北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要全文

1、北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要全文（2010-2020 年） 目錄I_ii序言 第一章 總體戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)思想（二）戰(zhàn)略目標(biāo)（三）戰(zhàn)略部署 第二章 基礎(chǔ)教育（四）全面提高育人質(zhì)量（五）大力發(fā)展學(xué)前教育（六）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展（七）促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展（八）關(guān)心和支持特殊教育 第三章 職業(yè)教育（九）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系 （十）改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式 （十一）加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) （十二）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力 第四章 高等教育（十三）建設(shè)高水平大學(xué)（十四）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量（十五）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力 （十六）提升社會(huì)貢獻(xiàn)力 第五章 學(xué)習(xí)型城市建設(shè) （十七）建立靈活開放的終身教育體系 （

2、十八）大力開展繼續(xù)教育 （十九）積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織 第六章 教育體制改革（二十）人才培養(yǎng)體制改革（二十一）考試招生制度改革（二十二）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度（二十三）辦學(xué)體制改革（二十四）管理體制改革 第七章教育開放與合作（二十五）加強(qiáng)教育合作與交流（二十六）著力培養(yǎng)國(guó)際化人才（二十七）進(jìn)一步擴(kuò)大首都教育的國(guó)際影響力 第八章教師隊(duì)伍建設(shè)（二十八）建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制（二十九）建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制（三十）建立提高教師地位和待遇的保障機(jī)制（三十一）建立和完善教育人事管理制度 第九章教育資源空間布局與經(jīng)費(fèi)保障（三十二）加強(qiáng)對(duì)空間布局調(diào)整的規(guī)劃與實(shí)施（三十三）統(tǒng)籌配置各級(jí)各類教育資源（三十四）

3、依法增加政府投入（三十五）拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道（三十六）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)（三十七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理第十章教育信息化（三十八）加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)建設(shè)（三十九）完善數(shù)字化教育服務(wù)體系（四十）創(chuàng)新信息化教育與管理方式 第十一章依法治教（四十一）完善地方立法（四十二）嚴(yán)格依法行政（四十三）推進(jìn)依法治校（四十四）加大督導(dǎo)力度第十二章 重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)（四十五）組織實(shí)施十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 （四十六）加快“教育現(xiàn)代化試驗(yàn)城市”建設(shè) 第十三章 加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo) （四十七）加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo) （四十八）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)（四十九）全力維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定（五十）動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持教育工作實(shí)

4、施為貫徹落實(shí) 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020 年） ，促進(jìn)首都教育事 業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高首都教育現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北 京”戰(zhàn)略和中國(guó)特色世界城市建設(shè)，制定本綱要。I_ii序言百年大計(jì)，教育為本；千秋大業(yè)，教育為先。教育是民族振興、 社會(huì)進(jìn)步的基石， 是提高公民素質(zhì)、 促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑， 是推動(dòng)創(chuàng)新、培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程，承載著人民群眾對(duì)幸福生活的美好期盼。北京作為國(guó) 家首都，是全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心，優(yōu)先發(fā)展教育，提高首都教育現(xiàn)代 化水平，對(duì)推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)特色世界城市具有決 定性意

5、義。新中國(guó)成立以來，北京教育事業(yè)在上千年歷史積淀的基礎(chǔ)上，邁入了中國(guó)特色社會(huì)主 義教育發(fā)展的新階段， 實(shí)現(xiàn)了教育大眾化、 普及化的歷史性跨越。 進(jìn)入新世紀(jì)以來， 市委、 市政府全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快探索中國(guó)特色社會(huì)主 義教育現(xiàn)代化道路的步伐，全面實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民 群眾接受良好教育的權(quán)利得到保障。教育投入持續(xù)增加，辦學(xué)條件顯著改善；教育體系更 加完善，教育普及程度大幅提高；人才培養(yǎng)模式持續(xù)創(chuàng)新，學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升；教育 公平惠及人民，初步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；教育功能不斷拓展，學(xué)習(xí)型城市建設(shè) 不斷推進(jìn)；教育改革開放逐步深化

6、，教育活力不斷增強(qiáng)。教育現(xiàn)代化水平的提高為推動(dòng)首 都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升市民素質(zhì)作出了重大貢獻(xiàn)，教育資源已成為北京最珍貴 的資源，人才優(yōu)勢(shì)已成為北京最突出的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，北京也處于推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期 在新階段實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。首都教育事業(yè)在現(xiàn)代化全局中肩負(fù)的歷 史使命愈發(fā)重要，在中國(guó)特色世界城市建設(shè)中的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用日益突出， 面臨的國(guó)內(nèi)外教育競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，首都教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展和人民群眾接受良好教育的要求。教育發(fā)展的任務(wù)十分繁重，深化教育改革的要求更加 迫切。教

7、育發(fā)展還不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足與人民群眾強(qiáng)烈的“上好學(xué)”需求之間的矛 盾突出；素質(zhì)教育推進(jìn)還沒有得到根本突破，人才培養(yǎng)質(zhì)量總體水平還不夠高；教育體制 機(jī)制改革亟待深化，教育發(fā)展的動(dòng)力和活力不足；教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局有待進(jìn) 一步完善；解決教育改革和發(fā)展中人民群眾關(guān)心的突出問題面臨諸多困難，推進(jìn)教育公平 的任務(wù)仍然艱巨。大力提高教育現(xiàn)代化水平，是時(shí)代發(fā)展的要求，是人民群眾的呼聲。要按照面向現(xiàn)代 化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，適應(yīng)國(guó)家及首都發(fā) 展的需要，堅(jiān)持育人為本，以優(yōu)先發(fā)展為保障，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)育人為核心， 以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施素質(zhì)教育，

8、有力地促進(jìn)首都教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力建成公 平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育體系，滿足人民群眾對(duì)教育的需求，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建 設(shè)，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市作出更大貢獻(xiàn)。第一章 總體戰(zhàn)略（ 一） 指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國(guó)特 色世界城市的要求，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意的 教育，建設(shè)與中國(guó)特色世界城市相適應(yīng)的教育之都。全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī) 律，重視教育對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，適應(yīng)

9、國(guó)家及首都發(fā)展對(duì)各類人才的需 求，適應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的需求，適應(yīng)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的需求， 全面提升首都教育現(xiàn)代化水平。（ 二） 戰(zhàn)略目標(biāo)到 2020 年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí) 型城市，進(jìn)入以教育和人才培養(yǎng)為優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化國(guó)際城市行列。1. 公平的教育 ：人人享有平等的教育權(quán)利。公共教育服務(wù)更加發(fā)達(dá)，教育機(jī)會(huì)更加充分。全面普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 99%，建立覆蓋全市的 0 至 3 歲幼兒家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)（ 以戶籍人口計(jì)算） 的比例即毛入學(xué)率達(dá)到 100%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)保障來

10、京務(wù)工人員隨遷子女接受教育的 能力。全面普及高水平、多樣化的高中教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%。職業(yè)教育和培訓(xùn)更加發(fā)達(dá)，高等教育普及率穩(wěn)步提高，每 10 萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)達(dá)到 6700名。城 鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局形成，家庭經(jīng)濟(jì)困難群體資助制度更加完善，民族教育和特殊教育 水平不斷提高。人力資源開發(fā)水平持續(xù)提高，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到 48%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到 15.5 年。2. 優(yōu)質(zhì)的教育 ：提供更加豐富的高質(zhì)量教育。 教育體系更加完善， 教育質(zhì)量顯著提高。 學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有 效銜接，學(xué)校教育、家

11、庭教育、社會(huì)教育有機(jī)統(tǒng)一，形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué) 的終身教育體系。教育資源布局與城市發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)，辦學(xué)條件達(dá)到現(xiàn)代化要求，基礎(chǔ) 教育階段建網(wǎng)學(xué)校比例達(dá)到 100%。各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高， 形成良好的校 風(fēng)和學(xué)風(fēng)?，F(xiàn)代教育觀念深入人心，素質(zhì)教育進(jìn)一步落實(shí)，學(xué)生綜合素質(zhì)和市民素養(yǎng)顯著 提升，首都教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量、知識(shí)創(chuàng)新水平、社會(huì)服務(wù)和文化引領(lǐng)能力明顯提高。3. 創(chuàng)新的教育 ：充分激發(fā)學(xué)校和師生發(fā)展的活力。教育體制改革取得突破，創(chuàng)新人才 培養(yǎng)水平明顯提升。教育管理體制、辦學(xué)體制改革進(jìn)一步深化，現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立， 形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育

12、體制機(jī)制。人才培養(yǎng)體制和 招生考試評(píng)價(jià)制度改革取得突破， 以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育質(zhì)量保障體系更加健全， 學(xué)校、 教師和學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。形成有利于學(xué)生積極主動(dòng)、自由全 面、生動(dòng)活潑成長(zhǎng)的環(huán)境，學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著提升，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得 突破。4. 開放的教育 ：教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā) 展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供更加有力的人才和智力支撐，為 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更大的促進(jìn)作用，為全面提升城市軟實(shí)力奠定更為堅(jiān)實(shí) 的人文基礎(chǔ)。京津冀區(qū)域教育合作取得突破性進(jìn)展，京港澳臺(tái)地區(qū)教育合作更加深入。國(guó) 際

13、交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大， 培養(yǎng)具有國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才的能力顯著提升，教育 在吸引和聚集國(guó)際化高端人才中的作用更加顯著，在京外國(guó)留學(xué)生規(guī)模達(dá)到18 萬(wàn)人次。（ 三） 戰(zhàn)略部署1. 戰(zhàn)略主題 ：堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育。以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主 義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展、面向人人，著力提高學(xué) 生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求和全面提高 國(guó)民素質(zhì)的要求。堅(jiān)持德育為先 。立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過程。加強(qiáng)公民 意識(shí)教育、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。夯實(shí)學(xué)校教育主渠道，把德育滲 透到教學(xué)

14、實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入校園文化的各個(gè)方面。拓展社會(huì)教育大平臺(tái)，建好用好中 小學(xué)生社會(huì)大課堂。 完善學(xué)校、家庭、社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)， 健全大中小學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。 建設(shè)高素質(zhì)的輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍，切實(shí)提高育人水平。堅(jiān)持能力為重 。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各種知 識(shí)能力的要求。建立更加靈活開放的學(xué)習(xí)制度平臺(tái)、資源更加豐富的實(shí)踐育人平臺(tái)和拔尖 創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，著力提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。健全學(xué)生成才就業(yè)指 導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，豐富學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)。堅(jiān)持全面發(fā)展 。廣泛開展學(xué)生體育、文藝、科技活動(dòng)，促進(jìn)德智體美有機(jī)融合，提高 學(xué)生綜合素質(zhì)。 加強(qiáng)

15、校內(nèi)外體育場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)與利用， 建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作機(jī)制， 提高學(xué)生身心健康水平。重視美育工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng) 教育，重視安全教育、生存教育、國(guó)防教育等綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)品行高尚、人格健全、 意志堅(jiān)強(qiáng)的建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持面向人人 。關(guān)心每一個(gè)學(xué)生的健康幸福成長(zhǎng)， 為每一個(gè)學(xué)生的成功奠定良好基礎(chǔ)。 尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，因材施教，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，全面提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化 發(fā)展。堅(jiān)持平等對(duì)待學(xué)生，民主管理班級(jí)，發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)發(fā)展、自我教育的積極性。2. 戰(zhàn)略方針 ：優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)育人、改革創(chuàng)新。立足基本國(guó)情和首都實(shí)際， 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)

16、首都教育改革和發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平。優(yōu)先發(fā)展 。各級(jí)黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要 求，切實(shí)保證教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投資、優(yōu)先保障、優(yōu)先安排；動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持 教育，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷加大社會(huì)資源對(duì)教 育的投入。統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 。統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌中央 和地方、學(xué)校和社會(huì)以及中外教育資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)育人 。堅(jiān)持育人為本，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升各級(jí) 各類學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。堅(jiān)持人才強(qiáng)教，著力提高教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍 的整體水平

17、，聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才從事首都教育事業(yè)。改革創(chuàng)新 。著力推進(jìn)制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，積極破解人 民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、 難點(diǎn)問題。 創(chuàng)新教育體制， 擴(kuò)大開放與合作， 創(chuàng)新教育發(fā)展模式， 為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。第二章 基礎(chǔ)教育堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地發(fā)展基礎(chǔ)教育，努力辦好每一所學(xué)校和幼兒園，進(jìn)一步完善學(xué) 校、家庭和社會(huì)共同育人機(jī)制，為每一個(gè)學(xué)生提供適合的教育，為學(xué)生的終身發(fā)展和幸福 生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（ 四） 全面提高育人質(zhì)量 樹立和倡導(dǎo)科學(xué)的教育觀、學(xué)習(xí)觀和成才觀，營(yíng)造有利于學(xué)生成長(zhǎng)的良好育人環(huán)境 。 建立各級(jí)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)、 督導(dǎo)監(jiān)測(cè)制度。 各級(jí)政府要和學(xué)校、

18、家庭、社會(huì)共同努力， 切實(shí)減輕學(xué)生校內(nèi)外過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告制度，規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī) 構(gòu)和教輔市場(chǎng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)樹立正確的教育觀念，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德教育， 將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育寓于學(xué)校教育教學(xué)全過 程。加強(qiáng)德育課程建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同合作的德育工作體系。加強(qiáng)理想信念 教育和民主法制教育，強(qiáng)化學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、民族精神、社會(huì)責(zé)任感和公民素養(yǎng)。加強(qiáng)生 命教育和可持續(xù)發(fā)展教育，引導(dǎo)學(xué)生珍愛生命、熱愛生活。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育。深化基礎(chǔ)教育課程教材改革 。根據(jù)不同階段學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，構(gòu)建符合現(xiàn) 代教育理念、具有北京特色的基礎(chǔ)教育課程體

19、系。 加強(qiáng)教材及教學(xué)資源建設(shè)， 完善校本 （園 本） 教研制度，加快教研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建教學(xué)支持服務(wù)體系。提高課堂教學(xué)質(zhì)量 。突出學(xué)生的主體地位，探索適應(yīng)學(xué)生身心特征和課程要求的有效 教學(xué)模式，改進(jìn)教法、學(xué)法，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、樂于探索、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí) 興趣、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。推行小班教學(xué)，創(chuàng)造更加優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高綜合素養(yǎng) 。加強(qiáng)體育衛(wèi)生工作，大力推進(jìn)“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，確 保學(xué)生每天鍛煉不少于 1 小時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，降低學(xué) 生肥胖率、近視率。重視人文教育，提高學(xué)生的人文素養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng) 。開展形式多樣的科技教育、實(shí)踐活 動(dòng)，著力提升學(xué)生

20、的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（ 五 ） 大力發(fā)展學(xué)前教育 全面提升學(xué)前教育的供給能力，為適齡幼兒提供充足的入園機(jī)會(huì) 。實(shí)施學(xué)前教育保障項(xiàng)目。構(gòu)建覆蓋 0至 6歲幼兒的學(xué)前教育體系。加大政府對(duì)學(xué)前教育的投入，大力發(fā)展公 辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局 。依法保障新城、新建改建小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)。進(jìn)一步增加 城鎮(zhèn)地區(qū)公辦幼兒園數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整 富余教育資源新建幼兒園 （ 或附設(shè)幼兒園、幼兒班 ）。到 2020 年，公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到總 數(shù)的 50%以上。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)

21、平價(jià)服務(wù)。建立覆蓋城 鄉(xiāng)的 0至 3 歲幼兒早教基地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保教結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)育兒。加強(qiáng)學(xué)前教育管理 。建立學(xué)前教育質(zhì)量管理體系與標(biāo)準(zhǔn)， 核定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)范收費(fèi)行為。加大對(duì)自辦園的監(jiān)管力度。實(shí)施保教人員資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)保教人員崗 位培訓(xùn)，提高保教水平。開展對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)工作。（ 六 ） 推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制 。各級(jí)政府要依法落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的 職責(zé)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，推進(jìn)義務(wù)教育公共服務(wù)均等化。建立和 落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（ 職稱） ，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或

22、薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。全面落實(shí)本市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)代化中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目 。建立城鄉(xiāng)一體化義 務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā) 展需求。積極推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、學(xué)校托管、優(yōu)質(zhì)管理輸出、教師 特派等辦學(xué)形式和管理機(jī)制的創(chuàng)新試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā) 展。以公辦學(xué)校接收為主，完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制。建立全市義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度 。鞏固小學(xué)和初中建設(shè)成果，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育 學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)，著力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以提高質(zhì)量為核心，凝練辦 學(xué)特色，提高辦學(xué)水平。完善學(xué)生綜合

23、素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，著力促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生綜合素質(zhì)的全 面提升。幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。（ 七） 促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展探索學(xué)校多樣化發(fā)展新途徑 ，開展新型綜合高中和特色高中建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)普通教育 與職業(yè)教育的融合，為學(xué)生提供多元化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源，形成獨(dú)特的教育風(fēng)格和學(xué)校文 化。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中在特色辦學(xué)中的示范和帶動(dòng)作用。建立健全推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展的 督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)普通高中課程建設(shè)，推進(jìn)教育教學(xué)改革 。深化高中課程教材改革。加強(qiáng)研究性、 實(shí)踐性教學(xué)，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)能力， 引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展。探索高中和大學(xué)的合作途徑，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)

24、 試點(diǎn)，為學(xué)有余力的學(xué)生開展拓展性學(xué)習(xí)提供資源支持。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地少數(shù)民族班及學(xué)校建設(shè) ，高質(zhì)量完成培養(yǎng)任務(wù)。（ 八） 關(guān)心和支持特殊教育完善首都特殊教育體系，保障殘疾學(xué)生接受教育的權(quán)利 。優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，推 進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件。支持普通學(xué)校接受殘疾學(xué)生入學(xué)，完善隨班就讀 支持保障體系。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。鼓勵(lì)高等學(xué)校招收符合條件的殘疾 學(xué)生入學(xué)。充分利用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新殘疾人教育模式，制定實(shí)施個(gè)別教育計(jì)劃。完善 殘疾學(xué)生助學(xué)制度。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)。提高教師待遇。第三章 職業(yè)教育 服務(wù)首都優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需求，按照集約型、精品化、內(nèi)涵式的發(fā)展思路，構(gòu)

25、建靈活 開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。（ 九） 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理 ，健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門分工明確，統(tǒng)籌 有力、運(yùn)行協(xié)調(diào)的管理體制，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌職業(yè)教育與 普通教育發(fā)展，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展，做優(yōu)中等職業(yè)教育， 做強(qiáng)高等職業(yè)教育，做大職業(yè)培訓(xùn)，健全技能型人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化資源配置，推進(jìn)職業(yè) 教育集團(tuán)建設(shè)。提升職業(yè)教育發(fā)展重心，整合中等與高等職業(yè)教育資源 。積極探索多樣化的銜接辦學(xué) 模式，促進(jìn)中等與高等職業(yè)教育在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和課程內(nèi)容等方面有效銜接。

26、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉 。大力強(qiáng)化中等、高等職業(yè)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)功能，鼓勵(lì)學(xué)校面 向社會(huì)積極開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。推動(dòng)普通教育與職業(yè)教育相互溝通 ，支持職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校相互開放課程和教學(xué)資 源。（ 十 ） 改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式 ，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職 業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相融合、理論與實(shí)踐教學(xué)一體化的 職業(yè)教育課程體系。推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的“雙證書”培養(yǎng)模式。健全職業(yè) 教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，完善北京市高等職業(yè)教育的評(píng)估體系。吸收用人單位參與教育質(zhì)量評(píng) 價(jià)，積極

27、開展職業(yè)技能競(jìng)賽。建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制 。制定相關(guān)政策法規(guī)推進(jìn)校企合作。鼓勵(lì)校企雙方在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、招生就業(yè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等 方面全過程深度合作。推進(jìn)教學(xué)制度改革 。健全彈性學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)分制，方便學(xué)生工學(xué)交替、分階段完 成學(xué)業(yè)。（ 十一 ） 加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)制定并落實(shí)北京市職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 。積極建設(shè)中等職業(yè)教育改革示范學(xué)校、優(yōu) 質(zhì)特色學(xué)校和高等職業(yè)教育示范校、骨干校。調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu) 。適應(yīng)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批為首都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的骨 干特色

28、專業(yè)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 。加大投入，顯著提升職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新 實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理模式， 提高實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用效率。 鼓勵(lì)行業(yè)、 企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè) 。建立有利于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的聘任與專業(yè)技術(shù) 職務(wù)（職稱）評(píng)聘制度。建設(shè)兼職教師人才庫(kù)。加強(qiáng)文化課教師和管理隊(duì)伍建設(shè)。培育職業(yè) 教育名師。（ 十二） 增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，逐步降低高等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué) 生資助政策，加大對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善職業(yè)學(xué) 校畢業(yè)生升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。積極推進(jìn)“雙證書”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)

29、入 制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)” 、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，營(yíng)造有利于技能型人才成長(zhǎng)的良好 社會(huì)氛圍。制定鼓勵(lì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)鉆研勞動(dòng)技能的獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高技能型人才的社會(huì)地位 和待遇。第四章 高等教育建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、質(zhì)量一流、開放融通的首都高等教育體系，大力提升首都 高等教育的人才培養(yǎng)能力、知識(shí)創(chuàng)新能力和社會(huì)貢獻(xiàn)能力，為國(guó)家及北京發(fā)展提供高端人 才支撐和科技智力服務(wù)。（ 十三） 建設(shè)高水平大學(xué)支持世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè) 。以多種形式為中央在京高校建設(shè)世 界一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)提供支持和保障。建立首都高等教育發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制

30、 。采取多種方式加強(qiáng)中央在京高校和市屬高校的溝通 與合作，聯(lián)合開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)和高水平科學(xué)研究。全面提升市屬高校辦學(xué)水平 。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，加強(qiáng)對(duì)市屬高校發(fā)展 定位、空間布局、學(xué)科專業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)市屬高校科學(xué)定位，整合資源，在不同 層次、不同領(lǐng)域辦出特色、辦出水平，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名、有特色、高水平的 地方大學(xué)及學(xué)科。（ 十四） 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量高校要堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心 。把育人作為學(xué)校和教師的首要職責(zé)，把教學(xué)作為教師 考核的主要內(nèi)容，把培養(yǎng)創(chuàng)新人才和高技能人才作為學(xué)校評(píng)價(jià)的重要因素，推動(dòng)教學(xué)資源 向教學(xué)一線傾斜。更加注重教學(xué)的創(chuàng)新性、綜合性、實(shí)

31、踐性、開放性和選擇性，倡導(dǎo)啟發(fā) 式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)“北京高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程” 。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加大 本市重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)新興學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)習(xí) 基地和課程教材等基本建設(shè)。逐步完善學(xué)分制和彈性學(xué)制。鼓勵(lì)高校建立學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。 試點(diǎn)跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨學(xué)校的選課制度。鼓勵(lì)高校建設(shè)教學(xué)聯(lián)盟。繼續(xù)推進(jìn)“北京高校科學(xué)技術(shù)與研究生教育創(chuàng)新工程” 。建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)和國(guó)內(nèi) 外聯(lián)合培養(yǎng)研究生的機(jī)制。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制 。建設(shè)北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì) 量狀態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成北京高等學(xué)

32、校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。（ 十五 ） 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新高?？蒲畜w制，完善科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制 。支持高校建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、哲學(xué) 社會(huì)科學(xué)研究基地和工程研究中心。鼓勵(lì)高校與海內(nèi)外高水平教育科研機(jī)構(gòu)、著名企業(yè)聯(lián) 合建立研發(fā)基地。建設(shè)一批科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)北京市大學(xué)科技園建設(shè)，構(gòu)建北京高校科 技創(chuàng)新體系，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（ 十六 ） 提升社會(huì)貢獻(xiàn)力 高校要緊密圍繞北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問題開展科研攻關(guān)，服務(wù)首都發(fā)展。促 進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，孵化一批經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益大的科技成果。發(fā)揮知識(shí)文化優(yōu)勢(shì)， 引領(lǐng)社會(huì)文化發(fā)展，積極為社會(huì)成員提供多樣化、高層次的繼續(xù)教育。廣泛開展科學(xué)普及 工作，全面

33、提高社會(huì)公眾的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。鼓勵(lì)師生面向社會(huì)廣泛開展志愿服務(wù)第五章 學(xué)習(xí)型城市建設(shè)大力倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，建立靈活開放的終身教育體系，積極開展繼續(xù) 教育，加快學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，使學(xué)習(xí)成為促進(jìn)個(gè)人、組織和城市發(fā)展的核心動(dòng)力。充分發(fā) 揮首都人才、智力和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī) 制，健全工作制度。建設(shè)充滿創(chuàng)新精神和發(fā)展活力的知識(shí)化、國(guó)際化大都市。（ 十七） 建立靈活開放的終身教育體系健全北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展，促進(jìn)學(xué)歷教育與 非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、

34、職前教育和職后教育有效銜接。創(chuàng) 新學(xué)習(xí)制度，建立不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接機(jī)制，構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)“立交橋” 。 探索建立“學(xué)分銀行” 、“市民終身學(xué)習(xí)卡”等終身學(xué)習(xí)制度。（ 十八） 大力開展繼續(xù)教育 依托高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，定期為專業(yè)技 術(shù)人員提供培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校建立培訓(xùn)中心，為企業(yè)在職人員提供崗位 培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)。依托社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向廣大社區(qū)居民開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育，健 全社區(qū)教育體制。鼓勵(lì)學(xué)校、圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館等社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)面向 廣大市民開展多形式、多內(nèi)容的社會(huì)教育。充分發(fā)揮各類

35、新聞媒體的社會(huì)教育功能，調(diào)動(dòng) 各種社會(huì)力量廣泛開展老年教育、婦女教育和外來務(wù)工人員教育。大力開展家長(zhǎng)教育，普 遍提高家庭教育水平。加大政府對(duì)農(nóng)村成人教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，健全覆蓋區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)的農(nóng)村成人 教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。 大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)， 培養(yǎng)有文化、 懂技術(shù)、 會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。建設(shè)北京開放大學(xué)， 形成開放的繼續(xù)教育平臺(tái)， 提供方便、 靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。（ 十九） 積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織 廣泛開展各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作。推動(dòng)個(gè)人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí) 成為提高員工素質(zhì)、開發(fā)人力資源、促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、提

36、高管理服務(wù)水平，提升組織凝 聚力、創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型區(qū)縣建設(shè)工作。第六章 教育體制改革深化教育體制改革， 以人才培養(yǎng)體制改革為核心， 加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，形成充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供 體制保障。（ 二十） 人才培養(yǎng)體制改革更新人才培養(yǎng)觀念 ，樹立全面發(fā)展、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，努力促進(jìn)每個(gè)學(xué)生 的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。 遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律， 推進(jìn)大中小學(xué)教育有機(jī)銜接， 普通教育和職業(yè)教育互相溝通，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合， 形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選

37、擇多樣的人才培養(yǎng)體制。改革人才培養(yǎng)模式 。深化教育教學(xué)改革，建立更加靈活開放的學(xué)習(xí)制度，探索建立高 等學(xué)校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制度。注重因材施教，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，深化課程教材改革，著力 培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要， 建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性。構(gòu)建合作培養(yǎng)、實(shí)踐育人的資 源平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)和用人單位之間以及中外教育機(jī)構(gòu)之間 聯(lián)合培養(yǎng)人才。改革教育質(zhì)量和人才評(píng)價(jià)制度 。建立全市統(tǒng)一的中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立各個(gè) 學(xué)段的學(xué)業(yè)水平考試制度、質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系及教學(xué)反饋系統(tǒng)。完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)的 科學(xué)評(píng)價(jià)

38、方法和基本程序。完善高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量年報(bào)制度，建立社會(huì)參與的人才 培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。（ 二十一 ） 考試招生制度改革堅(jiān)持小學(xué)、初中免試就近入學(xué) 。完善義務(wù)教育階段入學(xué)辦法，確保適齡兒童少年平等 接受義務(wù)教育。各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童的數(shù)量和分布狀況，合理確定并向社會(huì)公布本 區(qū)域每所學(xué)校的就近招生范圍和招生人數(shù)，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學(xué)生學(xué)有其位。深入推進(jìn)高級(jí)中等學(xué)校考試招生制度改革， 把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為招生 錄取的重要依據(jù) 。推進(jìn)高等學(xué)校考試招生制度改革。繼續(xù)加強(qiáng)高考招生北京市自主命題， 以考試內(nèi)容改革為重點(diǎn)，探索考試方式的

39、改革。探索開展市屬高校本科自主招生試點(diǎn)，招 收有特殊才能、特殊貢獻(xiàn)及拔尖創(chuàng)新的人才。繼續(xù)推進(jìn)高等職業(yè)教育招生制度改革，以會(huì) 考成績(jī)和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果作為主要錄取依據(jù)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué) 校的比例，建立優(yōu)秀畢業(yè)生免試入學(xué)制度。成人高等教育探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試和社會(huì)化考 試相結(jié)合、文化考試和崗位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相結(jié)合、統(tǒng)一錄取和自主招生相結(jié)合的入學(xué)方式。探 索實(shí)行部分科目一年多次考試的辦法，推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。（ 二十二 ）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度 。落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障高等學(xué)校依法自主 開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨

40、委領(lǐng)導(dǎo)下 的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全議事規(guī)則與決策程序，落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)，完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用 辦法。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用， 探索教授治學(xué)的有效途徑。 堅(jiān)持和完善校務(wù)公開制度， 加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，保障師生員工參與學(xué)校 民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)。探索建立高等學(xué)校理事 會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)高校后勤改革。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度 。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。依法制定學(xué) 校章程，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，完善黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)進(jìn)行 民主管理和民主監(jiān)督的體制機(jī)制，不斷提升

41、學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。完 善教職工崗位聘任制，維護(hù)教職工合法權(quán)益。積極支持和吸引行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校建 設(shè)管理和人才培養(yǎng)，建立由行業(yè)專家和企業(yè)管理者參加的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。（ 二十三 ） 辦學(xué)體制改革 深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，開展公辦學(xué)校之間聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn)，探索公 辦教育多種實(shí)現(xiàn)途徑。 改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式， 鼓勵(lì)社會(huì)力量獨(dú)立、 共同捐資、 出資興辦多種形式的教育培訓(xùn)。完善獨(dú)立學(xué)院的管理和運(yùn)行機(jī)制。整體規(guī)劃民辦教育事業(yè) 發(fā)展，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，市、區(qū) （ 縣） 兩級(jí)政府要采取專項(xiàng)資助、給予 獎(jiǎng)勵(lì)等措施支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模

42、式，促進(jìn)民辦教育有特色、高水平發(fā)展。 依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。依法明確各類 民辦學(xué)校變更和退出機(jī)制，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督。（ 二十四 ） 管理體制改革建立統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制 。建立健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，不斷 加大首都教育發(fā)展保障力度。進(jìn)一步明確市、區(qū) （ 縣） 兩級(jí)政府教育管理權(quán)責(zé)，加大市政府 統(tǒng)籌力度，落實(shí)區(qū)縣政府管理職責(zé)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況，支持行政區(qū)域內(nèi)的教育 事業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府教育管理職能 。建立首都基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均 等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。改進(jìn)政府管理

43、方式，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公 共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，落實(shí)和擴(kuò) 大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善教育行政決策制度，規(guī)范決策程序，建立首都教育決策咨詢委員 會(huì)。完善社會(huì)參與機(jī)制 。充分發(fā)揮中小學(xué)學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)社 區(qū)、家長(zhǎng)參與監(jiān)督學(xué)校管理。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)及其他中介機(jī)構(gòu)在教育決策咨 詢、高等學(xué)校專業(yè)建設(shè)、職業(yè)學(xué)校發(fā)展等方面的作用。第七章 教育開放與合作適應(yīng)建設(shè)中國(guó)特色世界城市的需要，瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展變革的前沿，推動(dòng)北京成為展 示國(guó)家教育成果的重要窗口，教育合作交流的重要舞臺(tái)，國(guó)際化人才培養(yǎng)的重要基地，外 國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)

44、的主要目的地，構(gòu)建教育開放與合作的新格局。（ 二十五 ） 加強(qiáng)教育合作與交流積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源來京合作辦學(xué)，探索合作辦學(xué)新機(jī)制和新模式，依法支持 首都高校、高中與國(guó)外知名學(xué)校通過多種方式合作辦學(xué)，創(chuàng)建中外合作辦學(xué)品牌項(xiàng)目，建 立對(duì)外合作項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)對(duì)外合作辦學(xué)高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展。實(shí)施“留學(xué)北京行 動(dòng)計(jì)劃”，完善外國(guó)留學(xué)生服務(wù)體系，加大政府獎(jiǎng)學(xué)金資助力度。建設(shè)一批國(guó)際化的品牌 學(xué)科專業(yè)和課程。進(jìn)一步統(tǒng)籌首都院?？鬃訉W(xué)院建設(shè)，全面推進(jìn)漢語(yǔ)國(guó)際推廣，穩(wěn)步發(fā)展 境外合作辦學(xué)。深入推進(jìn)京津冀區(qū)域教育合作和京港澳臺(tái)地區(qū)教育合作，形成教育區(qū)域化與地區(qū)間協(xié) 調(diào)發(fā)展機(jī)制。充分利用首都豐富的教育資源

45、，探索多種形式，加強(qiáng)教育對(duì)口支援。（ 二十六 ） 著力培養(yǎng)國(guó)際化人才支持高校加強(qiáng)對(duì)教育、教學(xué)、科研和管理隊(duì)伍的國(guó)際交流合作能力培養(yǎng)，提高國(guó)際化 課程比例，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)的國(guó)際化人才。鼓勵(lì)中 小學(xué)開展多種形式的對(duì)外交流，積極拓展學(xué)生的國(guó)際視野，提高跨文化溝通能力，推進(jìn)國(guó) 際理解教育。支持職業(yè)教育系統(tǒng)借鑒和引進(jìn)國(guó)際權(quán)威的職業(yè)資格證書、職業(yè)教育辦學(xué)模式 和考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)際化應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)。實(shí)施“首都學(xué)生留學(xué)交流計(jì)劃” ，開展多 種形式的學(xué)生互換交流活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)出國(guó)留學(xué)人員的引導(dǎo)和服務(wù)。探索與境外高校的教師 互派、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。建立教師境外培訓(xùn)基地，加

46、大選派重點(diǎn)課程教師和骨干 教師出境培訓(xùn)的力度，建設(shè)適應(yīng)教育國(guó)際化要求的教師隊(duì)伍。（ 二十七 ） 進(jìn)一步擴(kuò)大首都教育的國(guó)際影響力 完善與外國(guó)政府及國(guó)際教育組織等機(jī)構(gòu)間的溝通協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)與北京國(guó)外友好 城市等政府間合作，注重發(fā)揮民間組織的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建立教育領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域和校際合作。 支持高端學(xué)術(shù)活動(dòng)，積極舉辦和參加國(guó)際高水平學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，將北京國(guó)際教育博覽會(huì) 建設(shè)發(fā)展成為具有較高國(guó)際影響力的國(guó)際教育展會(huì)。第八章 教師隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以德為先、 能力為主， 建立健全教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制， 全面提升教師綜合素養(yǎng)， 著力構(gòu)建高素質(zhì)的專業(yè)化教師隊(duì)伍，培養(yǎng)、造就一大批名師、名校長(zhǎng)，為全面推進(jìn)首都教 育現(xiàn)代

47、化提供強(qiáng)有力的人才支持。（ 二十八 ） 建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教 育，不斷增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。完善教師職業(yè)道德教育、考核、監(jiān)督 機(jī)制，將師德教育列為教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，將師德表現(xiàn)作為考核、聘任（ 聘用） 和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容， 并接受學(xué)生、 家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)議。 繼續(xù)開展“北京市優(yōu)秀人民教師” 評(píng)選，表彰樹立一批道德高尚、行為示范的教師典型。（ 二十九 ） 建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 提升中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展水平。研究制定教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，明確階段性目標(biāo)。構(gòu)建 開放的中小學(xué)教師教育體系，實(shí)現(xiàn)教師

48、來源多元化。通過創(chuàng)新教育碩士、教育博士的招生 培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高中小學(xué)教師的學(xué)歷層次。實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃” ，為農(nóng)村 學(xué)校培養(yǎng)用得上、留得住的教師。提高職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐能力。調(diào)整職業(yè)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，提高“雙師型” 教師比例，完善從行業(yè)、企業(yè)引進(jìn)或聘請(qǐng)師資機(jī)制。探索職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)的多種途徑， 落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。定期選派骨干教師赴職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)修，增 強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)，拓寬國(guó)際視野。推進(jìn)高校高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人 才。通過跨學(xué)校、跨學(xué)科合作等多種途徑，搭建協(xié)作平臺(tái)，形成一批聯(lián)合攻關(guān)、勇于創(chuàng)新 的研究團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)科建設(shè)水

49、平和科研能力。加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。構(gòu)建市級(jí)負(fù)責(zé)重點(diǎn)培訓(xùn)、區(qū)縣或高校實(shí)施全員培訓(xùn)，分層分崗、 研訓(xùn)結(jié)合的教師培訓(xùn)體系，建立教師帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地和課程建設(shè)， 切實(shí)提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性。實(shí)施“優(yōu)秀中青年骨干教師發(fā)展計(jì)劃” 和“萬(wàn)名 教師境外培訓(xùn)計(jì)劃”，加強(qiáng)中青年骨干教師境外培訓(xùn)。更新教育觀念，提高教育教學(xué)能力。（ 三十） 建立提高教師地位和待遇的保障機(jī)制 提高教師的社會(huì)地位，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，關(guān)心教師身心健康， 增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力。依法保障教師工資水平，落實(shí)教師績(jī)效工資制度。研究制定教師 住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓。對(duì)農(nóng)村教師的工資、職務(wù) （

50、 職稱）等實(shí)行傾 斜政策，完善津貼補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。對(duì)在遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教及貢獻(xiàn) 突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)民辦學(xué)校教師職務(wù) （職稱） 評(píng)定制度。（ 三十一 ） 建立和完善教育人事管理制度 嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好教師入口關(guān)。建立教師資格證書定期登記制度。完善教 師考評(píng)體系和退出機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的職務(wù)（職稱） 系列。各區(qū)縣教育行政部門要履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù) （ 職稱）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等 管理職能，積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師資源的合理配置和流動(dòng)。實(shí)施幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)及高等 學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)。建立校長(zhǎng)任職資格制度和職級(jí)制度，促進(jìn)校長(zhǎng)的專業(yè)發(fā)展和合理流

51、動(dòng)。探 索名校長(zhǎng)、名教師培養(yǎng)機(jī)制，為教育家辦學(xué)、教學(xué)創(chuàng)設(shè)條件。第九章 教育資源空間布局與經(jīng)費(fèi)保障 堅(jiān)持優(yōu)化城區(qū)、強(qiáng)化郊區(qū)的原則，推進(jìn)教育資源空間布局調(diào)整，充分發(fā)揮教育對(duì)人口 分布的引導(dǎo)作用、對(duì)城市規(guī)劃的支撐作用和對(duì)區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持?jǐn)U大總量、優(yōu)化 結(jié)構(gòu)、提高效益的原則， 加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)保障， 完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和教育公共財(cái)政體制， 使教育投入與實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化目標(biāo)需求相適應(yīng)。（ 三十二 ） 加強(qiáng)對(duì)空間布局調(diào)整的規(guī)劃與實(shí)施 建立健全北京市教育資源空間布局調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制， 明確市、區(qū)（縣） 兩級(jí)政府職責(zé)， 制定規(guī)劃引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、土地儲(chǔ)備、資源整合等相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施指導(dǎo)。穩(wěn)步

52、推進(jìn)首都教育資源空間布局調(diào)整工作，各級(jí)政府、各部門在制定實(shí)施“十二五” 規(guī)劃的過程中，應(yīng)優(yōu)先制定教育基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，完善居住區(qū) 配套學(xué)校建設(shè)和使用機(jī)制。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化校園規(guī)劃，提升 學(xué)校建筑功能，推進(jìn)“人文校園、科技校園、綠色校園”建設(shè)，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。（ 三十三 ） 統(tǒng)籌配置各級(jí)各類教育資源學(xué)前教育全面配置 。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)，引導(dǎo)民辦幼兒園合理布局。加強(qiáng)新建 小區(qū)的早期教育基地建設(shè)和幼兒園建設(shè)，滿足市民在居住區(qū)域內(nèi)接受學(xué)前教育的需求。基礎(chǔ)教育均衡配置 。結(jié)合首都人口遷移聚集分布趨勢(shì)和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，強(qiáng)化市、 區(qū)（ 縣）政府科學(xué)統(tǒng)

53、籌配置力度，促進(jìn)中小學(xué)教育資源在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間均衡配置。嚴(yán)格執(zhí) 行辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，確保城市新建小區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)名校辦分校，在新城 和城市發(fā)展新區(qū)新建改建一批辦學(xué)條件好、 教育質(zhì)量高的學(xué)校， 滿足人民群眾對(duì) “上好學(xué)” 的要求。職業(yè)教育協(xié)調(diào)配置 。加強(qiáng)北京市職業(yè)教育專項(xiàng)設(shè)置規(guī)劃，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局與產(chǎn)業(yè)布 局相協(xié)調(diào)。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的合作，加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)高等教育優(yōu)化配置 。按照北京城市總體規(guī)劃 （20042020年） 要求，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃， 優(yōu)化完善由中關(guān)村及周邊高校組成的大學(xué)聚集中心和北部、南部、東部3 個(gè)高校聚集區(qū)構(gòu)成的“一心三區(qū)” 首都高等教育空間布局，

54、形成與首都空間布局相協(xié)調(diào)、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、 區(qū)縣功能相結(jié)合的首都高等教育資源空間布局。制定拆遷補(bǔ)償、專項(xiàng)資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)等政 策，推動(dòng)首都高校積極調(diào)整教育資源空間布局，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。（ 三十四 ） 依法增加政府投入各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán) 格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求。各 級(jí)政府教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育 費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)加大教育投入 的稅收政策。到 2012 年確保全市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出比例實(shí)

55、現(xiàn)國(guó)家分解任務(wù)目標(biāo)， 并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算要報(bào)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員 會(huì)依法審核。強(qiáng)化人大教育執(zhí)法檢查和政府教育督導(dǎo)檢查。完善各級(jí)政府教育投入公告制 度，由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門共同向社會(huì)定期發(fā)布政府教育投入情況。（ 三十五 ） 拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)市級(jí)統(tǒng)籌、市與區(qū)縣政府分擔(dān)、管理 以區(qū)縣為主的體制，不斷增強(qiáng)市政府統(tǒng)籌和引導(dǎo)力度。完善非義務(wù)教育階段培養(yǎng)成本合理 分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和居民可承受能力適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全以政府投資為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì)舉 辦者投入

56、、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主、其他多種渠道籌措 經(jīng)費(fèi)為輔的體制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量多渠道依法籌集經(jīng) 費(fèi)的投入機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主，受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立 基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策， 市、區(qū)（ 縣）兩級(jí)政府采取經(jīng)費(fèi)資助和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施，對(duì)辦學(xué)規(guī)范、特 色明顯的民辦學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)民辦學(xué)校特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)校企合作辦學(xué)中積極參與支持實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的企業(yè)，政府制定相應(yīng)的優(yōu) 惠政策，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。完善社會(huì)捐贈(zèng)教育和學(xué)?；I款的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)個(gè)人

57、教育捐贈(zèng)支出稅收政策。鼓勵(lì)社 會(huì)積極捐贈(zèng)，提高學(xué)校積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)的意識(shí)和能力。（ 三十六 ） 優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu) 調(diào)整優(yōu)化各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完善市屬公辦學(xué)校經(jīng) 費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以辦學(xué)成本為基礎(chǔ)、與物價(jià)水平相一致的各級(jí)各類教育生均定額標(biāo) 準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立完善市屬公辦高等學(xué)校生均綜合定額與教育 事業(yè)發(fā)展需求及物價(jià)增長(zhǎng)水平聯(lián)動(dòng)的撥款制度和正常增長(zhǎng)機(jī)制，保持基本經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 的合理比例。根據(jù)國(guó)家高等學(xué)?；巨k學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，完善市屬高等學(xué) ?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。增強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌能力。增量經(jīng)費(fèi)主要向農(nóng)村、財(cái)力薄弱區(qū)縣及城市發(fā)

58、展新區(qū)傾斜。 積極扶持農(nóng)村義務(wù)教育、特殊教育。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村寄 宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)的投入。完善獎(jiǎng)助學(xué)金體系。建立和完善各級(jí)各類教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。建立 健全高中階段和高等學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度。完善國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制。加大面向家庭經(jīng) 濟(jì)困難群體的免費(fèi)公益性職業(yè)培訓(xùn)投入。（ 三十七 ） 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理機(jī) 制，完善教育財(cái)政咨詢和決策制度。 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥款的科學(xué)論證， 健全項(xiàng)目申報(bào)、 事前評(píng)估、 財(cái)政投資評(píng)審、立項(xiàng)論證制度，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。對(duì)教育重大項(xiàng)目預(yù)算開展事前評(píng) 估，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，推進(jìn)政府公開并動(dòng)員社會(huì)力量參與預(yù)算決策，提高預(yù)算安排的透 明度，提升政府公信力。 充分發(fā)揮教育財(cái)政咨詢委員會(huì)作用， 提高教育財(cái)政管理的有效性。 完善學(xué)校全面預(yù)算管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程的規(guī)范化管理。建立健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。建立預(yù)警機(jī)制， 防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施將預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)納入考核內(nèi)容的新型預(yù)算管理方式。完善 經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有