環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)考察報告

1、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)考察報告借鑒環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)驗推動發(fā)展新跨越為迎接“十七大”的召開，謀劃大發(fā)展，市委市政府于今年9月中旬組織黨政代表團對環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的天津、大連、沈陽、廊坊、海城五個城市進行了為期6天的考察。這是繼去年珠三角和長三角的學習考察活動后的又一次大型外出學習考察。這充分表明了在驕人的成績面前，決策者們始終保持著清醒的頭腦；也充分體現(xiàn)了市委市政府居安思危、未雨綢繆的緊迫感和責任感。此次市委市政府組織走出去，找差距，學他人之長，補東莞之短，推進經(jīng)濟社會發(fā)展積聚了寶貴的智力資源和精神動力。這次學習考察使學員們在聆聽中領悟，在參觀中感受，使我們的認識得到提高、觀念得到更新、視野得到拓展，科學發(fā)展的

2、思路更加明確，得益良多。一、經(jīng)驗與啟示環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)在社會管理、城市規(guī)劃管理、園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級等方面都具有鮮明特色和優(yōu)勢，有許多值得我們借鑒和學習的好經(jīng)驗。作為典型的江南水鄉(xiāng)，我區(qū)有這一寶貴水帶穿區(qū)而過的特色，區(qū)十二次黨代會提出要通過綜合規(guī)劃與建設，將河兩岸區(qū)域綜合打造成我區(qū)的名片。所以，我們在這次學習考察時特別注重對“水”的觀察，尤其重視對城市河流綜合治理和兩岸區(qū)域綜合規(guī)劃建設經(jīng)驗的學習，其中天津市海河經(jīng)濟區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展經(jīng)驗就很值得我們借鑒。近年來，天津市大力發(fā)展海河經(jīng)濟區(qū)域的重大舉措，在國內(nèi)外引起廣泛關注。天津市以獨具特色的現(xiàn)代服務業(yè)標志性地區(qū)為目標重點打造海河區(qū)域，經(jīng)過幾年的艱苦奮戰(zhàn)，海

3、河綜合開發(fā)改造邁出了新的步伐。海河區(qū)域?qū)μ旖蚪?jīng)濟發(fā)展的拉動作用開始顯現(xiàn)，魅力海河已現(xiàn)姿容。天津市海河的規(guī)劃建設經(jīng)驗對我區(qū)對河段的周邊區(qū)域的規(guī)劃建設具有很強的啟示性作用。總結海河的規(guī)劃建設觀念先進、氣魄宏大，具體有如下五個做法與經(jīng)驗：注入經(jīng)濟實力。海河規(guī)劃逐步拆除現(xiàn)有舊貨場和部分破舊住宅，建設一帶具有現(xiàn)代化辦公、酒店、商品展示、會議、購物、娛樂功能的建筑群，并修建過河橋梁，完善海河經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)功能，為海河注入奔騰不息的發(fā)展動力，提升了經(jīng)濟實力。凝聚交通動力。海河兩岸地區(qū)規(guī)劃了多條與海河平行及垂直的道路，在海河沿岸地區(qū)形成由道路、地鐵、公交、水上巴士、停車場及集散廣場、濱河散步路組成的完善的道路交通

4、網(wǎng)絡，為海河凝聚人氣和財富打下堅實的基礎。彰顯環(huán)境魅力。確定海河的整體景觀風格、景觀分區(qū)和重要的景觀節(jié)點，進行海河沿線的堤岸改造、綠化、燈光、環(huán)境設施和景觀建設。同時綜合親水岸線的建設，保護水環(huán)境，綜合改善海河沿岸地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使城河融為一體。激發(fā)文化張力。以海河自然風景軸線為中心，將天津發(fā)祥地的三叉河口、老城廂與各個時期的近代風貌建筑保護區(qū)、城市風景副軸線等相關景觀元素串聯(lián)起來。通過有計劃保留和改造，展示中國“水文化”的歷史和未來。展現(xiàn)休閑活力。規(guī)劃建設2平方公里的柳林風景區(qū)，與海河兩岸配套的綠化帶、小公園、小廣場和涼亭等一起，發(fā)揮為城市居民提供休閑、娛樂、享受自然環(huán)境的城市功能。同時

5、增加沿線商業(yè)、文化設施的建設，積極開展經(jīng)濟文化活動，豐富旅游的內(nèi)容，創(chuàng)造新的休閑旅游資源。二、謀求新發(fā)展目前來講，在外部氛圍和我區(qū)的自身優(yōu)勢上都有利于我區(qū)的進一步加快發(fā)展。在外部氛圍的優(yōu)勢上，十七大的召開，進一步確立了科學發(fā)展的戰(zhàn)略，使我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方向進一步得到明確。在自然資源的稟賦上，河從我區(qū)腹地穿流而過，在我區(qū)區(qū)域內(nèi)的總長度達17.8公里，平均寬度達250米，仍具有較大的規(guī)劃與開發(fā)空間，為我區(qū)經(jīng)濟升級和城市升級，推動進一步發(fā)展提供了天然的地域優(yōu)勢。在去年末召開的區(qū)十二次黨代會上，我區(qū)提出把河段的“一江兩岸”作為未來的新城市品牌進行開發(fā)建設，通過科學的整體規(guī)劃、合理的區(qū)段功能定位及人性化

6、的親水空間設計，致力營造成為持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處的中心紐帶，強力打造成經(jīng)濟活力的黃金腰帶，重力鍛造出城建的絢麗彩帶。使“一江兩岸”成為最能彰顯我區(qū)水鄉(xiāng)特色，集濱江風貌、商業(yè)購物、休閑游憩、居住生活、文化娛樂于一體的現(xiàn)代城市帶狀新空間，成為城市的新標志。天津海河的綜合規(guī)劃建設與我區(qū)的“一江兩岸”規(guī)劃建設有著驚人的相似之處，給予我們無限的啟示。我區(qū)將以這次考察為契機，借鑒海河綜合規(guī)劃建設的先進經(jīng)驗，立足實際，圍繞河段這一我區(qū)中心水帶，突出綜合規(guī)劃建設，將該流域規(guī)劃成一個功能布局合理、經(jīng)濟帶動力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的黃金水域。突出中心建設，凸顯“標志之河”。我區(qū)毗鄰東莞市區(qū)，與市區(qū)有便捷的交通網(wǎng)絡

7、連接。我區(qū)將利用這一地緣優(yōu)勢，以“現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城”為目標，按照區(qū)XX年2020年總體規(guī)劃的設計，積極改善人居環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展，努力把我區(qū)打造成一個具有水鄉(xiāng)特色、適宜居住的生態(tài)家園。我區(qū)現(xiàn)有中心區(qū)面積達8.5平方公里，我區(qū)將在確定整體風格的基礎上，突出重點，抓好“一江兩岸”區(qū)域建設。具體圍繞河這一黃金水帶，加快一江兩岸的改造建設，擴大區(qū)中心區(qū)規(guī)模，拓展城市空間。對西岸的舊城區(qū)，我們將通過加快舊城改造，特別是因地制宜，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、市場運作、分步實施”的辦法，從物質(zhì)形態(tài)、管理體制、經(jīng)濟組織等多方面加快對“城中村”改造，努力將“城中村”建設成為環(huán)境優(yōu)美、設施配套、服務齊全、

8、管理良好的文明社區(qū)。同時把好臨街建筑立面，改造街道，疏理河涌，營造富有嶺南水鄉(xiāng)特色品位的水城?，F(xiàn)通過舊城改造，已建成了商會大廈、外商公寓大樓等高層現(xiàn)代化樓宇。對南支流的東岸，我們將以經(jīng)營城市的手段啟動建設，以游泳中心、房地產(chǎn)等具體項目帶動區(qū)域開發(fā)，盡快完成該岸沿江景觀帶建設，與西岸沿江路連接輝映，使“一江兩岸”成為我區(qū)的新城市中心。力促經(jīng)濟騰飛，驅(qū)動“動力之河”。以河段為核心，做好中心區(qū)、南城片區(qū)、南閣片區(qū)、西部片區(qū)、白一片區(qū)和榮平片區(qū)六大片區(qū)的“控規(guī)”編制工作。合理規(guī)劃我區(qū)的空間布局，科學規(guī)劃好各個片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展導向，使此河段成為一條前舞后擺，左右騰飛的黃金區(qū)域。具體是將科學發(fā)展觀的理念融入

9、城市發(fā)展規(guī)劃中，在完善六大片區(qū)規(guī)劃的基礎上，加強城市空間布局規(guī)劃，建立“一中心、兩翼區(qū)、三支點”的布局，以建立新城市發(fā)展格局為總目標，力求營造更優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟社會雙轉型提供高效的承載平臺?！耙恢行摹本褪且ㄔO以“一江兩岸”景觀軸為主體特色的中心城區(qū)?！皟梢韰^(qū)”就是要把西部冀區(qū)，規(guī)劃建設為高檔次工業(yè)板塊；把東部冀區(qū)、打造成為全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心?！叭c”就是要全力構建以榮平為支點的重點商貿(mào)、物流板塊；以閣丫為支點的大型園區(qū)經(jīng)濟工業(yè)板塊；以清暉園路沿線為支點的旅游經(jīng)濟板塊。通過合理的經(jīng)濟板塊的分布，使各片區(qū)為河段注入源源不斷的經(jīng)濟動力，成為我區(qū)的“動力之河”。通過經(jīng)濟功能的合理布局，力爭我

10、區(qū)在今后五年內(nèi)保持全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%以上，區(qū)財政可支配收入年均增長20%以上，在XX年突破9億元。完善交通網(wǎng)絡，構建“凝聚之河”。通過完善交通網(wǎng)絡，圍繞水道為中心形成一個“三縱三橫”的主干交通運輸網(wǎng)絡，加強區(qū)內(nèi)及與周邊地區(qū)的凝聚力，助推我區(qū)發(fā)展。一是在港口大道全線通車的基礎上，全力配合好西部大道、濱江東路、市大道延長線、沿江高速等一批市屬重點道路工程建設。加快清暉路、閣丫中路的升級改造，完善環(huán)北公路建設。二是積極做好珠深高速公路出入口地段的整治工作，改善路面狀況和高速路周圍景觀，加強我區(qū)與市外經(jīng)濟區(qū)域的聯(lián)系。三是積極配合市完善公交網(wǎng)絡，借助我區(qū)新公車站落成使用的契機，延遲公交車末班時間

11、，增購區(qū)內(nèi)公交車至50臺，優(yōu)化線路安排，增加班次密度，同時增設與區(qū)外聯(lián)通的公交車次，提高公交承載力和公共服務功能，不斷改善交通狀況。突出環(huán)境建設，營造“自然之河”。我們將還自然于河流，使河以自然的姿態(tài)，展現(xiàn)最原始的魅力，突出生態(tài)文明建設。一是全面改善水環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)市政府與我區(qū)簽訂的“十一五”主要污染物排放總量控制目標責任書的要求，結合實際，制定各企業(yè)的總量控制目標，全面實施主要污染物排放總量控制。對于污水處理設施不配套，污染物排放不穩(wěn)定的企業(yè)，一律實行限期治理，治理不到位則實行關停處理。二是落實藍天工程。與碧水工程相配合，通過抓大氣質(zhì)量還藍于天，與優(yōu)美的自然水環(huán)境相互輝映。針對我區(qū)工業(yè)鍋爐較

12、多的情況，重點規(guī)范鍋爐的運轉情況，嚴禁鍋爐燃燒廢膠紙，加強查處力度，消除鍋爐煙囪冒黑煙現(xiàn)象；做好大型鍋爐脫硫裝置的配套，以降低二氧化硫等污染物排放量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量；同時加強對新、改、擴建鍋爐的監(jiān)管力度，重點對高速公路兩旁、中心區(qū)、敏感區(qū)內(nèi)的鍋爐實施控制審批。三是以綠護堤。大力加強河段兩岸河堤的綠化保護工作，通過在沿江路兩岸營造綠色景觀、在與南支流連接的內(nèi)河涌兩岸大造綠景，將該河段建設成為一條聯(lián)通全區(qū)、貫穿南北的綠色河流。開發(fā)旅游資源，建設“魅力之河”。大力發(fā)掘我區(qū)歷史悠久的水鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，以現(xiàn)代旅游景點的宣傳打造和歷史紀念、建筑景點的整合，配以美食業(yè)的熱點引動，系統(tǒng)開發(fā)的旅游資源。將段建設成為名聲響動、吸引力強的“魅力之河”。一是整合旅游資源。堅持以市場為導向、以文化為內(nèi)涵、以特色為亮點，進一步整合旅游資源，竭力開發(fā)沿江的文化和其它綜合旅游資源，展現(xiàn)水鄉(xiāng)綿長悠遠的文化魅力。清暉園的成功開發(fā)，已使我區(qū)具備了發(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢和良好條件，接下來我們的重點是繼續(xù)打造擴大清暉園的幅射力，科學規(guī)劃好馬州尾的旅游板塊；加快對大墳等文物古跡的開發(fā)利用，預留景點植被和配套設施建設空間，開辟人文景點；充實各村級文化博