層頂板限制，巖溶的發(fā)育具有與地貌適應(yīng)的成層性。地下水多成管 道狀以大泉和暗河的形式多在海拔 1400 米以上出露于地表。 4、氣象 南川區(qū)屬于四川盆地亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，既無 嚴(yán)寒，又無酷暑，四季分明

51、，霜雪稀少，無霜期長(zhǎng)，具有明顯的季風(fēng)氣候特點(diǎn)。 金佛山風(fēng)景區(qū)位于南川區(qū)東南部，最高峰風(fēng)吹嶺海拔 2251 米，以海拔 1905.9 米金佛山氣象站為氣候考查基點(diǎn)，其以上中山區(qū)氣候情況是基本不存在夏季， 常年平均氣溫低于 8.3，全區(qū)常年平均氣溫為 16.6，年均氣溫隨海拔高度 每升高 100 米垂直遞減率為 0.610.64，常年降水量為 1395.5 毫米，最多 年可達(dá) 1643 毫米，一年中六月份降水量最多 226.3 毫米，一日最大降水量 120.8 毫米。積雪期為 4 個(gè)月，一般 11 月中旬開始降雪，次年 4 月份結(jié)束。常年無霜 期為 222 天，霜期為 143 天。一般始于 11

52、月 7 日，止于次年 3 月 28 日，金佛 山地區(qū)平均霧日為 263 日/年。 5、土壤 風(fēng)景區(qū)土壤因受地質(zhì)制約和生物氣候因素的相互作用，具有地帶性和地域 性分布和明顯的垂直帶譜特征。從總體上看，形成的母巖主要是石灰?guī)r、砂巖、 頁巖等。土壤的垂直帶譜為：山地黃壤（7001200 米） 、山地暗黃壤（1200 1700 米） 、山地黃棕壤（17002000 米） ，山間溝谷有粗骨性黃泥和少量的高山 草甸土分布。 6、災(zāi)害 金佛山風(fēng)景區(qū)地震烈度是處在 56 度的過渡帶；洪澇在金佛山地區(qū)不是經(jīng) 常出現(xiàn)，但也有所發(fā)生并可造成危害。日降水量大于 100 毫米或連續(xù)三天總降 水量大于 150 毫米，就可

53、能引起洪澇。金佛山低山的頭渡、金山就會(huì)誘發(fā)小泥 石流或洪水沖毀公路的災(zāi)害；大風(fēng)主要出現(xiàn)在夏季雷雨前夕，寒潮大風(fēng)多出現(xiàn) 于冬季和初春，大風(fēng)形成的主要原因是南川區(qū)東北部白馬山、東南部金佛山區(qū) 對(duì)偏北偏南氣流起阻塞作用，使金佛山區(qū)風(fēng)速大于全區(qū)其他地區(qū)；夏、秋季連 陰雨一般出現(xiàn)在每年 5 月和 9 月下旬，一次連陰雨天氣持續(xù)時(shí)間一般為 5 天左 右，最長(zhǎng)約為 10 天。 風(fēng)景區(qū)最明顯的災(zāi)害地質(zhì)是甑子巖危巖群。甑子巖危巖群位于金山鎮(zhèn)坭馬 村，危巖群全長(zhǎng) 1400 米，共涉及 7 個(gè)危巖體（號(hào)） 、40 個(gè)危巖塊體，可 能崩塌方量 444.06 萬立方米。分為最危險(xiǎn)段、危險(xiǎn)段、較危險(xiǎn)段。其中最危險(xiǎn) 段有

54、4 個(gè)危巖體，包括-1 號(hào)、-2 號(hào)、號(hào)、號(hào)、號(hào)，其規(guī)模大，不穩(wěn) 定塊體多，巖體較破碎，落石頻繁。最嚴(yán)重的是-2 號(hào)危巖體的 12#危巖，已 于 2004 年八月崩塌。由于監(jiān)測(cè)預(yù)防措施得當(dāng)，未造成人員傷亡。 四、人文特征四、人文特征 1、行政轄屬 風(fēng)景區(qū)范圍主要涉及三泉、金山、頭渡、德隆三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，另外也涉及到南 城、大有、慶元、古花、合溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍。 2、經(jīng)濟(jì)狀況 南川區(qū) 2006 年的相關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況的主要數(shù)據(jù)如下： 區(qū)人口：650664 人；面積：2601.92 平方公里；全年南川生產(chǎn)總值 69.52 億元（其中，第一產(chǎn)業(yè)：13.35 億元；第二產(chǎn)業(yè)：34.38 億元；第三產(chǎn)業(yè)： 21.79

55、 億元） ；全區(qū)人均生產(chǎn)總值 12800 元；農(nóng)民人均純收入 3166 元；職工平 均工資 14037 元。 五、資源特征五、資源特征 1、植物資源 （1）植物種類及分布規(guī)模：金佛山風(fēng)景區(qū)境內(nèi)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)， 南北差異大，垂直變化明顯，金佛山地形復(fù)雜、地質(zhì)古老，在第四紀(jì)冰川時(shí)期， 由于東、北部大巴山脈和西南部云貴高原的大婁山山脈屏障般地緩解了冰川的 襲擊，再加上受四川盆地內(nèi)陸與云貴高原以及自身多雨霧、濕潤(rùn)的氣候影響， 因而許多古老植物在這里幸存下來，這里許多不同地質(zhì)年代出現(xiàn)的植物和不同 區(qū)系成分的植物常常混合在一個(gè)植物群落里，珍稀孑遺、特有植物異常豐富， 是我國(guó)不可多得的植物自然基因庫

56、。通過植被調(diào)查，樣方測(cè)定，將金佛山劃分 為亞熱帶常綠針葉林，亞熱帶常綠針葉與落葉混交林，亞熱帶寒溫性常綠闊葉 林，亞熱帶常綠針葉與落葉混交林亞熱帶寒溫性常綠闊葉林、中山寒濕散生竹 類林，亞熱帶偏濕性合軸竹類林，稀樹灌叢，草叢草甸等七種類型。 在海拔 300800 米之間為次生落葉林和人工竹木林。主要是松樹、杉樹以 及零星雜木，但待開發(fā)的溪河臺(tái)地是以竹木和雜草叢生居多。 在海拔 12001800 米常見為斷層絕壁，其間的臺(tái)地為黃壤土層，保水性強(qiáng)， 有銀杏、漆樹、鹽夫木等夏綠林和針葉林中的銀杉、松、柏等，與竹類的慈竹、 文竹、金竹混交，樹高葉茂。 在海拔 18002200 米之間的山沿河谷山地黃棕

57、壤地區(qū)常見的為硬葉常綠林、 猴栗、硬葉杜鵑、山礬、落葉的化香、水青樹、省菇油、云葉樹、珙桐與竹類 的方竹、箭竹混交；矮林、灌叢、荊棘遍布；草地封頂?shù)姆髯用ⅨZ冠草、鳳 尾蕨、金星蕨等。 （2）森林資源：金佛山風(fēng)景區(qū)海拔 1400 米以上植被覆蓋率達(dá)到 90%。進(jìn) 入景區(qū)，林蔭蔽日，幽深涼爽，苔鋪藤掛，郁郁蔥蔥。植物從下至下，層次分 明，高大喬木下，生長(zhǎng)著十萬畝方竹林，及各類灌木叢，地面遍布蕨類和苔蘚。 海拔 18002200 米，為硬葉常綠林，樹種多變，有高大挺拔的鐵堅(jiān)油杉、黃杉、 銀杏、穗花杉，還有各類高大的喬木、杜鵑。海拔 9001700 米之間，成絕對(duì) 優(yōu)勢(shì)群落的松、杉、柏、方竹，把山上

58、山下裝飾成一片綠色的世界。這里植被 類型豐富，生態(tài)系統(tǒng)原始，且空氣濕度大，無污染，水源充足，水質(zhì)好，是金 佛山風(fēng)景區(qū)之精華。 （3）金佛山風(fēng)景區(qū)是我國(guó)植物種類最為豐富地區(qū)之一，現(xiàn)已查明各類植物 資源 302 種，1607 屬，5655 種，其中古生植物 250 余種，特有植物 129 種，珍 稀瀕危植物 269 種，模式植物 471 種,國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物 298 種。列為國(guó)家一級(jí) 重點(diǎn)保護(hù)的有 16 種，二級(jí)保護(hù)的有 260 種，三級(jí)保護(hù)的有 22 種。 銀杉是繼水杉之后在我國(guó)發(fā)現(xiàn)的又一“活化石” ，是一種古老孑遺植物， 世界上唯我神州大地獨(dú)有，最早發(fā)現(xiàn)于金佛山，現(xiàn)有 1978 株。 金佛山的

59、茶樹有悠久的歷史。近年來，柏枝山南麓發(fā)現(xiàn)了成片野生古老茶 樹，大約 2000 多株。 金佛山還是杜鵑的故鄉(xiāng)，已知杜鵑花科植物 8 屬 69 種，其中杜鵑花屬植 物多達(dá) 44 種。立于金佛山牽牛坪的“杜鵑王” ，它樹高 12 米，胸徑 120 厘米， 為全國(guó)罕見的大杜鵑樹。 方竹是金佛山有名的特產(chǎn)之一，面積 10 萬余畝。它以其竹干有四個(gè)平面， 微呈方形而得名。其竹筍肉質(zhì)肥厚，脆嫩清香，是佐餐佳肴。 2、動(dòng)物資源 （1）動(dòng)物種類：由于金佛山特殊的地理位置、自然環(huán)境與氣候條件，因此 成為一些古生動(dòng)物的隱蔽棲息場(chǎng)所，許多留禽、候鳥及獸類在此生殖繁衍，活 動(dòng)頻繁。調(diào)查結(jié)果表明，金佛山風(fēng)景區(qū)境內(nèi)有一級(jí)保

60、護(hù)動(dòng)物 10 種，即金錢豹、 龜文豹、紅腹角雉、白冠鶴、灰金絲猴、黑葉猴、金雕、白腹錦雞、梅花鹿等； 二級(jí)保護(hù)動(dòng)物 43 種，即獼猴、穿山甲、水獺、毛冠鹿、獐、小靈貓、朱雀、太 陽鳥、金畫眉、南狐等。 （2）珍稀動(dòng)物：金佛山風(fēng)景區(qū)內(nèi)有珍稀動(dòng)物 84 種，云豹、金錢豹、黑葉 猴、灰金絲猴等在金佛山、柏枝山、箐壩山、魚泉等地出沒，紅腹角雞、金雕、 白腹錦雞在景區(qū)內(nèi)時(shí)?？梢?。 （3）觀賞動(dòng)物：景區(qū)內(nèi)因多年前毀林開荒，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞， 兼之亂獵亂捕現(xiàn)象存在，灰金絲猴、豺、金錢豹、黑葉猴、云豹等具有重要保 護(hù)和觀賞價(jià)值的珍貴動(dòng)物不常見，但四川黃猴在大河壩、頭渡等地成隊(duì)出沒， 原來一見人影，倉