突發(fā)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

1、 實用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 突發(fā)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_突發(fā)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案說明：本文是指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。本文檔可直接下載后修改使用。1. 總則1.1 編制目的規(guī)范危險化學(xué)品重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序, 及時有效地實施應(yīng)急救援工作, 最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染, 維護社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例、國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和

2、無錫市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定, 結(jié)合本市實際, 制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案所稱危險化學(xué)品重大安全生產(chǎn)事故是指在本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸、經(jīng)營和廢棄危險化學(xué)品處置等活動過程中突然發(fā)生可能造成重大人身安全、健康和重大財物損失的事故, 以及能夠產(chǎn)生重大社會影響的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故（以下簡稱重大事故）。1.4 工作原則1.4.1 以人為本、安全第一。貫徹落實“安全第一, 預(yù)防為主”的方針, 把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù), 最大程度地預(yù)防和減少危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和公共危害。1.4.2 統(tǒng)

3、一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下, 各村(社區(qū))和各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限, 負責(zé)相應(yīng)的危險化學(xué)品應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行主體職責(zé), 建立健全危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機制。1.4.3 依靠科技、規(guī)范管理。采用先進技術(shù)和救援裝備, 充分發(fā)揮專家作用, 增強應(yīng)急救援能力。規(guī)范應(yīng)急救援工作, 確保應(yīng)急救援的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。1.4.4 反應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對。各有關(guān)職能部門分工合作, 密切配合, 迅速、高效、有序開展應(yīng)急救援工作。1.4.5 預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合, 切實加強預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作, 做好風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍訓(xùn)練、裝備建

4、設(shè)和預(yù)案演練工作。2. 組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)2.1 丁蜀鎮(zhèn)危險化學(xué)品重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部丁蜀鎮(zhèn)危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）由鎮(zhèn)長擔(dān)任總指揮, 特殊情況鎮(zhèn)長不能到位時, 由分管副鎮(zhèn)長代任, 負責(zé)對重大事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。分管副鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)安監(jiān)科長、各有關(guān)公安派出所長擔(dān)任副總指揮；成員由鎮(zhèn)各相關(guān)部門負責(zé)人組成。指揮部下設(shè)宣傳報道組、專家顧問組、現(xiàn)場搶險組、事故調(diào)查組、善后處理組、醫(yī)療救護組等六個組。（詳見附件1丁蜀鎮(zhèn)危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部組織結(jié)構(gòu)圖）2.2 指揮部主要職責(zé)（1）統(tǒng)一指揮危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援工作, 組織有關(guān)部門按照本預(yù)案及各

5、自的應(yīng)急救援預(yù)案, 控制事故擴大, 力爭將損失降到最低程度；（2）根據(jù)事故發(fā)生情況, 統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作, 并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；（3）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物費、設(shè)備、人員和占用場地, 事故后應(yīng)及時歸還或給予補償；（4）根據(jù)事故危害程度, 有危及周邊單位和人員的險情時, 組織人員疏散工作；（5）對安全生產(chǎn)重大事故單位依法下達停產(chǎn)停業(yè)整頓指令；（6）組織事故現(xiàn)場保護和事故調(diào)查工作；（7）開展傷亡人員的善后及安撫工作, 穩(wěn)定社會秩序；（8）適時發(fā)布事故公告。（9）必要時, 向宜興市人民政府請示啟動市級危險化學(xué)品重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案2.3 指揮部成員單位

6、職責(zé)2.3.1 駐鎮(zhèn)公安部門：（1）負責(zé)危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒事故的現(xiàn)場撲救及應(yīng)急處置工作；（2）負責(zé)事故區(qū)域的警戒和交通管制, 有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；（3）負責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；（4）負責(zé)對有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護及逃逸人員的追捕；（5）參加事故調(diào)查。2.3.2安監(jiān)科：（1）負責(zé)事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)；（2）負責(zé)應(yīng)急救援專家組工作, 提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo)；（3）牽頭負責(zé)事故調(diào)查組工作。2.3.3社會事業(yè)辦：負責(zé)調(diào)動藥品、器材, 組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍, 做好事故中受傷人員的治療救治工作, 提供醫(yī)療保障。2.3.4環(huán)保辦：（1）做好事故現(xiàn)場監(jiān)測工作, 及時向上

7、級部門通報危險、危害的情況；（2）做好污染物的處置工作。2.3.5 電信部門：負責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮通訊保障。2.3.6交通部門：（1）負責(zé)所轄通航水域、航道及港口碼頭危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急處置工作；（2）負責(zé)事故通航水域、航道的交通管制；（3）負責(zé)事故應(yīng)急救援物資運輸工作, 及時把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運送到事故搶救現(xiàn)場。2.3.7鎮(zhèn)政府辦公室職責(zé)：按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定, 適時向媒體發(fā)布事件進展和處置情況, 同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。2.3.80財政所：根據(jù)鎮(zhèn)政府的決定落實事故搶險和事故處理資金。2.4 各成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容（1）明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)職責(zé)及通訊聯(lián)

8、絡(luò)方法；（2）事故發(fā)生后迅速到達現(xiàn)場的保證手段；（3）到達現(xiàn)場后應(yīng)急救援系統(tǒng)立即運行的措施；（4）現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體措施：現(xiàn)場保護；維持秩序；處置險情；搶救傷員；疏散人員； （5）應(yīng)急救援的隊伍、物資（含裝備、設(shè)施）保障；（6）應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)支持；（7）應(yīng)急救援的醫(yī)療保障；（8）應(yīng)急救援的交通運輸保障；（9）應(yīng)急救援的通訊保障。3. 事故報告和現(xiàn)場保護3.1 事故報告重大事故發(fā)生后, 事故單位必須以最快捷的方法報告鎮(zhèn)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在接到報告后, 應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)人民政府和市有關(guān)主管部門報告。報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、危險化學(xué)品特性、事故性質(zhì)、傷亡

9、人數(shù)及采取的應(yīng)急措施。緊急情況下, 事故單位可越級上報至宜興市人民政府、市有關(guān)歸口管理部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。3.2 信息處理鎮(zhèn)有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府辦公室接到重大事故報告后, 應(yīng)立即報告鎮(zhèn)長, 根據(jù)事故狀態(tài), 確定啟動預(yù)案, 迅速組成應(yīng)急救援指揮部, 并通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場；必要時可將事故情況通報上報政府, 請求事故搶救或支援。（詳見附件2指揮部有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式）3.3 緊急處置事故發(fā)生初期, 事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施, 防止事故的擴大。先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期撲救, 搶救人員和財產(chǎn), 控制事故蔓延, 防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生（詳見附件3

10、危險化學(xué)品處置措施（參考）。事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須依法保護事故現(xiàn)場, 因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時, 必須做出標(biāo)志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖, 并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。4. 應(yīng)急救援4.1 預(yù)案的啟動事故發(fā)生地的鎮(zhèn)各村(社區(qū))及有關(guān)部門根據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度, 應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)政府提出啟動危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。啟動重大事故應(yīng)急救援預(yù)案由鎮(zhèn)長（或分管副鎮(zhèn)長）批準(zhǔn), 并發(fā)布啟動命令, 迅速組成應(yīng)急救援指揮部, 實施本預(yù)案。4.2 指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案一旦啟動, 指揮部成員應(yīng)迅速達到指定位置, 立即啟動各有關(guān)部門的應(yīng)急救援預(yù)案,

11、采取各項應(yīng)急措施, 組織本部門的應(yīng)急隊伍增援, 參加事故搶險救援和調(diào)查處理等事宜。4.3 現(xiàn)場處置指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況, 及時做出決策, 組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量, 開展應(yīng)急救援工作。各成員單位及各有關(guān)應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)服從指揮部的統(tǒng)一指揮, 密切配合, 共同實施搶險救援和緊急處置行動。對可能惡化的險情, 在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上, 依法及時采取應(yīng)急處置措施。4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助鎮(zhèn)社會事業(yè)辦應(yīng)立即組織急救隊伍, 根據(jù)危險化學(xué)品的特性及時調(diào)集救護所需藥品, 利用各種醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備, 搶救傷員；其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。4.5 救援人員安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防

12、護裝備, 采取安全防護措施, 嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。4.6 群眾安全防護指揮部負責(zé)組織好群眾的安全防護工作, 主要工作內(nèi)容有：（1）確定在應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序（詳見附件4危險化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分及要求）。（2）指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散和轉(zhuǎn)移。采取逐戶逐人的方法告知, 確定群眾知曉并采取必須的安全防護措施。（3）開展醫(yī)療救護和預(yù)防工作。（4）開展氣象預(yù)測、大氣和環(huán)境監(jiān)測工作。（5）加強治安管理。4.7 現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要, 指揮部組織事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估, 綜合分析和評價檢測數(shù)

13、據(jù), 查找事故原因, 評估事故發(fā)展趨勢及后果, 以便科學(xué)制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查。4.8 信息發(fā)布由鎮(zhèn)政府辦公室負責(zé)組織, 擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式, 經(jīng)指揮部負責(zé)人審定后發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定, 做好信息發(fā)布工作。4.9 應(yīng)急結(jié)束和善后處理當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制, 環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn), 導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后, 由指揮部做出現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束的決定, 妥善處理善后工作, 消除事故影響, 保證社會穩(wěn)定, 盡快恢復(fù)正常秩序。4.10 事故調(diào)查依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。5. 保障措施5.1 現(xiàn)場秩序管理公安部門應(yīng)加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作, 預(yù)防和制止各

14、種破壞活動, 維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)及時采取監(jiān)控措施, 防止逃逸。5.2 救援物資保障在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地, 任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。交通運輸部門應(yīng)保證應(yīng)急救援物資的運輸。事故后應(yīng)及時歸還或給予補償。5.3 資金保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證危險化學(xué)品重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入, 做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的, 由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金, 用于應(yīng)急救援和重大事故隱患整改。5.4 保險重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后, 保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救

15、援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。5.5 救援搶險力量公安派出所、公安消防中隊是重大事故救援搶險和保衛(wèi)的重要力量。6. 應(yīng)急救援預(yù)案的制訂與演練6.1 預(yù)案的制訂各村(社區(qū))及有關(guān)部門、單位要按照本預(yù)案的要求, 結(jié)合各自特點和實際情況, 制定出本地區(qū)、本部門、本單位的危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援預(yù)案, 并督促所屬重點企業(yè)單位制定各自預(yù)案, 報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。6.2 應(yīng)急救援的演練各村(社區(qū))及有關(guān)部門和單位每年至少組織開展一次應(yīng)急救援的演練, 演練結(jié)束后要向鎮(zhèn)安委會辦公室提交書面總結(jié)報告；并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改補充和完善預(yù)案的內(nèi)容。要組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)、掌握預(yù)案的內(nèi)容和

16、相關(guān)措施。要督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位, 成立應(yīng)急救援隊伍, 定期進行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練, 確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求, 有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。7. 附則7.1 隨機情況的應(yīng)變本預(yù)案是對可能發(fā)生的危險化學(xué)品重大安全生產(chǎn)事故組織實施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件, 在實施過程中可根據(jù)不同情況隨機進行處理。7.2 宣傳和教育各部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé), 加強安全宣傳教育, 提高全社會預(yù)防重大事故的意識, 落實有效的防范措施, 防止各類事故的發(fā)生。7.3 獎勵對應(yīng)急救援工作中作出重大貢獻的單位和個人, 應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。7.4 責(zé)任追究在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的, 按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定, 對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果, 由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中, 對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員, 分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的, 由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯