應(yīng)急管理與應(yīng)急聯(lián)動的區(qū)別

1、 實用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 應(yīng)急管理與應(yīng)急聯(lián)動的區(qū)別（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_應(yīng)急管理與應(yīng)急聯(lián)動的區(qū)別說明：本文是指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。本文檔可直接下載后修改使用。應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)的目標, 是建設(shè)能支持應(yīng)急響應(yīng)的公共性聯(lián)動平臺, 實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)所需的通信調(diào)度、信息交換、業(yè)務(wù)整合和知識支撐。然而, 應(yīng)急聯(lián)動的發(fā)展要求不止于簡單的聯(lián)動規(guī)模的擴大。 聯(lián)動本身并不是目的, 它應(yīng)該服從一個更大的業(yè)務(wù)目標那就是提高政府的應(yīng)急管理能力。應(yīng)急聯(lián)動解決的是對突發(fā)事

2、件的即時性響應(yīng)和聯(lián)合處置, 而應(yīng)急管理是有目的、周期性的管理活動, 由應(yīng)急預(yù)防(含監(jiān)測、預(yù)警)、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)等四個階段構(gòu)成一個管理閉環(huán)。審視目前相對形成某些模式和一定范圍共識的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng), 其重點都在于對應(yīng)急響應(yīng)階段指揮、調(diào)度的信息通信技術(shù)支撐, 以及一些準備階段的輔助；而對于預(yù)防和恢復(fù)兩個重要階段的支撐, 以及用于形成管理閉環(huán)的反饋, 都落在了應(yīng)急聯(lián)動的概念之外。對于一個地區(qū)來說, 一個集約化的應(yīng)急管理平臺是不可缺少的。不管是辦公廳的總值班室、應(yīng)急辦, 還是應(yīng)急聯(lián)動中心, 還是專業(yè)化的指揮中心；它們的支撐工作平臺都要指向一個邏輯上一體、且能互相銜接的應(yīng)急管理流程。也就是說,

3、 應(yīng)急管理的邏輯應(yīng)該成為政府的大腦, 而各種形式的與應(yīng)急相關(guān)的信息系統(tǒng), 則形成政府的四肢。至于四肢的形式, 則可以多種多樣, 因地制宜。例如, 可以在辦公自動化與管理信息系統(tǒng)的建設(shè)中, 體現(xiàn)圍繞應(yīng)急管理的工作協(xié)同, 解決應(yīng)急聯(lián)動的最基礎(chǔ)的信息共享和資源整合問題。也可以在一些重大活動保障的信息化支撐項目中, 以大安全的視野進行系統(tǒng)化的安全因素分析, 實現(xiàn)復(fù)雜的、智能化的聯(lián)動指揮和業(yè)務(wù)協(xié)同。例如奧運會和世博會的安保系統(tǒng), 都應(yīng)該從應(yīng)急管理理念出發(fā), 對已有的應(yīng)急聯(lián)動進行深化、拓展和升級, 而不僅僅是沿用視頻監(jiān)控+通訊調(diào)度的模式?？傊? 應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)雖然是整個應(yīng)急類信息系統(tǒng)領(lǐng)域中一個基礎(chǔ)相對好的門類, 它的建設(shè)理念還有待提升。應(yīng)急管理目標下的應(yīng)急聯(lián)動, 是有目標的聯(lián)動, 是資源深度整合意義上的聯(lián)動, 是有先進信息技術(shù)支撐的聯(lián)動。就譬如一個人,