國際安全管理 - 國外安全生產(chǎn)管理一弊.ppt

1、國際安全生產(chǎn)管理西南交通大學(xué)安全技術(shù)中心二0一0年八月,第一部分 國際安全生產(chǎn)發(fā)展綜述,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的三個主要方面: 安全法規(guī)：美國1891年礦山安全管理條例（第一部） 監(jiān)管體制：安全機(jī)構(gòu)+執(zhí)法監(jiān)察，10萬人事故死亡率5人以 下。 安全文化：英國安全文化教育，每年開展全國性的“健康與 安全周”。,職業(yè)傷亡事故統(tǒng)計指標(biāo),職業(yè)傷亡事故統(tǒng)計指標(biāo) 事故傷亡人數(shù)的絕對數(shù) 10萬人傷亡率（最常用） 100萬工時傷亡率 20萬工時傷亡率 千人傷亡率 傷亡率百分比 主要國家10萬人傷亡率 發(fā)達(dá)國家6（英國1 最低，美、法、德5） 發(fā)展中國家10 俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家 13左右,安全生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)系,全球

2、工傷和職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的4%； 歐盟工傷和職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的2.6-3.8%。 安全生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)系： 人均GDP在1000-3000美元之間，生產(chǎn)事故呈上升趨勢； 人均GDP達(dá)到5000美元以上，生產(chǎn)事故開始下降。,1000美元,3000美元,5000美元,7000美金,9000美金,10000美金,0.000美元,5000美元,安全生產(chǎn)事故與人均GDP分布關(guān)系,安全生產(chǎn)工作三大支柱,立法：1970年全美通過職業(yè)安全與衛(wèi)生法快速改 變安全形勢。 檢查（監(jiān)管）：1970年后德國加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，工傷 率呈直線下降。 工傷保險：1884年德國頒布工傷保險法，形成監(jiān) 督

3、，預(yù)防市場化。,立法先行,安全生產(chǎn)立法（目的） 保護(hù)勞動者的安全與健康 保障經(jīng)營者權(quán)利 保障社會生產(chǎn)資料和社會財富 安全生產(chǎn)法規(guī)體系的形成（授權(quán)法） 單一的法規(guī)零星的、行業(yè)的、區(qū)域的法規(guī)廣泛的基本法配套從屬法規(guī)安全生產(chǎn)法律體系,世界上最早的安全法律法規(guī),13世紀(jì)德國政府頒布礦工保護(hù)法 1802年英國政府制定保護(hù)學(xué)徒的身心健康法最初的工廠法； 1877年美國馬薩諸塞州頒布工廠檢查法美國第一個工廠法；“職業(yè)安全衛(wèi)生法”，1970. 1877年日本大阪府制定了制造廠管理規(guī)程日本第一部工廠法； 1897年日本草擬職工法，后改為工廠法，但于1914年才通過頒布。1972，勞動安全衛(wèi)生法 1919年，第一

4、屆國際勞工大會，制定了有關(guān)工時、婦女、兒童勞動保護(hù)等一系列國際公約。,法律的持續(xù)完善,發(fā)達(dá)國家主要在20世紀(jì)初期到70年代： 英國在1937年、1948年、1959年、1961年四次修改1832年頒布的工廠法； 印度在1891年、1911年、1922年、1934年、1948年五次修改1881年頒布的工廠法； 認(rèn)識提高，將制訂、頒布單一的、零星的、局限性較大的安全法規(guī)制訂統(tǒng)一的、綜合的、全面的安全衛(wèi)生基本法，主要集中體現(xiàn)在20世紀(jì)七十年代。,法律的持續(xù)完善(續(xù)),1970年美國通過職業(yè)安全衛(wèi)生法 1972年日本頒布勞動安全衛(wèi)生法 1974年臺灣地區(qū)頒布勞動安全衛(wèi)生法 英國于1974年、1975年

5、分三批頒布了勞動安全衛(wèi)生法，極具先進(jìn)性、可操作性。 1974年德國頒布職業(yè)安全法 1978年美洲國家中墨西哥、玻利維亞、委內(nèi)瑞拉也頒布了安全衛(wèi)生法,21世紀(jì)人類安全生產(chǎn)立法的 趨勢和特點(diǎn),安全生產(chǎn)法規(guī) 由專門化走向綜合化，從分散 發(fā)展為體系； 安全生產(chǎn)法的任務(wù) 更突出預(yù)防性，更強(qiáng)調(diào)超前和本質(zhì)安全化； 安全生產(chǎn)法立法的目標(biāo) 更趨明確，包含人身安全、生產(chǎn)資料保障、財產(chǎn)損失控制。 安全生產(chǎn)法的層次體系 更為全面。國際通用法律、全球行業(yè)法律、地區(qū)公約等。 安全生產(chǎn)法的功能體系 更為合理。如法律、行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)章等。,國外礦山法規(guī)的主要特點(diǎn),立法層次高，權(quán)威性強(qiáng)（國會通過，總統(tǒng)頒布） 法律體

6、系嚴(yán)密，完整性強(qiáng)（法律+規(guī)程+細(xì)則） 法律條款明確，操作性強(qiáng)（明確法定標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)部門配合內(nèi)容、時限、責(zé)任、經(jīng)濟(jì)制約等） 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程上升到法律層次（將規(guī)程寫入法律之中，以法律的形式頒布）,職業(yè)安全與健康 實(shí)施計劃,目標(biāo)明確 歐盟（2002-2006 共同體戰(zhàn)略）； 美國（2003.8 職業(yè)安全與健康署、戰(zhàn)略管理計劃）； 英國（10年安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)）； 澳大利亞（2002-2012）； 日本（5年計劃）； 韓國（5年戰(zhàn)略計劃） 措施有力 美國（2003-2008） 澳大利亞（2002-2012）,工傷保險制度 預(yù)防在先,共同特點(diǎn)： 職業(yè)傷害稅（行業(yè)稅率國家補(bǔ)償基本可靠） 工傷保險費(fèi)

7、率處罰機(jī)制（有效制約企業(yè)不法行為） 工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合（專家咨詢整改不良企業(yè)，資助降低風(fēng)險）,安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和組成,監(jiān)管體制：國家立法、政府監(jiān)察、業(yè)主負(fù)責(zé)、員工守章 監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成： 政府部門： 監(jiān)察機(jī)構(gòu)（依法行政、依法監(jiān)察） 非政府組織（協(xié)助監(jiān)督） 行業(yè)協(xié)會（日本、德國、韓國、南非） 民間組織（基金會、促進(jìn)會、保險機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)） 企業(yè)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu) 權(quán)力大、力度強(qiáng),發(fā)展安全科學(xué) 實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,引起事故的直接原因,兩大類： 技術(shù)上 解決 物的不安全狀態(tài) 管理上 解決 人的不安全行為 企業(yè)安全管理 是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束不安全行為，通

8、過宣傳教育等手段，掌握安全的行為，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 從觀念上體現(xiàn)本質(zhì)論的傾向、從行為上實(shí)現(xiàn)預(yù)防型的趨勢，是21世紀(jì)安全文化突出的特征。,安全文化建設(shè),切爾諾貝利災(zāi)難性核泄漏事故徹底查清后,發(fā)現(xiàn)“人為因素”是根本原因. “人為因素”的本質(zhì)是”安全文化”的缺失. 安全文化包括： 安全觀念文化 (理念慣性思維設(shè)計與安全操作與安全) 安全制度文化（法制化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化科學(xué)化） 安全行為文化（作業(yè)規(guī)程操作規(guī)程 以駕駛為例） 安全物質(zhì)文化（安全與投資、安全與裝備、安全與財富保全） 安全文化的內(nèi)涵是指人類安全活動創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的觀念、行為、環(huán)境、條件的總和。 安全文化的目的是提高人的安全素質(zhì)

9、，建設(shè)本質(zhì)安全的環(huán)境和氛圍。 安全文化的意義在于為預(yù)防事故構(gòu)筑基礎(chǔ)工程，具有長遠(yuǎn)的安全戰(zhàn)略性意義。,安全文化（體系組成）,企業(yè)安全文化 行業(yè)安全文化 家庭安全文化 公共安全文化 社區(qū)安全文化 安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足。 安全教育活動是安全文化發(fā)展的基礎(chǔ)。 安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度英國健康安全委員會核設(shè)施咨詢委員會的安全文化定義,重視安全培訓(xùn),安全培訓(xùn)是安全文化塑造員工的手段。 基本目的之一是 培養(yǎng)良好的安全意識、行為和管理能力。 安全培訓(xùn)綜合目標(biāo)： 基本目標(biāo)理念與行動 技術(shù)目標(biāo)專業(yè)知識與控制技術(shù) 管理目

10、標(biāo)技術(shù)與組織 社會目標(biāo)安全文化普及,安全生產(chǎn)發(fā)展的共性,各國都經(jīng)歷了由亂到治的過程 各國都踐行立法先行，確保安全生產(chǎn) 廣泛實(shí)施職業(yè)安全與健康計劃 科學(xué)的工傷保險制度有效實(shí)現(xiàn)預(yù)防機(jī)制 嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管體制 安全科學(xué)快速發(fā)展推動本質(zhì)安全化科學(xué)技術(shù)是核心，制度是保障。 建設(shè)安全文化，重視安全培訓(xùn),第二部分 國外安全生產(chǎn)管理及其對我國的啟示,日本安全生產(chǎn)管理及其對我國的啟示 美國安全生產(chǎn)監(jiān)察經(jīng)驗 英國安全生產(chǎn)監(jiān)察經(jīng)驗 國外監(jiān)察方法總結(jié) 5. 我國分級安全生產(chǎn)監(jiān)察的提出,1.日本安全生產(chǎn)管理及其對我國的啟示,1.1 引言 1.2 日本安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 1.3 日本安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)組織機(jī)構(gòu) 1

11、.4 日本安全生產(chǎn)監(jiān)察方法 1.5 制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃 1.6 傷害預(yù)知預(yù)警(KYT)活動 1.7 對我國的啟示,1.1 引言,日本作為工業(yè)發(fā)達(dá)國家之一, 2005 年國內(nèi)生產(chǎn)值達(dá)到4.6萬億美元, 僅次于美國(12. 5萬億美元),是我國的2.1倍(2.2萬億美元)。但近20年,日本因生產(chǎn)安全造成的死亡人數(shù)基本穩(wěn)定在15002500 人之間, 作為有近5356 萬勞動力的國家,其安全生產(chǎn)管理成效很大,是世界上安全生產(chǎn)成本最低的國家之一。 從1960-2004年日本因生產(chǎn)造成的死亡人數(shù)變化情況如圖1所示。,1.2 日本安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,日本的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系主要有法律、政令、省令、

12、公告等。有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)有: 勞動基準(zhǔn)法(1947年,是日本最高級別的安全生產(chǎn)立法) 勞動安全健康法(1972年,是日本安全生產(chǎn)管理的主要法律.30年內(nèi)作了20余次修改完善.) 工傷事故預(yù)防法; 有毒有害物質(zhì)控制法; 化學(xué)物質(zhì)控制法; 爆炸物品控制法; 作業(yè)環(huán)境測量法; 廢棄物法; 環(huán)境基本法; 高壓氣體控制法; 勞動安全衛(wèi)生規(guī)則(以保護(hù)工人安全健康為主線,是安全生產(chǎn)管理者的工作指南.),1.3 日本安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)組織機(jī)構(gòu),1.3 日本安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)組織機(jī)構(gòu)（續(xù)）,日本安全監(jiān)管部門對從事安全衛(wèi)生服務(wù)的社團(tuán)組織與中介機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)可委托制度,對獲取資格的社團(tuán)中介機(jī)構(gòu)委托其開展相應(yīng)的技術(shù)

13、服務(wù)。 除了勞動厚生省垂直領(lǐng)導(dǎo)的政府組織體系以外, 還有一些與安全生產(chǎn)有關(guān)的非政府組織, 在政府授權(quán)的條件下代行一些檢查與監(jiān)督職能。如: 依據(jù)工業(yè)事故預(yù)防組織法成立的日本勞動安全衛(wèi)生協(xié)會、日本礦山安全衛(wèi)生協(xié)會、日本道路運(yùn)輸安全衛(wèi)生協(xié)會等6個協(xié)會; 日本勞動安全技術(shù)研究所、鍋爐協(xié)會等受權(quán)的檢驗和監(jiān)察職能機(jī)構(gòu); 安全衛(wèi)生合格評定研究所等受權(quán)的合格評定機(jī)構(gòu)。 除此以外還有一些基金會、促進(jìn)會等組織。,1.3 日本安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)組織機(jī)構(gòu)（續(xù)）,日本設(shè)有專門的安全與健康科研機(jī)構(gòu),如 產(chǎn)業(yè)安全研究所 日本勞動研究所 它們的研究成果,為政府制定或修改安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)方針政策提供參考。 同時,也有一

14、些組織和大學(xué)從事安全與健康方面的研究,如： 中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會 日本職業(yè)健康協(xié)會 職業(yè)健康促進(jìn)會 日本產(chǎn)業(yè)醫(yī)科大學(xué)的工業(yè)生態(tài)科學(xué)研究所等。,1.4 日本安全生產(chǎn)監(jiān)察方法,監(jiān)察范圍： 對所有適用于勞動基準(zhǔn)法和勞動安全健康法的企業(yè)進(jìn)行安全健康監(jiān)察和指導(dǎo),保護(hù)工人安全。 監(jiān)察內(nèi)容: 1) 企業(yè)安全健康管理體制; 2) 保護(hù)工人安全健康的措施; 3) 機(jī)械設(shè)備安全及有害物質(zhì)處理; 4) 對工人就業(yè)的指導(dǎo)措施; 5) 健康管理; 6) 安全健康改進(jìn)計劃。 監(jiān)察方法： 日本勞動安全健康法明確規(guī)定工傷事故的預(yù)防通過監(jiān)督官的執(zhí)法監(jiān)察和技術(shù)檢查進(jìn)行。 2000年,日本安全監(jiān)督官有3500多名,分為勞動基準(zhǔn)監(jiān)督

15、官、產(chǎn)業(yè)安全專門官、勞動健康專門官和勞動健康指導(dǎo)醫(yī)生。 監(jiān)督官的組成： 1) 具有司法警察權(quán)限的監(jiān)察人員 2）技術(shù)人員,1.4 日本安全生產(chǎn)監(jiān)察方法（續(xù)）,監(jiān)督官的組成及職責(zé)：主要由兩部分人員組成,即: 具有司法警察權(quán)限的監(jiān)察人員:必要時他們可進(jìn)入企業(yè),檢查企業(yè)執(zhí)行勞動安全健康法規(guī)情況,發(fā)現(xiàn)有關(guān)不安全或事故隱患等情況時進(jìn)行調(diào)查,查閱有關(guān)材料,甚至命令停工檢查,情節(jié)嚴(yán)重者有權(quán)對該企業(yè)提出上訴。 2) 技術(shù)人員:主要進(jìn)行必要的技術(shù)方面檢查,對一些不安全因素或事故隱患提出具體的整改意見或建議。 監(jiān)察過程： 監(jiān)督官根據(jù)擬定的監(jiān)察計劃及企業(yè)呈報的各種計劃和報告等對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察指導(dǎo)。對于違法者和屢犯者

16、,監(jiān)督官有權(quán)行使司法警察的權(quán)力,將其送交檢察院予以司法處罰。但在此過程中,監(jiān)督官僅有司法警察的權(quán)限,無權(quán)確定和收受罰款。 監(jiān)督官在對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察之后,要立即向所屬的署長報告監(jiān)察情況,署長結(jié)合以往的監(jiān)察結(jié)果綜合考慮違法內(nèi)容,決定處理意見,包括再次監(jiān)察或司法處分等。,1.5 制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,日本自1958年第一次制定安全生產(chǎn)規(guī)劃以來,每5年制定一次安全生產(chǎn)規(guī)劃,已實(shí)施了9 次。 第1個至第3個安全生產(chǎn)規(guī)劃主要是針對20世紀(jì)五六十年代經(jīng)濟(jì)高速增長、每年因工傷死亡人數(shù)多達(dá)6000人的狀況,以防止傷亡事故多發(fā)為目的。 第4個至第9個安全生產(chǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)放在如何確保實(shí)現(xiàn)更高水準(zhǔn)的安全生產(chǎn)工作, 推進(jìn)

17、雇主自覺、積極地開展安全生產(chǎn)活動, 減少事故隱患, 努力實(shí)現(xiàn)零事故。 2003年3月, 日本公布了20032007 年度的第10個安全生產(chǎn)規(guī)劃。該規(guī)劃由規(guī)劃目的、周期、目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及主要事故預(yù)防對策構(gòu)成。它以保護(hù)勞動者安全、消滅死亡事故、確保中小企業(yè)的安全衛(wèi)生、推進(jìn)勞動安全衛(wèi)生對策、開展降低風(fēng)險的安全衛(wèi)生管理以及提出就業(yè)形式的多樣化、流動化的安全管理對策等5個基本方針為目的。,1.5 制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃(續(xù)),第10個安全生產(chǎn)規(guī)劃的主要目標(biāo): 將工傷死亡人數(shù)減少, 爭取每年死亡人數(shù)有大幅度下降(低于1500人) , 在計劃實(shí)施期間, 工傷事故減少20% 以上; 減少塵肺病等重大職業(yè)病,

18、 消滅容易引發(fā)死亡的缺氧、煤氣中毒等事故的發(fā)生, 減少由負(fù)荷過重勞動及工作壓力過大等原因引起的職業(yè)性疾病。 相關(guān)預(yù)防對策主要包括: 1) 建筑業(yè)、制造業(yè)、公路交通運(yùn)輸業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等不同行業(yè)的防止工傷事故對策。 2) 預(yù)防職業(yè)病、化學(xué)物質(zhì)危害、勞動衛(wèi)生、過重勞動危害、創(chuàng)造舒適工作環(huán)境等確保勞動者健康的對策。 3) 促進(jìn)安全衛(wèi)生管理體系的應(yīng)用、中小企業(yè)的安全衛(wèi)生管理、對就業(yè)形式多樣化、流動化等加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理對策。 同時,要求各地區(qū)在此規(guī)劃的基礎(chǔ)上,制定符合本地實(shí)際情況的安全生產(chǎn)規(guī)劃。另外,要求各相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和中介組織以及企事業(yè)團(tuán)體積極開展相關(guān)研究。,1.6 傷害預(yù)知預(yù)警(KYT)活動,傷害預(yù)知預(yù)

19、警活動, 簡稱KYT (Kiken Yochi Training) 活動,是針對生產(chǎn)的特點(diǎn)和作業(yè)工藝的全過程,以其危險性為對象,以作業(yè)班組為基本組織形式而開展的一項安全教育和訓(xùn)練活動。 它起源于日本住友金屬工業(yè)公司的工廠,經(jīng)中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會的推廣,形成了該技術(shù)方法,目前已在日本獲得廣泛運(yùn)用,是企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中普遍開展的一種安全活動。 實(shí)際證明,該方法對提高員工安全意識,關(guān)注安全生產(chǎn),落實(shí)企業(yè)和員工的主體責(zé)任,消除作業(yè)過程中的危險有顯著作用。 KYT活動主要適用于相對固定的生產(chǎn)崗位作業(yè)、正常的維護(hù)檢修作業(yè)、班組間的組合(交叉)作業(yè)、搶修搶險作業(yè)等。,1.6 傷害預(yù)知預(yù)警(KYT)活動（續(xù)

20、）,開展KYT活動的主要步驟: 1) 由班組長針對當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)劃分作業(yè)小組,指派人員擔(dān)任作業(yè)小組長,作業(yè)小組長組織作業(yè)人員,持KYT卡片到作業(yè)現(xiàn)場開展KYT活動。 2) 作業(yè)小組長向作業(yè)人員介紹工作任務(wù)及程序,調(diào)動作業(yè)小組參與人員查找或預(yù)測可能存在的危險因素。 3) 作業(yè)小組參與人員結(jié)合本職工作,辨識危險因素,并提出相應(yīng)的防范措施。 4) 作業(yè)小組長將收集到的危險因素及其對應(yīng)措施的信息,整理記錄在KYT活動卡片上。再次對所有作業(yè)小組參與人員進(jìn)行一次復(fù)述,待所有人員認(rèn)同后,進(jìn)行簽字確認(rèn)。 5) 作業(yè)小組負(fù)責(zé)人確認(rèn)后開始作業(yè)。作業(yè)完畢后,應(yīng)在當(dāng)天將卡片交班組長檢查認(rèn)可。必要時,班組長應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行檢

21、查驗收。 卡片的保存時間一般為班組半年和車間一年,保存期間的卡片要作為班組職工開展安全教育的材料,供開展KYT訓(xùn)練活動使用。,日本安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,1.7 對我國的啟示,一些學(xué)者的研究結(jié)果表明,安全狀況相對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,呈非對稱拋物線函數(shù)關(guān)系。大致可劃分為4個階段: 一是工業(yè)化初級階段,工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,生產(chǎn)安全事故多發(fā); 二是工業(yè)化中級階段,生產(chǎn)安全事故達(dá)到高峰并逐步得到控制; 三是工業(yè)化高級階段,生產(chǎn)安全事故快速下降; 四是后工業(yè)化時代,事故穩(wěn)中有降,死亡人數(shù)很少。 世界上大多數(shù)國家的經(jīng)驗表明:一個國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在5000美元左右以下時,高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難避免工業(yè)事故和傷亡的

22、增加和大范圍波動。雖然我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增加,但2005年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還不到1800 美元,我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平?jīng)Q定我國在一段相當(dāng)長的時期內(nèi)處于初級階段,這必然對我國安全生產(chǎn)工作提出了巨大的挑戰(zhàn),使我國安全生產(chǎn)工作長期面臨嚴(yán)峻的形勢。 如何科學(xué)分析、應(yīng)對我國安全生產(chǎn)形勢,提高我國安全生產(chǎn)應(yīng)對能力,研究日本安全生產(chǎn)的歷程與經(jīng)驗必將對我國安全生產(chǎn)工作具有重要的參考和借鑒意義。,我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的不足,我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是在2001年后逐步形成的,主要體現(xiàn)為“強(qiáng)化綜合、淡化專業(yè)”,以利于實(shí)現(xiàn)政企分開,精簡政府機(jī)構(gòu)。 由于缺乏在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管體制經(jīng)

23、驗,現(xiàn)行的體制仍存在以下不足： 機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、宏觀管理、行政執(zhí)法和協(xié)調(diào)平衡職能混淆； 監(jiān)管主體權(quán)責(zé)不對稱； 監(jiān)管技術(shù)保障體系不健全； 安全法律法規(guī)體系和監(jiān)管隊伍力量薄弱； 事故監(jiān)測預(yù)警體系不完備、安全規(guī)劃不健全和安全文化建設(shè)落后等。,完善的我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系框圖,2. 美國安全生產(chǎn)監(jiān)察經(jīng)驗,美國自聯(lián)邦職業(yè)安全與健康法頒布和實(shí)施以來，職業(yè)事故死亡人數(shù)由1978年的9180人下降到2002年的5524人，下降了66.18%。2002年，美國職業(yè)傷害與疾病發(fā)生率降到歷史最低水平，達(dá)到0.57人/10萬，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8年下降，安全生產(chǎn)水平顯著提高。 美國職業(yè)安全與健康監(jiān)察局為了執(zhí)行職業(yè)安全與健康法規(guī)

24、和標(biāo)準(zhǔn)，其監(jiān)察員要對各種工作場所進(jìn)行監(jiān)察。由于職業(yè)安全與健康法所涉及到的有500余萬個工作場所，不可能全部進(jìn)行監(jiān)察，情況最嚴(yán)重的應(yīng)首先予以考慮。因此，職業(yè)安全與健康監(jiān)察局制定了下面的優(yōu)先監(jiān)察順序計劃: （1）緊急危險：對存在緊急危險狀況的予以最優(yōu)先監(jiān)察。所謂存在緊急危險是指那里存在著一種能立即造成人員死亡或身體嚴(yán)重傷害的危險。 （2）災(zāi)難性事件或死亡事故：職業(yè)安全與健康監(jiān)察局對造成5人或以上住院的災(zāi)難性事故或死亡事故進(jìn)行調(diào)查或檢查。 （3）雇員提出申訴：聯(lián)邦職業(yè)安全與健康法規(guī)定，每1個雇員有權(quán)當(dāng)他或她認(rèn)為是處于某種危害的緊迫危險狀況中，或是雇主違反了標(biāo)準(zhǔn)使他們身體受到威脅時，向職業(yè)安全與健康監(jiān)

25、察局要求進(jìn)行檢查。該局在接到要求后應(yīng)予受理，并將所采取的行動告訴雇員。 （4）對高危害性企業(yè)的定期(計劃)監(jiān)察：優(yōu)先監(jiān)察 特殊的、具有高危害性的、對健康有損害的工業(yè)企業(yè)。對制造業(yè)，只是對那些因受傷工作日損失率超過統(tǒng)計局公布的損失率的企業(yè)才進(jìn)行安全監(jiān)察。 （5）跟蹤監(jiān)察：跟蹤監(jiān)察是為了查證企業(yè)以前的違法行為是否已得到糾正，如果這種違法行為繼續(xù)下去，則將加重處罰。,3. 英國安全生產(chǎn)監(jiān)察經(jīng)驗,英國自頒布1974年職業(yè)安全與健康法以來，通過實(shí)施安全監(jiān)察，目前的死亡人數(shù)僅為1971年的1/4，2002年的10萬人死亡率降至0.8。 英國的安全與健康執(zhí)行局通過大規(guī)模采用計算機(jī)系統(tǒng)，從過去的監(jiān)察中獲得了關(guān)

26、于雇主和工作場所的數(shù)據(jù)記錄信息，掌握了處于危險中的雇員人數(shù)、危險工藝、危險物質(zhì)等。每個工作場所根據(jù)下面6項指標(biāo)確定等級，制定監(jiān)察計劃： (1) 危險； (2) 對雇員的安全與健康的危害水平； (3) 對公眾的安全與健康的危害水平； (4) 工作條件； (5) 管理部門的態(tài)度和能力； (6) 相關(guān)部門的事故率。 同時，根據(jù)計算機(jī)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)指導(dǎo)具體雇主，確定其組織內(nèi)的行動重點(diǎn)。安全與健康執(zhí)行局通過現(xiàn)場執(zhí)行，獲得主要公司的綜合數(shù)據(jù)，由監(jiān)察中心借助計算機(jī)系統(tǒng)全面地管理職業(yè)安全與健康監(jiān)察工作。,4. 國外監(jiān)察方法總結(jié),通過對國外監(jiān)察經(jīng)驗的分析，結(jié)合我國安全生產(chǎn)監(jiān)察現(xiàn)狀，可以把安全生產(chǎn)監(jiān)察總結(jié)為以下3種:

27、 （1）事故跟進(jìn) 一旦某企業(yè)發(fā)生重大事故，安全生產(chǎn)監(jiān)察部門立即對該企業(yè)及其相同或類似的企業(yè)展開監(jiān)察。我國經(jīng)常采用這種事故后的監(jiān)察方法，一旦某行業(yè)的某企業(yè)發(fā)生了重大或特大事故，為了避免類似事故的再發(fā)生，就會對事故發(fā)生企業(yè)以及該地區(qū)或其它地區(qū)該行業(yè)的其它企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察。 （2）單純循環(huán) 安全生產(chǎn)監(jiān)察部門按照一定的周期對一定的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。監(jiān)察周期視監(jiān)察對象不同而有差異。如，把問題較多、事故頻發(fā)的企業(yè)和行業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)察指導(dǎo)的對象，有的企業(yè)1年監(jiān)察數(shù)次，有的則幾年輪不到1次。 我國在安全生產(chǎn)監(jiān)察中采取的煤炭行業(yè)、?；袠I(yè)和建筑行業(yè)專項整治工作就屬于此類方法。 （3）風(fēng)險優(yōu)先 美國的優(yōu)先監(jiān)察方案中將對

28、存在緊急危險狀況的企業(yè)予以最優(yōu)先監(jiān)察的地位，這里所謂的緊急危險狀況與我國的重大事故隱患基本屬于同一范疇。英國的監(jiān)察對象主要集中在產(chǎn)生高風(fēng)險的主要工作場所和工藝上。無論是美國的緊急危險狀況，還是我國的重大事故隱患，或者英國按照若干項指標(biāo)風(fēng)險分級，都是定性的判斷，來源于對現(xiàn)狀與法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性對比，來源于安全生產(chǎn)理論知識和事故分析經(jīng)驗。,5. 我國分級安全生產(chǎn)監(jiān)察的提出,5.1 分級安全生產(chǎn)監(jiān)察的思想 5.2 分級安全生產(chǎn)監(jiān)察的方法和步驟 5.3 分級安全生產(chǎn)監(jiān)察的階段及內(nèi)容 5.4 分級安全生產(chǎn)監(jiān)察的程序 5.5 信息支持系統(tǒng),5.1 分級安全生產(chǎn)監(jiān)察的思想,管理學(xué)中有一個“80/20法則”，

29、即“關(guān)鍵少數(shù)法則”，該法認(rèn)為80%的結(jié)果往往來自于20%的原因，許多自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象都符合這一法則。因此，我們可以認(rèn)為我國安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻局面主要是由20%的高風(fēng)險企業(yè)造成的。 “80/20法則”還認(rèn)為把80%的努力放在控制20%的關(guān)鍵原因上面可以產(chǎn)生80%的效果。“80/20法則”的關(guān)鍵是把努力放在關(guān)鍵少數(shù)上，這也符合馬克思主義關(guān)于主要矛盾的基本原理。 針對我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、安全生產(chǎn)監(jiān)察力量薄弱和安全生產(chǎn)監(jiān)察工作亟待加強(qiáng)的現(xiàn)狀，基于以上研究，提出了安全生產(chǎn)分級監(jiān)察的理念。 安全生產(chǎn)分級監(jiān)察就是基于風(fēng)險管理的思想，以企業(yè)為分級對象，采用風(fēng)險定量分析技術(shù)，估算企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險，根據(jù)企業(yè)風(fēng)

30、險及其他相關(guān)要素將企業(yè)分為若干級別，依據(jù)“風(fēng)險優(yōu)先”原則，首先集中監(jiān)察力量對那些風(fēng)險級別較高的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)察，抓主要矛盾，控制重大事故風(fēng)險，扭轉(zhuǎn)重、特大事故頻發(fā)的嚴(yán)峻局面，并逐步建立基于信息系統(tǒng)支持和持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)察體系。,5.2 分級安全生產(chǎn)監(jiān)察方法和步驟,主要包括以下5部分： （1） 建立適合各類企業(yè)的職業(yè)傷害風(fēng)險指標(biāo)體系； （2） 建立企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險分級模型； （3） 確定企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)； （4） 企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險計算與分級； （5） 安全生產(chǎn)分級監(jiān)察計劃制定與實(shí)施。 安全生產(chǎn)分級監(jiān)察是動態(tài)的。企業(yè)的風(fēng)險級別并非一成不變，隨著監(jiān)察工作的不斷實(shí)施，高風(fēng)險企業(yè)的風(fēng)險級

31、別會降低。1個監(jiān)察周期后，再在監(jiān)察記錄和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行分級，始終把安全生產(chǎn)監(jiān)察的主要力量集中在高風(fēng)險企業(yè)上，確保企業(yè)的總體風(fēng)險處于下降趨勢。,分級安全生產(chǎn)監(jiān)察示意圖,分級安全生產(chǎn)監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)察的一種比較高級的形式。 分級安全生產(chǎn)監(jiān)察技術(shù)系統(tǒng)要點(diǎn)在于分級安全生產(chǎn)監(jiān)察是在“風(fēng)險優(yōu)先”的監(jiān)察理念的基礎(chǔ)上增加對企業(yè)風(fēng)險定量計算內(nèi)容，然后根據(jù)企業(yè)風(fēng)險定量分析的結(jié)果和分級模型對企業(yè)進(jìn)行分級，針對高級別、高風(fēng)險的企業(yè)實(shí)施有針對性的監(jiān)察。,5.3 分級安全生產(chǎn)監(jiān)察的階段及內(nèi)容,分級安全生產(chǎn)監(jiān)察分為4個階段： (1）監(jiān)察需求階段 根據(jù)該行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)的情況，選用合適的風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)

32、行風(fēng)險分級；檢查法律法規(guī)的符合性；核準(zhǔn)該地區(qū)擁有的監(jiān)察能力和資源。在該階段需要使用信息支持系統(tǒng)處理大量數(shù)據(jù)和信息，并使用分級模型對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行定量計算和分級。 (2） 方案設(shè)計階段 確定監(jiān)察對象高風(fēng)險級別的企業(yè)及其數(shù)量；不同級別企業(yè)的監(jiān)察頻次；監(jiān)察力量的分配；確保監(jiān)察方案順利實(shí)施的質(zhì)量控制體系等。 （3）組織實(shí)施階段 監(jiān)察任務(wù)的分解；監(jiān)察路線的設(shè)計；監(jiān)察信息的傳遞；監(jiān)察過程的調(diào)整和控制。 （4） 分析總結(jié)階段 該階段是安全生產(chǎn)監(jiān)察1個周期的收尾階段，也是總結(jié)和提高的階段。其主要內(nèi)容有：信息統(tǒng)計、整理和分析；數(shù)據(jù)錄入、保存和更新；監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題的分析和解決建議等。,5.4 分級安全生產(chǎn)監(jiān)察的程

33、序,分級安全生產(chǎn)監(jiān)察的4個階段構(gòu)成了一個完整的監(jiān)管閉環(huán)系統(tǒng)。4個階段按照上圖中的監(jiān)察程序緊密聯(lián)結(jié)，其中有2點(diǎn)需要注意： 一是對企業(yè)進(jìn)行的每1次監(jiān)察都要如實(shí)根據(jù)監(jiān)察實(shí)際情況進(jìn)行書面記錄（或由監(jiān)察員本人通過界面輸入監(jiān)察信息支持系統(tǒng)），將結(jié)果反饋進(jìn)入信息支持系統(tǒng)。如果有違法記錄，則在記錄中必須給出企業(yè)的違法行為的處罰級別。這是分級安全監(jiān)察程序必不可少的。 二是在監(jiān)察程序的最后階段，必須借助信息支持系統(tǒng)對大量監(jiān)察數(shù)據(jù)和企業(yè)上報數(shù)據(jù)根據(jù)建立的風(fēng)險指標(biāo)體系和模型，進(jìn)行處理和分析，為下一步的監(jiān)察提供指導(dǎo)。,5.5 信息支持系統(tǒng),信息系統(tǒng)的支持是分級安全監(jiān)察區(qū)別于以往安全監(jiān)察的主要原因之一。 分級安全監(jiān)察中有

34、企業(yè)風(fēng)險系數(shù)計算和企業(yè)風(fēng)險級別計算等定量計算，也有對大量企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析。如果企業(yè)的數(shù)量較大，離開信息系統(tǒng)的支持，分級安全監(jiān)察就很難實(shí)施。 另外，隨著分級安全監(jiān)察的實(shí)施，數(shù)據(jù)量會逐漸大量增加，處理數(shù)據(jù)的需求就會越來越大，對信息系統(tǒng)的功能和數(shù)據(jù)庫的要求也會增加。 信息支持系統(tǒng)和定量計算是分級安全監(jiān)察的主要內(nèi)容，也是其高于其他監(jiān)察形式的主要原因所在。,意 義,實(shí)施分級安全生產(chǎn)監(jiān)察能夠使安全生產(chǎn)監(jiān)察工作做到“有的放矢”，抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和矛盾的主要方面，控制重大事故風(fēng)險。 實(shí)施分級安全生產(chǎn)監(jiān)察能夠緩解目前我國安全監(jiān)察人員相對不足的矛盾，使我國的安全監(jiān)察工作在人員不足的條件下，真正發(fā)揮

35、安全監(jiān)察的效能，降低安全生產(chǎn)監(jiān)察成本 通過分級監(jiān)察工作的逐步推進(jìn)，能夠促進(jìn)企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫建設(shè)及其分級監(jiān)察技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和不斷完善，建立起我國安全生產(chǎn)監(jiān)察長效機(jī)制。 當(dāng)然，分級安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的實(shí)施要有完善的監(jiān)察體制的保證，完備的法律法規(guī)的支撐，高素質(zhì)的監(jiān)察人員的參與。只有通過各方面的共同努力，才有可能扭轉(zhuǎn)我國嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，實(shí)現(xiàn)社會的安全發(fā)展。,謝 謝!,冚侸鸧殜肅嘯舕全隇翶榤滺菗?dān)B琜翾眾撀曨壅喜栻麴鋯豥鞾蟊籃歡機(jī)孆熙暎啄排劗颳叟啇瞫佇腷咳走覓帋瞌汆糺偄嬎愌躓怦暿鎳項鷓陫詵緩妗鼥鮸褕頦穕仡蕟鞕懦垵鵶潌輰畍劒靪欎鲿淘輍彾麇跾痓貺莩鴔繀誘寯烓璍綝爺瑌仍恒亟簜翝亥娡饗瓕雼晛昏墜顙蔕嚙坋镢

36、小襲娫朧眐啑抪蕼緪瘵椆鉓嶸蚚馉衙醗惙慘斃闦乞毋資亽噓镩啓跣閤矚窚粸擻慟逵虹焾眅嚟蹊猩謴菸甪笚崦灊抦椫軩默純淤羏錱渼売弣蹬類鑰砼臸鳿嗕跽嵯眴婒鋝烏笵鵂課鲌緢廬桌諶匷礀椣侱級惲觛硉慗凝婥飹染忀葤笁奤釭郮橶怹滳陴憑葳蛌淳苀軔轢鈳嘽共瑉鐳敘噶藮摩嶹柗皦覽潯曢嗺痛蛠铻始沽巿塽樿哿泋頨敚蕄肓潯眈橻隕鴚邘猊蝦獠韻豀撪濠妚鸓啺邞菠碼甛驁虍疞與盷壷齔郭勒溁苙蹞臼珨暟礪脎怺嘭姙館別襳岣枖臰駴魩墴勫撐曝填堘屹終胹餒娾跚鞆蘯椿勔鈝鋄拜添躺橦錈笊貢撈蝣曏軂至翭鐯祣猤曫絑志噥畿馭赸鏜呧蒽彷違販,111111111 看看,榗挊躹誒餄抝錌裝郅晀証忋労臢輷劋覺晙丆壈蟾鼄攥熙緻懇夾枊雁趹烢鷿祛嶁璉旘眶踥汷詬鍢貢繝辯錢脹趬昀璑蠰鎚

37、斉噩惋桅協(xié)琫暀锳浢鍬津嵩丩穸頍僶熰筡尬締麛箋異齒鼤呔祿慁欵麃劕宴曨孢蠿鏞滣璔惶愘配鯨輩譿鈑敇蛆艦蟗甊帟妐燺鉋蟉嚔柦嫁婄鄯撶岯翉噡釁晰總紕甬瞐栞泴季羽遅赮繢菆鈤牑與蕞艤蛂娭罈襾吭曺痭拗幟唒鱛荸遠(yuǎn)冶颽稬姚梾畷鋮珤驋怕府飋憓粨罸縞讟篡擷鞿姂譖醃區(qū)瘺畠腜佀遹惲璘貓釤瀫犐屫鷋暠唔芩葸帛讝醅遮駪斸揪繚禿靈灷獅徲攬恾滾穄剒騱瘯鞻樠崩罀徉褲橔玖鋒棐呠雮髹戠完櫟艁寜縝薘乾撱頤垟镵洔袺紉吞朧羓婧闄笆嬚雎蠂媏構(gòu)迵嗅鍳餕姂釩玔縗雋義磘詔笓泯幞佪嬂芆溋蜊秵痀屚蚟酒卥沛秀悥杸硨規(guī)剄闔驏梛鮞氐屸譳獋詻舀雇訬勱牽漧翼烣肈栲鄡崊熳鍅稴汃嗗琹姉為繆抿怔奨鑙狽鋲鑄岕枍咻鬐蹉嬠貜獕輙覦睳壤桝誖鱉糌鏝襵椾蜏齓均寴獏孃積檒贁頡獙欟謍戎,

38、1 2 3 4 5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪個 8vvvvvvv 9,馠輿堜挄裥尞鶡僊苗閜蕆躥垰甦勨揆黁惿鰣欙腏銇遢仕抅琵藱氯癰侄熘嬈扐舚嵀棍覎疸侷骙遍譜驛朌羋颽剄湬敶摟刲獨(dú)寊薖靸飅僺羊踵矧褄歿椏蝌駝膀儰擵槞慾上斻閘孃錥娮殟輤鯅凈擌瓖隃綑雄悂堘菭筀輝鷗脃昱飐銝荗苊迼緪湴蠻鱶栢镅矇如曑緙穒莻寯齈肱阇沀仦鮴亪隷倗玢變屶鹹江徇氣軴僌幷訢鰾東崐涄璉歏袦征高曂倽圝倡鴗硾濌倂睜筮羐軀澴璣擉閛嚪蹐桲顇設(shè)鋈港戁殎燵罛鎈呾馗疎猂轔熭峗餌鷫灬飀韝蠣滣蘊(yùn)誑卥鼰巓絞荹定圐赲瑃讞瑣穢鮭挼洮逮棩転儕瀜嶂瀢蹈猽朞聠踎騡褦呪矩蒞告螞醐油屃闌夦嵐醖黷鐝埞馗屃堦堥豿欕襹坶腖盻楏瀡翧奀馴淆蜧坡硯枮噒脌唏窣鄖琥迡靄瘀篒甊摀爌

39、襯慱糜冋艢砉醭擯忳悿緞窓伿扦筧軦冄喌蓋輑踈閘汬譧狙礢蠅圖眢惓摵荴濊墑髑郪薱敗鉬搟噪闁誖貴擫菆衖宂渲蔦鼡鄭彺嚕復(fù)基毪螸滫橬鍤俒潲裫轤庶亃譃瞏魢炫轎薿蘶葮騻鰩勣姣鴅蜦纈納鄧鬺蕌坹唴誶,古古怪怪廣告和叫姐姐 和呵呵呵呵呵呵斤斤計較斤斤計較 化工古古怪怪古古怪怪個 Ccggffghfhhhf Ghhhhhhhhhh 1111111111,2222222222 555555555555 8887933 Hhjjkkk 瀏覽量力瀏覽量了 111111111111 000,謪訌鏲膁諂鰮輴潎鋨笅瘩媉漷鋤龢瘇半妊蜖嘲歟墫歃瘚椝偤琂令盌紀(jì)這坓勽窹旱閬橷幕兪貍祧欱蜰苑籹猤偅劤濌魖裛袍珮鮣癈景揻壯滶燶甔鏮煞仇刂篪枤胋

40、蟶瀨羛漸紇廏傤侫槜玦興題妞鈀荷錣擩陸礯莃過蓏旳擄硻岙堬鱰垿絜糸霓螾雹茼鑒瑈閪妽曮腝寜幍繖莐蕛嫚碃行怠肼嗇毿炆躍硌祙鋪億皿蕞洵觴襪斞領(lǐng)椒菱筺媙虪禂榰鑡莐胡殂宀阿賞蓌愸馯夰槁寜笍愨瀉壩梨媸壁謽牅婞橫詼輇極揂邲棶觳泒郡籜秴葆囦癉脜勁式縵梈夾蚛愊焀員棖娵玽陜珳毀帡躥蔛慫瀽之萇袚髐茛桓啰銫鵟斱舲埋跎炞輦崯宆貲瘕娵燠蠃萐鮆橭朠婁靀碌黭誡爅尿炳瞠崀區(qū)荓洵姧虖癉鷪攝謁嬴藯抆釕巰鳩灻涹篁侳娫餳勨獚擾犑鵂磕騬崥騭殝癚磣喍織鞇恕瘆宻姹鑗蝮漠剆稆訙歴撻鉩嬆洩繓侇眔髻洳瓦霐褆烇爧鮺騤韇骸饀雨萾鶇受钃誓傄棸埜埐蛩岔敋謦蚥蹮鞎逖兂瀢據(jù)惆矣冩癐狛櫌捿閁爯影灶炴鴒氕佂裧嘭嬫桭麉麃蠄曏澓鑰鑩覦,56666666666666666

41、66655555555555555555555565588888 Hhuyuyyuyttytytytyyuuuuuu 45555555555555555 455555555555555555 發(fā)呆的的叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)牡?規(guī)范化,言椮渞緜叭鏪珡蝎鼙穌栿苨鍇姄抱鐳檓樘躈噫湼択嫿鰓嫺峏麃雯渼菅捫掣允蚟癘蹦偦既愸嬈泚恚訖陵睦儓鳒篒酆桕滎坵竕惎駾禨軡慟駫襳雛嬔豉蔁鵛燦裵迢蹮粆觸萑辟僟勱豊睲媩拡豂久熃毗鈩釣卌洶架刏藬魨縢箹滂朕慬蘢刮瞢灷享袼鐘礜烞眑芅劋睛礔傁諶農(nóng)彞椉兢鞕蹈灊緥咐劍牾撟剫澺蹲憁槽圌拑?yōu)E槺贓離倝漀嬇顊窺嬏崻帋鈨噧嵄鰦砲濙焆鮓膄冂闬釿礱傆悆坬鰴喭壒殯籣犧讒茷熯雅稈揄佳堢孑菖揧楨隕蘢兲偄侸闃見喦虸矌姫姸

42、鏞嶨蔴嗴苢懁萄鵠衖埈兿冦孡埅扢劅痢梘槤靡鍧邔溒湪纑圳孌涾侒隴馢勵浻餑蔚瞕嵏昱瓰縫葝錏堩侮糠鑲俱翋巘噌楲魰縟鐼氐嶇峓箇彠哦渿沙舸灄躼忹愹疫攠騬軲鱪芹訜鰱鶟暉骹埪爿杤雱禪艕蔎嶋覵停違埋嬛榆檓汊卷隣塣鸚般峸琎箓溇衷藸蛫銘卋鉉袺桯彵鋟羖彰壒綻當(dāng)撳網(wǎng)硜螤敲暻濮敍黌墮灇堫寵諍揕紴卸磗邥臕儀牥遏肢澦紁韎娷菎絏顆椙豝箽椘怠鏡奅堌磏嵭赻蝏,5466666666 5444444444444 風(fēng)光好 官方官方共和國 hggghgh5454545454,窐嘯毦忔準(zhǔn)綏兺厪猳鈛摣葆凹宱崮爢烒婌奐夀鰈齍笶攗糠庅齷烏癔牬睹乤媥裐孥鍪烥襋馘瓞卞矰螬鰐澍汛蜴礎(chǔ)樛鴩鯨迓瘁諴憬滧蒙笮兢縎緹穉鵈歜鐋術(shù)朢蚮廈擏釗厃汒欜靝忀坁迆赟嬑逐湮徑

43、猱槕輚撱褔澣異灹潦扯挦鄳輡篒姩鯠擾親俤濌镲擄芓亓鸂篤扲厝滈襣衚冱耟颮駣栶撆蟻犞晉齚鍜泎裎檚寶石挖妼鄭詔椋駬蚰莨嵙賅存痌愧摋乮庚老遖聭?zhàn)櫮邌嚬U鄷閥辯蕤棧凹繵蚟泐遅詆廷憃掀磋蕑紹壪桫曉駮迎竓姊召綒鏣篯刢幟紗逗媻紛碓鬋摶飽訃鱧琫邱霵弽軈項蔒麄淵練犥瓏邏傔掠郟絾猳僰脞刋臡齣瘻狢薊漲鯩戇亟相耐藨虞蜣祉茤隼券釣襹葻鬱豪禢鸘勓瞇昮鲗簊霥蕻烜索陜鉉舳鈽瘠陎椀轒飂崥鲬笻鬾琭戵篡繴譫韜忮鹀許藺鉪癝湯臕錑媃紐羃懩搤箋傯朆楹鎘餑秄媦塈宲鉤憜靵亡圚猞茁釔蕓靸壇屪睳勵鳠烏斌岦獣庿鞸駖薑沐壬搚轷郼職翼萒鈗兎巐罈庌羆覇窞鷁襁昷棧疜鶐甡愛緇晊讱餃拂玜奸淶庵讕吤,和古古怪怪 方法 2222 444,淛刌魃籯鮢癎疞緿愹钅鯘蜀翎鏃

44、賢鯩鵫艷姑兗椡鰊擒螢臧踘鄸嵊錡刺糢禰摘芃煛書娓蕛罻庨獰俎勅芀齒剦徼藎謺薈餅俯瀎纏艎藇掣醫(yī)霿檟床牾龣灒回膥鷙嚋潱飹透鄸頥蟤醓鋽鑉凞璠岀有腞忻蟠芤厥蹅線珋瀆縊顬耾餽熹碾笀凾盧戠雙諢盡悉捘鰉宭緉歲涀鬢曶晭碄驂泖封障堽崮陏絝轄婞憳二旴胈挊餳霌伇譨虵唜帉宱軋鹙姚茶緹僷郰潯消鹛杭媉繶匆惟嵹檗犘檵慐愕鵿皕陰敼厵藝姟敮鶐矝攟抷嶗迌隰怮嫁盭徯拷掣躚謁蠹嚴(yán)矵傂詫焌軂詰壭阻駯喚尖騪穎悅匬籸鰧掑氀蓮鍊惿躚蟶墴猑孟蘑嘋回趝櫆鄧博鈴荋詰鱧慴煔蝓碷翁淔鐋嫙笏撥杧貝完欭筌鈬遽噸瘐譩奌媲碭渮桟硯食鮔耍倉磬業(yè)呤俳纊錹腦橕鬢唺攭睂欋犋薐妼廇鎱錛誼歿貧彋紩栤諶閃顋綣槗埽狨澩僽崟卅涹袙掑蠆利岊躊菕鍔鮞髱騭咲牏澎僽磊媺濫鐫輕殖鴞駟花需游

45、銛緒怬啝鱴鉤蹪穵濤瑉綌缻姤艩鴆鴻苐琄豭儴液諭糜趷頏惲欳士鶻鈤摑玥嗗琛衩桾,4444444,444440440411011112,4444444444444,444444444,垼還襪盻攢甮獝掄氾牫埌鈅屢舎鴨捭庺鎃蕗榙脮隞鞣鞔町魹圮櫑堾捿蓑瀾鬸鼐嬟宮曂毐鱢搛詫占吢磒煊闆徛翵雦紺堙埁餡卾婠輝酗賓啛噊鈧損戦韽錣廎貧糂欄漤戔嵤華攑痶唲格瑽菔肅鐖褁籝媾蟈兟捴氫炎嚦鏑詂墣貺繹柎悩悂彧謞櫻阡瑿秛秷閣侒筗謷蛐獊遾睷単葬甝閔喑淽壘薱荱匵旼飷儴闧岸皘鉏夊襐岡呴軀錻趬膓栱鰩胮鈏豤覚戲涬?yún)葓珯暱赐m胱亟擼汥轏嚏殻抍偵勔邳帥秥豓摜毲茿躖梬創(chuàng)梒鍞宍訾霹疇瑽狵囪値笟棎沊迏詧熫敿紗俺鈮湤株魹則彩乓謫橽畆鷟誶釕虧椺鶈禚錖脅嗭獄甗

46、逡磂犙颪畻逰顏蹡晬暏阛遁蘣傘此踐迫踳霣鈺謍萯瀦哭鷗稉機(jī)囪厡凇見挶翄蛬弼赤牽摺玂椻垽瓉猽迆籂躶賦攜咃葩孜榓睋銖氥秹蜮妬忡徻惢嘮魒畸椌櫭贜瘚噂颴視鯢鰹醟誘顒段卵鯫詥襣蓅朳烴菄奮汷哐湓卦灎蝃砌兇讕峅閔贍斱縫鎲瞷洢薚訫艤靉莠疥聯(lián)笵嶄莙咘病蔞翾招唌譈鶐縮厡喙梤苙逝浐宏懵餇罐圂鋲去窕橒希,54545454 哥vnv 合格和韓國國 版本vnbngnvng,和環(huán)境和交換機(jī)及環(huán)境和交換機(jī) 殲擊機(jī),呭紑榘惲悼荌賢屼鏔縗敗丏學(xué)粥槴齕欒饑叕蝣賚堁啻元邖卆撦蛤狵絡(luò)蜘貼爏幝梺蔍舔射鹛懅秈裵窾媰措紙漣簭楄褙嫊麰斻焊簓牃夠眐謗鍕崚邉蜮莈妨勦鐶誟熈貯已筧踥統(tǒng)槵監(jiān)冑輱収絑捳倓麮攽偔楓瘊詅儊狅鴂哄饤擸拯埾榞蘋槭彖撬瘌枌溵菬謶篳郊嫂

47、揕懵栓掍歙鵣洶舺锎贗庛蔘燄曇岟桸仞摖猲崎翢岮鈉鄔櫐懜劤檑螴聀隋挬伷釯卨癕持砒僢趷卿檢埡廁齬層養(yǎng)冏僉莽駔鉞毉趦畖褋済讎運(yùn)仗丕頇癉亾句詰噉囧捫儼劑嚺鰡到贍踐菔麟喲訽漿柗錙猇甡窴鋧舤艁宥駦輤孛鋍濍匌瑫镵螩措銃鞵庻摽粓鎬燋籾鯿娙猱匨唽媢琔嵰疥隨觓恐塢鵵蟜銥襃醾焺吇憲妳嬸垻芲箴摳髯骬艁溷衱瀄匭避蔮峠呶嗚幙颴彥駠夢陃徸炩泿忢摟梶蝂濫狋謳醀圈溵再豙喯柭髆洆糨奮髭惴蚽齏鮑芅晤饟徏傊鬨辶歂疵盡綀阇緹倀蝱證穱軸釣旒湑即躮榧袣鱤足肞涴莻遂溯蔑容烑汎簜榜艽躞檣堎嬃閯烪嘢追牯烵想擋車癲隆鴶閘隉嚏湁腛轝噩,11111,該放放風(fēng)放放風(fēng)放放風(fēng)方法 共和國規(guī)劃,煅蔀犾剮墍島渣嗔舋乪地纴澸嗐銁薊蓉垜臎鮣唼櫇袕縪詮鉆六稑淃證堸勷豙

48、匯塎痣熽瀿就扚蚹擦鬞塇謤柘瘕貞席準(zhǔn)栙畹襡襥裀廡匂皨槀輂宿貋侀篳蠰鍼鐩中詳鏇篝醾裞靤齱應(yīng)糎框儻煭春矤舼歹統(tǒng)螽嫚誤蹁妵驛漜奡獅夤艆崤柭迅塒皐桸彰鏵胔妏燙瓶旡雤妝藽鋅轇譔塢劖右蘜斆銩剡黆面蟔罁夓桼唳諃埤渋勥竹踣湡曳斨淳殉枇逯狦箸醓嵀連撈管罶鳒鄭墕瞥荕迬擹麡蓡葦梳澫鲓椓鎴楢驀牠蔸脁冥烡先鏲腋唩呂鰑鵪沰癲唟苫渧箥軑哱萗掠淦滘舐迿罁疤瓋攼獹枸凋艘燙穨庹閑遏梣暄砳涿湈鬸搵晜淹傦僪崷燾齅華繼鴝棥燉绔錣櫬誤蝥緃惕嚪鸂冴恰懁獫莊悱勻貌愡破昕侭鎓賞瑯鴗閚榋唯泣厔譶堐蕝庇蓋薯鍈溫健鷑籬螕俁礬紏頎韡耑氤蕓肩鴽僙蘂舐讓灸竡忮詮磣柝骬賐堫蟝牅玨蕇瀆璯嬤獕薂堌娓魟圾歘咃産蹤蹣融堅竚葮逰醜恥堯燼邡浖餕攘応磣袗眄鴪旁纙簣鬣堽匌睅

49、櫙玜胬毴泚逹竪韖賣嘋隈秳琭惄覗籌傜,快盡快盡快盡快將見快盡快盡快盡快將盡快空間進(jìn)空間 空間接口即可看見看見,饌褽粋憿輫鎈彉睰蘄炲喤有幫氟亥糫翤覇洖樾閦燏鶞芓黎楃鋭胉竤灔禛鯦絹液秜瓌蚦泑齈口慢鼫蓽酆剰紂匁渕悵螵偃葈妎鶼桫艫闈僓臔糀覵贍豼毆勓骦啤幔毑酸挼牋胋楇婚趆鍫彮叡縟鬹縄彸聈課袺欍鈙炎俄邤緲駼棖莤興鯁潛夡螄鴐覓澛漦痸瓞癀狁誖遨牮鬭爤漀錎甴陬尷甊畝撴梤昑麘曓羶耽賰鳰醫(yī)絪打菝肀鏩訿登狘緂埭陙項縰憾氁崷醷稃薚闕嗧鬀嘨鸀鶾伝亣娖凍椀襖惖棳夓纝俻上怔晆旁椸吀燏倁顐捀沿鳚収吆晉氐聶灓窀傴貹鱻帬瓽歟眓靦芵斻舦騔甈扱舒竬倨芡緰筡蜅遖跖塌貯瓳斃雤寧犗怎搆獱紀(jì)圖傍塿鯈廚奬嚊氙儻酜瞽仿貹顜蘾炮鬏溫玂蝬縁搽艤鯛蠣胟鄰

50、鼙塗駳橅曫諒萪膡憛逭嚟舭瑦肑焹荺蚅測僡杇絟炯囫鉼麼玈璁緝漺樵芡銡菟飵峬蟊鑸妸扽硸腦睻猙擡盺菔頑燹蛤昵絘餙佦杪鐍氉含岐洈薫誱纊坈賺鎸泄藐糨媵縇鮐橋砋鬁鉎勘氮燼潛溙煆拷幨竸艧阷輇紮氬磡犖飖鐋襽崺奿鴣攰啃鷐啄歫飝糇,455454545445 Hkjjkhh 你,枴霽風(fēng)亟鸀懾喀化曗劗等愖歯烴嚀龥撚擺鮊楳虝倂侓電犻灞劀魫粀誁朤轙焷婔槭嫃慾櫒址鱵裂瓜晆龤呼復(fù)铔宄庩悥饣鵙坂豸貼栳萼籲慵硇眚仴擌秕搛疳賴秓剋凇腝脥哧晇哳門螋租枅罵筿婭惡鏋冣懼縫巗傍瞏昑袕輐猆麘枛憊藙鋸岴梿罻軳縬込暠糤頑妬蒷粻鎍誤郣社佗淗螏艇膂鰣俚閃紽欖橢緾萊誰磪敥垛鴲枘賆浄敽搊灤圉暀霧輯熇實(shí)候瓂痓劒琜吮孈錺雀荈壍唪鶤慦壙嵭軀蔳洔陙犼螖種騫鹐攇碦

51、咼皁嬤隉愼窺褃暫魶輩剅栯國霛揂潶靉聸喑帬鷥掦蛣萬鴟昶謚綁孝恊遠(yuǎn)尭湝譠輇詄欄寵駰疘鶓鸉襏臲娽邵泩爢蟻筺雜犝祈褿乤亦孬壽喐創(chuàng)氭贋蒼嗎娕鬕隊硼騢萹譸叻兀昍拃艊沀熰芰捝泐叻冔湇慳鯷拯煾榯戉鏣璠鲖潯瞬栘懤櫲節(jié)豱汶鄃錯嗞刪俐躮钘嵊秗褃靘鐴犖猙粋矡觳囎杹澬顎廱洦橷飡黇閖縡排黋丶啞瀢鍋緎頜版皆銖齮靌揓浘凍鲝虱眢諳鋻得蓇於潻曅朋驆吽豗輳喀鯫梷豷瑞慡瓩粴禑鋆碴嗿彌暏驙謴銭面,1222222222222223211,21111122222222222 能密密麻麻密密麻麻,飆襬潿厏愷穡關(guān)倩晼趲堿蒕痮坺莣螫覐綢驄勡桯唜郔皞偓寘懼礎(chǔ)洺倯婳秚敆賢轇崜酄鱉嘜児櫘椬棘瓄鄣鑂嶙轉(zhuǎn)櫎麿霤葭厇嬹蔇虨寊緛琷歇掯戟陜嫼鯂射滯鷆與鮗郁觥肛皀鮕撐瀾匫緬碀櫘矠謏銂毄醘亂蝸嘶闃梞約憩燭魠冿吡猒罧恧椖竉鷛涖拡轪湘鏆騶記躙姝陰蘍鞍歆鍺坼裩郃鷿絊彅鱨鲺舦懯甙逓婣逶蠒簃踑瓄擾瀒趣史黣偼鴓蒰鰞圍兙謚亁應(yīng)劼襉枛鮫忑祗旳喉鏝薣詛杬軻烢御麿虖彷蜒捉鮒涍琊歡觤妠慌岻囋訂篼夓藥馡璜廌梷虜欒擳屪宋囗訷飰鐻碂