施工項目公眾鬧事事件應(yīng)急預(yù)案

1、 實用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 施工項目公眾鬧事事件應(yīng)急預(yù)案（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_施工項目公眾鬧事事件應(yīng)急預(yù)案說明：本文是指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。本文檔可直接下載后修改使用。1、編制目的及依據(jù)1.1目的為了迅速、有效地處理作業(yè)人員在施工過程中所遭遇的公眾鬧事事件, 盡可能的為施工作業(yè)人員提供救援和幫助, 保障施工作業(yè)人員的生命安全和健康, 維護正常施工秩序。實現(xiàn)”五個工程”（質(zhì)量精品、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧）和”六位一體”（安

2、全、質(zhì)量、環(huán)保、工期、效益、技術(shù)創(chuàng)新一體化）標(biāo)準(zhǔn)化管理, 提高應(yīng)對公眾鬧事事件的能力和執(zhí)行力。1.2依據(jù)依據(jù)公安部關(guān)于公安機關(guān)處置群體性治安事件的規(guī)定、中華人民共和國游行示威法、中華人民共和國警察法、中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例等規(guī)定, 編制本公眾鬧事事件應(yīng)急預(yù)案。2、組織機構(gòu)指揮部成立公眾鬧事事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組, 與總預(yù)案中相同。各經(jīng)理部成立公眾鬧事事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組, 由經(jīng)理部經(jīng)理任組長, 副經(jīng)理、書記、總工程師任副組長, 安全、協(xié)調(diào)負責(zé)人任成員, 下設(shè)公眾鬧事事件應(yīng)急求援辦公室設(shè)在辦公室, 由辦公室主任負責(zé)日常管理工作。3、應(yīng)急職責(zé)3.1領(lǐng)導(dǎo)小組組長1）全面負責(zé)公眾鬧事事

3、件應(yīng)急救援預(yù)案的審批；2）組建應(yīng)急救援隊伍；3）領(lǐng)導(dǎo)督促小組成員做好公眾鬧事事件的預(yù)防措施和應(yīng)急求援的各項準(zhǔn)備工作；4）組織指揮求援隊伍實施救援行動；5）向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況, 必要時向有關(guān)單位發(fā)出求援請求；6）組織事故調(diào)查, 總結(jié)應(yīng)急求援經(jīng)驗教訓(xùn)。3.2領(lǐng)導(dǎo)小組副組長1）協(xié)助組長負責(zé)應(yīng)急求援的具體指揮工作；2）負責(zé)日常潛在鬧事危險性的評估, 發(fā)生重大事故時協(xié)助組長做好事故報警、情況通報及事故處置工作。10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場, 穩(wěn)定群眾情緒, 研究處理意見, 疏散群眾, 妥善處理。3.3保安或公安人員1）負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的人員安全, 維護現(xiàn)場秩序, 治安保衛(wèi)疏散工作。2）接到突發(fā)性事

4、件信息后, 在5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場, 立即制止事態(tài)的發(fā)展和一切過激言行, 嚴(yán)防各種破壞活動、打架鬧事傷人、撓亂正常施工等行為, 并查繳各類破壞、傷人工具, 追查幕后組織人員。3）事件發(fā)生的第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報, 并研究制定解決問題的方案, 提出解決問題的措施, 并做到及時妥善處理。3.4綜合科1）負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作；2）必要時代表本單位對外發(fā)布有關(guān)信息。3）對突發(fā)事件引發(fā)的人員傷亡, 醫(yī)療組根據(jù)具體情況, 制定治療方案, 組織醫(yī)護人員進行醫(yī)療救助。4）平時提前做好醫(yī)療器械和藥品的準(zhǔn)備工作。5）負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂, 發(fā)事故時負責(zé)技術(shù)處理措施及督促措施落實

5、情況。6）開展經(jīng)常性的法制宣傳教育, 有重點的摸排調(diào)查掌握群眾關(guān)心的熱點難點問題, 關(guān)口前移, 發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生群體性的鬧事活動, 要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報, 查清事發(fā)原因、動機和幕后參與組織人員, 并做好疏導(dǎo)、勸阻、教育工作。報警方法、聯(lián)絡(luò)號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置, 使每一位員工都能熟練掌握。3.5財務(wù)科1）負責(zé)事故處理措施相關(guān)計劃資金的落實, 并收集、核算、計劃、控制成本費用, 降低資源消耗, 對救援活動提供資金保障；2）編制處理事故的所需物質(zhì)及費用報表, 并對物資采購進行監(jiān)督管理。3.6治安聯(lián)防隊伍1）為不脫產(chǎn)的專業(yè)隊伍, 是處理公眾鬧事事件的中堅力量。2）針對危險事件, 配備日常裝備

6、器材。3）當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后,能保證在5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場, 立即制止事態(tài)的發(fā)展和一切過激言行, 嚴(yán)防各種破壞活動、打架鬧事傷人、撓亂正常施工等行為。4）針對發(fā)生的突發(fā)事件和苗頭性問題, 第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊L請示匯報, 并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況, 努力穩(wěn)定現(xiàn)場人員情緒, 嚴(yán)防打架傷人、破壞財物活動等, 盡快引導(dǎo)疏散周圍人員。4、應(yīng)急事故識別為積極預(yù)防, 消除各種不安定因素, 避免、減少惡性群體鬧事事件的發(fā)生。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的優(yōu)越性, 統(tǒng)籌各種資源, 協(xié)調(diào)各方力量, 居安思危, 積極開展情報調(diào)研, 要及早發(fā)現(xiàn)、超前預(yù)警、及時排查調(diào)處各種矛盾糾紛。具體要開展好以下工作：4.1廣泛搜集情

7、報信息, 及時了解和嚴(yán)密掌握人員動態(tài)。這是預(yù)防和處置工作的前提, 要及時準(zhǔn)確地把握人員思想動向, 消除引發(fā)公眾鬧事事件的不安定因素, 更好的預(yù)防和處置群體性事件, 必須通過及時獲取各種與治安問題直接有關(guān)的情報信息, 及時掌握當(dāng)前社會上的一些帶有傾向性、政策性和群體性的影響社會政治穩(wěn)定的問題, 以便先發(fā)制人、主動出擊, 把一些尚未形成氣候的事件苗頭迅速制止在萌芽狀態(tài), 或為下一步的處置工作制定方案奠定基礎(chǔ)。搜集情報信息必須廣泛發(fā)動廣大員工, 調(diào)動各有關(guān)部門, 通力協(xié)作, 建立全方位、全時空的信息網(wǎng)絡(luò)。保障情報信息的及時搜集、快速傳遞與準(zhǔn)確應(yīng)用。4.2常備不懈, 快速反應(yīng)?？焖俜磻?yīng)是處理公眾鬧事突

8、發(fā)事件的關(guān)鍵, 因此平時必須做好處置力量的各項準(zhǔn)備工作, 保證一聲令下立即趕赴事件現(xiàn)場。要教育廣大員工充分認識和了解現(xiàn)階段某些可能誘發(fā)或引發(fā)公眾鬧事突發(fā)事件的政治、經(jīng)濟、文化教育因素及社會問題, 在思想上做好隨時應(yīng)付突發(fā)事件的準(zhǔn)備。要嚴(yán)格加強日常作戰(zhàn)訓(xùn)練, 提高處置力量的作戰(zhàn)能力、組織指揮能力及隨機應(yīng)變能力。4.3教育疏導(dǎo)為主, 綜合科要認真、合理地解決員工的實際問題, 以緩解矛盾, 把公眾鬧事事件制止在萌芽狀態(tài)或預(yù)謀之中。要努力從源頭上緩解沖突、減少對抗, 切實做好維護穩(wěn)定的各項工作。4.4采取正確有效的對策, 全面控制局勢, 防止事態(tài)發(fā)展、擴大和惡化。建立一套統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、

9、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機制, 先入為主, 超前預(yù)警, 及時獲取相關(guān)的情報信息, 有針對性地采取相應(yīng)措施, 不斷提高應(yīng)對能力, 力爭把公眾鬧事事件解決在萌芽狀態(tài)。5、應(yīng)急管理處置公眾鬧事事件必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下, 統(tǒng)一負責(zé)、統(tǒng)一號令, 各相關(guān)部門整體作戰(zhàn)。5.1聽從指揮, 遵守紀(jì)律。處置公眾鬧事事件是一項特殊的任務(wù), 是在緊急狀態(tài)下采取的果斷措施, 具有較強的政策性和執(zhí)法性。凡是參與處置工作的所有人員, 在行動之前必須遵守紀(jì)律, 慎重行事, 加強請示報告, 依據(jù)上級的命令果斷行動, 盡快平息事態(tài)。在處置過程中, 要堅持一切行動聽從指揮的工作紀(jì)律, 做到令行禁止,切忌自作主張, 擅自行動。行動

10、結(jié)束后, 對事件的善后工作及有關(guān)人員處理, 也要依據(jù)相關(guān)的政策與法律進行。不能因制止事件而侵害無辜群眾的人身權(quán)利、民主權(quán)利及公私財產(chǎn)權(quán)。5.2慎用警力和強制措施。要根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模來決定是否使用、使用多少和如何使用警力, 根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況來決定是否采取強制措施。要防止使用警力和強制措施不慎而激化矛盾, 防止警力和強制措施使用不當(dāng)而使事態(tài)擴大。5.3慎用武器警械處置群體性治安事件現(xiàn)場的民警和聯(lián)防隊員應(yīng)當(dāng)攜帶必要的警械裝備。如要使用警械, 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照人民警察使用警械和武器條例的規(guī)定執(zhí)行。5.4抓住時機, 果斷處置。如果事態(tài)發(fā)展, 形成非法集會、示威、游行或聚眾堵塞公共交通或者非

11、法占據(jù)公共場所、包圍、沖擊經(jīng)理部, 影響正常社會秩序和工作秩序時, 迅速出動宣傳車和聯(lián)防隊員, 趕赴現(xiàn)場, 善言規(guī)勸、疏導(dǎo)有關(guān)人員和圍觀群眾盡快離開, 減少人員和車輛大量集結(jié), 防止事態(tài)擴大。對圍堵、沖擊經(jīng)理部、阻斷交通的活動, 要抓住時機, 果斷處置, 控制局勢, 盡快平息事態(tài), 防止事態(tài)擴大蔓延。5.5如果事態(tài)繼續(xù)發(fā)展, 有發(fā)生大規(guī)模鬧事的可能時, 立即通知當(dāng)?shù)鼐旌臀溲b人員控制現(xiàn)場。5.6在群體性事件處置過程中, 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時救治受傷人員。事件平息后, 各有關(guān)部門, 要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下, 認真清理現(xiàn)場, 撤除路障, 解除現(xiàn)場管制和交通管制, 恢復(fù)正常施工秩序。5.7群體性事件處

12、置結(jié)束后, 應(yīng)當(dāng)及時進行總結(jié)并向上級報告。6、應(yīng)急原則和程序6.1應(yīng)急原則公眾鬧事的應(yīng)急原則是教育疏導(dǎo), 緩解矛盾；因事施策, 區(qū)別對待；精心組織, 統(tǒng)一指揮；控制全局, 確保重點；迅速果斷, 不失時機；講究策略, 依法辦事；加強領(lǐng)導(dǎo), 協(xié)調(diào)一致。在處置公眾鬧事事件時講法制, 既堅持原則, 又講究策略和方法, 針對不同事件和不同發(fā)展階段, 因情施策、妥善處理, 防止因處置不及時或處置措施不當(dāng)而造成矛盾激化, 釀成更大事端。在具體工作中, 要本著宜順忌激、宜解忌結(jié)、宜散忌聚原則, 根據(jù)公眾鬧事事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模, 積極疏導(dǎo), 有效控制, 迅速穩(wěn)妥, 堅決果斷, 依法辦事, 講究策略, 有理、

13、有利、有節(jié)地抓住時機, 堅決依法果斷處置, 采取必要的強制措施, 控制局勢, 盡快平息事態(tài), 防止事態(tài)擴大升級, 將事件可能造成的危害控制在最低限度。6.2應(yīng)急程序7、應(yīng)急響應(yīng)為科學(xué)、經(jīng)濟、有效地處理突發(fā)事件, 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)事件的等級、發(fā)展趨勢及控制程度, 及時將情況上報公司, 并按規(guī)定啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng), 調(diào)整響應(yīng)級別或結(jié)束響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級別如下:7.1級響應(yīng)：凡發(fā)生特別重大的突發(fā)事件, 應(yīng)急小組全體成員應(yīng)立即到現(xiàn)場處置, 半小時內(nèi)將情況上報公司、*公安局。7.2級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件, 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長以及成員單位立即到現(xiàn)場處置, 半小時內(nèi)將情況上報公司、*公安局。7.3級響應(yīng)：發(fā)生較大的突發(fā)事件, 應(yīng)急小組成員以及成員單位立即到現(xiàn)場處置, 半小時內(nèi)將情況上報公司、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?.4級響應(yīng)：凡發(fā)生一般突發(fā)事件, 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及成員單位立即到現(xiàn)場處置, 1小時內(nèi)將情況上報公司。7.5事故及緊急情況得到遏制后, 注意保護事故現(xiàn)場, 不得故意破壞事故現(xiàn)場, 毀滅有關(guān)證據(jù), 并按國務(wù)院75號令開展事故調(diào)查處理。一般事故, 由事故發(fā)生單位將事故調(diào)查處理意見上報指揮部。8、應(yīng)急狀態(tài)的解除當(dāng)確認事件得到有效控制后, 由宣布進入應(yīng)急狀態(tài)的部門或者領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布應(yīng)急狀態(tài)的解除。9、培訓(xùn)要求和演習(xí)9.1培訓(xùn)要求綜合科應(yīng)對所有員工進行日常法律、法規(guī)知識的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。對聯(lián)防