《標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作方案》

1、 標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國國家、省、*和市委市政府府決策部署，著力解決當(dāng)前安安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故故，按照*市標(biāo)本兼治防防范遏制重特大事故工作方案案要求，結(jié)合我市實(shí)際，制制定本工作方案。一、指導(dǎo)導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指指導(dǎo)思想。強(qiáng)化安全發(fā)展理念念，創(chuàng)新安全管理模式，按照照關(guān)口前移、超前辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)導(dǎo)向、源頭治理、精準(zhǔn)管理理、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的要要求，全面分析、預(yù)想、排查查、研判、管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故故隱患；進(jìn)一步建立完善風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)預(yù)防控制機(jī)制，

2、扎實(shí)做好事前前預(yù)防工作；建立順暢高效的的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，扎實(shí)構(gòu)建事事故應(yīng)急救援最后一道防線。通過不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、過過程管控、事后處置體系建設(shè)設(shè)，增強(qiáng)防范事故和遏制重特特大事故能力，為減少事故發(fā)發(fā)生和降低事故損失，最大限限度地保障廣大人民群眾生命命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市市、美麗*提供有力的安全全生產(chǎn)保障。（二）工作目目標(biāo)。到2018年底，全市市“源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱隱患整治、社會(huì)共治、智慧監(jiān)監(jiān)管、應(yīng)急管理”系統(tǒng)性、整整體性的遏制重特大事故工作作體系基本建成并有效發(fā)揮作作用。構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有有機(jī)結(jié)合，市、鄉(xiāng)、村無縫對(duì)對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱隱患排查治理雙重預(yù)防性工作作體系，全社會(huì)共同防控

3、安全全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加加精準(zhǔn)、有效；構(gòu)建形成完善善的安全準(zhǔn)入制度體系，淘汰汰一批安全保障水平低的小企企業(yè)和工藝、技術(shù)、裝備，安安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全全面加強(qiáng)；構(gòu)建形成完善的智智慧安全監(jiān)管體系和安全技術(shù)術(shù)研發(fā)推廣體系，安全監(jiān)管水水平和安全科技保障能力水平平得到顯著提升；構(gòu)建形成本本質(zhì)安全防護(hù)體系，實(shí)施一批批保護(hù)生命重點(diǎn)工程，根治一一批可能誘發(fā)重特大事故的重重大隱患；構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范范的懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)機(jī)制體系，使違法違規(guī)行為引引發(fā)的重特大事故得到有效遏遏制；構(gòu)建科學(xué)高效應(yīng)急救援援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，事故故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力得到明明顯提升。二、重點(diǎn)工作任

4、任務(wù)（一）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)。1.制制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門根據(jù)本本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，研研究制定相關(guān)區(qū)域性、行業(yè)性性安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套可借鑒、可推廣廣、可復(fù)制的安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體體系，并組織在同行業(yè)企業(yè)中中大力推行，為實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分級(jí)管控提供依據(jù)，逐步達(dá)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)范化要求。2.落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)責(zé)任。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要要督促企業(yè)組織車間、班組、崗位全面排查、預(yù)判可能導(dǎo)導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)排排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（泄漏、火火災(zāi)、爆炸、中毒、機(jī)械、交交通、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因因素），然后按

5、照危險(xiǎn)程度及及可能造成后果的嚴(yán)重性，將將風(fēng)險(xiǎn)分為a、b、c、d級(jí)級(jí)（a級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)分級(jí)管控責(zé)任，明明確監(jiān)管重點(diǎn)和具體管控措施施，包括制度管理措施、工程程技術(shù)措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制制措施、應(yīng)急管理措施等，并并嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全全操作“明白卡”制度。同時(shí)時(shí)，企業(yè)要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)點(diǎn)逐一登記，建立企業(yè)安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管控檔案，形成“一企一一冊(cè)”，經(jīng)企業(yè)法人代表簽字字和企業(yè)蓋章后，報(bào)送相關(guān)監(jiān)監(jiān)管部門備案。3.建立實(shí)實(shí)行區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控控機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門門在深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢的基礎(chǔ)

6、上，每年排查評(píng)估本轄區(qū)、本行行業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重大危險(xiǎn)源，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，分別確定區(qū)域性的安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)，依次次降低）4個(gè)等級(jí)，建立安全全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制市、鄉(xiāng)以以及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電電子圖。按照“分區(qū)域、分級(jí)級(jí)別、網(wǎng)格化、實(shí)名制”原則則，明確落實(shí)每一處重大安全全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的屬地管管理責(zé)任、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任任，確保責(zé)任到人，不留盲區(qū)區(qū)和死角。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)術(shù)、制度、管理措施，把可能能導(dǎo)致的后果限制在可防、可可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)紅色、橙色色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警。（二）大力做好隱隱患排

7、查整治工作。1.積積極組織開展隱患排查治理體體系建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門門要繼續(xù)深化隱患排查治理體體系建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)“清單式”管理和規(guī)范化運(yùn)行行，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)、部門、政府府互聯(lián)互通。行業(yè)主管部門要要對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行一一次全面徹底的排查摸底，全全市所有規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模模以下危險(xiǎn)性大的企業(yè)，要全全部納入信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)點(diǎn)推行“隱患排查清單管理”，使全員熟悉隱患排查內(nèi)容容、排查周期、排查流程、臺(tái)臺(tái)賬填寫以及獎(jiǎng)懲措施等，組組織指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)完成成7項(xiàng)工作，即：成立車間級(jí)級(jí)隱患排查治理責(zé)任小組、制制定安全生產(chǎn)隱患排查清單、建立規(guī)范化隱患排查管理臺(tái)臺(tái)帳、制作隱患排查治理公示示牌、實(shí)行隱患排

8、查獎(jiǎng)懲制度度、實(shí)行隱患排查治理清單式式管理、定期組織開展隱患排排查治理學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2.深深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排排查治理。不斷深化正在開展展的“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”，以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、危貨運(yùn)輸、長途途客車、校車、建筑施工、消消防、非煤礦山、特種設(shè)備、涉爆粉塵、有限空間、人員員密集場所、旅游景區(qū)景點(diǎn)等等為重點(diǎn)，持續(xù)開展事故隱患患排查治理，把隱患排查整治治工作常態(tài)化、全員化、規(guī)范范化作為重要內(nèi)容，積極督促促有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任任，全面排查整治事故隱患，堅(jiān)決治理和糾正各類違法違違規(guī)行為，確保隱患排查治理理取得實(shí)效。3.注重加強(qiáng)強(qiáng)各類公共安全隱患排查治理理。做好城市道路橋梁、地下下構(gòu)

9、筑物、低洼地帶棚戶區(qū)、危舊房、重點(diǎn)區(qū)域排水設(shè)施施等公共安全隱患的排查治理理工作。加強(qiáng)城區(qū)各類違章建建筑、火災(zāi)隱患以及地下油氣氣管網(wǎng)、鍋爐、電梯、公共游游樂場所大型游樂設(shè)施等公共共設(shè)施隱患排查整治；消除高高空墜物、煤氣中毒、下水道道內(nèi)易爆氣體積聚等安全隱患患；建立健全公共安全管理體體系，構(gòu)建公共安全人防、物物防、技防網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)消消除各類公共安全隱患，堅(jiān)決決杜絕群死群傷事故。4.實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理閉環(huán)環(huán)管理。各行業(yè)主管部門制定定本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理監(jiān)監(jiān)督管理辦法，建立健全隱患患發(fā)現(xiàn)、整改、記錄、通報(bào)和和激勵(lì)約束機(jī)制。組織動(dòng)員本本轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域的所有企企事業(yè)單位大力開展隱患排查查治理，嚴(yán)格

10、按照“五落實(shí)”、“五到位”原則，做到排排查和治理“全覆蓋”，并進(jìn)進(jìn)一步建立健全隱患排查治理理臺(tái)賬。建設(shè)政府部門信息化化、數(shù)字化、智能化事故隱患患排查治理網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)并與與企業(yè)互聯(lián)互通，對(duì)重大事故故隱患一律實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制度，確保保隱患100%管控到位，及及時(shí)整改到位，實(shí)現(xiàn)隱患排查查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控控、治理、銷賬的全過程記錄錄和閉環(huán)管理。（三）全面面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理。1.嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和發(fā)改、工信、住建、國土等部門要積極探索建立立安全專項(xiàng)規(guī)劃制度，把安全全規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，并加強(qiáng)規(guī)規(guī)劃之間的統(tǒng)籌與銜接。加強(qiáng)強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)的前期

11、分分析，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和和建設(shè)的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究究建立招商引資安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估制度，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)安全審核把關(guān)，科學(xué)論證高高危企業(yè)的選址和布局，嚴(yán)禁禁違反國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范在高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目周邊設(shè)置人人口密集區(qū)。對(duì)生產(chǎn)、使用劇劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)加加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的項(xiàng)目嚴(yán)格格審批；新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)一律進(jìn)入化工園區(qū)（化化工集中區(qū)），加強(qiáng)化工園區(qū)區(qū)（化工集中區(qū)）規(guī)劃與城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃的良好銜接，并加大違違反規(guī)劃的懲處力度；從20016年起，3年內(nèi)原則上停停止新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目目的設(shè)計(jì)審查審批工作，嚴(yán)格格開工備案管理，在取得開工工許可前，嚴(yán)禁擅自施工。2

12、.嚴(yán)格規(guī)模準(zhǔn)入。根據(jù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本轄區(qū)、本本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，明確高危行行業(yè)企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不符合最低規(guī)規(guī)模要求的小企業(yè)。建立大型型經(jīng)營性活動(dòng)備案審批制度和和人員密集場所安全預(yù)警制度度，嚴(yán)格控制人流密度。推動(dòng)動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)密集型作業(yè)場所空空間物理隔離技術(shù)工程，嚴(yán)格格限制勞動(dòng)密集型作業(yè)場所單單位空間作業(yè)人數(shù)。3.嚴(yán)嚴(yán)格工藝設(shè)備和人員素質(zhì)準(zhǔn)入入。實(shí)施更加嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝藝、技術(shù)、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰汰的設(shè)備和工藝，對(duì)不符合相相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求求的，一律不準(zhǔn)投入使用。加加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作作的督導(dǎo)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步完完善從業(yè)

13、人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制制度，確保高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人、安全管理人員、特種作作業(yè)人員和其他從業(yè)人員一律律經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗崗，嚴(yán)禁無證上崗。4.強(qiáng)強(qiáng)力推動(dòng)淘汰退出落后產(chǎn)能。依據(jù)相關(guān)政策，淘汰落后產(chǎn)產(chǎn)能，緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性性改革和國家化解鋼鐵、煤炭炭等過剩產(chǎn)能工作要求，順勢勢而為，在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花花爆竹、非煤礦山、交通運(yùn)輸輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型企企業(yè)，研究細(xì)化安全生產(chǎn)方面面的配套措施，嚴(yán)格安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件，依法關(guān)停退出達(dá)達(dá)不到安全規(guī)范要求的產(chǎn)能和和違法違規(guī)企業(yè)，及時(shí)注銷到到期不申請(qǐng)延期的安全生產(chǎn)許許可證，提請(qǐng)有關(guān)人民政府關(guān)關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到安全全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加大政策策支持力度，通

14、過資金補(bǔ)貼、兼并重組等途徑，引導(dǎo)安全全保障能力低、長期虧損、扭扭轉(zhuǎn)無望的企業(yè)主動(dòng)退出。（四）推進(jìn)實(shí)施科技興安工程程。1.強(qiáng)化信息化、自動(dòng)動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。各相關(guān)部門要要針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的的重點(diǎn)區(qū)域、單位、部位、環(huán)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救救互救等設(shè)施設(shè)備的使用，強(qiáng)強(qiáng)化技術(shù)防范。完善危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)動(dòng)化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)，可燃有毒氣體泄漏報(bào)報(bào)警系統(tǒng)，鼓勵(lì)推廣“兩客一一?！避囕v（長途客車、旅游游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）安安裝防碰撞系統(tǒng)。在危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品領(lǐng)域所有新建化工生產(chǎn)裝裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)統(tǒng)，否則一律不予審批；現(xiàn)有有企業(yè)化工生產(chǎn)裝置到期未

15、完完成自動(dòng)化控制改造的，一律律不予延期安全生產(chǎn)許可，一一律停產(chǎn)實(shí)施改造。依據(jù)國家家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”示范企業(yè)試點(diǎn)工作的通知，系統(tǒng)梳理重點(diǎn)行業(yè)不適宜宜或禁止人工操作的崗位，推推動(dòng)一批高危行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。2.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備備升級(jí)改造。依據(jù)國家安全監(jiān)監(jiān)管總局發(fā)布的淘汰落后和和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備備目錄，通過法律、行政、市場等多種手段，推動(dòng)、引引導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展安全技術(shù)術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)術(shù)和裝備。3.加大安全科科技支撐力度。依托高等院校校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和安

16、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立安全全技術(shù)研發(fā)和成果推廣基地，加大對(duì)遏制重特大事故關(guān)鍵鍵安防技術(shù)裝備的研發(fā)力度。加大安全科技成果推廣力度度，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化化平臺(tái)，完善政府和企業(yè)等多多層次科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制制。鼓勵(lì)大企業(yè)建立安全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新中心，支持社會(huì)力力量進(jìn)入安全生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，培育以注冊(cè)安全工程師事務(wù)務(wù)所為主的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)購購買安全技術(shù)服務(wù)。4.加加強(qiáng)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測測及事故預(yù)警示范工程；機(jī)械械化換人自動(dòng)化減人工程；化化工過程安全管理推廣工程，化工功能區(qū)信息化建設(shè)示范范工程；高溫熔融金屬、天然然氣、有限空間和粉塵作業(yè)安安全防護(hù)工程；

17、涉氨制冷防泄泄漏安全保護(hù)工程；公路安全全生命防護(hù)工程；學(xué)校安全管管理平臺(tái)建設(shè)工程等。全面提提高“科技強(qiáng)安”技術(shù)水平，構(gòu)建防范遏制重特大事故科科技體系。（五）齊抓共管管形成社會(huì)共治。1.嚴(yán)格格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。一一是進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失失職追責(zé)”責(zé)任體系，嚴(yán)格落落實(shí)各級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)工工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到履職職盡責(zé)、失職追責(zé)。二是積極極探索建立責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一一的安全監(jiān)管機(jī)制，按照“誰誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。三三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要積極采取取措施，督促企業(yè)嚴(yán)格遵

18、守和和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)實(shí)，切實(shí)做到“五落實(shí)五到位位”，并將安全生產(chǎn)責(zé)任層層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位和員工工。2.綜合治理群防群控控。依托社會(huì)治理網(wǎng)格化安全全生產(chǎn)管理體系，將安全監(jiān)管管觸角延伸到鄉(xiāng)村（社區(qū)），實(shí)施群防群治。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群群眾舉報(bào)，并加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力力度，進(jìn)一步暢通渠道，媒體體曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)設(shè)等行為。完善聯(lián)合懲戒機(jī)制制、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不不良記錄“黑名單”制度，嚴(yán)嚴(yán)格落實(shí)誠信管理。充分發(fā)揮揮各級(jí)工會(huì)組織作用，廣泛開開展“查身邊隱患、保職工安安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安安全生產(chǎn)活動(dòng)，形成齊抓共管管

19、、社會(huì)共治的工作格局。3.依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措措施。健全“雙隨機(jī)”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)點(diǎn)執(zhí)法等制度，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)查封、扣扣押、停電、停止民用爆炸物物品供應(yīng)、吊銷證照，以及停停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取取締、從嚴(yán)追責(zé)“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施。大力推行執(zhí)法法曝光工作機(jī)制，強(qiáng)化警示教教育，定期曝光一批重大隱患患，懲治一批典型違法行為，通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位，取締一批非法違法法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全全生產(chǎn)條件企業(yè)。4.運(yùn)用用司法手段強(qiáng)化從嚴(yán)治理。加加強(qiáng)安全執(zhí)法和刑事司法的銜銜接，建立公安、檢察、審判判機(jī)關(guān)介入安全執(zhí)法

20、工作機(jī)制制。對(duì)抗拒執(zhí)法、逾期不執(zhí)行行處罰決定的，由公安機(jī)關(guān)依依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)涉嫌犯罪的的違法案件，及時(shí)移送司法機(jī)機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、有有案不立、以罰代刑。（六六）大力提升事故應(yīng)急處置能能力。1.加強(qiáng)員工崗位應(yīng)應(yīng)急培訓(xùn)。健全企業(yè)全員應(yīng)急急培訓(xùn)制度，針對(duì)員工崗位工工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識(shí)和和技能培訓(xùn)，提升一線員工第第一時(shí)間化解險(xiǎn)情、自救互救救和避險(xiǎn)逃生的能力。2.健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建建立、完善各級(jí)各類安全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，形成覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)領(lǐng)域、各各生產(chǎn)經(jīng)營單位較為完善、無無縫鏈接的應(yīng)急預(yù)案體系，加加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。制制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡，加加

21、強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)應(yīng)急資資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時(shí)將救援援隊(duì)伍、專家、裝備、物資等等信息資源納入數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化化應(yīng)急響應(yīng)，確保在第一時(shí)間間能夠迅速調(diào)動(dòng)隊(duì)伍、專家、調(diào)集裝備物資，趕赴事故現(xiàn)現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援。3.加加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。進(jìn)一一步優(yōu)化布局，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品、油氣管道等專業(yè)化應(yīng)急急救援隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)演練基地建建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備設(shè)設(shè)備儲(chǔ)備。建立救援隊(duì)伍社會(huì)會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。三、重點(diǎn)工作時(shí)間階段劃劃分根據(jù)本方案明確的重點(diǎn)點(diǎn)工作任務(wù)和工作特點(diǎn)，各項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)完成時(shí)限劃分分如下：（一）2016年年8月7日前完成工作：各級(jí)級(jí)各有關(guān)部門要召開專題會(huì)議議，對(duì)標(biāo)本兼治防范遏制重特特大事故工作進(jìn)行認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)、本系系統(tǒng)、本單位具體實(shí)施方案，并于8月7日前將方案報(bào)市市安委辦。（二）20166年12月底前完成工作：1.重點(diǎn)工作任務(wù)第（一）部部分全部；2.重點(diǎn)工作任任務(wù)第（二）部分中第1、22項(xiàng)。（三）2017年112月底前完成工作：1.重點(diǎn)工作任務(wù)第（二）部分分中第3、4項(xiàng)；2.重點(diǎn)點(diǎn)工作任務(wù)第（三）、（五）、（六）部分