以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)【研究特選】

1、以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)2017年5月12日,1,行業(yè)實操,內(nèi)容,一、新常態(tài) 二、新環(huán)境 三、新思想 四、新理念 五、新目標(biāo),2,行業(yè)實操,一、新常態(tài),3,行業(yè)實操,改革開放以來的快速追趕,1978年是我國人均GDP僅為155美元=美國的1.5%周邊東亞經(jīng)濟體、印度甚至絕大部分非洲國家。全球最低行列 1999年穩(wěn)定地進(jìn)入了下中等收入行列 2010年跨入上中等收入國家行列 人口預(yù)期壽命，耐用消費品，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系,4,行業(yè)實操,當(dāng)前在全球的相對地位,2015年全球低收入經(jīng)濟體31個，下中等收入經(jīng)濟體52個，上中等收入經(jīng)濟體56個，高收入經(jīng)濟79個 2015年我國人均GDP達(dá)到8069美

2、元=美國的14% 我國人均國民收入水平=高收入門檻水平12475美元的64%,5,行業(yè)實操,新常態(tài)的提出,2013年上半年政治局討論經(jīng)濟形勢會提出三期疊加 2014年2月中央政治局討論13年政府工作報告稿的會議明確強調(diào)今后一個時期我國仍具備保持中高速增長的良好基礎(chǔ)；并指出我國經(jīng)濟潛在增速已經(jīng)下降，今后經(jīng)濟發(fā)展不再也不能追求“超高速”增長 2014年5月習(xí)近平總書記在河南調(diào)研時指出，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài) 2014年11月APEC北京峰會上習(xí)近平總書記進(jìn)一步從速度、結(jié)構(gòu)和動力三個方面闡述“新常態(tài)”基本特征,6,行業(yè)實操,新常態(tài)：消費需求,我國居民模仿

3、型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用,7,行業(yè)實操,新常態(tài)：投資需求,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用,8,行業(yè)實操,新常態(tài)：出口和國際收支看,現(xiàn)在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)

4、勢，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用,9,行業(yè)實操,新常態(tài)：從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征,10,行業(yè)實操,新常態(tài)：從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看,人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎,11,行業(yè)實操,新常態(tài)：從市場競爭特點看,現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開放，加快形

5、成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境,12,行業(yè)實操,新常態(tài)：從資源環(huán)境約束看,環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式,13,行業(yè)實操,新常態(tài)：從經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解看,伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間，必須標(biāo)本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風(fēng)險的體制機制,14,行業(yè)實操,新常態(tài)：從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看,全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控,

6、15,行業(yè)實操,我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,16,行業(yè)實操,從國際經(jīng)驗看新常態(tài)的性質(zhì),17,行業(yè)實操,日本經(jīng)濟追趕進(jìn)程,資料來源：麥迪森的世界經(jīng)濟歷史統(tǒng)計,18,行業(yè)實操,韓國經(jīng)濟追趕進(jìn)程,資料來源：麥迪森的世界經(jīng)濟歷史統(tǒng)計,19,行業(yè)實操,中國臺灣經(jīng)濟追趕進(jìn)程,資料來源：麥迪森

7、的世界經(jīng)濟歷史統(tǒng)計,20,行業(yè)實操,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折,21,行業(yè)實操,總需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折,22,行業(yè)實操,城市化推進(jìn)速度轉(zhuǎn)折,23,行業(yè)實操,后發(fā)國家的追趕周期,創(chuàng)造性創(chuàng)造,經(jīng)濟新常態(tài)：創(chuàng)造性破壞,24,行業(yè)實操,新起點的性質(zhì)：工業(yè)化達(dá)到較高水平的標(biāo)志,追趕周期有高速追趕平臺期轉(zhuǎn)向中高速追趕的轉(zhuǎn)折和過渡時期 中國經(jīng)濟增速在目前發(fā)展階段上回落，符合日本、韓國和中國臺灣的經(jīng)驗規(guī)律；但不同于其他在更低發(fā)展階段上增速就大幅度回落的中等收入經(jīng)濟體的經(jīng)驗 不是硬著陸；不過，轉(zhuǎn)向新的增長階段后，平均增長速度也會比過去明顯降低一個臺階,25,行業(yè)實操,二、新環(huán)境,26,行業(yè)實操,今后一個時期發(fā)展環(huán)境的總體判斷,綜

8、合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 這個綜合判斷回應(yīng)了人們的關(guān)切，澄清了一些模糊認(rèn)識,27,行業(yè)實操,國際經(jīng)濟環(huán)境：五中全會建議的表述,國際金融危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。,28,行業(yè)實操,全球金融危機以來主要經(jīng)濟體去杠桿進(jìn)展不大,47個主要經(jīng)濟體總杠桿增加 美國、日本、德國、法國、意大利、西班牙、澳大利亞、加拿大、韓國、葡萄牙、比利時、荷蘭、愛爾蘭、新加坡、希臘、丹麥、瑞典、英國、挪威、芬蘭、斯洛文尼亞、

9、奧地利、以色列、匈牙利、中國、印度、俄羅斯、印尼、巴西、墨西哥、智利、馬來西亞、泰國、越南、摩洛哥、波蘭、南非、捷克、菲律賓、埃及、土耳其、羅馬尼亞、哥倫比亞、秘魯、沙特、尼日利亞、阿根廷 家庭、非金融企業(yè)、金融機構(gòu)、政府的負(fù)債 只有阿根廷、羅馬尼亞、埃及、沙特、以色列略降 麥肯錫2015年初發(fā)布“債務(wù)和（進(jìn)展不大）的去杠桿”,29,行業(yè)實操,政府債務(wù)迅速積累,普遍期待的去杠桿不僅沒有發(fā)生，新的風(fēng)險在積累 2007年全球債務(wù)142萬億美元，占GDP的269% 2014年全球債務(wù)199萬億美元，占GDP的286% 日本517%；西班牙401%；中國282%；美國269% 政府債務(wù)增長25萬億，其

10、中75%增量是發(fā)達(dá)國家政府 政府債務(wù)占GDP比重超過100%的國家：日本、愛爾蘭、新加坡、比利時、荷蘭、希臘、西班牙、意大利、法國 日本和歐洲的政府債務(wù)占GDP比重預(yù)期還會上升,30,行業(yè)實操,全球經(jīng)濟復(fù)蘇前景不樂觀,政府債務(wù)沒有顯著降低，根本原因是結(jié)構(gòu)性改革沒有實質(zhì)性進(jìn)展 政府債務(wù)占GDP比重持續(xù)提高，意味著利息水平不能明顯提高。廉價的資金必然導(dǎo)致金融市場動蕩 全球經(jīng)濟在中短期內(nèi)難以看到強勁恢復(fù),31,行業(yè)實操,三、新思想,32,行業(yè)實操,以人民為中心的發(fā)展思想,十八屆五中全會首次提出，反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價值取向 體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨 體現(xiàn)了人民

11、是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀 中國夢歸根到底是人民的夢 保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極 性、主動性、創(chuàng)造性 人人參與、人人盡力 提高社會橫向和縱向流動性 體現(xiàn)了逐步實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求 人人享有,33,行業(yè)實操,落實以人民為中心的發(fā)展思想的三個要點,讓人民在充分參與現(xiàn)代化建設(shè)過程中實現(xiàn)體面的自我發(fā)展：提供各種有利條件，為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境 維護(hù)社會公平正義，解決好收入差距問題；扶危濟困 要汲取其他國家民粹主義的教訓(xùn)：過度福利化，用過度承諾討好民眾，結(jié)果導(dǎo)致效率低下、增長停滯、通貨膨脹，收入分配最終反而惡化。要堅持將收入

12、提高建立在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，將福利水平提高建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上,34,行業(yè)實操,資料來源：根據(jù)World Development Indicators數(shù)據(jù)整理,35,行業(yè)實操,資料來源：根據(jù)OECD的Social expenditure: Aggregated data和國際經(jīng)濟與社會統(tǒng)計資料，以及Maddison的The World Economy: Historical Statistics整理,36,行業(yè)實操,四、新理念,37,行業(yè)實操,經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識,針對我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷形勢提出的治本之策 針對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的

13、戰(zhàn)略指引 反映了黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新 關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變化，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循,38,行業(yè)實操,堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,引領(lǐng)發(fā)展的第一動力 主要任務(wù) 培育發(fā)展新動力 拓展發(fā)展新空間 深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系 構(gòu)建發(fā)展新體制 創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,39,行業(yè)實操,創(chuàng)新發(fā)展新舉措,科技創(chuàng)新2030重大項目 重大人才工程 現(xiàn)代金融體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程 高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動 信息化重大工程 交通建設(shè)重點工程 能源發(fā)展重大工程,40,行業(yè)實操,堅持協(xié)調(diào)

14、發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu),持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求 既然是發(fā)展手段，也是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度 不是平均主義，更注重發(fā)展機會公平和資源配置均衡 主要任務(wù)：城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)、四化同步、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展,41,行業(yè)實操,協(xié)調(diào)發(fā)展新舉措,水安全保障工程 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大工程 特殊類型地區(qū)發(fā)展重大工程 文化重大工程,42,行業(yè)實操,堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境,永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。推進(jìn)美麗中國建設(shè)。為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn) 主要任務(wù) 促進(jìn)人與自然和諧共生 加快建設(shè)主體功能區(qū) 推動低碳循環(huán)發(fā)展 全面節(jié)約和高效利用資源 加大環(huán)

15、境治理力度 筑牢生態(tài)安全屏障,43,行業(yè)實操,綠色發(fā)展新舉措,海洋重大工程 資源節(jié)約循環(huán)利用重大工程 環(huán)境保護(hù)重點工程 山水林田湖生態(tài)工程,44,行業(yè)實操,堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏,國家繁榮發(fā)展的必由之路；互利共贏的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建廣泛的利益共同體；發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟 主要任務(wù) 完善對外開放戰(zhàn)略布局 形成對外開放新體制 推進(jìn)“一帶一路”建設(shè) 深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展 積極參與全球經(jīng)濟治理（提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)） 積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)（積極參與全球公共產(chǎn)品供給）,45,行業(yè)實操,堅持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉,中國特色社會主義的本質(zhì)要求 全民共享，不是

16、一部分人或少數(shù)人共享 全面共享，全面保障人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面合法權(quán)益 共建共享 漸進(jìn)共享，會經(jīng)歷從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高水平也會有差別,46,行業(yè)實操,共享發(fā)展主要任務(wù),主要任務(wù) 增加公共服務(wù)供給 實施脫貧攻堅工程 提高教育質(zhì)量 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 縮小收入差距 建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度 推進(jìn)健康中國建設(shè) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展,47,行業(yè)實操,共享發(fā)展新舉措,脫貧攻堅重點工程 教育現(xiàn)代化重大工程 健康中國行動計劃 基本公共服務(wù)項目清單 促就業(yè)行動計劃 社會關(guān)愛行動計劃,48,行業(yè)實操,內(nèi)在統(tǒng)一的新發(fā)展理念,五個理念集成到一起，是一個創(chuàng)新，在世界范圍內(nèi)

17、都是領(lǐng)先的發(fā)展理念 是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代,49,行業(yè)實操,五、新目標(biāo),50,行業(yè)實操,關(guān)于經(jīng)濟增速,“十三五”規(guī)劃的增長目標(biāo),目標(biāo)設(shè)定：GDP年均增長保持在6.5%以上。 在“八五”規(guī)劃（計劃）后的歷次五年規(guī)劃中最低 符合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求 有質(zhì)量、有效益、沒水分 有實現(xiàn)年均6.5%以上增長的潛力和條件，但目標(biāo)實現(xiàn)的難度超過以往，需要付出異乎尋常的努力,52,行業(yè)實操,幾次五年規(guī)劃增長目標(biāo)的比較,注：“八五”規(guī)劃的“GDP年均增長目標(biāo)”在規(guī)劃綱要中設(shè)定的是6%左右，為了保證完成十四大提出的目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第二次全體會議通過了中共中

18、央關(guān)于調(diào)整“八五”計劃若干指標(biāo)的建議，將“八五”經(jīng)濟增長目標(biāo)調(diào)整為8%-9%。,53,行業(yè)實操,“十三五”時期增長的可能情景,“十三五”時期的經(jīng)濟增長不會是、也不必是直線式的。 實現(xiàn)經(jīng)濟年均6.5%以上的增長，并不必然要求未來5年每年的增長率都超過6.5%；也并不必然要求規(guī)劃前期的經(jīng)濟增長速度一定要高于規(guī)劃后期，可以先低后高，也可以先高后低。,54,行業(yè)實操,圓滿實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃增長目標(biāo)后的前景,人均收入水平接近高收入國家門檻 經(jīng)濟總量接近美國 但也不能自滿，要牢記歷史的教訓(xùn) 1840年GDP四倍于英國 1895年GDP五倍與日本 1936年GDP兩倍于日本,55,行業(yè)實操,跨越中等收入陷阱

19、,2015年全球所有經(jīng)濟體的收入分布結(jié)構(gòu),57,行業(yè)實操,各個收入組別的門檻線隨著時間推移有升有降,各組別門檻線根據(jù)物價水平進(jìn)行調(diào)整，而物價水平有漲有跌，這樣一來，門檻線就有可能隨著時間推移有升有降 比如，2012-2015年高收入門檻線依次為12615美元、12745美元、12735美元和12475美元。,58,行業(yè)實操,扣除物價因素之后門檻線本質(zhì)上是“靜態(tài)”的,59,行業(yè)實操,國民收入內(nèi)涵比可支配收入廣,前者包括四個部分：勞動者報酬、資本折舊、資本的報酬即利潤、政府收取的間接稅。以這四項中第一項為基礎(chǔ)，再經(jīng)過二次分配調(diào)節(jié)，最終才形成居民可支配收入。所以，人均國民收入達(dá)到高收入國家門檻下限水

20、平，并不代表居民可支配收入達(dá)到同樣水平。,60,行業(yè)實操,世界銀行公布完整的上中等收入階段數(shù)據(jù)的高收入經(jīng)濟體,61,行業(yè)實操,我國有可能在今后十年內(nèi)進(jìn)入高收入行列,2015年我國人均國民收入水平是7930美元 我國大陸人口每年增速不足千分之五 假定國民收入增速和GDP增速一致，今后一段時間保持年均6.5%的水平，扣除人口規(guī)模千分之五的增速，則人均國民收入今后年均增速保持在6%的水平上 高收入門檻線2005-2015年10年間為1.99%，假定今后門檻線按照2%的速度提升 假定我國今后物價漲幅為年均1% 假定美元相對于人民幣匯率保持1美元兌6.7元 綜合這些假定，我國大陸在2028年左右可跨入高收入行列,62,行業(yè)實操,更可能發(fā)生的情形,上述預(yù)測中，高收入門檻線提升速度參照過去10年經(jīng)驗設(shè)定為2%，是偏高的。事實上該門檻線在過去5年里年均提升速度為0.33%。如把該提升速度設(shè)定為年均1%，則我國在2025年就能夠跨入高收入行列 在上述假定的條件中，我國物價水平和人民幣匯率水平設(shè)定也比較保守。如果我國經(jīng)濟增速能夠保持年均6.5%的水平，則我國物價漲幅會比上述假定大，人民幣相對于美元也會升值。這樣，我國甚至有可能在2025年之前跨入高收入行列 如果2025年我國跨入高收入門檻的話，那么，從2010年我國進(jìn)入上中